貫徹信訪條例
『壹』 國務院信訪條例規定信訪工作應當在各級人民政府領導下堅持什麼的原則
國務院《信訪工作條例》第四條規定:「 信訪工作應當在各級人民政府領導下,堅持屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責,依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。
『貳』 信訪局是做什麼的都管哪些事
信訪局主要的工作是受理，交辦和轉送信訪人所提出的主要事項，並與之進行合理的協調，更好的信訪人服務。
准確使用詞語，才能夠讓語言的表達更加的精準，把不同工作的具體要點，清晰地向人們進行解釋。
想要准確使用詞語，最好需要學習掌握以下幾方面：
(一)從詞語的感情色彩方面進行辨析
色彩是指詞義附帶的某種傾向、情調;有的表現為感情上的，叫感情色彩。
根據感情色彩的不同可將詞語分為褒義詞、貶義詞、中性詞三類。
1．褒義詞:具有肯定或贊許的感情的詞語。如:鼓勵、成果、抵禦、聰明、節儉、呵護。
2．貶義詞:具有否定或貶斥的感情的詞語。如:煽動、後果、抗拒、狡猾、吝嗇、庇護。
3．中義詞:不表示褒貶的詞語。如:鼓動、結果、抵抗。
(二)從詞語的語體色彩方面進行辨析
詞語除感情色彩之外，還有莊重和詼諧、謙敬和諷刺、委婉和直露以及文白、雅俗等色彩，雖然意義相同或相近，但各適用於不同場合，稱之為語體色彩。主要表現為口語和書面語的區別。
對話、文藝作品多用口語，口語具有通俗朴實生動的風格。書面語有文雅、莊重的風格，多用於鄭重場合、理論文章或公文。
如:「表彰—表揚」、「貴賓—客人」、「陪同—陪伴」、「散步—溜達」、「馬鈴薯—土豆」，這幾組詞語義同而語體色彩不同，前者屬於書面語，後者屬於口語，使用時適合不同的場合。
語體色彩還有莊重和詼諧、謙敬和諷刺、委婉和直露等的不同。
『叄』 2．遵守和維護黨紀國法和企規，遵守和維護黨紀國法和企規，貫徹執行黨的路線方針政策，落實中央「八項規
首先，黨紀國法企規是每一名員工應當遵守的行為准則，教育引導員工遵章守紀、依法辦事是企業管理的重要內容，是各級黨組織的重要職責。從我公司來看，自投產以來，公司先後開展了「五大教育」、「幹部作風加強年」、「廉潔自律宣傳教育月」、「信訪法規宣傳教育月」等活動，各級管理人員、黨員、員工執行制度的意識普遍增強，依法、依紀、依規辦事的自覺性有了較大提高，較好地推動了各項工作健康發展。但是，在部分幹部職工中，還存在著素質不適應形勢發展要求的問題。如有的管理人員依法經營、廉潔從業的意識較差，有章不循、有據不依，甚至發生違紀違法問題；有的管理人員抓工作存在「三嚴一松」的現象，責任意識、抓落實的能力不強，耽誤了工作；有的黨員黨性觀念不強，要求標准低，積極性、主動性不夠，缺乏應有的先進性；有些員工法制觀念淡薄，不學法、不懂法，依法按規行事的意識不夠，工作執行力差；有些員工對安全生產法律條規置若罔聞，看慣了、干慣了、習慣了，違章作業現象較為突出，等等。針對存在的這些突出問題，組織開展「黨紀國法企規」教育活動，對於塑造一支紀律嚴明、作風過硬的幹部職工隊伍很有必要。通過開展教育活動，進一步增強幹部職工的法律意識、紀律意識、制度意識、責任意識、執行力意識，引導員工牢固樹立「遵紀守法光榮，違法亂紀可恥」、「法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外」、「不履職、不盡責、不作為就是消極腐敗」、「在崗要盡責，不負責就問責」、「廉潔勤政是對企業的忠誠，貪污腐敗是對企業的背叛」、「依法按規做得好，違章幹事行不通」等理念，不斷提高規范管理的能力、自我約束的能力、自我管理的能力、執行落實的能力，實現幹部職工「遵章守紀、履職盡責」意識有新增強，各項工作質量有新提高，年度違紀違法、信訪舉報及其他各類案件有明顯降低的目標。
其次，針對如何開展好黨紀國法企規教育方面：
一要明確學習重點。對於廣大職工來說，重點學習《安全生產法》、《治安處罰管理法》、《信訪條例》、《勞動合同法》、《梁寶寺能源公司治安管理礦規公約》以及公司《安全質量標准化管理標准》等應知應會內容。對於一般黨員來說，在掌握以上應知應會內容的基礎上，重點學習《黨章》、《中國共產黨黨員紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》等應知應會內容。對於各級黨員管理人員來說，應重點學習《刑法》、《公司法》、《勞動合同法》、《安全生產法》、《中國共產黨黨員紀律處分條例》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干規定》等應知應會內容。教育引導廣大幹部職工真正弄懂弄通黨紀條規的含義，解決思想認識和實際問題，在工作中不斷自我對照，增強紀律觀念，按章辦事。還要經常用正面典型進行示範教育，用反面典型進行警示教育，引導黨員幹部把紀律、法律以及他律轉化為嚴格自律。要增強遵紀守法的自覺性，慎權、慎獨、慎微、慎欲，防微杜漸，「勿以惡小而為之」，千萬不能有「就干這一次，下次不幹了」的自我開脫與僥幸心理。
