廈門市產品質量監督管理條例

Ⅰ 禁止現場攪拌混凝土、禁止現場攪拌砂漿的依據

《關於限期禁止在城市城區現場攪拌混凝土的通知》商改發[2003]341號的規定：

一、發展預拌混凝土和干混砂漿是發展散裝水泥的重要途徑。各地區應當採取措施，鼓勵發展預拌混凝土和干混砂漿，將限期禁止在城市城區現場攪拌混凝土納入工作日程。

二、北京等124個城市（具體名單見附件）城區從2003年12月31日起禁止現場攪拌混凝土，其他省（自治區）轄市從2005年12月31日起禁止現場攪拌混凝土。

各城市要根據本地實際情況制定發展預拌混凝土和干混砂漿規劃及使用管理辦法，採取有效措施，扶持預拌混凝土和干混砂漿的發展，確保建築工程預拌混凝土和干混砂漿的供應。

三、預拌混凝土生產企業要符合城市建設規劃、建築行業發展規劃以及環保要求，具備國家規定的資質條件，接受建設行政主管部門的資質審查。未經建設行政主管部門批準的混凝土生產企業，不得向社會供應預拌混凝土。

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規定製定背景：

現階段，我國城市的大氣污染正處於轉型時期，大氣污染從煤煙型向混合型轉向，建築施工揚塵對大氣污染的比重較大，其中水泥塵占很大比例。

水泥塵污染大氣的主要途徑有兩方面：一是在袋裝水泥運輸過程中以及裝卸和儲存過程中產生的破損，一般破損率在5%。僅此一項，以袋裝水泥消費量20萬噸為例，破損撒落水泥1萬噸，而這些水泥中大約有20%（2000噸）以上最終進入大氣，成為懸浮物污染環境。

二是袋裝水泥在拆袋和施工現場攪拌時產生的粉塵，還有包裝袋回收時產生的粉塵，都會產生空氣和環境污染，成為危害人們身體健康、污染生態環境的源頭。另外生產水泥袋也會增加能耗和產生環境污染。

Ⅱ 食品安全法處罰條例

根據《中華人民共和國食品安全法》第九章內容，將涉及處罰的條例列舉如下：

第一百二十二條

違反本法規定，未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動，或者未取得食品添加劑生產許可從事食品添加劑生產活動的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑以及用於違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，並處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，並處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

明知從事前款規定的違法行為，仍為其提供生產經營場所或者其他條件的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，並處五萬元以上十萬元以下罰款；使消費者的合法權益受到損害的，應當與食品、食品添加劑生產經營者承擔連帶責任。

第一百二十三條

違反本法規定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品，並可以沒收用於違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，並處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，並處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證，並可以由公安機關對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日以上十五日以下拘留：

（一）用非食品原料生產食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質，或者用回收食品作為原料生產食品，或者經營上述食品；

（二）生產經營營養成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（三）經營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類，或者生產經營其製品；

（四）經營未按規定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產經營未經檢驗或者檢驗不合格的肉類製品；

（五）生產經營國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品；

（六）生產經營添加葯品的食品。

明知從事前款規定的違法行為，仍為其提供生產經營場所或者其他條件的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，並處十萬元以上二十萬元以下罰款；使消費者的合法權益受到損害的，應當與食品生產經營者承擔連帶責任。

違法使用劇毒、高毒農葯的，除依照有關法律、法規規定給予處罰外，可以由公安機關依照第一款規定給予拘留。

第一百二十四條

違反本法規定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，並可以沒收用於違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，並處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，並處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證：

（一）生產經營致病性微生物，農葯殘留、獸葯殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標准限量的食品、食品添加劑；

（二）用超過保質期的食品原料、食品添加劑生產食品、食品添加劑，或者經營上述食品、食品添加劑；

（三）生產經營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；

（四）生產經營腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；

（五）生產經營標注虛假生產日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑；

（六）生產經營未按規定注冊的保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊的產品配方、生產工藝等技術要求組織生產；

（七）以分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉，或者同一企業以同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉；

（八）利用新的食品原料生產食品，或者生產食品添加劑新品種，未通過安全性評估；

（九）食品生產經營者在食品安全監督管理部門責令其召回或者停止經營後，仍拒不召回或者停止經營。

除前款和本法第一百二十三條、第一百二十五條規定的情形外，生產經營不符合法律、法規或者食品安全標準的食品、食品添加劑的，依照前款規定給予處罰。

生產食品相關產品新品種，未通過安全性評估，或者生產不符合食品安全標準的食品相關產品的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門依照第一款規定給予處罰。

第一百二十五條

違反本法規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，並可以沒收用於違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，並處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，並處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證：

（一）生產經營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑；

（二）生產經營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規定的食品、食品添加劑；

（三）生產經營轉基因食品未按規定進行標示；

（四）食品生產經營者采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產品。

生產經營的食品、食品添加劑的標簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門責令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款。

第一百二十六條

違反本法規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證：

（一）食品、食品添加劑生產者未按規定對采購的食品原料和生產的食品、食品添加劑進行檢驗；

（二）食品生產經營企業未按規定建立食品安全管理制度，或者未按規定配備或者培訓、考核食品安全管理人員；

（三）食品、食品添加劑生產經營者進貨時未查驗許可證和相關證明文件，或者未按規定建立並遵守進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄和銷售記錄制度；

（四）食品生產經營企業未制定食品安全事故處置方案；

（五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前未經洗凈、消毒或者清洗消毒不合格，或者餐飲服務設施、設備未按規定定期維護、清洗、校驗；

（六）食品生產經營者安排未取得健康證明或者患有國務院衛生行政部門規定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作；

（七）食品經營者未按規定要求銷售食品；

（八）保健食品生產企業未按規定向食品安全監督管理部門備案，或者未按備案的產品配方、生產工藝等技術要求組織生產；

（九）嬰幼兒配方食品生產企業未將食品原料、食品添加劑、產品配方、標簽等向食品安全監督管理部門備案；

（十）特殊食品生產企業未按規定建立生產質量管理體系並有效運行，或者未定期提交自查報告；

（十一）食品生產經營者未定期對食品安全狀況進行檢查評價，或者生產經營條件發生變化，未按規定處理；

（十二）學校、托幼機構、養老機構、建築工地等集中用餐單位未按規定履行食品安全管理責任；

（十三）食品生產企業、餐飲服務提供者未按規定製定、實施生產經營過程式控制制要求。

餐具、飲具集中消毒服務單位違反本法規定用水，使用洗滌劑、消毒劑，或者出廠的餐具、飲具未按規定檢驗合格並隨附消毒合格證明，或者未按規定在獨立包裝上標注相關內容的，由縣級以上人民政府衛生行政部門依照前款規定給予處罰。

食品相關產品生產者未按規定對生產的食品相關產品進行檢驗的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門依照第一款規定給予處罰。

食用農產品銷售者違反本法第六十五條規定的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門依照第一款規定給予處罰。

第一百二十七條

對食品生產加工小作坊、食品攤販等的違法行為的處罰，依照省、自治區、直轄市制定的具體管理辦法執行。

第一百二十八條

違反本法規定，事故單位在發生食品安全事故後未進行處置、報告的，由有關主管部門按照各自職責分工責令改正，給予警告；隱匿、偽造、毀滅有關證據的，責令停產停業，沒收違法所得，並處十萬元以上五十萬元以下罰款；造成嚴重後果的，吊銷許可證。

