甘肅省價格管理條例

1. 行政事業性收費的分類

一、按收費對象分為：涉企收費、涉農收費、其他收費等三類。

二、按收費性質分為：行政性收費、事業性收費等二類。（一）「行政性收費」指根據法律、法規等有關規定，在履行政府行政管理職能時，向公民、法人和其他組織收取的費用。（二）「事業性收費」指根據法律、法規等有關規定，在向公民、法人和其他組織提供特定服務時，收取的費用。

三、按管理許可權分為：中項中標收費、中項省標收費、省項省標收費、其他收費等四類。（一）中項中標收費指中央審批項目、中央制定標準的行政事業性收費。

（二）中項省標收費指中央審批項目、省（區、市）制定標準的行政事業性收費。

（三）省項省標收費指省（區、市）審批項目、省（區、市）制定標準的行政事業性收費。

（四）其他收費指省（區、市）審批項目、省（區、市）委託下級價格主管部門制定標準的行政事業性收費。

四、按收費類別分為：行政管理類收費、資源補償類收費、鑒定類收費、考試類收費、培訓類收費、其他類收費等六類。

（一）行政管理類收費。行政管理類收費指國家行政機關依據有關法律、法規規定，在行使國家管理職能時，向被管理對象收取的費用。其中，「證照類收費」指國家行政機關根據社會、經濟、技術、資源管理的需要，依據法律、法規和省以上人民政府的規定製發各種證件、牌照、簿卡而收取的工本費。主要包括注冊費、登記費、手續費、審驗費、審查費、簽證費以及各種證照收費。

（二）資源補償類收費。資源補償類收費指開采、利用自然和社會公共資源，按照法律、法規規定繳納的費用。主要包括無線電頻率佔用費、水資源費等資源類收費和特許權等無形資產使用費；排污費、水土流失防費、林地補償費、社會撫養費等補償和治理類收費。

（三）鑒定類收費。鑒定類收費指按照法律、法規規定，從事檢驗、檢測、鑒定、檢定、認證、檢疫等活動而收取的費用。主要包括檢驗費、檢測費、鑒定費、檢定費、認證費、檢疫費等。

（四）考試類收費。考試類收費指國家行政機關、事業單位和社會團體按照法律、法規以及國務院或省級政府文件規定組織的考試，或實施經人事部批準的專業技術資格和執業資格考試，以及經勞動和社會保障部批準的職業資格考試而收取的費用。

（五）培訓類收費。培訓類收費指根據法律、法規規定開展強制性培訓活動而收取的費用。

（六）其他類收費。其他類收費指上述五類收費以外的行政事業性收費。

拓展資料：

行政事業性收費是指按照法律法規等有關規定，按照國務院規定程序批准，在實施社會公共管理，以及在向公民、法人或者其他組織提供特定公共服務過程中，向特定對象收取並納入財政管理的費用。

行政事業性收費是指國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織根據法律、行政法規、地方性法規等有關規定，依照國務院規定程序批准，在向公民、法人提供特定服務的過程中，按照成本補償和非盈利原則向特定服務對象收取的費用。