二要加強「三大教育」。首先加強黨紀教育，突出「遵章守紀、履職盡責」這一主題，以廣大黨員為重點,通過學習討論、對照檢查、警示教育、主題徵文等多種形式，進一步提高黨員和黨員幹部的黨性修養，教育黨員和黨員領導幹部嚴格執行廉潔從政的各項規定，自覺養成遵紀守法、清正廉潔的好習慣，始終明晰法律和紀律的「高壓線」，明晰公與私的「警戒線」，真正做到「高壓線」碰不得，「地雷場」踩不得，「擦邊球」打不得。其次加強法制教育。以各級黨員管理人員為教育重點，充分利用廣播站、宣傳欄、黑板報等宣傳工具,加大法制宣傳力度。同時，通過理論中心組學習、上黨課、「警示促廉」演講、廉政知識競賽等形式加強學習，以案釋教，開展自查自糾活動，切實增強警示教育的震懾力。三是加強礦規礦紀教育。以主題教育活動為契機，把職工作為學習教育的重點，利用班前班後會、政治學習日等時間，認真學習法律法規、集團公司相關規定和企業內部管理制度，找准存在的突出問題，制定整改措施，提高學習質量和效果；通過選樹一批學法、守法、遵章守紀的先進典型，讓大家學有榜樣、趕有目標，在全公司形成比學趕幫超的良好氛圍；結合公司開展的「制度落實年」，教育引導職工提高執行力，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。
三要主動接受監督。強化自我約束，注重「三管齊下」。管好自己。堅持從小節做起，從細微處入手，時刻保持清醒頭腦，及時修正自己的從政行為，避免誤入歧途。管好身邊人。從嚴要求配偶、子女和身邊工作人員的言與行，在自己身邊築起反腐倡廉的「防火牆」。管好隊伍。在以身作則、模範遵守的同時，不斷加強黨員幹部的教育和管理，時時提醒，處處警示，帶好班子，管好隊伍，樹好形象。自覺地把自己置身於黨組織和群眾的監督之下，主動聽取黨組織和群眾的意見和建議，有則改之，無則加勉，這是防止自己犯錯誤的重要保證。
四要堅決維護黨紀國法企規。特別是黨員領導幹部，不僅要成為遵章守紀的模範，還要做維護黨紀國法企規的模範，勇於向一切違反黨紀條規的行為和不良傾向作斗爭，才能使隊伍更加純潔、黨組織更加充滿生機和活力，才能推動企業健康、穩步、快速發展。
『肆』 信訪工作四個統一兩個一律七個不準是什麼
摘要 有獎勵寫回答
『伍』 如何推進信訪制度法制化進程
信訪工作是黨和政府的一項重要工作，是新時期群眾工作的一個重要平台，在切實維護群眾合法權益、及時反映社情民意、著力促進社會和諧等方面發揮著重要作用。黨的十八大以來，在黨中央、國務院的正確領導下，國家信訪局緊緊圍繞黨和國家工作大局，以探索創新的精神，不斷健全體制機制，全力維護群眾的合法權益，促進社會和諧穩定，取得了明顯成效。今年1至10月份，全國信訪形勢總體平穩，信訪總量同比下降2.1%，並呈現出「信升訪降」的良好趨勢。
黨的十八屆三中全會提出，要「改革信訪工作制度，實行網上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結制度。」這對改革信訪工作制度提出了新的要求，為我們深化信訪工作制度改革指明了方向、明確了任務。
第一，進一步暢通和拓寬信訪渠道。暢通群眾訴求表達渠道是保障公民申訴權利，密切黨和政府同人民群眾聯系的重要舉措。按照方便群眾及時就地反映訴求的原則，認真負責地做好辦信接訪工作，切實提高辦理質量和效率。大力推廣民生熱線、視頻接訪、綠色郵政、網上信訪、信訪代理等做法，構建快捷高效的群眾訴求表達新通道。在市、縣兩級全部實行責任部門聯合接訪，實現信訪事項的「一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決」。推行律師參與接訪、心理咨詢疏導和專業社會工作服務等第三方介入的方法，促進問題解決。實行網上信訪受理制度，建立以互聯網為依託的橫向到邊、縱向到底的全國網上信訪受理平台，引導群眾多上網、少走訪，讓「數據多跑腿，群眾少跑路」，逐步把網上信訪作為解決信訪問題的主渠道。國家信訪局今年7月1日起，全面放開網上投訴受理內容，取得初步成效，受到社會和群眾的廣泛好評。建立健全人民建議徵集制度，引導人民群眾對黨和政府工作獻計獻策。
第二，依法規范信訪工作。深入踐行法治理念，提高運用法治思維和法治方式做好信訪工作的能力，不斷提升信訪工作的科學化、規范化水平。依法規范信訪工作內容。各級信訪部門嚴格按照《信訪條例》規定辦理信訪事項，嚴格實行信訪與訴訟分離，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。信訪部門對涉法涉訴事項不予受理，並告知信訪人依照規定程序向有關機關提出，或及時轉同級政法機關依法辦理，切實維護司法權威。嚴格規范信訪工作行為。依照《信訪條例》規定的程序和期限，認真登記、受理、辦理信訪事項，並及時答復信訪人。引導群眾依法逐級反映訴求。嚴格落實《信訪條例》關於「屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法及時就地解決問題與疏導教育相結合」的原則，積極引導群眾以理性合法的方式逐級表達訴求，不支持越級上訪。配合法制部門對《信訪條例》貫徹落實情況開展執法檢查，總結經驗、查找問題、剖析原因、提出建議，督促各地各有關部門進一步實施好《信訪條例》，推進信訪工作法制化。