第一百二十九條

違反本法規定，有下列情形之一的，由出入境檢驗檢疫機構依照本法第一百二十四條的規定給予處罰：

（一）提供虛假材料，進口不符合我國食品安全國家標準的食品、食品添加劑、食品相關產品；

（二）進口尚無食品安全國家標準的食品，未提交所執行的標准並經國務院衛生行政部門審查，或者進口利用新的食品原料生產的食品或者進口食品添加劑新品種、食品相關產品新品種，未通過安全性評估；

（三）未遵守本法的規定出口食品；

（四）進口商在有關主管部門責令其依照本法規定召回進口的食品後，仍拒不召回。

違反本法規定，進口商未建立並遵守食品、食品添加劑進口和銷售記錄制度、境外出口商或者生產企業審核制度的，由出入境檢驗檢疫機構依照本法第一百二十六條的規定給予處罰。

第一百三十條

違反本法規定，集中交易市場的開辦者、櫃台出租者、展銷會的舉辦者允許未依法取得許可的食品經營者進入市場銷售食品，或者未履行檢查、報告等義務的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門責令改正，沒收違法所得，並處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成嚴重後果的，責令停業，直至由原發證部門吊銷許可證；使消費者的合法權益受到損害的，應當與食品經營者承擔連帶責任。

食用農產品批發市場違反本法第六十四條規定的，依照前款規定承擔責任。

第一百三十一條

違反本法規定，網路食品交易第三方平台提供者未對入網食品經營者進行實名登記、審查許可證，或者未履行報告、停止提供網路交易平台服務等義務的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門責令改正，沒收違法所得，並處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成嚴重後果的，責令停業，直至由原發證部門吊銷許可證；使消費者的合法權益受到損害的，應當與食品經營者承擔連帶責任。

消費者通過網路食品交易第三方平台購買食品，其合法權益受到損害的，可以向入網食品經營者或者食品生產者要求賠償。網路食品交易第三方平台提供者不能提供入網食品經營者的真實名稱、地址和有效聯系方式的，由網路食品交易第三方平台提供者賠償。網路食品交易第三方平台提供者賠償後，有權向入網食品經營者或者食品生產者追償。網路食品交易第三方平台提供者作出更有利於消費者承諾的，應當履行其承諾。

第一百三十二條

違反本法規定，未按要求進行食品貯存、運輸和裝卸的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理等部門按照各自職責分工責令改正，給予警告；拒不改正的，責令停產停業，並處一萬元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證。

第一百三十三條

違反本法規定，拒絕、阻撓、干涉有關部門、機構及其工作人員依法開展食品安全監督檢查、事故調查處理、風險監測和風險評估的，由有關主管部門按照各自職責分工責令停產停業，並處二千元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。

違反本法規定，對舉報人以解除、變更勞動合同或者其他方式打擊報復的，應當依照有關法律的規定承擔責任。

第一百三十四條

食品生產經營者在一年內累計三次因違反本法規定受到責令停產停業、吊銷許可證以外處罰的，由食品安全監督管理部門責令停產停業，直至吊銷許可證。

第一百三十五條

被吊銷許可證的食品生產經營者及其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員自處罰決定作出之日起五年內不得申請食品生產經營許可，或者從事食品生產經營管理工作、擔任食品生產經營企業食品安全管理人員。

因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產經營管理工作，也不得擔任食品生產經營企業食品安全管理人員。

食品生產經營者聘用人員違反前兩款規定的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門吊銷許可證。

第一百三十六條

食品經營者履行了本法規定的進貨查驗等義務，有充分證據證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標准，並能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰，但應當依法沒收其不符合食品安全標準的食品；造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任。

第一百三十七條

違反本法規定，承擔食品安全風險監測、風險評估工作的技術機構、技術人員提供虛假監測、評估信息的，依法對技術機構直接負責的主管人員和技術人員給予撤職、開除處分；有執業資格的，由授予其資格的主管部門吊銷執業證書。

第一百三十八條

違反本法規定，食品檢驗機構、食品檢驗人員出具虛假檢驗報告的，由授予其資質的主管部門或者機構撤銷該食品檢驗機構的檢驗資質，沒收所收取的檢驗費用，並處檢驗費用五倍以上十倍以下罰款，檢驗費用不足一萬元的，並處五萬元以上十萬元以下罰款；依法對食品檢驗機構直接負責的主管人員和食品檢驗人員給予撤職或者開除處分；導致發生重大食品安全事故的，對直接負責的主管人員和食品檢驗人員給予開除處分。

違反本法規定，受到開除處分的食品檢驗機構人員，自處分決定作出之日起十年內不得從事食品檢驗工作；因食品安全違法行為受到刑事處罰或者因出具虛假檢驗報告導致發生重大食品安全事故受到開除處分的食品檢驗機構人員，終身不得從事食品檢驗工作。食品檢驗機構聘用不得從事食品檢驗工作的人員的，由授予其資質的主管部門或者機構撤銷該食品檢驗機構的檢驗資質。

食品檢驗機構出具虛假檢驗報告，使消費者的合法權益受到損害的，應當與食品生產經營者承擔連帶責任。

第一百三十九條

違反本法規定，認證機構出具虛假認證結論，由認證認可監督管理部門沒收所收取的認證費用，並處認證費用五倍以上十倍以下罰款，認證費用不足一萬元的，並處五萬元以上十萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停業，直至撤銷認證機構批准文件，並向社會公布；對直接負責的主管人員和負有直接責任的認證人員，撤銷其執業資格。

認證機構出具虛假認證結論，使消費者的合法權益受到損害的，應當與食品生產經營者承擔連帶責任。

第一百四十條

違反本法規定，在廣告中對食品作虛假宣傳，欺騙消費者，或者發布未取得批准文件、廣告內容與批准文件不一致的保健食品廣告的，依照《中華人民共和國廣告法》的規定給予處罰。

廣告經營者、發布者設計、製作、發布虛假食品廣告，使消費者的合法權益受到損害的，應當與食品生產經營者承擔連帶責任。

社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告或者其他虛假宣傳中向消費者推薦食品，使消費者的合法權益受到損害的，應當與食品生產經營者承擔連帶責任。

違反本法規定，食品安全監督管理等部門、食品檢驗機構、食品行業協會以廣告或者其他形式向消費者推薦食品，消費者組織以收取費用或者其他牟取利益的方式向消費者推薦食品的，由有關主管部門沒收違法所得，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過、降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

對食品作虛假宣傳且情節嚴重的，由省級以上人民政府食品安全監督管理部門決定暫停銷售該食品，並向社會公布；仍然銷售該食品的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門沒收違法所得和違法銷售的食品，並處二萬元以上五萬元以下罰款。

第一百四十一條

違反本法規定，編造、散布虛假食品安全信息，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。

媒體編造、散布虛假食品安全信息的，由有關主管部門依法給予處罰，並對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；使公民、法人或者其他組織的合法權益受到損害的，依法承擔消除影響、恢復名譽、賠償損失、賠禮道歉等民事責任。

第一百四十二條

違反本法規定，縣級以上地方人民政府有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分；造成嚴重後果的，其主要負責人還應當引咎辭職：