行政事業性收費的主體不僅包括行政機關和事業單位，還包括代行政府職能的社會團體及其他組織。

法律規定

（一）設立行政事業性收費的原則。

（1）符合國際慣例或國際對待原則的按國際對待或國際慣例審批收費項目。

（2）法律和行政法規規定的行政許可收費，按法規、行政法規規定審批收費項目。

（3）法律、行政法規和地方性法規明確規定的收費（不屬於行政許可收費），按規定審批收費項目。

（4）向公民、法人提供除行政許可事項以外的特定公共服務，按規定程序審批收費項目。

（5）各類考試費需要上下級分成的必須按規定的審批程序批准。

（二）不符合設立行政事業性收費項目的事項。

（1）沒有法律、法規依據的行政許可收費。

（2）沒有法律、法規依據的行政審批、行政許可、各類證照、資格等事項進行監督檢查、年檢、年審或查驗收費。

（3）行政機關提供行政許可申請格式文本的收費。

（4）具有地方性法規依據，但與法律、行政法規規定相抵觸的收費。

（5）違反WTO規則的收費。

（6）不利於全國統一市場形成的歧視性收費、地方保護性收費。

（7）專門面向農民的收費。

（三）行政事業性收費轉經營服務性收費規定。行政事業性收費必須按審批程序，經有關部門批准後方可轉為經營服務性收費。

（四）培訓費政策規定。

（1）事業單位和社會團體根據法律、法規和國務院部門規章的規定開展的培訓，屬法定培訓，具有強制性，應按行政事業性收費的有關規定予以管理。

（2）除法律、法規或國務院規定以外，有關部門和單位自行舉辦的強制性培訓，有關部門和單位為完成指令性培訓任務舉辦的培訓班不得收費。

（3）行政機關及其所屬事業單位面向系統內舉辦的各類型學習班、凡無經費來源的原則上不得辦班，確屬需要又經費不足的需按有關程序報經批准。

2. 如何規范行政事業型單位收費管理

一、按收費對象分為：涉企收費、涉農收費、其他收費等三類。
二、按收費性質分為：行政性收費、事業性收費等二類。（一）「行政性收費」指根據法律、法規等有關規定，在履行政府行政管理職能時，向公民、法人和其他組織收取的費用。（二）「事業性收費」指根據法律、法規等有關規定，在向公民、法人和其他組織提供特定服務時，收取的費用。
三、按管理許可權分為：中項中標收費、中項省標收費、省項省標收費、其他收費等四類。（一）中項中標收費指中央審批項目、中央制定標準的行政事業性收費。（二）中項省標收費指中央審批項目、省（區、市）制定標準的行政事業性收費。（三）省項省標收費指省（區、市）審批項目、省（區、市）制定標準的行政事業性收費。（四）其他收費指省（區、市）審批項目、省（區、市）委託下級價格主管部門制定標準的行政事業性收費。四、按收費類別分為：行政管理類收費、資源補償類收費、鑒定類收費、考試類收費、培訓類收費、其他類收費等六類。（一）行政管理類收費。行政管理類收費指國家行政機關依據有關法律、法規規定，在行使國家管理職能時，向被管理對象收取的費用。其中，「證照類收費」指國家行政機關根據社會、經濟、技術、資源管理的需要，依據法律、法規和省以上人民政府的規定製發各種證件、牌照、簿卡而收取的工本費。主要包括注冊費、登記費、手續費、審驗費、審查費、簽證費以及各種證照收費。（二）資源補償類收費。資源補償類收費指開采、利用自然和社會公共資源，按照法律、法規規定繳納的費用。主要包括無線電頻率佔用費、水資源費等資源類收費和特許權等無形資產使用費；排污費、水土流失防費、林地補償費、社會撫養費等補償和治理類收費。（三）鑒定類收費。鑒定類收費指按照法律、法規規定，從事檢驗、檢測、鑒定、檢定、認證、檢疫等活動而收取的費用。主要包括檢驗費、檢測費、鑒定費、檢定費、認證費、檢疫費等。（四）考試類收費。考試類收費指國家行政機關、事業單位和社會團體按照法律、法規以及國務院或省級政府文件規定組織的考試，或實施經人事部批準的專業技術資格和執業資格考試，以及經勞動和社會保障部批準的職業資格考試而收取的費用。（五）培訓類收費。培訓類收費指根據法律、法規規定開展強制性培訓活動而收取的費用。（六）其他類收費。其他類收費指上述五類收費以外的行政事業性收費。 行政事業性收費的管理制度（一）收費項目、收費標准實行中央和省兩級審批制度。（二）收費公告、公示制度。（三）收費許可證制度。（四）統一的收據管理制度。（五）財務管理制度，實行收支「兩條線」管理和非稅收入管理。（六）收費年審管理制度。（七）收費員證制度。（八）收費統計報告制度。（九）收費委託制度。 行政事業性收費的管理許可權
（一）項目管理許可權
根據《行政事業性收費項目審批管理暫行辦法》 ：
收費項目實行中央和省兩級審批制度。國務院和省、自治區、直轄市人民政府及其財政、價格主管部門按照國家規定許可權審批管理收費項目。除國務院和省級政府及其財政、價格主管部門外，其他國家機關、事業單位、社會團體，以及省級以下（包括計劃單列市和副省級省會城市）均無權審批。
——涉企收費國家一級審批。省級單位、省以下單位申請設立專門面向企業的收費項目，應當向省級財政、價格主管部門提出書面申請，經省級財政、價格主管部門審核後報省級政府審批，省級政府在審批之前應當按照中發〔1997〕14號文件的規定徵得財政部和國家發展改革委同意。
（二）標准管理許可權
根據《行政事業性收費標准管理暫行辦法》 ：
收費標准實行中央和省兩級審批制度。國務院和省、自治區、直轄市人民政府的價格、財政部門按照規定許可權審批收費標准。中央有關部門和單位，以及全國或區域（跨省、自治區、直轄市）范圍內實施收費的收費標准，由國務院價格、財政部門審批。
（三）監督檢查許可權——價格主管部門為主
1．《中華人民共和國價格管理條例》
第三十六條：對行政性收費、事業性收費，物價部門應根據國家的價格方針、政策進行管理和監督，並會同有關部門核定收費標准。
2．《國務院關於加強預算外資金管理的決定》（國發[1996]29號）：
各級財政部門要加強對預算外資金收入和支出的管理，建立健全各項收費、基金的稽查制度，並會同人民銀行共同做好預算外資金帳戶的開設和管理工作。各級計劃(物價)部門要按照收費管理的職責分工，認真做好收費標準的審核工作，嚴肅查處各種亂收費行為。
3．國務院法制辦公室對《國家計委關於請明確國家行政機關收費管理執法主體問題的函》的復函（國法函[1999]27號）
在國務院有關收費管理的行政法規出台前，由價格主管部門和其他有關部門按照黨中央、國務院有關收費管理的規范性文件的規定，查處國家行政機關亂收費行為。地方已經制定地方性法規的，可以依照地方性法規的規定執行。國務院有關國家行政機關收費管理的行政法規出台後，依照其規定執行。
4．地方性法規。如《陝西省行政事業性收費管理條例》、《甘肅省價格管理條例》等。

3. 甘肅省道路運輸條例

甘肅省道路運輸管理條例（1997年5月28日省八屆人大常委會第二十七次會議通過 根據2002年6月1日省九屆人大常委會第二十八次會議《關於修改〈甘肅省道路運輸管理條例〉的決定》第一次修正 根據2004年6月4日省十屆人大常委會第十次會議《關於修改〈甘肅省道路運輸管理條例〉的決定》第二次修正） 第一章 總則

第一條 為加強道路運輸管理，保障道路運輸經營者及其服務對象的合法權益，促進經濟和社會發展，根據國家有關規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱道路運輸管理是指對道路旅客運輸、貨物運輸、搬運裝卸、車輛維修、運輸服務的管理。

第三條 本條例適用於在本省行政區域內從事道路運輸的經營者及其服務對象和道路運輸管理者。

城市公共客運交通不適用於本條例。

第四條 縣以上人民政府的交通行政管理部門是本行政區域道路運輸的主管部門，負責組織實施本條例。其所屬的道路運輸管理機構具體行使道路運輸的管理職能，對違反本條例規定的行為實施行政處罰。

其他有關行政管理部門應當按照各自的法定職責，做好道路運輸的管理工作。

第五條 道路運輸實行多家經營、統一管理、協調發展的方針，保護正當競爭。

省交通行政管理部門應當在產業政策、行業規劃等方面加強調控，促進道路運輸業健康發展。

第二章 基本管理

第六條 申請經營營業性道路運輸的單位和個人，應當符合國家規定的道路運輸業戶開業技術經濟條件，具備與其經營種類、項目、規模和范圍相適應的設備、設施、場地、資金和專業人員。

