湖北省城鄉規劃管理條例

① 湖北省城鄉規劃條例的解讀

湖北省第十一屆人大常委會第二十五次會議審議通過了《湖北省城鄉規劃條例》（以下簡稱「條例」）。根據全面建設小康社會的根本要求和湖北發展實際，條例將城鄉統籌及鄉村規劃納入調整范圍，並明確規定，鄉規劃、村莊規劃應當體現新農村建設的要求，優先安排生產、生活必需的公共服務設施。
據了解，為更多結合湖北實際、體現湖北特色，條例名稱由一審時的《湖北省實施辦法（草案）》變成了《湖北省城鄉規劃法》。
湖北省人大法制委員會主任委員張紹明介紹說，通過向社會各界及省人大城市環境資源委員會、省政府法制辦等方面徵求意見，法制委員會建議鄉鎮政府確定有關城鄉規劃的管理工作的機構或人員、在鄉鎮規劃編制資金等方面給予保障等內容。
為此，條例規定，市（縣）人民政府在編制區域城鎮體系規劃時，應當提出區域村莊布局的指導意見；編制鎮總體規劃、鄉規劃應當同步制定鎮、鄉的村莊布局規劃；鄉鎮政府應當確定相關機構或人員，依法承擔有關城鄉規劃管理工作；省政府對貧困地區、少數民族地區和革命老區的鎮、鄉、村莊規劃編制經費予以資金補助。
條例第14條規定，鄉規劃、村莊規劃應當從實際出發，體現農村特色和新農村建設的要求，優先安排生產、生活必需的道路、供電、供水、學校、衛生所、文化站、福利院等公共服務設施。
條例同時明確，城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃確定的建設用地范圍內的村莊，不單獨編制村莊規劃。
在草案徵求意見的過程中，一些委員和地方提出，城鄉規劃關繫到長遠發展，不得隨意修改。對此，條例在總則中規定，經依法批準的城鄉規劃，應當嚴格執行，不得擅自修改，確需修改的，應當依照法定程序和許可權進行；規定城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃的修改應當符合法定情形，並按原審批程序報批。
條例還特別對控制性詳細規劃的修改做出限制。條例第26條規定，組織編制機關只能在總體規劃需要、實施重點基礎設施和公共服務設施及防災減災等重點項目需要、經組織編制機關組織論證認為確需修改等四種情形下才能進行修改；且修改前需徵求規劃地段內利害關系人的意見，並向社會公示。
為保障城鄉規劃制定和實施的民主性，條例規定，城市、縣政府應當建立由公務員、法學專家和公眾代表組成的城鄉規劃委員會，審議、協調城鄉規劃制定和實施的重大事項，為規劃決策提供參考；同時，城鄉規劃實行批前批後公示制度，並提供監督檢查處理結果的信息資料，依法接受社會監督。
此外，條例還強化了城鄉規劃向人大報告備案制度，縣級以上人大常委會通過聽取和審議政府專項工作報告、執法檢查等依法開展對城鄉規劃實施情況的監督，必要時可以作出相應的決議決定。