（一）對發生在本行政區域內的食品安全事故，未及時組織協調有關部門開展有效處置，造成不良影響或者損失；

（二）對本行政區域內涉及多環節的區域性食品安全問題，未及時組織整治，造成不良影響或者損失；

（三）隱瞞、謊報、緩報食品安全事故；

（四）本行政區域內發生特別重大食品安全事故，或者連續發生重大食品安全事故。

第一百四十三條

違反本法規定，縣級以上地方人民政府有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；造成嚴重後果的，給予降級或者撤職處分：

（一）未確定有關部門的食品安全監督管理職責，未建立健全食品安全全程監督管理工作機制和信息共享機制，未落實食品安全監督管理責任制；

（二）未制定本行政區域的食品安全事故應急預案，或者發生食品安全事故後未按規定立即成立事故處置指揮機構、啟動應急預案。

第一百四十四條

違反本法規定，縣級以上人民政府食品安全監督管理、衛生行政、農業行政等部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分；造成嚴重後果的，其主要負責人還應當引咎辭職：

（一）隱瞞、謊報、緩報食品安全事故；

（二）未按規定查處食品安全事故，或者接到食品安全事故報告未及時處理，造成事故擴大或者蔓延；

（三）經食品安全風險評估得出食品、食品添加劑、食品相關產品不安全結論後，未及時採取相應措施，造成食品安全事故或者不良社會影響；

（四）對不符合條件的申請人准予許可，或者超越法定職權准予許可；

（五）不履行食品安全監督管理職責，導致發生食品安全事故。

第一百四十五條

違反本法規定，縣級以上人民政府食品安全監督管理、衛生行政、農業行政等部門有下列行為之一，造成不良後果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）在獲知有關食品安全信息後，未按規定向上級主管部門和本級人民政府報告，或者未按規定相互通報；

（二）未按規定公布食品安全信息；

（三）不履行法定職責，對查處食品安全違法行為不配合，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊。

第一百四十六條

食品安全監督管理等部門在履行食品安全監督管理職責過程中，違法實施檢查、強制等執法措施，給生產經營者造成損失的，應當依法予以賠償，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第一百四十七條

違反本法規定，造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任。生產經營者財產不足以同時承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金時，先承擔民事賠償責任。

第一百四十八條

消費者因不符合食品安全標準的食品受到損害的，可以向經營者要求賠償損失，也可以向生產者要求賠償損失。接到消費者賠償要求的生產經營者，應當實行首負責任制，先行賠付，不得推諉；屬於生產者責任的，經營者賠償後有權向生產者追償；屬於經營者責任的，生產者賠償後有權向經營者追償。

生產不符合食品安全標準的食品或者經營明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者或者經營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償的金額不足一千元的，為一千元。但是，食品的標簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的瑕疵的除外。

第一百四十九條

違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(2)廈門市產品質量監督管理條例擴展閱讀：

根據《食品安全法》第一百五十條，部分用語含義如下：

食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品又是中葯材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

食品安全，指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

預包裝食品，指預先定量包裝或者製作在包裝材料、容器中的食品。

食品添加劑，指為改善食品品質和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質，包括營養強化劑。

用於食品的包裝材料和容器，指包裝、盛放食品或者食品添加劑用的紙、竹、木、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天然纖維、化學纖維、玻璃等製品和直接接觸食品或者食品添加劑的塗料。

用於食品生產經營的工具、設備，指在食品或者食品添加劑生產、銷售、使用過程中直接接觸食品或者食品添加劑的機械、管道、傳送帶、容器、用具、餐具等。

用於食品的洗滌劑、消毒劑，指直接用於洗滌或者消毒食品、餐具、飲具以及直接接觸食品的工具、設備或者食品包裝材料和容器的物質。

食品保質期，指食品在標明的貯存條件下保持品質的期限。

食源性疾病，指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。

食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源於食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

對於備受關注的保健品問題，食品安全法亦有所涉及。以下為兩則案例。

處罰案例一：江蘇張家港市查處金港鎮領康食品商行虛假宣傳案

基本案情：

張家港保稅區市場監管局對張家港市金港鎮領康食品商行的經營場所進行了現場檢查，在當事人處發現有大量老年人聚集，還在當事人進行宣傳的電腦中發現用以推銷的台詞、劇本、方案。

經調查，當事人通過舉辦健康講座等形式宣傳其銷售的固源芳膠囊、五蛇苗草酒、介入因子膠囊、心血活力肽壓片糖果等產品，上述產品均不屬於葯品，當事人卻通過播放事先錄制好的視頻（假稱是直播）及口頭宣講等方式虛構上述產品具有醫療效果，誘使消費者認為使用上述產品可以治病。

當事人以上述商品以遠高於進貨價的價格進行銷售，至案發，可查明的固源芳膠囊獲利5000元，五蛇苗草酒3萬元，介入因子1萬元，心血活力肽150元。

法律依據及處罰：對於當事人虛假宣傳的行為，依據《反不正當競爭法》第二十條的規定，責令當事人停止違法行為，處以27萬元罰款。對於當事人經營無標簽食品的行為，依據《食品安全法》第一百二十五條第（二）項規定，責令當事人停止違法行為，處以3萬元罰款。

處罰案例二：廈門市查處保健食品店虛假廣告宣傳案

基本案情：

執法人員到現場檢查時，該經營場所的銷售人員正在會議室向20多位老年人進行產品宣傳，宣傳的產品為美益源有機全脂羊乳粉。辦公室設有「全國長壽工程廈門工作站」的店堂廣告。

執法人對現場的手提電腦進行檢查發現，手提電腦中存儲的羊奶專家點評和美益源視頻課件包含有以醫生名義宣傳羊奶粉對疾病具有預防和治療功效等違反廣告法規定的內容。

經查，當事人銷售的美益源有機全脂羊乳粉屬於普通食品，通過組織消費者參加講座，介紹產品的方式進行銷售，播放的視頻課件中使用醫生的名義和形象宣傳羊奶粉對腸炎、胃炎、胃潰瘍、癌症、腫瘤、心臟病等疾病具有治療作用。

當事人無法提供證據證明羊奶粉有上述治療作用的材料。在經營場所懸掛「全國長壽工程廈門工作站」和「全國長壽工程廈門補硒工作站」的招牌，沒有取得授權。

法律依據及處罰：

當事人未取得授權書，在經營場所懸掛「全國長壽工程廈門工作站」和「全國長壽工程廈門補硒工作站」的招牌，其行為違反了《中華人民共和國廣告法》第四條之規定，已構成廣告含有虛假和引人誤解的內容，存在欺騙和誤導消費者的違法行為。

當事人在經營場所通過播放視頻向老年人宣傳羊乳粉對疾病具有預防和治療的功效，其行為違反了《食品安全法》第七十三條第一款、《食品廣告發布暫行規定》第七條和《廣告法》第十七條之規定，已構成食品廣告含有涉及疾病預防、治療的功能的違法行為。

