邦政條例
1. 美國邦聯政治體制帶來了哪些社會問題
各州各自為政，國內貿易下降，南方農產品出口歐洲，進口歐洲工業品，北方沒原材料，工業品沒市場。各州互設高額關稅，亂發貨幣，經濟秩序混亂，基本分裂
2. 我國的睦邦政策是以什麼為核心
我國周邊外交的基本方針，就是堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現親、誠、惠、容的理念。
我國幅員遼闊，是世界上周邊鄰國最多、地緣環境最復雜的大國之一。習近平總書記強調，無論從地理方位、自然環境還是相互關系看，周邊對我國都具有極為重要的戰略意義。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央根據國際地區形勢及我國同周邊國家關系新變化，進一步突出周邊在我國發展大局和外交全局中的重要地位，與時俱進完善周邊外交戰略布局，更加積極主動地穩定、經略和塑造周邊，在偉大實踐基礎上形成了一系列重要的周邊外交政策理念。
(2)邦政條例擴展閱讀
沒有穩定良好的安全環境，和平發展將成為無本之木、無源之水。習近平總書記在2014年亞信上海峰會上提出亞洲安全觀，對區域安全治理理念進行了深刻系統闡釋，強調應積極倡導共同、綜合、合作、可持續的亞洲安全觀，要尊重和保障每一個國家安全。
要統籌維護傳統領域和非傳統領域安全，要通過對話合作促進各國和本地區安全，要發展和安全並重以實現持久安全。周邊地區大國競爭與地緣矛盾復雜，歷史問題與現實摩擦交織，各方安全利益多元，主張莫衷一是。
中國提出的亞洲安全觀反映了地區安全現狀和普遍訴求，為各國維護共同安全、化解矛盾風險、構建區域安全架構提供了新的思路。它繼承我國長期主張的安全理念精髓，吸納國際普遍認同的安全概念，並被賦予新的時代內涵，是我國對國際安全觀的重要創新和發展。
3. 什麼是《聯邦條例》
美國獨立戰爭開始後，1776年5月10日，大陸會議通過決議，建議各殖民地成立新的州政府，到1776年7月4日《獨立宣言》發表時，許多殖民地已經有了自己的政府。宣布獨立後1年之內，除馬薩諸塞、康涅狄克和羅得島之外，其餘各州都草擬了新的州憲法。
但這13個州如何聯合起來並成立統一的中央政府的問題卻難以解決。不過，隨著革命的發展，大陸會議做出了許多重大決策，它越來越帶有中央政府的性質。它控制大陸軍，宣布獨立，對外締約、借債、發行紙幣等等。為了解決中央政府的組成、許可權以及各州與中央政府的關系等問題，在獨立宣言公布前後，大陸會議已開始著手草擬憲法。但這一工作爭論很大，拖的時間很久，直到薩拉托加大捷之後的1777年11月15日，大陸會議才通過了由約翰·迪金森起草的《聯邦條例》，又經過了3年多的時間才得到各州的批准，1781年3月1日，最後一個州馬里蘭州議會批准，《聯邦條例》開始生效。
《聯邦條例》規定，美國是一個由各個獨立州組成的邦聯國家；不設總統；聯邦國會掌握立法、行政、司法大權；各州派2～7名代表出席聯邦國會；各州同時保持自己的主權、自由和獨立；凡有關宣戰、締約、募軍、憲法、財政。任命總司令等重大事宜，須經2/3以上州同意才能有效。聯邦政府無權向各州直接征稅，只能向各州募集。《聯邦條例》是美國的第一部憲法。
4. 邦聯條例的修訂更改
1786年月，南卡羅來納州的查爾斯·平克尼提議議會修改聯邦條例，建議的修改包括授予議會在國內外貿易上的權力，並為議會提供從國庫收集錢的途徑。所有州的一致同意對於條例的修改是必要的，然而議會卻未能達成共識。州內部和州間的沖突表現出了條例在建立一個有效的統一政府上的弱點，尤其是在揚言要推翻馬薩諸塞州政府的「謝司起義」之後。
1786年1月21日，弗吉尼亞州的立法機關依據詹姆斯·麥迪遜的建議，邀請各州派代表到馬里蘭州的安納波利斯討論如何減少這些州際的沖突。在這個著名的安納波利斯會議上，出席的少數幾個州代表通過了一項議案，呼籲所有州在1787年5月相聚於費城以討論如何在「大公約」下改善邦聯條例。盡管在費城制憲會議的各州代表只被授權修改條例，代表們舉行了秘密的閉門會議並編寫了新憲法。新憲法賦予中央政府更多的權力，但定性的結果是有爭議的。編寫者的總體目標是盡可能地接近一個啟蒙時期的哲學家所定義的共和國，同時試圖解決州際關系中的困難。
1787年，歷史學家們給出了許多廢除邦聯條例必要性的原因。傑爾遜和威爾遜指出條例在金融方面的弱點，以及在議會的規范、規則和體制結構方面的弱點。邦聯議會缺乏強制性的直接征稅的權利，這使得那些想要一個強大的中央集權的國家或預想受益於這種權力的人產生反感。歷史學家拉爾夫·凱查姆首先指出實施國家性措施的失敗並非來自於風頭正勁的獨立意識，而主要來自於所有州共同征稅、召人以及從厭戰民眾中收集用品的巨大困難。第二點原因來自於1783年後邦聯議會所面對的實質性問題，特別是無法制定一個有力的對外政策。最後，邦聯強制力的缺乏降低了通過政治手段獲得利益的可能性，削弱了潛在統治者求權的積極性。