第三，大力推行「陽光信訪」。全面推進信訪信息化建設，建立「網下辦理、網上流轉」的群眾信訪事項辦理程序，將接訪、辦信、督查督辦、網上投訴等全部信訪事項都在網上流轉，把受理、辦理和結果等通過網路公開，實現信訪事項的「可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價」。建立「信訪事項辦理群眾滿意度評價體系」，把辦理群眾利益訴求的工作置於群眾的監督之下。今年11月1日，啟動了群眾滿意度評價試點工作，從明年1月1日起全面推開。建立信訪聽證制度，對疑難復雜信訪問題進行公開聽證，邀請人大代表、政協委員、法律工作者及其他社會知名人士參加聽證會，通過陳述、質證和辯論、評議、合議，進一步查明事實、分清責任，找准適用依據，作出公正處理；聽證過程向群眾公開，聽證結果向群眾公示，增加信訪工作透明度和公正性，提高信訪公信力。
第四，全力推動信訪問題有效解決。把及時就地解決群眾合理訴求作為信訪工作的核心，努力健全完善各項工作機制。分類研究群體性利益矛盾，對訴求合理的，向決策機關提出完善政策的建議，推動問題解決，努力從源頭上預防和減少信訪問題的發生。堅持綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、調解、疏導等辦法，解決特殊疑難信訪問題，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理。繼續開展以市、縣為重點的領導幹部接訪下訪，通過採取定期接訪、重點約訪、專題接訪、帶案下訪、下基層接訪等方式，促使各級領導幹部做到工作重心下移、關口前移，面對面做好群眾工作，直接聽取群眾意見、汲取群眾智慧，有針對性的解決群眾反映強烈的信訪突出問題。統籌督查督辦信訪事項，整合資源和力量，加大解決信訪突出問題的力度，重點協調化解「跨地區、跨部門、跨行業」和「人事分離、人戶分離、人事戶分離」的「三跨三分離」信訪事項，以及久拖不決、涉及面廣、群眾反映強烈、社會關注度高的重大疑難信訪突出問題；採取專項督查和聯合督查相結合、明查與暗訪相結合的方法，加強對重點地區、重點領域、重點問題的跟蹤督查和問效，提高督查督辦工作效率。依據《信訪條例》，規范、有序地開展信訪事項復查復核工作，實現已終結信訪事項的有序退出。
『陸』 信訪穩控工作四個一是什麼
一是思想統一認識到位。
抓好信訪工作，是當前全面貫徹落實中央和省市區委加強信訪維穩工作部署的具體行動，是新常態下經濟社會發展的根本保障。該鎮根據區委信訪維穩工作會議精神，立即召開全鎮信訪專題會議，認真貫徹落實區委關於當前信訪工作的一系列決策部署，統一思想，充分認識信訪維穩工作的重要性和特殊性，研究部署全鎮信訪維穩工作，做到思想到位、組織到位、工作到位。
並明確提出要切實增強工作的前瞻性、預見性，高度重視集體越級上訪、非訪和違反《治安管理處罰法》和《信訪條例》等方面的問題，努力實現解決一批信訪突出問題、遏制集體越級上訪、非訪和依法處置違法上訪的工作目標。
二是集中排查化解到位。
針對各村可能引發集體上訪特別是越級上訪的信訪隱患，在結合教育實踐活動矛盾糾紛和積案化解專項行動前一階段集中排查的基礎上，組織各村再次開展矛盾糾紛和隱患集中排查調處工作，對與群眾密切相關和反映強烈的問題進行重點排查。做到每天排查一次，不漏一事、不漏一人。
同時鎮便民服務大廳周一到周日都有一名值班領導開門接訪，對排查出的各類信訪隱患，尤其對有可能引發群體性上訪，或有聚會鬧事苗頭的糾紛和隱患，嚴格落實14項重大矛盾糾紛及重點信訪人員調處穩控領導包案制，做到有責任領導、有專人處理、有解決時限、有包保措施，全力予以化解。如有突發事件發生，做到四個及時（即及時發現、及時上報、及時到位、及時調處），把矛盾化解在萌芽狀態。
三是嚴格包保穩控到位。
對摸排出的包案案件，實行鎮村社三級聯動責任制，責任單位主要負責人每天必須向包案領導匯報穩控信息。對重點穩控人員組織人員實行「三班倒」監控，做到信訪人動態時刻在掌握之中。
對可能發生越級上訪的人員，加大思想教育和法制宣傳教育力度，切實把群眾的訴求解決好、把群眾的利益維護好、把群眾的情緒疏導好、把群眾的意願反映好，堅持一手抓解決問題，一手抓教育疏導，引導他們通過正當程序和途徑，以理性合法的方式表達利益訴求。
四是信息渠道暢通到位。
該鎮加強信訪值班，鎮領導班子成員帶頭值班，所有值班人員、各村黨支部主要負責同志和重點人員包案領導及成員必需24小時在崗在位，手機要二十四小時開機，外出必須向鎮黨委主要領導請假，確保信訪信息暢通，實行「零報告」制度。
每天下午16時前，矛盾糾紛及重點信訪人員調處穩控報表由各村支部書記和包案領導簽名後報至鎮司法所，並及時做好記錄，建立工作台賬做到有案情材料、有包案領導、有排查報告、有答復意見、有穩控措施等「六有」要求。