當事人在食品廣告中使用醫生的名義和形象，其行為違反了《食品廣告發布暫行規定》第九條之規定，已構成在食品廣告中使用醫生的名義和形象的違法行為。

市場監管部門已責令當事人停止發布廣告等違法行為，在相應范圍內消除影響，並予以罰款的行政處罰。

Ⅲ 生產、銷售不符合安全標準的產品罪的案例分析

江西省萍鄉市中級人民法院
刑事判決書
（2000）萍刑一初字第14號
公訴機關：江西省萍鄉市人民檢察院。
被告人：沈志明，男，1956年11月1日出生，漢族，江西省上栗縣人，高中文化，農民，家住上栗縣東源鄉石嶺村水窩里組。因涉嫌犯重大責任事故罪於2000年3月14日被刑事拘留，同月17日涉嫌犯危險物品肇事被逮捕。現押於萍鄉市第一看守所。
辯護人：張建華、朱水清，江西省宜春市第二律師事務所律師。
被告人：曾小芳，女，1974年2月3日出生，漢族，江西省上栗縣人，初中文化，農民，家住上栗縣東源鄉石源村曾家裡組。因涉嫌犯危險物品肇事罪於2000年3月29日被逮捕。現押於萍鄉市第一看守所。
辯護人：楊志輝，江西省萍鄉市律師事務所律師。
被告人：黃偉，男，1965年10月4日出生，漢族，江西省上栗縣人，高中文化，農民，家住上栗縣東源鄉石源村河連塘組。因涉嫌犯重大責任事故罪於2000年3月16日被刑事拘留，同月17日因涉嫌犯危險物品肇事罪被逮捕。現押於萍鄉市第一看守所。
辯護人：徐振武、謝寧，江西振武律師事務所律師。
被告人：何金義，男，1956年12月21日出生，漢族，福建省漳州市人，小學文化，個體工商戶，家住漳州市漳浦縣官任鎮紅霞村。因涉嫌犯窩藏罪於2000年3月16日被刑事拘留，同月26日被逮捕。現押於萍鄉市第一看守所。
辯護人：何騰雲，江西省律師事務所律師。
被告人：彭麗，女，1967年2月22日出生，漢族，江西省上栗縣人，初中文化，農民，家住上栗縣東源鄉石源村河連塘組。因涉嫌犯包庇罪於2000年3月15日被刑事拘留，同月20日因涉嫌危險物品肇事被逮捕。現押於萍鄉市第一看守所。
辯護人：吳鵬遠、吳中華，江西華昌律師事務所律師。
被告人：黃志，男，1972年2月19日出生，漢族，江西省上栗縣人，初中文化，農民，家住上栗縣東源鄉石源村河連塘組。因涉嫌犯包庇罪於2000年3月15日被刑事拘留，同月16日因涉嫌窩藏贓物被逮捕。現押於萍鄉市第一看守所。
辯護人：潘洪全，江西振武律師事務所律師。
江西省萍鄉市人民檢察院以萍檢刑訴（2000）第14號起訴書指控被告人沈志明、黃偉、彭麗犯非法製造爆炸物罪，被告人彭麗犯包庇罪，被告人曾小芳犯危險物品肇事罪，被告人何金義犯窩藏罪，被告人黃志犯包庇罪，於2000年5月25日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。萍鄉市人民檢察院指派檢察員韓進萍、喻華明、鄧中艷、代理檢察員周永出庭支持公訴，被告人沈志明、黃偉、彭麗、曾小芳、黃志、何金義及其辯護人張建華、朱水清、徐振武、謝寧、吳鵬遠、吳中華、楊志輝、潘洪全、何騰雲等到庭參加訴訟。現已審理終結。
公訴機關指控，東源鄉石嶺鞭炮廠自1995年由被告人沈志明、沈生林（在事故中死亡）合股私營以來，在未辦理《爆炸物品安全生產許可證》、《爆炸物品安全配方許可證》、《爆炸物品銷售許可證》的情況下，一直投產至2000年3月11日。1998年9月22日，上栗縣有關部門下達了危險隱患整改通知書，要求該廠停止生產。2000年2月下旬，被告人沈志明、黃偉與福建省南安市土產公司口頭商訂了購銷一汽車20×4.4CM、18×3.9CM、12×3CM型號的爆竹協議。兩被告人訂好此業務後，立即回萍鄉要沈生林試制樣品。3月1日，被告人黃偉提供了1噸氯酸鉀給石嶺鞭炮廠製作大爆竹。3月2日，沈生林將制好的6隻大爆竹樣品交給被告人黃偉，要其帶到福建看是否還能找到買主。3月4日，被告人沈志明、彭麗用被告人黃偉提供的1萬元現金前往湖南省瀏陽市大瑤鎮購買了3噸做大爆竹的紙張，然後開始成批生產大爆竹。被告人黃偉到福建後，與福建省晉江市土產公司許坤口頭協議購銷爆竹，型號及數量為25×5CM的50件，20×4.4CM的40件，15×3.9CM的20件，12×13CM的10件，並約定清明節前將貨送到。被告人黃偉隨即打電話給沈生林，告訴他與許坤訂貨事宜，後又打電話給被告人彭麗，要她通知沈生林加快速度生產。被告人彭麗將電話內容告知了沈生林。3月6日，被告人沈志明攜帶了幾只大爆竹樣品去福建。沈生林為了趕時間，對前來加工的村民許諾以現金支付加工費。3月11日上午，先後有86人來到石嶺鞭炮廠做工，因當時天下雨，被告人曾小芳怕半成品的爆竹被雨淋濕，而同意本來應該領料回家加工的人在擁擠的廠房內加工，還將半成品發給做工的學生。3月11日上午9時30分許，因配葯工李華（在事故中死亡）在配葯時違反操作規定，摩擦起火引起和硝間爆炸，繼而引爆存放大爆竹和大地紅鞭炮的大廳等4處發生爆炸，致使磚瓦結構的廠房倒塌，導致死亡33人，重傷3人，輕傷8人，輕微傷2人。經現場勘驗提取的每個大爆竹的裝葯量為12.64克，其中氯酸鉀含量佔46.2%，違反了《中華人民共和國國家標准煙花爆竹安全與質量》中爆竹產品單發裝葯量在0.05克以上的禁止使用氯酸鹽作爆響劑成分的規定。被告人沈志明、黃偉、彭麗組織參與生產的大爆竹裝葯量超過國家規定的251.8倍。
針對上述指控的事實，公訴機關當庭出示、宣讀了上栗縣有關部門對石嶺鞭炮廠的整改通知書，《中華人民共和國國家標准煙花爆竹安全與質量》中規定爆竹產品單發裝葯量在0．05克以上禁止使用氯酸鹽作爆響劑成分，農業部煙花爆竹質量監督檢驗測試中心對爆炸現場提取的大爆竹的檢驗報告，公安機關委託有關人員對「3·11」事故爆炸原因的認定書，現場勘查筆錄，現場攝影照片公安機關法醫對爆炸死傷人員的傷亡情況鑒定結論，證人黃春拔黃小春、許坤、黃耀友、沈冬雲、曾秀文、李志清、李雲、彭小紅、沈細林、沈永林、沈倫尤、陳紹珍、謝紅梅、周兵、李平忠的證言等證劇。公訴機關認為被告人沈志明、黃偉、彭麗的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百二十五條第一款的規定，犯有非法製造爆炸物罪，被告人曾小芳的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百三十六條的規定，犯有危險物品肇事罪。
針對公訴機關的指控，被告人沈志明及其辯護人辯稱，石嶺鞭炮廠不是非法生產，而是有證生產，被告人沈志明不構成非法製造爆炸物罪，而只構成危險物品肇事罪。被告人沈志明認罪態度好，請求從輕處罰。其辯護人當庭提供了石嶺鞭炮廠《爆炸物品安全生產許可證》、《石嶺鞭炮廠企業登記證書》、《煙花爆竹產品質量檢驗合格證》等證據。被告人黃偉、彭麗及其辯護人辯稱，被告人黃偉、彭麗沒有參與石嶺鞭炮廠的大爆竹生產，被告人黃偉沒有為石嶺鞭炮廠生產大爆竹提供1萬元資金和1噸氯酸鉀，他們是向石嶺鞭炮廠購銷爆竹，其行為不構成非法製造爆炸物罪。被告人曾小芳及其辯護人辯稱，曾小芳只是石嶺鞭炮廠的1名普通工人，不是廠安全生產領導小組成員，其行為不構成危險物品肇事罪。