② 湖北省住房和城鄉建設廳的信息公開指南

湖北省住房和城鄉建設廳
一、簡述
《湖北省政府信息公開規定》於2004年5月8日由湖北省人民政府常務會議審議通過，2004年5月18日湖北省人民政府令第262號公布，自2004年7月1日起施行。
根據《湖北省政府信息公開規定》（湖北省人民政府令第262號）精神，為了更好地為公民、法人和其他組織提供政府信息公開服務，結合本省建設事業管理工作實際，湖北省建設廳編制了《湖北省建設廳政府信息公開指南》（以下簡稱《指南》），需要獲得本省建設系統政府信息公開服務的公民、法人和其他組織，建議閱讀《指南》。
《指南》每年更新一次，公民、法人和其他組織可以在湖北省建設廳公眾網站上查閱《指南》，也可以到《指南》發放點（湖北省建設廳行政服務中心）領取。
二、主動公開
1、公開范圍
向社會主動公開的政府信息范圍參見本機關編制的政府信息公開目錄。公民權利人可以在湖北省建設廳公眾網站上查閱，也可以到本機關設立的公共查閱室（湖北省建設廳行政服務中心）查閱。該查閱室地點位於武昌中南路14號，開放時間為周一至周五（上午8:00至11:30，下午2:30至5:00）
2、公開形式
對主動公開的政府信息，主要採取網上公開和在公共查閱室公開兩種公開形式。
本機關網上公開的信息，除現行有效需長期保存的信息以外，網上留存的期限為2年。超過留存期的信息，本機關不再繼續通過網上公開，公民、法人和其他組織可以到本機關設立的公共查閱室查閱這類信息。
3、公開時限
各類應主動公開的政府信息生成後，本機關將及時予以公開，因特殊原因不能及時公開的，公開時間不能遲於信息生成後15個工作日。
三、依申請公開
公民、法人和其他組織需要本機關主動公開以外的政府信息，可以向本機關申請獲取。本機關依申請提供信息時，根據掌握該信息的實際狀態進行提供，不對信息進行加工、統計、研究、分析或者其他處理。
本機關將分批、逐步整理依申請公開的信息目錄，並向社會公布。屬於該目錄內的信息，公民、法人和其他組織向本機關申請獲取的，除特殊情況外，本機關將予以提供。該目錄以外的信息，公民、法人和其他組織向本機關申請獲取的，本機關將依法處理。
1、公開范圍
本機關首批可以依申請公開的信息范圍參見本機關編制的《湖北省建設廳政府信息目錄》（以下簡稱《目錄》）。公民、法人和其他組織可以在本機關的網站上查閱《目錄》，也可以到本機關設立的公共查閱室進行查閱。
2、受理機構
本機關自2006年7月1日起正式受理政府信息公開申請，受理機構為湖北省建設廳行政服務中心，辦公地址為武昌中南路14號，辦公時間為周一至周五（上午8:00至11:30，下午2:30至5:00
3、公開程序
提出申請：首先向本機關提出申請，填寫《湖北省建設廳政府信息公開申請表》（樣本見附表，以下簡稱《申請表》）。申請表復制有效，可以在受理機構處領取，也可以在本機關網站上下載電子版。
為了提高處理申請的效率，申請人對所需信息的描述請盡量詳盡、明確；若有可能，請提供該信息的標題、發布時間、文號或者其他有助於本機關確定信息載體的提示。申請人能夠根據《目錄》事先確定所需信息的索取號的，本機關將當場答復或者立即答復予以公開。
申請方式：
（1）信函、電報、傳真申請。申請人通過信函方式提出申請的，請在信封左下角註明「政府信息公開申請」的字樣；申請人通過電報、傳真方式提出申請的，請相應註明「政府信息公開申請」的字樣。
（2）當面申請。申請人可以到受理機構處，當場提出申請。
本機關不直接受理通過電話方式提出的申請，但申請人可以通過電話咨詢相應的服務業務。
申請處理：本機關收到申請後，將從形式上對申請的要件是否完備進行審查，對於要件不完備的申請予以退回，要求申請人補正。
申請獲取的信息如果屬於本機關已經主動公開的信息，本機關中止受理申請程序，告知申請人獲得信息的方式和途徑。
本機關根據收到申請的先後次序來處理申請，單件申請中同時提出幾項獨立請求的，本機關將全部處理完畢後統一答復。鑒於針對不同請求的答復可能不同，為提高處理效率，建議申請人就不同請求分別申請。
四、申訴監督
公民、法人或其他組織認為本機關未依法履行政府信息公開義務的，可以向監督部門投訴。
地址：武昌中南路14號湖北省建設廳監察室，
公民、法人或其他組織也可以向監察機關或者上級政府機關舉報，接受舉報的機關將予以調查處理。
公民、法人和其他組織認為本機關違反《規定》的具體行政行為，侵犯其合法權益的，可以依法向湖北省人民政府法制辦公室申請行政復議，對行政復議決定不服的，可以依法提起行政訴訟；公民、法人和其他組織也可以依法直接向人民法院提起行政訴訟。
當本機關違反《規定》的具體行政行為造成申請人或者第三方經濟損失，申請人或者第三方可以依法請求賠償。