『柒』 如何落實上級信訪工作
一、加強領導是前提 做好信訪工作，加強組織領導是第一位的。一是領導要重視。黨政「一把手」必須親自抓，親自安排部署信訪工作，對分管領導壓擔子，對部門領導壓責任，對鄉鎮領導壓任務。定期召開信訪聯席會議，研究分析信訪形勢，在高規格層面探索解決信訪問題的有效途徑。二是領導要接訪。領導接訪是群眾的要求和期盼。要進一步加大領導接訪工作力度，切實推動信訪工作關口前移、重心下移。不斷完善主要領導大接訪工作的長效機制，黨政一把手每月至少要安排1天時間專門接待群眾來訪，其餘時間保證每個工作日都有1名縣級領導現場接待群眾。三是領導要包案。對於排查出來的重大社會矛盾糾紛及群眾性事件，要真正按照「五包」即「包掌握情況、包思想教育、包解決困難、包穩控管理、包依法處置」、「五個一」即：一個案件、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底的原則交給有關領導，督促相關領導抓落實。事實證明，有領導包案的信訪案件就解決得快，解決得好，解決得徹底。 二、心繫群眾是法寶 做好信訪工作，必須把維護廣大人民群眾的根本利益放在首位，必須體現為了人民、服務人民的執政要求。要做好信訪工作，必須始終站在群眾的立場想問題、作決策、辦事情，站在維系黨和人民群眾血肉聯系的高度來對待信訪群眾，帶著對人民群眾的深厚感情來做信訪工作，真正把來訪群眾當家人、把群眾來信當家書、把群眾反映的問題當家事，設身處地為群眾著想，才能解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，築牢思想基礎。 三、落實措施是關鍵 做好信訪工作，關鍵要制定好切實可行的工作措施，並抓好落實。一要重點把好「四關」：把好接待關，熱情接待來訪。信訪部門工作人員要認真傾聽信訪人反映問題，推行一張笑臉、一聲請坐、一句問候、一杯熱水、一次性告知「五個一」服務，讓信訪群眾「一吐為快」，充分表達訴求；把好告知關，對信訪群眾告知信訪條例的相關規定、程序以及信訪人的權利與義務，信訪事項受理、辦理時限要求，做到讓信訪人放心；把好解決關，及時將信訪事項交辦給相關部門單位，同時向聯席會議第一召集人、分管領導做好匯報，爭取領導重視；把好回訪關，對群眾的信訪事項，採取實地走訪、中國詢問等方式對信訪人進行回訪，了解信訪事項的辦理情況，及時將有關信息反饋給相關部門單位。去年8月份，回龍圩管理區回龍圩鎮八字橋居民反映，某開發公司在施工時挖斷居民數十戶安裝用於抗旱抽水用的輸水管道多處，要求修復輸水管道。黨委委員親自包案，信訪部門立即交辦，經過區旅遊局、回龍圩鎮等單位的積極協調和溝通，並投入資金10餘萬元，輸水管道的修復工作在旱期到來之前得到妥善解決，一起涉及人數較多的初訪案件劃上句號，群眾十分滿意。二要強化源頭治理。信訪問題的「根」在哪裡？「源」何處？找到了問題的「根」和「源」，就打下了解決信訪問題的基礎。要注重源頭治理，堵住信訪問題之源，減少信訪「流量」，必須堅持科學決策。對一些涉及群眾切身利益的重大決策的制定及重大項目的實施，在決策前，要多方位擴展渠道，想方設法深入各行業、農村社區採集第一手資料，並對進行認真分析研判和信訪風險性評估，通過分析和評估，對項目實施的合法性、合理性、可行性、可控性做出結論，不能通過評估的堅決不出台、不立項、不實施；必須堅持依法行政。完善依法行政監督機制，充分發揮人大監督、政協監督、司法監督和社會監督的作用，有效防範行政權力的錯用和濫用，杜絕因執法不嚴、執法不公以及亂執法、亂作為引發信訪問題；必須堅持訴訪分離。三要狠抓排查化解。要建立矛盾排查中國絡，完善台賬管理，構建「橫到邊、豎到底、層層有人負責」的組織中國絡，確保問題能夠發現得早、化解得了、控製得住、處理得好。建立健全矛盾排查化解工作機制，縣區層面每月定期開展集中排查，鄉鎮層面每半月進行集中排查，基層幹部每天深入村、社區了解情況，開展排查，努力做到排查工作無死角、無縫隙，及時掌握可能影響社會穩定的動態、信息和苗頭。同時，堅持重點部位、重點地區、重點行業、重要時間節點定期與不定期的矛盾排查化解工作，突出抓早、抓小、抓苗頭，真正做到早發現、早報告、早處理，有效保證各相關單位提前介入相關問題的解決處理，促進相關問題的良性轉化。鄉村兩級實行「一天三調度」制度，負責信訪維穩工作的具體責任人，每天早、中、晚三次對重點地區、重點問題、重點人員進行滾動摸排，定時報告。 四要嚴格追究責任。一是對國家工作人員的追責。建立信訪工作責任追究制度，按照「誰製造問題、誰承擔責任、誰受到追究」的原則，凡是因決策不當、執法不公、工作方法簡單粗暴、工作作風不實等導致群眾利益受損、引起信訪問題的，嚴格問責追責，發現一起、追究一起、查處一起，防止拍腦殼決策、拍胸脯保證、拍屁股走人的「三拍」決策和不作為、亂作為、慢作為的情況無人追究。二是對信訪人的追責。指的是對信訪人無理取鬧、尋畔滋事、惡意進京掛號、非法纏訪鬧訪、擾亂公共秩序等行為，進行嚴格追責。 