經審理查明，東源鄉石嶺鞭炮廠是1986年3月開辦的，屬石嶺村村辦企業。1989年7月份在上栗公安分局辦理了《爆炸物品安全生產許可證》。1990年11月份在萍鄉市工商行政管理局上栗分局辦理了《營業執照》，法人代表是被告人沈志明。1995年後，被告人沈志明與沈生林合股承包經營該廠。他們將該廠的和硝間、加工間、爆竹成品、半成品和原材料存放間都安排在同一棟房屋的不同房間內。上栗撤區改縣後，1998年2月份，上栗縣公安局要求全縣各鞭炮廠更換《爆炸物品安全生產許可證》，但石嶺鞭炮廠一直未換證。上栗縣公安局也未吊銷其原有的《爆炸物品安全生產許可證》，其《營業執照》也未被工商行政管理部門吊銷。石嶺鞭炮廠向當地公安、工商等部門交納了管理費用，也向稅務部
門交納了稅費，1998年10月份，上栗縣鄉鎮企業局向石嶺鞭炮廠頒發了《企業登記證書》。1998年9月22日，上栗縣鄉鎮企業局、消防隊、公安局、工商行政管理局4家對石嶺鞭炮廠檢查發現存在庫存量大、人員集中、危險間太近等問題，要求該廠停產整改，但該廠並未停產進行有效整改。被告人黃偉與彭麗從事個體鞭炮銷售業務，自1995年來，多次銷售石嶺鞭炮廠生產的鞭炮。2000年2月下旬，被告人黃偉和沈志明去福建省南安市土產公司收賬、聯系業務，該公司業務員黃小春向兩被告人提到是否生產「五彩炮」，後經協商，兩被告人與該公司經理黃春拔，業務員黃小春達成口頭協議購銷規格分別為20×4.4CM、15×3.9CM、12×3CM的「五彩炮」，在3月10日前先交一部分貨，剩餘部分在清明節前交清。兩被告人回到萍鄉後，被告人沈志明要沈生林試制。3月2日沈生林將6隻「五彩炮」樣品交給被告人黃偉，要其帶到福建聯系其他買主。3月4日，被告人沈志明和沈生林去湖南省瀏陽市大瑤鎮購買做「五彩炮」的紙張，被告人彭麗因有他事一同前往。被告人黃偉到福建後，與福建省晉江市土產公司的許坤口頭協議，購銷一批「五彩炮」，其規格和數量為:20×4.4CM的40件，15×3.9CM的20件，12×3CM的10件，25×5CM的40件。達成協議的當天，被告人黃偉電話告知了沈生林。與此同時，沈生林在石嶺鞭炮廠負責批量生產。後被告人黃偉電話告之被告人彭麗，要她轉告沈生林加緊生產，被告人彭麗便電話告之了沈生林。被告人曾小芳系石嶺鞭炮廠的收發員和安全生產領導小組成員。3月11日
上午，在沈生林許諾以現金支付加工費的情況下，先後有86人來到石嶺鞭炮廠做工，當時廠房內堆放有100多袋「五彩炮」成品「大地紅」鞭炮和其他一些爆竹半成品及一些原材料。因天下雨，沈生林同意前來做工的人在擁擠的廠房內加工，被告人曾小芳在場，未提出反對意見，並將爆竹半成品發給前來做工的人。上午9時30分許，因配葯工李華違反國家安全標准配葯，在和硝時違反操作規程，摩擦起火引發爆炸，繼而引爆存放「五彩炮」和「大地紅」鞭炮的大廳等4處發生爆炸，致使磚瓦結構的廠房倒塌，導致黃婷、沈紅、張平、沈生林、李華等33人死亡，沈福強、羅清華、張根英3人重傷，胡桂芝、沈丹丹、曾小芳等8人輕傷，周兵、張三百2人輕微傷。經農業部煙花爆竹質量監督檢驗測試中心對現場勘查時提取型號為19.3×4.5CM的「五彩炮」檢驗結論:單個含葯量為12.64克，其中氯酸鉀含量為42.9%，摩擦感度為100%。單個裝葯量超過國家標准251.8倍。
上述事實，有下列經過庭審舉證、質證的證據證實: 1989年7月份，上栗公安分局頒發給石嶺鞭炮廠的《爆炸物品安全生產許可證》。 1990年11月份，萍鄉市工商行政管理局頒發給石嶺鞭炮廠的《營業執照》及工商登記材料。 1988年10月份，上栗鄉鎮企業局頒發給石嶺鞭炮廠的《企業登記證書》。 1998年9月22日，上栗縣鄉鎮企業局、消防隊、公安局、工商行政管理局對石嶺鞭炮廠停產整改的通知書。 《中華人民共和國國家標准煙花爆竹安全與質量》中規定爆竹產品單發裝葯量在0.05克以上禁止使用氯酸鹽作爆響劑成分，摩擦感度小於或等於60%。 農業部煙花爆竹質量監督檢驗測試中心，對爆炸現場提取的大爆竹（「五彩炮」）的檢驗報告結論，規格為193×45MM的大爆竹含葯量為12.64克，摩擦感度為100%，均不符合標准要求。 公安機關委託有關人員對「3·11」爆炸原因的認定書結論爆炸原因是由於李華違反操作規程，摩擦起火引起的。 證人黃春拔、黃小春、許坤證實被告人沈志明、黃偉和他們口頭協定了「五彩炮」業務。 證人沈冬雲證實石嶺鞭炮廠廠房結構不合理。 證人沈永林證實爆炸發生時，石嶺鞭炮廠廠房大廳內有許多大爆竹半成品、成品和一些原材料，有很多人在做工。 證人彭小紅、陳紹珍證實當時爆炸發生的情況。 證人謝紅梅、周兵證實是沈生林同意他們在廠里加工爆竹，被告人曾小芳發了半成品給工人加工。 證人李雲證實石嶺鞭炮廠安全生產領導小組成員中有被告人曾小芳。 證人李平忠證實爆炸發生前，被告人曾小芳發了爆竹半成品給工人在廠里加工。 公安機關的現場攝影照片上「安全生產領導小組成員」中有曾小芳的名字。 現場勘查筆錄，現場攝影照片，提取筆錄證實的爆炸現場情況，提取大爆竹情況及廠房布局不合理，成品、半成品、原材料堆放在一起等情況。 公安機關法醫對死傷人員情況做出的鑒定結論。 被告人沈志明、黃偉對相關事實作的供述。 本院認為，石嶺鞭炮廠是在被告人沈志明、黃偉與福建南安、晉江土產公司口頭達成購銷「五彩炮」協議後，由被告人沈志明等人組織生產「五彩炮」的，被告人彭麗督促了石嶺鞭炮廠加緊生產，三被告人主觀上是為了履行銷售「五彩炮」協議，並非有生產爆炸物的故意；《刑法》第一百二十五條所規定的「爆炸物」是指軍用或民用的具有爆破性，有較強的爆破力和殺傷力的物品，而煙花爆竹雖屬爆炸性物品，但其本質上是娛樂性用品，不是《刑法》意義上的「爆炸物」，「五彩炮」裝葯量雖然超過了國家安全標准，但仍屬於不符合安全標準的娛樂用品，不能視為是「爆炸物」；石嶺鞭炮廠自1986年3月開辦以來，先後辦有《爆炸物品安全生產許可證》和《營業執照》，雖然沒有按規定換取新的證照，但該廠一直在繳納各種規費，公安機關還為該廠核發了外銷證、運輸證等，有關部門也未吊銷其原有證照，上栗縣鄉鎮企業局還頒發了《企業登記證書》，認為該廠生產爆竹是「非法」的，與事實不符。公訴機關對被告人沈志明、黃偉、彭麗犯非法製造爆炸物罪的指控不能成立。被告人沈志明、黃偉、彭麗及其辯護人提出三被告人不構成非法製造爆炸物罪的辯護意見成立，予以採納。
關於被告人沈志明的辯護人提出被告人沈志明構成危險物品肇事罪的辯護意見，本院認為，被告人沈志明作為石嶺鞭炮廠的法人代表，違反生產、儲存危險物品的管理規定，廠房布局不合理，危險間太近，將爆竹成品、半成品和原材料堆放在一起，庫存量過大，生產工人過度集中，在有關部門通知停產整改後，仍不採取有效措施，造成嚴重的事故隱患。同時，在生產作業中疏忽安全管理規定，配葯工李華違反國家安全標准配葯，違反操作規程，而直接導致了重大事故的發生，後果特別嚴重，被告人沈志明對此應負主要責任，其行為構成危險物品肇事罪。辯護人的辯護意見成立，予以採納。