③ 怎樣做好城市規劃管理

1、認真制訂「四線」管理規定。根據省建設廳的要求，制訂城市規劃「四線」（道路紅線、水體藍線、山體及公園綠線、歷史文化保護紫線）管理制度，作為城市規劃管理的強制性規定。
2、修改完善《宜昌市城市規劃管理技術規定》。總結《宜昌市城市規劃管理技術規定》一年來的試行效果，著手進行修改完善，作為重要的城市規劃管理依據。
3、完善市城市規劃委員會制度。按照省政府關於建立和規范城市規劃委員會制度的要求，盡快提出我市完善城市規劃委員會制度的意見，完成《宜昌市城市規劃委員會章程》和配套文件的草擬工作，建立城市規劃專家咨詢制度，進一步完善集體決策和科學決策機制。
4、建立城市規劃公示制度。重點是要實現選址意見書和規劃方案（成果）的公開，鞏固行風評議成果，進一步轉變改善城市規劃工作，保證城市規劃政務公開工作的健康發展和不斷進步。
5、制定城市規劃行政許可操作規程。認真落實《行政許可法》的規定，將城市規劃行政行為用程序和規范固定下來，規范項目受理、審查、審批、會議和執法文書等，形成規范的操作程序和明確的職責手冊。2005年要完成手冊編輯的整體框架方案制訂和規劃文書的規范工作。
6、積極探索城郊結合部的規劃實施新方式。一是要按照統籌城鄉發展的要求，結合城市重大基礎設施建設，啟動城郊居民集中建房工作，及時選定搬遷地址，幫助做好規劃設計，引導村民建設新型的居住小區。二是要合理預留適當土地，解決村民的生產問題。要通過引導城郊結合部集中建設單元住宅，解決村民的生產、生活出路，避免城市發展過程中出現新的「城中村」，同時為城市規劃的順利實施創造條件。
7、服務重點工程建設。要繼續做好城市重點基礎設施、配套設施、工業項目和公益事業等建設項目的規劃服務工作，堅持跟蹤聯系項目制度、現場辦公制度和主動協調項目建設的做法協調項目建設中出現的問題，為城市招商引資、經濟發展和完善配套設施建設提供優質高效服務。
8、努力爭創「楚天杯」。積極參加創建湖北省城市規劃建設管理「楚天杯」活動，力爭取得好成績，通過創建促管理。
9、完善年度工作目標責任制。結合市政府目標考核工作的開展，深化目標考核責任制，將全年工作任務分解落實到局領導、科室和責任人。
10、大力加強城市規劃宣傳。繼續大力宣傳城市規劃，讓社會各界了解規劃、關心規劃、參與規劃。

④ 湖北省城市規劃設計研究院怎麼樣

簡介：湖北省城市規劃設計研究院創建於1979年，是全國首批認定的甲級規劃設計研究院之一。經過全院職工二十餘年的艱苦努力，現已擁有城市規劃甲級、工程咨詢甲級、市政公用工程設計乙級等多項資質，是環境保護部特許的城市規劃環境評價編制單位，2004年一次性通過IS0900l質量管理體系認證，成為在國內城市規劃領域享有一定聲譽的省級規劃設計研究機構。
注冊資本：1000萬人民幣

⑤ 湖北省住房和城鄉建設廳公告2021年16號文件

摘要 〔2021〕865號 湖北省住房和城鄉建設廳關於印發《湖北省建設工程造價改革試點實施方案》的通知 各市、州、直管市、神農架林區住（城）建局：按照《住房和城鄉建設部辦公廳關於印發工程造價改革工作方案的通知》（建辦標〔2020〕38號）的工作安排，我省被列為全國工程造價改革五個試點省市之一。為進一步做好工程造價改革試點實施工作，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，促進我省建築業高質量發展，決定在武漢市、襄陽市、宜昌市、鄂州市開展工程造價改革試點工作。現將《湖北省建設工程造價改革試點實施方案》印發你們，請各試點市住建部門按照實施方案，選擇有條件的房屋建築和市政工程項目進行工程造價改革試點。試點過程中遇到的問題請及時與省建設工程標準定額管理總站聯系。 省住房和城鄉建設廳2021年5月31日