四、跟蹤督查是手段 信訪工作人員特別是基層信訪工作人員要牢固樹立責任意識，對每一項信訪事項，要主動跟蹤調查，了解後續情況，做好善後工作。一是早督。信訪部門對苗頭性問題提前介入，提前做群眾工作，與信訪群眾及所在單位早聯絡、早溝通，用感情引導、教育信訪人依政策法律提出訴求，幫助群眾協調各相關部門，使其訴求得到妥善處理。二是勤督。充分發揮信訪聯席會議的作用，聯席辦、信訪局針對矛盾排查化解情況、信訪案件的辦理情況、人員的穩控情況開展經常性督查督辦，不厭其煩地利用中國督辦和發函督辦的方式，及時予以跟蹤督促，隨時掌握信訪事項的辦理情況，直到工作措施得到落實、處理意見得到執行、信訪事項辦理終結。三是回督。信訪事項辦結後，還要對信訪群眾進行適時回訪，了解信訪案件的處理情況及信訪人對辦理情況的意見，督查信訪問題是否案結事了，有效地防範信訪問題的反彈。對於心中不滿、口中不服的信訪人，要進一步講理釋法，耐心疏導，打開其心結，防止二次信訪、越級上訪等情況發生。對於生活特別困難的信訪群眾，應與所在單位銜接，給予關心和慰問，讓其感受到來自政府與社會的關愛
『捌』 中共中央、國務院關於進一步加強新時期信訪工作的意見的內容
一、充分認識信訪工作在構建社會主義和諧社會中的重要作用，進一步強化做好新時期信訪工作的政治責任
（一）正確認識當前信訪工作面臨的新形勢。黨中央、國務院對信訪工作高度重視。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從全局和戰略的高度，對信訪工作作出了一系列重要決策部署。各級黨委、政府認真貫徹落實中央精神，積極暢通信訪渠道，依法規范信訪秩序，切實解決群眾合理訴求，妥善處理信訪突出問題和群體性事件，全面加強信訪工作各項建設，取得了明顯成效。當前我國社會總體上是和諧穩定的。但由於我國已進入改革發展的關鍵時期，工業化、城鎮化、市場化、國際化加快推進，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，這既給我國發展進步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。其中，大量矛盾和問題通過信訪渠道反映出來，加上一些地方和部門的工作不到位，一些幹部的作風不扎實，一些群眾的法制觀念比較淡薄，使信訪問題進一步凸顯，信訪工作面臨的任務十分繁重。各級黨委、政府要正確把握我國發展的階段性特徵，科學分析產生信訪問題的原因和背景，深刻認識做好新時期信訪工作的長期性、艱巨性，進一步加強新時期信訪工作，使信訪工作更好地適應新形勢新任務的要求。
（二）切實增強做好新時期信訪工作的責任感。我們黨來自於人民，植根於人民。始終代表最廣大人民的根本利益，保持與人民群眾的血肉聯系，是我們黨能夠戰勝各種困難和風險、不斷取得事業成功的根本保證。信訪工作作為黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府聯系群眾的橋梁，傾聽群眾呼聲的窗口、體察群眾疾苦的重要途徑，在正確處理人民內部矛盾、維護社會和諧穩定、加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭中發揮著重要作用。各級黨委、政府一定要從堅持立黨為公、執政為民的高度，從全面落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展的高度，從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的高度，深刻認識做好新時期信訪工作的重要性，進一步增強做好信訪工作的責任感和使命感，自覺把信訪工作放在構建社會主義和諧社會的重要位置，切實抓緊抓好。
二、明確新時期信訪工作的指導思想和目標任務。把握信訪工作的正確方向
（三）新時期信訪工作的指導思想。以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨中央、國務院關於加強新時期信訪工作的一系列重要決策部署，緊緊圍繞全黨全國工作大局，牢記為民宗旨，發揚務實作風，堅持依法按政策辦事，切實維護社會公平正義，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會作出新的更大貢獻。
（四）新時期信訪工作的目標任務。以切實維護群眾合法權益、及時反映社情民意、著力促進社會和諧為目標，構建統一領導、部門協調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪工作新格局，建立暢通、有序、務實、高效的信訪工作新秩序，形成與構建社會主義和諧社會目標任務相適應的信訪工作新機制，推進信訪工作的制度化、規范化和法制化。
三、堅持依法按政策解決問題，切實維護群眾合法權益