關於被告人曾小芳及其辯護人提出被告人曾小芳不是廠安全生產領導小組成員，不構成危險物品肇事罪的辯護意見，本院認為，石嶺鞭炮廠安全生產領導小組成員中有被告人曾小芳的名字，該廠將廠安全生產領導小組成員名單張貼於廠房內，被告人曾小芳是明知的，但未提出不同意見，應是廠安全生產領導小組成員，具有管理安全生產的職責，在沈生林違反規定讓工人在擁擠的房內加工時，被告人曾小芳不但不制止，反而將爆竹半成品發放給工人加工，對本案特別嚴重後果的發生負有一定責任，其行為構成危險物品肇事罪。被告人曾小芳及其辯護人的該辯護意見不能成立，不予採納。
公訴機關還指控，事故發生後，被告人彭麗多次通過電話與黃偉、沈志明取得聯系，為黃偉的逃匿出謀劃策，明知被告人沈志明、黃偉的下落而拒不向公安機關交代，並接受沈志明的授意，夥同被告人黃志積極藏匿石嶺鞭炮廠《稅務登記證》、偉利鞭炮廠與石嶺鞭炮廠往來賬本、爆竹購買證等，經公安機關訊問仍拒不提供。被告人沈志明、黃偉獲悉石嶺鞭炮廠爆炸後，逃往福建省龍海市何金義家。被告人何金義明知石嶺鞭炮廠發生爆炸，死傷多人，還提供現金1000元給被告人沈志明，資助其逃匿，並於3月13日為被告人沈志明在福建廈門市袁厝社26號其親戚家找好藏匿點，為其提供隱藏住所。
針對上述指控的事實，公訴機關當庭出示、宣讀了證人藍銀惠的證詞，被告人黃偉、何金義3月13日在廈門的住宿登記，公安機關提取被告人彭麗、黃志藏匿的有關賬本等證據。公訴機關認為，被告人彭麗、黃志、何金義的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百一十條第一款的規定，分別犯有包庇罪、窩藏罪。
針對公訴機關的指控，被告人彭麗及其辯護人辯稱，被告人彭麗不是拒不交代沈志明、黃偉的下落，其藏匿的石嶺鞭炮廠的《稅務證》及往來賬本不是罪證，被告人彭麗不構成包庇罪。被告人黃志及其辯護人提出被告人黃志沒有包庇罪犯的主觀故意，未妨礙司法人員辦案，其行為不構成包庇罪。被告人何金義及其辯護人辯稱，被告人何金義沒有窩藏罪犯的故意，不構成窩藏罪。
經審理查明，3月11日上午，被告人沈志明、黃偉從福建回萍鄉的火車上得知石嶺鞭炮廠發生了爆炸，被告人黃偉和被告人彭麗通了電話，了解了爆炸後的一些傷亡情況後，與被告人沈志明在新餘下車，兩被告人又轉車，於3月13日躲藏到被告人何金義在福建省龍海市租住的家中，到被告人何金義家後，兩被告人告訴了被告人何金義石嶺鞭炮廠發生爆炸的事，向被告人何金義借錢要逃走，被告人何金義拿了1000元給被告人沈志明，並和被告人黃偉一起帶被告人沈志明去廈門市袁厝社26號其親戚家躲藏。3月14日後，三被告人被抓獲。被告人黃偉、沈志明3月13日躲在福建時，又與被告人彭麗通了電話，被告人沈志明要被告人彭麗藏匿石嶺鞭炮廠往來賬本、《稅務登記證》等，被告人彭麗即與被告人
黃志藏匿了以上物品，公安機關在3月14日訊問被告人彭麗時，彭麗沒有說出被告人沈志明、黃偉的下落，3月18日公安機關第二次訊問被告人彭麗時，彭麗講出了被告人沈志明、黃偉的下落。
上述事實有下列經過庭審舉證、質證的證據證實: 證人藍銀惠證實3月13日晚上何金義帶了兩個陌生人到她家，她只讓其中一個在家過了夜。 公安機關提取的被告人何金義和黃偉3月13日在廈門的住宿登記。 被告人沈志明供述和被告人黃偉去被告人何金義家，何金義給了他1000元，他們3人又躲在廈門何金義親戚家。他授意被告人彭麗藏匿有關賬本等。 被告人彭麗供述了被告人沈志明授意她藏匿有關物品及她和黃志藏匿的情況。 被告人黃志陳述他和彭麗藏了有關物品等情況。 被告人黃偉、何金義供述了帶被告人沈志明去何金義家及廈門躲藏等情況。 本院認為，被告人彭麗雖然明知被告人沈志明的下落，未向司法機關及時提供，但其並未向司法機關作虛假證明，也未幫助被告人沈志明逃匿；其和被告人黃志一起藏匿的往來賬本、《稅務登記證》等物並不是被告人沈志明犯罪的罪證。被告人彭麗、黃志未虛構事實、隱藏罪犯，也未隱藏罪證，其行為不構成包庇罪。其辯護人的辯護意見成立，予以採納。被告人何金義明知石嶺鞭炮廠發生爆炸，且後果特別嚴重後，還給錢資助被告人沈志明逃匿，並帶被告人沈志明去其親戚家躲藏，其行為構成窩藏罪。其辯護人提出被告人何金義不構成窩藏罪的辯護意見不能成立，予以採納。
關於被告人黃偉行為的定性，本院認為，被告人黃偉明知被告人沈志明的石嶺鞭炮廠發生爆炸，後果特別嚴重，還帶被告人沈志明躲藏在被告人何金義家，又和何金義一起帶被告人沈志明到廈門躲藏，其行為幫助了被告人沈志明逃匿，構成窩藏罪。
綜上所述，本院認為，被告人沈志明、曾小芳的行為均構成危險物品肇事罪。被告人沈志明在有關部門發現石嶺鞭炮廠存在安全隱患，通知其停產整改的情況下，仍不採取有效措施，導致了本案的發生，應酌情從重處罰。被告人曾小芳犯罪情節較輕，認罪態度較好且處於哺乳期，可酌情從輕處罰。被告人黃偉、何金義共同幫助犯罪的人逃匿，其行為均構成窩藏罪，被告人黃偉是主犯，被告人何金義是從犯，應依法懲處。被告人彭麗、黃志的行為不構成犯罪，應宣告無罪。據此，依照《中華人民共和國刑法》第一百三十六條，第三百一十條第一款，第二十五條第一款，第二十六條第一、四款，第二十七條，第七十二條第一款之規定，判決如下:
一、被告人沈志明犯危險物品肇事罪，判處有期徒刑七年。
（刑期從判決執行之日起計算，判決執行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2000年3月14日起至2007年3月13日止）
二、被告人曾小芳犯危險物品肇事罪，判處有期徒刑三年，緩刑三年；
（緩刑考驗期從判決確定之日起計算）
三、被告人黃偉犯窩藏罪，判處有期徒刑一年；
（刑期從判決執行之日起計算，判決執行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2000年3月16日起至2001年3月15日止。）
四、被告人何金義犯窩藏罪，判處有期徒刑六個月；
（刑期從判決執行之日起計算，判決執行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2000年3月16日起至2000年9月15日止。）
五、被告人彭麗無罪。
六、被告人黃志無罪。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內，通過本院或者直接向江西省高級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審判長黃劍峰
審判員周曉春
審判員鄭鵬
二〇〇〇年七月二十四日
書記員代劉樹平
書記員黃喬偉