第七條 申請經營營業性道路運輸的單位和個人，應當持技術經濟條件的有關證明，依照國家有關法律和行政法規的規定，向所在地的縣以上道路運輸管理機構提出開業申請。

道路客貨運輸經營者，應當按規定建立車輛技術檔案，並隨車攜帶車籍所在地道路運輸管理機構核發的道路運輸證。

第八條 道路運輸管理機構可以參加經省人民政府批准設立的道路檢查站對運輸車輛進行檢查，可以在搬運裝卸、車輛維修、客貨運站點和運輸服務的作業現場對道路運輸經營者的經營行為進行檢查。

第九條 道路運輸經營者，應當按規定接受所在地道路運輸管理機構對道路運輸經營許可證的年度審驗。

從事道路運輸的單位和個人，應當向所在地道路運輸管理機構報送道路運輸的統計資料。

第十條 道路運輸經營者需要變更登記或者注銷登記時，應當在三十日前向原審批道路運輸管理機構提出申請，經批准後，依法向原核准登記的工商行政管理、稅務部門辦理變更登記或者注銷登記，並在原經營地公告。

第十一條 道路運輸經營者應當嚴格執行國家價格政策及省規定的收費項目、價格、工時定額及費率標准。

道路運輸經營者應當對經營項目明碼標價。

第十二條 道路運輸經營者應當使用符合國家規定的客票、貨票及其它結算憑證，不使用規定票據或者不付給有效票據的，旅客、托運人或者其他服務對象可以拒付費用。

第十三條 道路運輸經營者應當依法納稅，按照國家及省人民政府的規定繳納道路運輸管理費、交通規費。

道路運輸管理機構應當按照國家規定，加強對道路運輸管理費的使用管理，專款專用，任何單位和個人不得挪作它用。

第十四條 道路運輸管理機構依法履行管理職責，應當堅持管理與服務並重的原則，實行管理規定、辦事程序、收費標准公開，接受社會監督；建立、健全內部監督制度，主動糾正不適當的道路運輸管理行政行為；與有關部門相互配合，保障道路運輸暢通，為道路運輸經營者及其服務對象服務。

第三章 旅客運輸和貨物運輸

第十五條 道路旅客運輸包括班車客運、高速客運、定線客運、旅遊客運、出租汽車客運、包車客運等。

道路貨物運輸包括普通貨物運輸、零擔貨物運輸、大件貨物運輸、集裝箱運輸、冷藏保溫運輸、危險貨物運輸、商品汽車運輸等。

第十六條 道路運輸管理機構對道路旅客運輸的線路、經營區域及出租汽車的經營權按照公平、公正、公開的原則，分級審批，或實行招標投標制度。

道路運輸管理機構批準的零擔貨物運輸實行定線、定點、定班次運輸。

第十七條 道路旅客運輸經營者應當按照批準的線路運營，在核準的站、點載客，並按規定的班次、時間發車。不得違反規定超員運行。

出租汽車客運經營者應當按照乘客指定的目的地，選擇合理的線路行駛，不得故意繞行；未經乘客同意，不得搭乘他人；顯示「空車」標志的出租汽車，不得拒載乘客。

第十八條 道路旅客運輸經營者除遇自然災害、交通事故或者車輛機械故障無法繼續行駛外，不得中途更換車輛或者將旅客轉由其他承運人運送。

第十九條 道路運輸管理機構應當對車站、港口、貨場的集散貨物和大宗、重點貨物運輸進行組織協調。承運人、托運人雙方應當簽訂運輸合同，實行合同責任運輸。

第二十條 國家和省規定的限運、憑證運輸貨物，承運人、托運人應當按照規定辦理有關手續。

第二十一條 在道路旅客、貨物運輸中，由於承運人、托運人或者旅客的責任，給他人造成人身傷害、財產損失或者車輛設施損壞的，由責任方依照國家有關規定或者約定承擔賠償責任。

第二十二條 道路運輸經營者不得以不正當手段爭攬客、貨源，不得干擾、排擠他人的正常道路運輸經營活動。任何部門和個人不得以任何借口對道路運輸經營活動進行地區封鎖。

第二十三條 經營道路班車客運、旅遊客運、包車客運、零擔貨運的車輛應當懸掛統一的線路標志牌。線路標志牌根據國家和省規定的統一格式，由道路運輸管理機構按開業審批許可權制發。

危險、大件貨物運輸車輛應當按規定裝置運輸標志。

出租汽車客運車輛應當按規定裝置並使用出租標志燈和里程計價器，張貼票價表和監督電話號碼。

第二十四條 經營道路運輸的車輛應當達到《汽車技術等級評定標准》二級以上標准。

從事危險貨物運輸和高速客運的車輛，應當達到《汽車技術等級評定標准》一級以上標准。

第二十五條 縣以上人民政府下達的搶險、救災、軍事等緊急運輸任務，道路運輸經營者應當服從統一調度、統一指揮。

第四章 搬運裝卸

第二十六條 搬運裝卸經營者為道路運輸車輛進行搬運裝卸貨物，應當按照當地道路運輸管理機構核準的項目、范圍進行作業。道路運輸管理機構應當加強對車站（場）、港口、貨場、倉庫、廠礦等貨物集散地搬運裝卸經營者的管理。