⑥ 湖北省住房和城鄉建設廳的主要職責

（一）承擔保障城鎮低收入家庭住房的責任。擬訂住房保障相關政策並指導實施；擬訂廉租住房政策及規劃，會同有關部門做好國家、省有關廉租住房資金安排，監督地方組織實施；編制住房保障發展規劃和年度計劃並監督實施。
（二）承擔推進住房制度改革的責任。擬訂適合省情的住房政策；指導住房建設和住房制度改革；擬訂全省住房建設規劃並指導實施。
（三）承擔規范住房和城鄉規劃建設管理秩序的責任。提出住房和城鄉建設重大問題的政策建議；擬訂全省住房和城鄉建設行業發展規劃，起草有關住房和城鄉建設地方性法規和省政府規章草案；依法組織編制和實施城鄉規劃，擬訂城鄉規劃的政策和制度；組織編制全省城鎮體系規劃，承擔省政府交辦的城市總體規劃和區域城鎮體系規劃的審查報批和監督實施工作；參與土地利用總體規劃綱要的審查。
（四）承擔規范房地產市場秩序、監督管理房地產市場的責任。會同有關部門組織擬訂房地產市場監管政策並監督執行；指導城鎮土地使用權有償轉讓和開發利用工作；提出房地產業的行業產業政策和發展規劃；制定房地產開發、房屋權屬管理、房屋租賃、房屋面積管理、房地產估價與經紀管理、物業管理、房屋徵收拆遷的規章制度並監督執行。
（五）監督管理建築市場、規范市場各方主體行為。指導全省建築活動；組織實施房屋建築和市政工程項目招投標活動的監督執法；擬訂勘察設計、施工、工程監理的規章並監督和指導實施；擬訂勘察設計、建築業、建設監理行業發展戰略、中長期規劃、改革方案、產業政策制度並監督執行；擬訂規范建築市場各方主體行為和建築工程風險管理的規章並監督執行；組織協調勘察設計企業、建築企業參與出省和國際工程承包、建築勞務合作。
（六）組織制定工程建設實施階段的地方標准；制定和發布地方工程建設統一定額；擬訂建設項目可行性研究評價方法、經濟參數、建設標准和工程造價的管理制度；擬訂城鎮公共服務設施（不含通信設施）建設標准並監督執行；組織實施房屋和城市市政設施的抗震設計規范；組織工程建設標准設計的審定、編制和推廣；指導監督各類工程建設標準定額的實施和工程造價計價；組織發布工程造價信息。
（七）指導城市建設管理工作。擬訂城市建設管理的政策、規劃並指導實施；指導城市市政公用設施建設監督管理工作；指導城市計劃用水和節約用水工作；指導城市市容環境綜合整治、城建監察、城管執法和城市垃圾、污水處理工作；指導城市規劃區內的綠化工作；擬訂全省風景名勝區的發展規劃、政策並指導實施，負責風景名勝區的審查報批和監督管理；會同有關部門組織世界自然遺產項目和世界自然與文化雙重遺產項目的申報工作；會同有關部門負責歷史文化名城（鎮、村）的保護和監督管理。
（八）承擔規范和指導村鎮建設的責任。擬訂小城鎮和村莊建設政策及發展規劃並指導實施；指導村鎮規劃編制、農村住房建設和安全及危房改造；指導小城鎮和村莊人居環境的改善工作；指導重點鎮建設和村鎮建設試點工作。
（九）承擔建設行業稽查責任。對城鄉建設領域違法違規問題實施稽查，提出改進和處理意見；對城市總體規劃、歷史文化名城保護規劃、區域城鎮體系規劃及風景名勝區規劃實施監督檢查。
（十）承擔建築工程質量安全監管的責任。擬訂建築工程質量、建築安全生產和竣工驗收備案的政策、制度並監督執行；組織或參與工程重大質量、安全事故的調查處理；擬訂建築業、工程勘察設計咨詢業技術政策並指導實施。
（十一）承擔推進建築節能、城鎮減排的責任。擬訂住房和城鄉建設科技發展規劃和經濟政策；會同有關部門擬訂建築節能的政策、規劃並監督實施；組織實施重大建築節能項目，推進城鎮減排；組織實施重點建設科技項目的研究開發。
（十二）承擔推進牆體材料革新和發展散裝水泥的職責。擬訂發展應用新型牆體材料和發展散裝水泥的政策、制度和規劃並指導實施；負責新型牆體材料的推廣應用；會同有關部門擬訂新型牆體材料專項基金和散裝水泥專項基金政策並組織實施。
（十三）負責住房公積金監督管理，確保公積金的有效使用。會同有關部門擬訂住房公積金政策、發展規劃並組織實施；制定住房公積金繳存、使用、管理和監督制度，監督全省住房公積金和其他住房資金的管理、使用；管理住房公積金信息系統。
（十四）開展住房和城鄉建設方面的國際交流合作。
（十五）承擔省住房制度改革領導小組、省建築節能與牆體材料革新領導小組的日常工作。
（十六）為大企業提供「直通車」服務。
（十七）承辦上級交辦的其他事項。