在1783年戰爭結束時，一些特殊的利益激勵人們創建一個如同人們所反抗的英國一樣的「商人國家」。尤其是持有戰爭憑證的人和土地的投機者，他們希望中央政府能還清戰爭的憑證票面以及將西部有爭議的土地持有權合法化。此外，製造商希望有一個能阻礙外國商品的高關稅，但在沒有中央政府的情況下，各州之間的競爭使得高關稅沒有可能。兩個傑出的邦聯政治領袖——紐約州的約翰·傑伊和北卡羅萊納州的托馬斯·伯克認為「來自於各州議會權威依賴於一些州的行為，直到議會的義務實現，廢止議會的權力或者從合約中分裂出來的行為都是與原來承諾的條款不一致。」
5. 邦聯條例的條例時期
和平條約使美利堅合眾國真正成為了獨立、和平的聯邦，但是政府的結構未能確定。條例設想了一個永久性的政府，但卻只賦予唯一的邦聯性組織——邦聯議會——很少的權力用於徵收金錢、保障會議決定的執行。當時的美國甚至不存在邦聯級的領導人和法院。盡管歷史學家們普遍認為，邦聯條例是一份過弱的條例，不能將快速成長的美國有效地統一起來，但是它在解決西部大問題方面卓有成效。在條例施行期間，各州開始自願地將土地控制權交付邦聯。1783年，英國對美國的制裁宣布結束，新興的美國迅速走上了快速發展的繁榮之路。然而，美國的貿易機會仍然受到英國與法國商業保護主義的限制。與此同時，在英國商品隨著制裁結束開始向美國輸出，新興的美國製造商突然暴露於英國商品的競爭之下，激起了本土商人的不滿。此外邦聯議會在償還戰爭債務、組織州際經濟合作的無能，愈發深化了社會對邦聯議會的不滿情緒。個別州開始出現政局不穩與呼籲免除稅賦的抗議活動。1786-1787年間，美國爆發了史稱「謝伊斯起義」的農民運動， 這場農民運動源於馬薩諸塞州西部農民對州立法院系統的抗議，最終直接威脅到了的州立政府的穩定。大陸會議印發的紙幣，由於嚴重貶值，很快便不再被人民作為通貨使用，並留下了「not worth a continental（連一個大陸幣都不值）」的美國諺語。1781-1784年間美國國庫的實際財政收入不足150萬美元，盡管光1783年的財政預算就達200萬美元。大陸會議期間，政府對私有財產和國家資源的保護也是聊勝於無。土地投機商甚至無法在土地買賣中獲得利益，因為政府沒有足夠的力量捍衛國家的邊界，抑或是保證邊界民眾的安全。 修訂條例的呼聲越來越高。亞歷山大·漢密爾頓在作為華盛頓的首席副官時將美國人民的這一願望轉化為了現實。在漢密爾頓的領導下，一批同樣致力於修訂條例的愛國人士在得到華盛頓的授權後，於1786年在馬里蘭州的安納波利斯召開安納波利斯會議（Annapolis Convention）向邦聯議會提出了召開制憲會議請求，期望扭轉美國在邦聯議會管理下長期危機的情況。最終在1787年5月到9月間，制憲會議於費城召開。
6. 材料一 1781年經13州批準的《邦聯和永久聯合條例》生效，標志著美國成為一個邦聯制國家。它規定：「各州
| (1)聯邦政府與州政府分權；聯邦的地位高於州，同時各州也享有一定主權；聯邦和州政府的權力都受到一定限制，憲法規定了明令禁止的權力；聯邦和州政府的權力都來自於憲法。 (2)19世紀末到20世紀初變化原因：①美國內戰中北方的勝利使國家政府的權力得到強化，同時州的權力亦被削弱；②第二次工業革命後，美國進入壟斷資本主義時代，許多問題變成全國性問題，單個州已無力解決這些問題，各種各樣的利益集團求助於聯邦政府，使其力量在諸多方面有所加強。20世紀中期政府權力進一步加強原因：①羅斯福新政的推行和二戰的爆發，使得聯邦政府權力急劇膨脹；②第三次科技革命推動下，科學技術的發展和企業規模的擴大，使社會對國家管理的需求上升。 (3)趨勢：聯邦政府和州的權力關系經歷了州權高於聯邦到互相制約，相對平衡；再到相對平衡的權力關系被打破，聯邦權力高於州權，繼而重新尋求相對平衡的過程。 作用：聯邦政府通過調整與州政府政治關系，有力的維護了國家統一，防止分裂，保障了社會政治的穩定；適應了經濟發展的需要，促進了美國經濟的發展。 7. 大陸會議是如何通過《聯邦條例》的
美國獨立戰爭開始後，1776年5月10日，大陸會議通過決議，建議各殖民地成立新的州政府，到1776年7月4日《獨立宣言》發表時，許多殖民地已經有了自己的政府。宣布獨立後1年之內，除馬薩諸塞、康涅狄克和羅得島之外，其餘各州都草擬了新的州憲法。 8. 閱讀材料，回答問題材料一 1781年通過的《邦聯條例》建立了一個州的聯盟，定名為「美利堅合眾國」，條
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