第二十七條 搬運裝卸經營者從事搬運裝卸作業，應當嚴格遵守安全操作規程，禁止野蠻裝卸，保證作業質量。搬運裝卸的貨物有特殊要求的，應當按照貨物包裝上標明的要求作業。

由於搬運裝卸的原因，造成貨損、貨差、滅失的，搬運裝卸經營者應當承擔賠償責任。

第二十八條 托運人應當申報貨物品名、重量等，因匿報和在貨物中夾帶危險品，造成搬運裝卸機具、設施損壞或者人身傷害的，應當承擔賠償責任。

第五章 運輸車輛維修與檢測

第二十九條 運輸車輛維修包括汽車（摩托車）大修、總成修理、維護和專項修理。

第三十條 運輸車輛維修經營者應當按照道路運輸管理機構批準的類別及作業范圍經營，執行國家和省頒發的技術標准及安全、技術規定，執行車輛出廠質量保證期制度。

運輸車輛維修經營者進行維修作業，應當按照有關規定，與車主簽訂維修合同，對維修竣工的車輛簽發出廠合格證。

第三十一條 運輸車輛維修實行公平競爭，車主可以按車輛維修類別自行選擇維修廠、點，任何部門和個人不得強制或者變相強制車主到指定的維修廠、點維修車輛和為運輸車輛裝配有關設備。

第三十二條 道路運輸管理機構應當加強運輸車輛維修質量監督，定期對運輸車輛維修經營者的維修質量進行檢查。

第三十三條 汽車綜合性能檢測經營者應當嚴格執行國家規定的檢測技術標准，按照省道路運輸管理機構評定的檢測級別從事汽車綜合性能檢測。

第六章 運輸服務

第三十四條 道路運輸服務是指為道路運輸提供服務的各項業務，包括客貨運輸車站（場）服務、客貨運代理、貨運配載、倉儲理貨、運輸中介信息服務、車輛租賃和培訓汽車駕駛員及道路運輸從業人員等。

第三十五條 客貨運車站（場）經營者應當為旅客、貨主在購票、候車、托運行李包裹、貨物等方面提供必要的設備和安全優質的服務，為承運人提供載客、配貨、停車、發車等經營條件。

第三十六條 客貨運代理和聯運服務的經營者應當對旅客和貨主承擔民事責任。在旅客和貨主受到損害需要賠償時，經營者應當先行賠償，並有權向責任人追償。

第三十七條 運輸信息服務經營者所提供的信息應當准確、及時。

第三十八條 道路運輸貨物倉儲經營者應當按照貨物的性質、保管要求和有效期限，對貨物分類存放，保證貨物完好無損，方便貨主及時存取。

第三十九條 汽車租賃經營者應當與承租人簽訂汽車租賃合同，並提供技術狀況完好、裝備齊全的車輛。

第四十條 汽車駕駛員培訓的經營者應當按照國家制定的教學大綱進行培訓，為學員提供合格的師資、教材和必要的場地、設備。

第四十一條 營業性道路運輸車輛的職業駕駛員、客運乘務員、汽車維修質量檢驗員、汽車維修工、危險品運輸人員、汽車駕駛員培訓學校（班）的教員、教練員等道路運輸從業人員應當參加崗位職責培訓，具備相應能力的，方可上崗。

第七章 罰則

第四十二條 違反本條例規定，有下列行為之一的，處以警告或者50元以上200元以下罰款；情節嚴重的，可以處以200元以上500元以下罰款，或者暫扣三個月以下道路運輸證：

（一）道路旅客運輸車輛不按規定的班次、時間發車的；

（二）道路旅客運輸車輛超員運行的；

（三）客運出租汽車經營者故意繞行、未經乘客同意搭乘他人、顯示「空車」標志時拒載乘客、不使用或不正確使用里程計價器的；

（四）道路客貨運輸車輛不按規定裝置、懸掛規定的線路、運輸標志牌的；

（五）不按規定使用或者不付給服務對象客票、貨票及其它結算憑證的；

（六）道路運輸從業人員不按規定參加崗位職責培訓或者無崗位職責培訓合格證從事道路運輸經營活動的；

（七）道路運輸車輛在運行中不攜帶道路運輸證或者使用無效道路運輸證的。

第四十三條 違反本條例規定，有下列行為之一的，處以300元以上1000元以下罰款；情節嚴重的，可以處以中止車輛運行或者責令停業整頓：

（一）不按規定接受道路運輸管理機構的經營許可證年度審驗的；

（二）道路旅客運輸、零擔貨物運輸車輛不按批準的線路經營的；

（三）道路旅客運輸車輛不按規定站、點運送乘客，中途無故更換車輛或將乘客轉由他人運送的；

（四）運輸車輛維修經營者不執行車輛出廠質量保證期制度或者對維修竣工的車輛不按規定簽發出廠合格證的；

（五）汽車綜合性能檢測站不按實測數據或者未經檢測填寫檢測單的；

（六）使用達不到《汽車技術等級評定標准》二級以上車輛經營道路運輸的；

（七）塗改、偽造、倒賣和非法轉讓道路運輸經營許可證、道路運輸證、道路運輸車輛運輸標志、線路標志牌的。

第四十四條 違反本條例規定，有下列行為之一的，沒收非法收入，可以並處1000元以上2000元以下罰款；情節嚴重的，吊銷道路運輸經營許可證：

（一）不按道路運輸經營許可證批準的范圍、方式、種類以及項目經營的；

（二）承運限運、憑證運輸貨物無有效證明及運輸憑證的；

（三）對從事危險貨物運輸和高速客運的車輛，達不到《汽車技術等級評定標准》一級以上標準的。

第四十五條 不按規定申領道路運輸經營許可證經營道路運輸的，沒收非法收入，可以並處2000元以上5000元以下罰款，責令按規定辦理道路運輸經營許可證。

第四十六條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由工商行政管理、物價、財政等部門分別按有關法律、法規的規定進行處理：

（一）以不正當的手段干擾、排擠他人從事正常道路運輸經營活動的；

（二）違反國家價格政策及省規定的收費項目、價格、工時定額及費率標准收費的；

（三）違反國家票據法規定的；

（四）有其他違法行為的。

第四十七條 道路運輸經營者不按規定繳納道路運輸管理費、交通規費的，責令限期繳納，並按日收取千分之五滯納金；拒不繳納的，暫扣一個月以下道路運輸經營許可證或者三個月以下道路運輸證。