⑦ 湖北省住房和城鄉建設廳的機構設置

（一）辦公室
承擔文電、會務、機要、信息、安全、保密、新聞宣傳和信訪等工作；協調廳機關政務工作；負責城市建設檔案管理工作 。
（二）政策法規處
組織擬訂有關地方性法規和省政府規章草案，編制上報行業立法計劃；負責有關規范性文件的合法性審核工作；指導住房和城鄉建設普法、行政執法監督、行政復議和行政訴訟；負責建設行政審批項目的審查、協調綜合匯總上報工作。
（三）住房保障處
指導住房保障政策的實施；組織編制住房保障發展規劃和年度計劃並監督實施；承擔廉租住房資金安排和項目建設有關事項的職責；指導經濟適用房的建設和管理；指導改善城市低收入家庭住房困難；組織建設並管理城市低收入家庭住房保障管理信息系統；擬訂適合省情的住房政策；指導住房建設和住房制度改革。
（四）城鄉規劃處
擬訂城鄉規劃的政策和規章制度；組織編制和監督實施城鎮體系規劃；指導城鄉規劃編制並監督實施；指導城市測量、城市地下空間開發利用和城市雕塑工作；承擔省政府交辦的城市總體規劃、區域城鎮體系規劃的審查報批和監督實施工作；參與土地利用總體規劃的審查；對區域重大基礎設施和區域重大項目選址，核發建設項目選址意見書；承擔歷史文化名城（鎮、村）審查報批和保護監督的有關工作；承擔城鄉規劃編制單位資質認定工作和注冊城市規劃師執業資格管理職責。
（五）房地產市場監管處
擬訂房地產市場監管和穩定住房價格的政策、措施並監督執行；擬訂房地產業的產業政策、規章制度和發展規劃；承擔房地產市場的監督管理；指導城鎮土地使用權有償轉讓和開發利用工作；承擔房地產開發企業、物業服務企業、房屋中介機構的資質認定、房屋拆遷單位資格核准工作；指導城鎮房屋拆遷、產權產籍管理、房產登記發證、房產糾紛仲裁和物業管理、白蟻防治、危房鑒定等工作；組織建立並管理房地產市場信息系統和房屋權屬信息系統。
（六）城市建設處
研究擬訂城市市政公用事業的發展戰略、政策法規和技術標准並監督實施；指導城市供排水、污水處理及其配套管網、供氣供熱、園林綠化、道路橋梁等市政公用設施建設、維護及運營管理工作；指導城市地鐵、軌道交通工程建設工作；參與市政公用基礎設施工程重大質量、安全事故的調查處理；負責市政公用行業施工企業資質認證及監督管理工作；組織協調市政公用企業參與國際工程承包和勞務合作；負責風景名勝區及其規劃的審查報批和監督管理工作。
（七）村鎮建設處
擬訂村莊和小城鎮建設政策並指導實施；指導鎮、鄉、村莊規劃的編制和實施；指導農村住房建設、農村住房安全和危房改造；提出進城定居農民的住房政策建議；指導小城鎮和村莊人居環境的改善工作；組織村鎮建設試點工作，指導重點鎮建設。
（八）勘察設計與科技處
擬訂勘察設計咨詢、工程建設監理、工程造價咨詢、建設科技與建築節能、牆體材料革新與散裝水泥的行業產業政策、規章制度和發展規劃並監督執行；組織編制城鄉建設防災減災規劃並監督實施；負責房屋建築和市政設施抗震設計規范的實施監督；承擔勘察設計咨詢、建設監理、造價咨詢、商品混凝土單位資質認定工作；組織擬訂工程建設地方標准、工程標准設計、省級統一定額、建設項目評價方法、經濟參數、建設工期定額、公共服務設施（不含通訊設施）建設標准並監督實施；指導產品質量認證工作，監督各類工程建設標準定額的實施；組織實施重大建築節能和科技項目；指導科技成果的轉化推廣。
（九）城市管理處（稽查執法處）
研究擬訂城市管理執法、城建監察、市容環境衛生的發展戰略、政策法規、行業標准並監督實施；指導住房和城鄉建設的稽查執法工作；指導城市市容環境衛生治理和執法工作；指導城市垃圾處理設施的建設、維護及運營管理工作；組織對城鄉規劃、住房保障、房地產市場、住房公積金、建築市場、標準定額、工程質量安全、建築節能、城市建設、村鎮建設、歷史文化名城和風景名勝區、城鎮減排等方面違法違規問題實施稽查。
（十）住房公積金監管處
貫徹執行國家和省有關住房公積金管理的方針、政策和法律法規；擬訂住房公積金發展規劃和年度計劃並組織實施；監督住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全；指導、監督住房公積金管理中心的業務工作；負責住房公積金信息化建設、管理和住房公積金統計與分析等工作。
（十一）計劃財務處
組織擬訂建設行業發展規劃和技術引進、投資計劃；參與研究建設領域財稅價格政策；編制和管理城市、村鎮維護建設補助資金計劃；負責廳機關資金和國有資產的管理；指導監督直屬單位、廳管社會團體的財務和國有資產的管理；承擔全系統的統計工作。
（十二）人事處
負責機關和直屬單位的機構編制、人事、勞動工資管理工作；組織建設工程高、中專業技術職稱評審；負責協調住房和城鄉建設行業執業資格、職業技能工作；編制建設系統人才培養規劃，指導行業幹部職工教育培訓工作；負責行業國際交流合作和外事工作；負責行業社團管理工作。
機關黨委負責廳機關和直屬單位的黨群工作。設立機關黨委辦公室，承擔機關黨委的日常工作。
紀檢監察機構和建設工會按有關規定設置。
離退休幹部處負責廳機關離退休幹部工作，指導直屬單位的離退休幹部工作。