Ⅳ 食品添加劑的管理措施

（衛生部令第73 號）
第一條為加強食品添加劑新品種管理，根據《食品安全法》和《食品安全法實施條例》有關規定，制定本辦法。
第二條食品添加劑新品種是指：
（一）未列入食品安全國家標準的食品添加劑品種
（二）未列入衛生部公告允許使用的食品添加劑品種
（三）擴大使用范圍或者用量的食品添加劑品種。
第三條食品添加劑應當在技術上確有必要且經過風險評估證明安全可靠。
第四條使用食品添加劑應當符合下列要求：
（一）不應當掩蓋食品腐敗變質
（二）不應當掩蓋食品本身或者加工過程中的質量缺陷
（三）不以摻雜、摻假、偽造為目的而使用食品添加劑
（四）不應當降低食品本身的營養價值
（五）在達到預期的效果下盡可能降低在食品中的用量
（六）食品工業用加工助劑應當在製成最後成品之前去除，有規定允許殘留量的除外。
第五條衛生部負責食品添加劑新品種的審查許可工作，組織制定食品添加劑新品種技術評價和審查規范。
第六條申請食品添加劑新品種生產、經營、使用或者進口的單位或者個人（以下簡稱申請人），應當提出食品添加劑新品種許可申請，並提交以下材料：
（一）添加劑的通用名稱、功能分類，用量和使用范圍
（二）證明技術上確有必要和使用效果的資料或者文件
（三）食品添加劑的質量規格要求、生產工藝和檢驗方法，食品中該添加劑的檢驗方法或者相關情況說明
（四）安全性評估材料，包括生產原料或者來源、化學結構和物理特性、生產工藝、毒理學安全性評價資料或者檢驗報告、質量規格檢驗報告
（五）標簽、說明書和食品添加劑產品樣品
（六）其他國家（地區）、國際組織允許生產和使用等有助於安全性評估的資料。
申請食品添加劑品種擴大使用范圍或者用量的，可以免於提交前款第四項材料，但是技術評審中要求補充提供的除外。
第七條申請首次進口食品添加劑新品種的，除提交第六條規定的材料外，還應當提交以下材料：
（一）出口國（地區）相關部門或者機構出具的允許該添加劑在該國（地區）生產或者銷售的證明材料
（二）生產企業所在國（地區）有關機構或者組織出具的對生產企業審查或者認證的證明材料。
第八條申請人應當如實提交有關材料，反映真實情況，並對申請材料內容的真實性負責，承擔法律後果。
第九條申請人應當在其提交的本辦法第六條第一款第一項、第二項、第三項材料中註明不涉及商業秘密，可以向社會公開的內容。
食品添加劑新品種技術上確有必要和使用效果等情況，應當向社會公開徵求意見，同時徵求質量監督、工商行政管理、食品葯品監督管理、工業和信息化、商務等有關部門和相關行業組織的意見。
對有重大意見分歧，或者涉及重大利益關系的，可以舉行聽證會聽取意見。
反映的有關意見作為技術評審的參考依據。
第十條衛生部應當在受理後60日內組織醫學、農業、食品、營養、工藝等方面的專家對食品添加劑新品種技術上確有必要性和安全性評估資料進行技術審查，並作出技術評審結論。對技術評審中需要補充有關資料的，應當及時通知申請人，申請人應當按照要求及時補充有關材料。
必要時，可以組織專家對食品添加劑新品種研製及生產現場進行核實、評價。
需要對相關資料和檢驗結果進行驗證檢驗的，應當將檢驗項目、檢驗批次、檢驗方法等要求告知申請人。安全性驗證檢驗應當在取得資質認定的檢驗機構進行。對尚無食品安全國家檢驗方法標準的，應當首先對檢驗方法進行驗證。
第十一條食品添加劑新品種行政許可的具體程序按照《行政許可法》和《衛生行政許可管理辦法》等有關規定執行。
第十二條根據技術評審結論，衛生部決定對在技術上確有必要性和符合食品安全要求的食品添加劑新品種准予許可並列入允許使用的食品添加劑名單予以公布。
對缺乏技術上必要性和不符合食品安全要求的，不予許可並書面說明理由。
對發現可能添加到食品中的非食用化學物質或者其他危害人體健康的物質，按照《食品安全法實施條例》第四十九條執行。
第十三條衛生部根據技術上必要性和食品安全風險評估結果，將公告允許使用的食品添加劑的品種、使用范圍、用量按照食品安全國家標準的程序，制定、公布為食品安全國家標准。
第十四條有下列情形之一的，衛生部應當及時組織對食品添加劑進行重新評估：
（一）科學研究結果或者有證據表明食品添加劑安全性可能存在問題的
（二）不再具備技術上必要性的。
對重新審查認為不符合食品安全要求的，衛生部可以公告撤銷已批準的食品添加劑品種或者修訂其使用范圍和用量。
第十五條本辦法自公布之日起施行。衛生部2002年3月28日發布的《食品添加劑衛生管理辦法》同時廢止。 衛生部擬研究撤銷麵粉中可以添加增白劑規定
2011年9月12日，《食品安全國家標准食品添加劑使用標准》結束徵求意見，截至8月底，秘書處已收到約100條公眾建議。
公眾建議主要分為三類，其中包括建議修改標准中某些食品分類系統、修改某些添加劑使用范圍和使用量的具體指標、建議修改食品添加劑名稱。衛生部有關負責人表示，所收集意見建議將進行歸類，組織專家召開專題會議，對意見建議進行逐條研究。
在《食品安全國家標准食品添加劑使用標准》（徵求意見稿）中，被人們俗稱為「麵粉增白劑的」過氧化苯甲醯，依然被列入麵粉處理劑，這再次引來業界關注和討論。此前，糧食部門及不少生產企業建議在麵粉中停用過氧化苯甲醯。
對此，衛生部有關負責人向本報表示，衛生部正在協調有關部門，研究撤銷過氧化苯甲醯作為麵粉處理劑及其相關配套政策。 統一部署
從2011年4月以來，根據國務院統一部署，各地區、各有關部門深入開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作，取得了階段性成效。
截至7月，各級農業、工商、質檢、食品葯品監管等部門不斷加大執法檢查力度，累計出動執法人員354萬餘人次，共檢查食品和食品添加劑生產經營單位、餐飲服務單位等592萬余戶（次），取締、關閉嚴重違法生產經營單位4900多家。公安機關搗毀了一批非法食品生產、倉儲、加工「黑窩點」，破獲食品非法添加等刑事案件1200餘起，抓獲犯罪嫌疑人2000餘名。審判機關對一些重點案件，進行了公開審理判決。