第四十八條 道路運輸管理機構實施行政處罰時，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》的規定執行。

第四十九條 道路運輸管理人員執行監督、檢查任務時，應當按照規定著裝、佩帶統一標志，並出示國家、省頒發的行政執法證件。

用於道路運輸監督檢查的專用車輛，應當設置統一的標志和示警燈。

第五十條 道路運輸管理人員在行使行政職權時，違反本條例規定，有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門責令改正，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）濫用職權，徇私舞弊的；

（二）以權謀私，索賄受賄的；

（三）玩忽職守，嚴重失職的；

（四）非法設立檢查站、攔截車輛的；

（五）違反規定收費、罰款的；

（六）非法扣押證件的；

（七）侵犯道路運輸經營者及從業人員人身、財產權利的。

第五十一條 當事人對道路運輸管理機構所作的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人對具體行政行為逾期不申請復議或者不提起訴訟又不履行的，道路運輸管理機構可以申請人民法院強制執行。

第八章 附則

第五十二條 本條例實施中的具體應用問題，由省交通行政管理部門負責解釋。

第五十三條 本條例自1997年7月1日起施行

4. 物業管理費收取標准

省物價局、省建設廳關於發布《甘肅省物業服務收費管理實施辦法》的通知
甘價服務[2006]383號
各市、州物價局、房管局（建委）、建設局：
為規范物業管理服務收費行為，保障業主和物業管理企業的合法權益，根據《中華人民共和國價格法》、《甘肅省價格管理條例》，國家發展改革委、建設部下發的《物業服務收費管理辦法》以及省政府印發的《甘肅省物業管理暫行辦法》，我們制定了《甘肅省物業服務收費管理實施辦法》，現印發給你們，請貫徹執行。