⑧ 規劃驗收應具備哪些條件

規劃驗收應具備的條件（以湖北省為例）：

1、主體及配套工程建設完成；

2、建築物外牆裝修完畢，地面達到硬化要求

3、用地范圍內應當拆除的建築物、構築物及其他設施拆除完畢。

(8)湖北省城鄉規劃管理條例擴展閱讀：

驗線的程序

（一）驗線的受理

1、驗灰線：建設單位持驗線申請單及所需要的全部圖件，向規劃局收件窗口申報驗線。對圖件資料合格的，受理申報並在一個工作日內將材料轉送驗線組。

2、驗±0：建設單位在具備驗±0條件時，直接向窗口提出申請。窗口受理後在一個工作日內將申請轉送驗線組。

（二）現場測量

驗線經辦人在收到申報材料之日起3個工作日內安排市規劃局指定的測繪單位組織現場核驗。

（三）審核與簽發

驗線經辦人在現場核驗後5個工作日內提交初審意見（同期驗線10幢以上的，每超過5幢增加1個工作日）。根據驗線成果的審核意見，驗線負責人在2日內提出驗線審定意見。

⑨ 當陽城管通知我門面違反了《湖北省城市市容和環境衛生管理條例》第十七第一款，要對我們罰款2000元，

第十七條 戶外廣告應當統一規劃，並按照規定的要求和期限設置。回機關、團體、企業事業單位答以及個體工商戶的名稱、字型大小、標志等牌匾的設置，應當符合城市容貌標准。戶外廣告、牌匾、燈箱、畫廊、標語、宣傳欄等戶外設施的設置人應當加強設施的日常管理，保持外形美觀、安全牢固及功能完好。畫面污損、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容的，應當及時維修或者更換。簽不簽字並不影響處罰是否生效，但作為法律文書當事人是不會有錯的，只能理解為要處罰的是另外一個人，而不是你們。