（五）在政策制定中統籌兼顧各方利益。要把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為制定政策的出發點和落腳點，正確處理最廣大人民的根本利益、現階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關系，統籌兼顧各方面群的利益。要堅持科學決策、民主決策、依法決策，綜合考慮改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度；保持政策的嚴肅性、連續性、穩定性，注意相關政策之間的關聯性。在制定政策時，要充分聽取各方面的意見，重視信訪部門的意見和建議。
（六）認真解決群眾合理訴求。對群眾信訪反映的問題，要做到「件件有著落、事事有迴音」。法律法規和政策有明確規定的，要依法按政策抓緊解決；對群眾要求合理，但法律法規和政策沒有明確規定或規定不夠完善的，要抓緊研究制定和完善法律、政策；對群眾提出的應當解決但因客觀條件不具備一時難以解決的問題，要主動說明情況，向群眾解釋清楚，取得群眾的理解和支持，同時積極創造條件適時予以解決；對群眾提出的不合理要求，要進行說服教育、積極引導。要堅持依法按政策辦事，不能突破法律法規和政策規定，不能為求得一時一事的解決而引起攀比和新的矛盾。
（七）著力解決信訪突出問題。要把解決信訪突出問題作為工作重點，按照「屬地管理、分級負責」，「誰主管、誰負責」，「依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合」的信訪工作原則，切實把信訪突出問題妥善處理在本地區本部門、解決在基層，不能將矛盾和問題推給上級、推向社會。當前，尤其是要著力解決好土地徵收徵用、城市建設拆遷、環境保護、企業重組改制和破產、涉法涉訴等方面群眾反映強烈的問題。要組織有權處理信訪問題的責任部門積極開展聯合接訪，促進重大疑難突出問題的解決。要高度重視涉法涉訴信訪問題的解決。各級司法部門、行政執法部門要切實履行職責，嚴格公正執法，妥善解決信訪人的合理訴求。各級黨委政法委要加強協調指導和督促檢查，認真解決好群眾反映強烈的有法不依、執法不公等問題。
（八）堅持解決實際問題與加強思想政治工作相結合。要充分發揮黨的思想政治工作優勢，在依據法律法規和政策規定解決群眾反映問題的同時，加強有針對性的思想教育，切實做好解疑釋惑、疏導情緒、化解矛盾的工作。要認真研究和把握新形勢下群眾思想政治工作的特點和規律，切實把處理群眾信訪問題的過程作為思想教育和政策法制宣傳的過程，幫助群眾了解實際情況，了解黨和國家的方針政策和法律法規，了解各方面為解決問題所作的努力，引導群眾正確處理個人利益和集體利益，局部利益和全局利益、當前利益和長遠利益的關系，自覺維護改革發展穩定的大局。
四、進一步暢通信訪渠道，依法規范信訪秩序
（九）完善信訪訴求表達方式。要充分尊重和保護人民群眾的信訪權利，對群眾來訪要堅持文明熱情接待，對群眾來信要認真負責辦理，堅決糾正限制和干涉群眾正常信訪活動的錯誤做法，確保信訪渠道暢通。要通過開通信訪綠色郵政、專線電話、網上信訪等多種渠道，引導群眾更多地以書信、傳真、電子郵件等書面形式表達訴求，確保民情、民意、民智順暢上達。建立全國信訪信息系統，設立國家投訴受理中心，為群眾反映問題、提出意見建議、查詢辦理情況提供便利條件，為督查信訪工作提供工作平台，確保群眾訴求得到及時反映和有效處理。
（十）廣泛徵集人民群眾的意見和建議。要建立健全人民建議徵集制度，切實保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權，引導人民群眾對黨和政府的工作積極獻計獻策，鼓勵和支持人民群眾以各種方式參與國家事務管理。要對人民建議進行認真匯集和分析研究，對重要的意見和建議進行深入調研和論證，對正確合理的意見充分肯定和採納，及時發現問題，改進工作，完善政策，接受監督。
（十一）大力推行領導幹部接待群眾來訪制度。要認真堅持黨政領導幹部閱批群眾來信、定期接待群眾來訪、帶案下訪和包案處理信訪問題等制度。完善黨政領導幹部和黨代會代表、人大代表、政協委員聯系信訪群眾制度，拓寬社情民意表達渠道。各級領導幹部要堅持經常深入基層、深入群眾，開展調查研究，傾聽群眾意見，了解群眾願望，關心群眾疾苦，及時為群眾排憂解難。
（十二）認真履行信訪工作職責。要健全和完善科學規范的受理、交辦、督辦、回復群眾信訪事項的工作規則和制度，確保信訪事項得到及時妥善處理。有權處理信訪問題的責任部門要嚴格按照《信訪條例》的有關規定，認真負責地辦理信訪事項，不得推諉拖延。要抓緊建立解決重復上訪、多次信訪問題的長效機制，著力化解長期積累的矛盾糾紛。要以是否依法按政策處理到位作為衡量信訪事項辦理質量的主要標准，做到實事求是、客觀公正，經得起實踐和歷史的檢驗。
（十三）依法規范信訪行為。要進一步加強法制宣傳教育，把握正確的輿論導向，引導群眾正確履行公民權利和義務，以理性合法的形式表達利益訴求、解決利益矛盾，自覺維護社會安定團結。對信訪活動中少數人違反有關法律法規，損害國家、社會、集體利益和其他公民合法權益的行為，要依法嚴肅處理。要高度警惕極少數別有用心的人和境外敵對勢力插手人民內部矛盾的圖謀，依法嚴厲打擊其利用信訪活動進行滲透破壞的行為。