二○○六年十二月二十二日

甘肅省物業服務收費管理實施辦法
第一條 為規范物業服務收費行為，保障物業管理企業和業主、物業使用人的合法權益，促進我省物業管理行業的健康發展，根據《中華人民共和國價格法》、《甘肅省價格管理條例》，國家發展改革委、建設部印發的《物業服務收費管理辦法》和《甘肅省物業管理暫行辦法》，結合我省實際，制定本實施辦法。
第二條 凡在我省行政區域內從事物業服務並收費的物業管理企業,業主和物業使用人以及對物業服務收費實施管理的各級政府價格主管部門和房地產行政主管部門,均應遵守本實施辦法。
第三條 本實施辦法所稱物業服務收費,是指物業管理企業按照物業服務合同的約定，對房屋及配套的設施設備和相關場地進行維修、養護、管理，維護相關區域內的環境衛生和秩序，向業主或物業使用人所收取的費用。
第四條 政府提倡業主或業主委員會通過公開、公平、公正的市場競爭機制選擇物業管理企業；鼓勵物業管理企業開展正當的價格競爭，禁止價格欺詐等不正當價格行為，促進物業服務收費通過市場競爭形成。
第五條 物業服務收費實行分級管理。
省政府價格主管部門會同房地產行政主管部門負責全省物業服務收費的監督管理工作,並具體負責對持有一、二級資質證書的物業管理企業物業服務收費的監督管理工作。
市(州)政府價格主管部門會同房地產行政主管部門負責本市(州)各區(市)持有三級資質證書的物業管理企業物業服務收費的監督管理工作，並接受省政府價格主管部門和房地產行政主管部門的指導和監督。
縣級（不含縣級市、區）政府價格主管部門會同房地產行政主管部門負責所在地持有三級資質證書的物業管理企業物業服務收費的監督管理工作，並接受市(州)政府價格主管部門和房地產行政主管部門的指導和監督。
第六條 物業服務收費應當遵循合理、公開以及費用與服務水平相適應的原則。
第七條 物業服務收費區分不同物業的性質和特點分別實行政府指導價和市場調節價。普通住宅及同一物業管理區域內的非住宅物業服務收費實行政府指導價；其他商業、工業、辦公寫字樓、別墅等物業服務收費實行市場調節價，價格主管部門應給予規范指導。
第八條 實行政府指導價的物業服務收費，由省政府價格主管部門會同房地產行政主管部門制定物業服務等級標准、基準價和浮動幅度等，並定期公布。
成立了業主委員會的物業小區物業服務收費實行備案制。物業管理企業與業主委員會按照物業服務等級標准和基準價，結合小區的物業服務實際情況，在政府價格主管部門會同房地產行政主管部門規定的幅度內協商確定收費標准，並在物業服務合同中約定，同時，自簽訂物業服務合同之日起30個工作日內按管理許可權到政府價格主管部門備案。確因特殊情況雙方協商不一致的，可由物業管理企業或業主委員會提請價格主管部門協調仲裁。
未成立業主委員會的物業小區和物業管理企業提供的前期物業服務收費標准，物業管理企業應按管理許可權向政府價格主管部門申請核定指導價。
申請核定時應提交物業服務收費的申請報告、企業法人營業執照、物業管理企業資質證書、物業服務合同、小區物業管理的具體實施方案、服務內容及成本核算等資料。
第九條 實行市場調節價的物業服務收費，由業主與物業管理企業在物業服務合同中約定。
第十條 物業服務收費按房屋建築面積計費,按月收取。經業主同意，也可按季收取。
第十一條 物業服務收費實行明碼標價，在物業管理區域內的顯著位置，按照政府價格主管部門統一規定的公示格式，將收費項目、收費標准、收費依據、服務內容等進行公示。各物業管理企業的公示內容應按管理許可權報經政府價格主管部門審查監制。
第十二條 業主與物業管理企業可以採取包干制或者酬金制等形式約定物業服務費用。
包干制是指由業主向物業管理企業支付固定物業服務費用，盈餘或者虧損均由物業管理企業享有或者承擔的物業服務計費方式。
酬金制是指在預收的物業服務資金中按約定比例或者約定數額提取酬金支付給物業管理企業，其餘全部用於物業服務合同約定的支出，結余或者不足均由業主享有或者承擔的物業服務計費方式。
第十三條 建設單位與物業買受人簽訂的房屋買賣合同，應當按本實施辦法相關規定約定物業管理的服務內容、服務標准、收費標准、計費方式及計費起始時間等內容，涉及物業買受人共同利益的約定應當一致。
第十四條 實行物業服務費用包干制的，物業服務費用的構成包括物業服務成本、法定稅費和物業管理企業的利潤。
實行物業服務費用酬金制的，預收的物業服務資金包括物業服務支出和物業管理企業的酬金。
物業服務成本或者物業服務支出構成一般包括以下部分：
1、管理服務人員的工資、社會保險和按規定提取的福利費等；
2、物業共用部位、共用設施設備的日常運行、維護費用；
3、物業管理區域清潔衛生費用；
4、物業管理區域綠化養護費用；
5、物業管理區域秩序維護費用；
6、辦公費用；
7、物業管理企業固定資產折舊；
8、物業共用部位、共用設施設備及公眾責任保險費用；
9、經業主同意的其它費用。
物業共用部位、共用設施設備的大修、中修和更新、改造費用，應當通過專項維修資金予以列支，不得計入物業服務支出或者物業服務成本。在國家規定的質量保修范圍和保修期限內的大修、中修和設備更換，應由原開發建設單位負責，不得動用專項維修資金或由業主承擔。
第十五條 實行物業服務費用酬金制的，預收的物業服務支出屬於代管性質，為所交納的業主所有，物業管理企業不得將其用於物業服務合同約定以外的支出。
物業管理企業應當向業主大會或者全體業主公布物業服務資金年度預決算並每年不少於一次公布物業服務資金的收支情況。
業主或者業主大會對公布的物業服務資金年度預算和物業服務資金的收支情況提出質詢時，物業管理企業應當及時答復。
第十六條 物業服務收費採取酬金制方式的，物業管理企業或者業主大會可以按照物業服務合同約定聘請專業機構對物業服務資金年度預決算和物業服務資金的收支情況進行審計。
第十七條 物業管理企業在物業服務中應當遵守國家的價格法律法規，嚴格履行物業服務合同，為業主提供質價相符的服務。
第十八條 業主應當按照物業服務合同的約定按時足額交納物業服務費用或者物業服務資金。業主違反物業服務合同約定逾期不交納物業服務費用或者物業服務資金，業主委員會應當督促其限期交納；逾期仍不交納的，物業管理企業可以依法追繳。
業主與物業使用人約定由物業使用人交納物業服務費用或者物業服務資金的，從其約定，業主負連帶交納責任。
物業發生產權轉移時，業主或者物業使用人應當結清物業服務費用或者物業服務資金。
第十九條 納入物業管理范圍的已竣工但尚未出售，或者因開發建設單位原因未按時交給物業買受人的物業，物業服務費用或者物業服務資金由開發建設單位全額交納。
已交付給物業買受人的物業，物業服務費用自物業交付次月起計收。業主或者物業使用人未入住的或入住後不使用期連續超過三個月的房屋，經物業管理企業登記確認後，從第四個月開始，其物業服務費用按收費標準的70%交納。
第二十條 物業管理區域內，供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位應當向最終用戶收取有關費用。物業管理企業接受上述單位委託代收費用的，雙方應當簽訂委託協議，可向委託單位收取代辦手續費，不得向業主收取手續費等額外費用。未收費到戶產生的損耗由供應單位承擔。
第二十一條 物業小區二次供電管理費、二次供水設施運行費等按省政府價格主管部門規定加價標准核定。
第二十二條 利用物業共用部位、共用設施設備進行經營的，應當在徵得相關業主、業主大會、物業管理企業的同意後，按照規定辦理有關手續。業主所得收益應當主要用於補充專項維修資金，也可以按照業主大會的決定使用。
第二十三條 物業管理企業已接受委託實施物業服務並相應收取服務費用的，其他部門和單位不得重復收取性質和內容相同的費用。
第二十四條 對住宅小區實施物業管理過程中涉及的裝修裝飾垃圾清運、代辦服務和其他特約服務等收費,按政府價格主管部門規定執行，政府價格主管部門未作規定的，由委託雙方協商確定，並在委託協議中約定。
第二十五條 各級政府價格主管部門會同房地產行政主管部門，應當加強對物業管理企業的收費項目、收費標准和服務內容、服務標準的監督。物業管理企業違反價格法律、法規和規定的，由政府價格主管部門依據《中華人民共和國價格法》、《甘肅省價格管理條例》和《價格違法行為行政處罰規定》等予以處罰。
第二十六條 本辦法由省物價局會同省建設廳負責解釋。
第二十七條 本實施辦法自2007年1月1日起執行。
第二十八條 原甘肅省物價局、甘肅省建設委員會《關於印發〈城市住宅小區物業管理服務收費實施辦法（試行）〉的通知》（甘價房地[1996]200號）自本實施辦法執行之日起廢止。