五、建立健全長效工作機制，努力提高信訪工作效率和管理水平
（十四）建立健全信訪工作綜合協調機制。各級黨委、政府要充分發揮主導作用，加強組織協調，整合社會管理資源，形成做好信訪工作的強大合力。要綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解、疏導、聽證等辦法，動員和組織社會各方面力量，及時妥善地處理信訪問題。地方之間、部門之間、地方與部門之間要加強配合、密切協作，共同處理好跨地區跨部門的信訪問題。要充分發揮聯席會議和信訪部門的綜合協調指導作用，形成上下聯動、左右協調、運轉高效、綜合施治的工作機制。
(十五)建立健全信訪問題排查化解機制。要把信訪工作的重心從事後處理轉移到事前排查化解上來，做到發現得早、化解得了、控製得住、處理得好。要堅持經常排查和集中排查相結合，及早發現信訪苗頭和傾向，特別是對群眾反映強烈的熱點、難點問題，要進行重點排查。對排查出的問題，要嚴格落實化解責任，明確主要負責人、責任單位和責任人員，限期妥善解決，切實把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態。
（十六）建立健全信訪信息匯集分析機制。要健全和完善多層次、全方位的信息報送網路，確保信息傳遞渠道暢通。要及時、准確、全面、有效地報送信訪信息，特別是對涉及可能引發大規模集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題的信息，必須按規定及時報告並超前做好工作，不得遲報、漏報和瞞報。要綜合開發利用信息資源，進一步提高分析研判水平，增強工作的預見性和針對性，牢牢把握工作主動權。
（十七）建立健全信訪督查工作機制。要建立健全黨委和政府統一領導、信訪部門組織實施、各職能部門共同參與的信訪督查工作機制。要配齊配強督查力量，建立和完善信訪督查專員制度，不斷加大督查工作力度，確保信訪工作決策部署得到貫徹落實，推動群眾信訪問題得到妥善解決。縣級以上地方黨委、政府要支持和保證信訪部門充分履行督查辦尤其是提出改進工作、完善政策、給予處分建議的職責。要加強對典型經驗的總結推廣和宣傳，推動信訪工作健康發展。
六、著力加強基層基礎工作，提高基層預防和妥善處理信訪問題的能力
（十八）提高基層化解矛盾的能力。絕大多數信訪問題發生在基層，信訪工作的重心也應放在基層。要牢固樹立固本強基的思想，做到重心下移、關口前移，及時化解矛盾，就地解決信訪問題。要著力加強基層黨組織和基層政權建設，下大氣力抓好基層領導班子和幹部隊伍建設，增強基層組織解決矛盾的能力。要教育引導基層幹部改進思想作風和工作作風，防止因濫用職權、作風粗暴侵害群眾合法權益而引發信訪問題。要高度重視並認真解決群眾初信初訪反映的問題。要加強基層信訪工作機構建設，鄉鎮（街道）、村（居）委會要有相應的機構或人員負責信訪工作，縣（市、區）政府及有關部門要向社區派出接訪員，形成層層有人抓、有人管的基層信訪工作網路。國有大中型企業和事業單位要根據實際情況設立信訪工作機構，或配備專（兼）職信訪工作人員。
（十九）加強縣級信訪工作。預防和解決基層發生的信訪問題，縣級是關鍵。要高度重視縣級信訪工作，切實加強指導，特別是對信訪問題較多、群眾上訪量大、工作比較薄弱的地方，要幫助解決存在的問題，不斷提高信訪工作整體水平。要建立健全縣級黨委常委會和政府辦公會研究信訪工作的制度，及時研究信訪工作，提出加強和改進工作的措施。縣級領導幹部特別是主要負責人要包案解決信訪問題，深入一線指揮處置重大集體上訪和群體性事件，切實把問題解決在當地，擔負起保一方和諧穩定的責任。
七、進一步加強對信訪工作的領導，構建信訪工作新格局
（二十）健全信訪工作領導體制。各級黨委、政府要高度重視信訪工作，切實將信訪工作列入重要議事日程，定期聽取信訪工作匯報，認真研究部署信訪工作。要明確分管信訪工作的負責同志，形成強有力的領導機制。各級信訪部門的機構設置、人員配備要與形勢任務相適應；中央和國家機關特別是與群眾生產生活密切相關的部門、單位，要根據各自工作任務，配齊配強信訪工作力量；各級人大、政協、法院、檢察院以及工會、共青團、婦聯等人民團體要在黨委的統一領導下，切實抓好各自職責范圍內的信訪工作。國家信訪局要加強對全國信訪工作的協調指導。
（二十一）認真落實信訪工作領導責任制。各地區各部門的主要領導是信訪工作的第一責任人，對本地區本部門的信訪工作負總責，對重要信訪事項要親自推動解決；分管信訪工作的領導負直接責任，抓各項具體工作的落實；其他領導成員「一崗雙責」，按照分工抓好分管方面的信訪工作，形成一級抓一級、層層抓落實的信訪工作領導責任體系。要建立科學的信訪工作考核評價辦法，將信訪工作情況作為各級領導班子和領導幹部考核的內容。要嚴格實行信訪工作責任追究制，對因官僚主義、形式主義、違法行政、侵害群眾合法權益引發信訪問題，或對群眾反映的信訪問題推諉扯皮、敷衍塞責、不認真解決並造成嚴重後果的，要對有關領導和責任人予以黨紀政紀處分；觸犯法律的，要依法追究法律責任。