5. 甘肅省經濟適用房當地政府有補貼嗎

可以申請政府補貼。
為規范經濟適用住房價格行為。促進經濟適用住房建設，根據《中華人民共和國價格法》、《甘肅省價格管理條例》、《國務院批轉國家計委關於加強房地產價格調控加快住房建設意見的通知》和國家有關經濟適用住房建設的政策規定，結合我省實際制定本暫行辦法。
申請購買經濟適用住房或者申請經濟適用住房貨幣補貼的家庭需同時具備以下條件：
1、具有本市市區城鎮常住戶口（含符合安置條件的軍隊人員）。
2、家庭收入符合市人民政府規定的低收入家庭標准。
3、無房或者現住房面積低於市人民政府規定的住房困難標准。
4、未享受過福利分房或者經濟適用住房政策，即每個家庭只能享受一次經濟適用住房政策，已經購買經濟適用住房的家庭和已經獲得貨幣補貼的家庭均不得再次申請購買經濟適用住房或者獲得貨幣補貼。
5、市人民政府規定的其他條件。
經濟適用住房是指根據國家經濟適用住房建設計劃安排建設的住宅。由國家統一下達計劃，用地一般實行行政劃撥的方式，免收土地出讓金，對各種經批準的收費實行減半徵收，出售價格實行政府指導價，按保本微利的原則確定。經濟適用房相對於商品房具有3 個顯著特徵：經濟性、保障性、實用性。是具有社會保障性質的商品住宅。
1994年由建設部、國務院房改領導小組、財政部聯合發布的《城鎮經濟適用住房建設管理辦法》指出，經濟適用住房是以中低收入家庭、住房困難戶為供應對象，並按國家、住宅建設標准建設的普通住宅。經濟適用房的價格按建設成本確定，建設成本包括征地拆遷費、勘察設計及前期工程費、建安費、小區內基礎設施配套建設費、貸款利息、稅金、物業的管理費。
2007年11月19日，中華人民共和國建設部、中華人民共和國國家發展和改革委員會、中華人民共和國國土資源部、中國人民銀行共同發布了《經濟適用住房管理辦法》， 對經濟適用房的優惠政策、開發建設、價格確定、交易管理、集資和合作建房、監督管理等作出了規定。

6. 農村水費的收繳是怎樣規定的

根據水利部頒發的《鄉鎮供水水價核訂原則（試行）》第五條，鄉鎮供水中的生產經營性水價的利潤按當地（縣、市）前3年工業企業平均資金利潤率確定。非生產經營性用水的價格水平應低於生產經營性用水的價格水平。

國家水費收取標准根據不同的用水目的，水費也相應的不同。水費分為居民生活用水、非居民生活用水、特種行業用水。國家規定的水費價格如下：

1、居民生活用水：2.80元/立方米;

2、行政事業用水：3.90元/立方米;

3、工商業用水：4.10元/立方米;

4、賓館、飯店、餐飲業等用水：4.60元/立方米;

5、洗浴業用水：60元/立方米;

6、洗車業、純凈水用水：40元/立方米;

7、農賠水：0.60元/立方米。

(6)甘肅省價格管理條例擴展閱讀：

農村水費收繳工作中存在的困難和問題，具體要從以下幾方面入手：

1、加強宣傳，增強意識。抓好水費收繳的關鍵在於提高認識，轉變觀念，要在社會上形成自來水的「商品共識」。從城市到農村要利用廣播、電視、網路的形式，對供水管理條例和法規進行認真學習和宣傳。

對欠費群眾做工作要做到交費道理要說明、水費賬目要算清、思想啟發要深入、政策貫徹要及時，逐步改變用戶傳統計劃經濟體制下將水視為「福利水、大鍋水」的慣性思維模式，樹立起全民「重水、節水、依法依規有償用水」的新觀念。

2、強化責任，健全機制。要把水費收繳工作納入有關職能部門目標管理責任制。同時要加強抄表收費人員的學習教育和農村水管員的培訓。

特別是針對農村水管員供水工程與設備的管理和運行、水費的收繳和管理、有關運行管理組織經驗交流，保障「四線供水」工程安全、高效、持續、長效運行。

3、完善網路，方便群眾。一方面在當地政府的協調配合下，充分發揮各鄉鎮供水站的職能作用，可在村主要領導中選定一名優秀的收費管理員代表供水站做好村內抄表收費管理工作。

同時，可制定村級收費管理員考核管理獎勵辦法，調動基層抄表收費人員的積極性。另一方面要充分利用農村合作銀行點多面廣的優勢，加強宣傳推廣，鼓勵更多的農村用戶到就近的農村合作銀行交費。

7. 關於法律方面的。

第一條 為了加強行政性收費、事業性收費和經營性收費的管理，規范收費行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，為全市營造良好的投資、建設和幹事創業環境，根據《中華人民共和國價格法》、《甘肅省價格管條例》的規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用於本市行政區域內的行政性、事業性和經營性收費的管理。
第三條 行政性、事業性和經營性收費，包括以下各項：
（一）國家行政機關或國家授權行政管理職能的單位，實施社會、經濟、技術和自然資源管理或監督，依照法律、法規收取的費用；
（二）事業單位不以營利為目的，依照國家法律、法規和省政府的規章向社會提供服務所收取的費用；
（三）以收費形式籌集資金或以保證金、押金等形式收取的費用；
（四）非技術貿易機構收取的技術轉讓費、咨詢費、服務費和培訓費；
（五）依法登記的社會團體，通過技術資料成果有償轉讓，通過舉辦展覽、組織培訓和開展技術咨詢等有償服務活動收取的費用；
（六）其他應納入行政性、事業性收費管理范圍的收費；
（七）經營者利用場所、設施、技術、知識、勞動等為消費者提供服務獲得收益的結算價格和費用標准。
第四條 各級政府應嚴格執行國家和省市有關行政性、事業性及經營性收費管理工作的規定，加強對行政性、事業性和經營性收費管理工作的領導，充分發揮物價、財政部門的監督管理作用，定期或不定期對行政性、事業性及經營性收費進行監督檢查。
第五條 行政性、事業性和經營性收費的管理工作實行統一管理與分級管理相結合的原則。
各級政府的價格主管部門主管本行政區域內的行政性、事業性和經營性收費的管理工作，其主要職責是：
（一）負責有關收費管理的法律、法規、規章和方針政策的宣傳及貫徹執行；
（二）會同同級財政部門審批或審核呈報職權范圍內的行政性、事業性收費項目和標准；
（三）負責監督檢查本行政區域內的收費情況，依法處理違法行為。
各級政府的財政部門按照國家預算外資金管理條例，負責行政性、事業性收費票據管理，並對行政性、事業性收費的預算外資金進行管理和監督。
各級政府的監察部門負責依法對違反收費政策並造成重大影響的國家行政機關及其工作人員、國家行政機關任命的其他人員做出行政處分決定。
各級政府的其他業務主管部門負責行政性、事業性和經營性收費的法律、法規、規章和方針政策在本系統內的貫徹落實，督促所屬收費單位正確執行規定的收費項目和收費標准。
第六條 設立行政事業性收費項目和制定收費標准，必須以國家法律、法規和省人民政府的規章為依據。在本市范圍內，需要設立行政事業性收費項目和標準的，由有關主管部門向同級價格、財政主管部門提出書面申請後，按審批許可權，上報上級物價、財政部門批准後執行，嚴禁擅自設立收費項目，制定收費標准。
各級行政機關應在職責范圍內辦理公務，不準收費（國家法律、法規另有規定的除外），也不得將職責范圍內的行政管理工作轉移到所屬事業單位搞有償服務收費。
第七條 符合《甘肅省價格管理條例》第十二條第二、三、四、五項規定范圍的經營性收費，由市物價局審核後，呈報市政府批准。行政性收費和重要的事業性收費，經市物價局會同市財政局審核，並經市政府同意後，按程序呈報省政府批准。
第八條 行政性收費實行中央和省兩級審批。收費立項、標准按《甘肅省價格管理條例》規定的程序報批。事業性收費規定由市級審批的，由市人民政府價格主管部門會同有關部門審定。重要的收費項目和標准，提請市人民政府批准。其他任何單位和個人不得擅自製定行政性、事業性收費項目和收費標准，不得隨意擴大收費范圍、提高收費標准。
第九條 行政機關或授權的事業單位依據國家的法律、法規和省政府的規章，批准制發證、照、簿、卡或者開展人員培訓、考試、比賽等，財政部門未撥給經費的，可以收取工本費和培訓、考試、比賽費。工本費的收費標准，應以證、照、簿、卡的製作成本為依據，由市物價局按照工本費的計算辦法核定，不準變相加收管理費和手續費。業務主管部門自行制發的證、照、簿、卡，一律不準收費。培訓、考試、比賽費按照「以收抵支」的原則，報市物價局按有關程序審批，未經批准不得擅自收取任何費用。
第十條 收費部門和單位需要設立或變更行政性、事業性收費項目或標准，必須向審批機關提出具體方案，並附以下資料：
（一）收費項目所依據的法律、法規、規章及其他文件；
（二）上級政府或部門有關開展該項工作的正式文件；
（三）制定或調整收費標準的測算方案，包括收費成本構成、收支預算資料和預算撥款情況等。
第十一條 經營性收費實行政府定價、政府指導價和市場調節價三種管理形式。
對與人民生活關系密切的經營性收費，實行政府定價或政府指導價，其收費標準的制定或調整按照規定的許可權和程序報批。
實行政府定價和政府指導價的經營性收費標准，應該按照合理成本費用、稅金和利潤，兼顧消費者承受能力核定。必要時召開價格聽證會。
實行市場調節價的經營性收費，嚴格執行國家的有關政策規定，物價部門應加強管理和監督。
第十二條 對行政性收費、事業性收費和由政府定價或實行政府指導價的經營性收費，實行收費許可證制度。
《收費許可證》是依法收費的合法憑證。《收費許可證》由各級政府價格主管部門負責核發，每3年核發一次，並按規定收取工本費。
《收費許可證》每年由各級政府價格主管部門審驗一次，經審驗合格的，由政府價格主管部門加蓋年度審驗章後方可繼續使用。年審時按規定收取年審費。
第十三條 收費單位應於實施收費前20日之前，到同級物價部門申請辦理《收費許可證》；收費單位改變名稱、增加或減少收費項目、調整收費標准或收費范圍的，應於批准後20日內持批准文件到原發證機關辦理《收費許可證》變更手續。
第十四條 交費單位和個人實行《交費登記卡》制度，收費單位收費時，必須持有物價部門頒發的《收費許可證》、《收費員證》和《收費審批通知書》並使用財政、稅務部門印製的有效票據。凡證、書、票與規定不符的，交費單位和個人有權拒交。
第十五條 行政性、事業性收費必須使用由財政部門監制的統一票據，經營性收費必須使用稅務部門監制的統一票據。行政事業性和經營性收費單位申領收費票據時，應持《收費許可證》，並按規定繳納票據工本費。
第十六條 各種行政性收入應作為國家財政收入，逐步納入預算管理。所收款項，除國家另有規定外，應根據執收部門的行政隸屬關系，分別作為本級財政的預算收入，上繳同級國庫。尚未納入預算內管理的行政性收費及事業性收費，應按預算外資金管理，納入財政專戶儲存，實行收支兩條線管理。
第十七條 實行明碼標價公示制。凡制定或調整的收費標准，必須在新聞媒體上公示，並在政務公開或經辦場所的醒目位置公布收費項目和標准，自覺接受社會監督。
第十八條 有下列情形之一的，屬違法收費行為：
（一）擅自設立收費項目或制定收費標準的；
（二）經批准收費而不申領《收費許可證》收費的；
（三）擅自擴大收費范圍或調整收費標準的；
（四）不按規定辦理變更或注銷手續繼續收費的；
（五）未按規定進行年審繼續收費的；
（六）不實施管理行為或不提供服務而收費的；
（七）不使用規定票據收費或擅自擴大票據適用范圍的；
（八）不按規定要求公布收費項目和收費標准收費的；
（九）其他違法收費的行為。
第十九條 對違反本辦法條款的，按照國家和省上的有關法律法規的規定處理。
第二十條 本辦法由市物價局負責解釋，其中有關立項、收費票據和預算外資金管理方面的內容，由市財政局負責解釋。
第二十一條 本辦法自發布之日起施行。