（二十二）切實加強信訪部門領導班子和幹部隊伍建設。各級黨委、政府要高度重視信訪部門領導班子和幹部隊伍建設，配齊配強領導力量，優化班子結構，努力培養造就一支政治堅定、紀律嚴明、辦事公道、作風優良、熟悉法律法規和政策、擁有豐富群眾工作經驗、具備較強社會管理能力的信訪幹部隊伍。要加大信訪幹部的培養、教育、使用和交流力度，對政治素質好、業務能力強、工作業績突出的，要予以重用，對長期從事信訪工作、作出突出貢獻的，要給予表彰和獎勵；對信訪系統先進事跡，要及時總結推廣，樹立好的典型，倡導好的作風。要進一步探索建立後備幹部和新提拔幹部到信訪部門鍛煉的制度，把信訪部門作為培養鍛煉幹部的重要基地。中央信訪工作機構要研究制定信訪工作人材隊伍的培養規劃。要高度重視信訪部門基礎建設，進一步加大對信訪工作的投入，建設好群眾上訪接待場所，發送信訪部門的辦公重要依據信訪工作辦公經費和處理信訪事項的業務經費列入財政預算，予以保證。廣大信訪幹部要切實增強為人民服務的宗旨意識，繼續發揚信訪工作的優良傳統，扎扎實實地做好新時期的信訪工作，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會需努力奮斗。
軍隊系統的信訪工作，由解放軍總政治部按照本意見精神另行規定。
2007年3月10日
『玖』 群眾工作辦公室（群工部）主要的工作職責是什麼
縣委群工部（信訪局）主要職責
（一）貫徹落實黨的群眾路線，集中反映社情民意，全力維護群眾權益，積極化解各類矛盾，指導全縣群眾工作。�
（二）推動黨的群眾路線的貫徹落實，推動與群眾利益相關政策的實施，推動相關部門盡職盡責處理好群眾反映的利益訴求。�
（三）貫徹落實《信訪條例》和上級關於信訪工作的決策部署，指導檢查本地區的信訪工作。�
（四）受理、交辦、轉送信訪人提出的信訪事項。�
（五）承辦上級和本級人民政府交由處理的信訪事項。�
（六）協調、督辦信訪事項的解決。�
（七）研究分析信訪情況，開展調查研究，及時向本級人民政府提出完善政策和改進工作的建議。�
（八）及時化解人民內部矛盾，組織開展矛盾糾紛排查調處工作。
群工康復科工作職責
（一）負責街道殘疾人聯合會和社區殘疾人協會的組織建設工作；協助街道黨工委組織部做好理事長任前考察工作；
（二）組織並實施街道、社區殘疾人工作者培訓；
（三）管理和發放《殘疾人證》；
（四）動員和組織志願者助殘活動；
（五）協調指導街道社區殘疾人綜合服務設施建設；
（六）負責聯系各專門協會，為專門協會活動做好協調服務工作；
（七）負責殘疾人來信來訪和法律援助工作；
（八）負責無障礙宣傳監督工作和殘疾人家庭無障礙工作；
（九）承擔區殘疾人康復工作領導小組及其辦公室的日常工作；
（十）組織制定和實施殘疾人康復工作計劃；
（十一）指導和協調殘疾人康復機構的業務工作；
（十二）做好殘疾人輔助器具的宣傳、供應、服務工作；
（十三）開展殘疾預防工作；
（十四）組織康復管理和技術培訓。
宣傳群工部職責
負責中國人民銀行陽泉市中心支行系統黨的思想建設和宣傳工作，負責思想政治工作和精神文明建設工作，配合人民銀行的中心工作，認真履行工會的基本職能，做好機關黨委和團委的各項工作。
1、根據中心支行黨委的安排部署，研究擬定中支系統黨的宣傳思想工作和精神文明建設規劃並組織實施。
2、宣傳黨的路線、方針、政策，認真貫徹上級黨委關於黨員思想建設、職工思想政治工作和精神文明建設的決議。
3、指導中支系統黨組織開展理論學習、理論宣傳、理論研究以及形勢、任務教育，配合有關部門搞好黨員教育工作。
4、了解中支系統所屬單位領導班子政治理論學習情況，協助黨委抓好中心組理論學習和指導縣支行黨組搞好中心組理論學習。
5、調查了解中支系統幹部職工思想動態，指導系統黨組織圍繞中央銀行工作，做好思想政治工作。適時召開思想政治工作會議，推動思想政治工作深入開展。
6、貫徹落實總、分行黨委關於《中國人民銀行文明單位建設管理辦法》及精神文明建設的有關要求，研究制定中心支行《文明單位創建方案》、《實施意見》，組織開展群眾性精神文明創建活動。
7、負責中心支行精神文明建設領導小組辦公室的日常工作。
8、會同有關部門總結推廣先進經驗、宣傳和表彰先進典型。
9、編輯中心支行有關黨的思想建設、精神文明建設方面的宣傳信息及時上報，辦好機關大院宣傳櫥窗、宣傳專欄，發揮好宣傳教育作用。
10、負責制定機關黨委工作安排意見，制定黨員學習教育計劃，督促各支部抓好基層黨組織「三會一課」制度的落實。
11、負責機關黨的組織建設，建立健全黨的各級基層組織；負責發展黨員工作和對黨員進行教育管理；負責對入黨積極分子的培訓教育和考察工作。
12、關心職工生活，維護職工的合法權益，幫助困難職工排憂解難，積極開展提合理化建議活動。
13、開展形式多樣的勞動競賽、技術練兵和各類先進評比活動，組織開展豐富多彩的文化、娛樂、體育活動，豐富幹部職工的文化生活。
14、做好機關黨費、團費和工會會費的收繳和上解工作。
15、承辦中心支行黨委交辦的其它事項。
以上內容僅供參考！