各地區、各有關部門陸續出台相關新舉措、新辦法，不斷完善食品安全監管長效機制。衛生部制定了《復配食品添加劑通則》（GB26687－2011），修訂了《食品添加劑使用標准》（GB2760－2011），公布了6批64種可能違法添加的非食用物質「黑名單」。北京市在轄區內9個公安分局增設食品葯品案件偵查中隊，專門負責打擊食品葯品安全違法犯罪行為；上海、浙江、雲南等地將食品安全工作列入領導幹部政績考核，進一步強化了政府領導責任；寧夏實現了對全區食品添加劑生產、使用企業的全部登記備案，使監管工作進一步落在實處；陝西、四川等地大力推行群眾有獎舉報制度，積極鼓勵社會監督；吉林在全省聘請萬名食品安全義務監督員，全方位監督食品和食品添加劑銷售使用等行為；廈門市開展了食品安全監管糾風工作，有力促進了政府監管部門職責的落實。
按照部署，各地區、各有關部門將繼續深入開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的工作，對違法犯罪分子堅決予以懲處，全力保障人民群眾飲食安全。
取得成效
專項整治工作得以扎實推進。全國農業、工商、質檢、食品葯品監管系統共出動執法人員352．5萬餘人次，檢查相關生產經營單位669．3萬余戶次，取締、關閉各類違規違法企業5000餘家，行政處罰立案1．8萬余起，移送司法機關435起，進一步規范了生產經營行為，震懾了違法犯罪分子，增強了廣大消費者食品安全信心。
全國破獲一批非法添加案件。公安部加大案件督辦力度，重點組織開展了問題乳粉、「瘦肉精」、塑化劑等破案攻堅戰。截至目前，全國公安機關共破獲食品非法添加案件1200餘起，抓獲犯罪嫌疑人2000餘名，取得重大成果。其中，在「瘦肉精」破案會戰中，各地共偵破案件120起，抓獲涉案人員980多名，查獲大批「瘦肉精」成品；廣東偵辦的5起塑化劑案件全部偵破，共抓獲犯罪嫌疑人16名；沈陽公安機關組織打掉多處「問題豆芽」黑窩點，查獲「問題豆芽」40餘噸，刑事拘留非法加工人員12名。相關地方人民法院相繼公開審理宣判了一批危害食品安全犯罪案件，一批犯罪分子被繩之以法。
監測和抽檢力度不斷加大。農業部門深入開展農產品質量安全例行監測和普查，實施了農葯殘留、獸葯殘留、飼料及飼料添加劑、「瘦肉精」、水產品和生鮮乳等6項監控計劃，已基本覆蓋主要產區、銷區和大宗農產品品種。衛生部充實完善了2011年國家食品安全風險監測計劃，加強對非法添加物和易濫用食品添加劑的監測。工商部門強化抽樣檢驗與快速檢測的結合，利用現有快速檢測設施設備加大對工業染色劑、「瘦肉精」、三聚氰胺等非法添加物的檢測，抽樣檢驗食品和食品添加劑樣本31711組。質檢部門進一步加大食品生產風險監測，提高抽檢頻次，擴大抽檢范圍。截至目前，共對乳製品等42456個食品樣品進行了風險監測；共抽檢53804家食品生產企業的93993個樣品，抽檢2332家食品添加劑生產企業8078批次樣品。食品葯品監管局將自製火鍋底料、自製飲料和自製調味料列為國家餐飲服務食品安全監督抽檢必檢品種，進一步加大抽檢力度。北京市完善風險監測體系，已設立3000個風險監測點，覆蓋了各個環節共250餘種非法添加物和易濫用的食品添加劑。
標准制度建設加快。衛生部公布了新修訂的《食品添加劑使用標准》，覆蓋普通食品添加劑、食品用加工助劑和食品用香料共2314種，規定了使用限量、范圍和原則；新制定公布了《復配食品添加劑通則》，填補了復配食品添加劑標准方面的空白；公布了102項新的食品添加劑產品標准；會同食品葯品監管局研究制訂餐飲服務環節食品添加劑使用規定，進一步強化管理措施。農業部目前正就195種農葯在農產品和食品中的1828個最大殘留限量廣泛徵求意見，同時加快農獸葯殘留檢測方法標準的清理進程。正在抓緊起草《生豬及生豬產品瘦肉精監督管理規定》，將進一步完善「瘦肉精」監管工作制度。
中國的監管力量不斷強化。農業部加強鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設，專門出台意見，進一步明確了建設目標、任務和要求，全面提升基層監管能力。工商總局強化基層食品安全監管隊伍建設，加強教育培訓，提高基層執法水平。質檢總局提出「一轉變、五加強」的工作要求，著力加強基層監管能力建設，提高食品安全監管的有效性。公安機關強化專業打擊力量，其中，北京、重慶、遼寧、湖南等地公安機關成立了食品安全案件偵查隊伍。各地區還探索了很多加強農村食品安全監督的好方法，如甘肅在全省推行「一專三員」，（即鄉鎮食品安全監管專乾和村級食品安全協管員、信息員、聯絡員）制度，吉林省遼源市在鄉、村、屯三級建立社會監督員隊伍，進一步健全了農村食品安全監管網路，有效強化了基層監管力量。

Ⅳ 廈門西林永輝爛事匯集

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【007】

Ⅵ 吉林省質量監督管理局管什麼

1、貫徹執行國家、省和市政府有關質量技術監督工作的方針、政策和法律、法規及規章，負責《中華人民共和國標准化法》、《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國產品質量法》和廈門市產品質量監督管理條例》等相關法律、法規和規章的組織實施行政執法工作，負責擬訂質量技術監督的有關地方性法規、規章草案。

002、 統一管理全市標准化工作，編制並組織實施全市標准化工作計劃；組織實施國家標准、行業標准、地方標准。推行國際標准、國外行進標准和服務標准，制定、審批、發布農業地方標准；依法管理企業標准和辦理企業標准和產品標准備案；對標準的貫徹執行情況進行監督檢查；管理全市組織機構代碼和商品條碼工作，組織查處標准化違法行為。

003、 統一管理全市計量工作，推行國家法定計量單位和國家計量制度；建立和管理社會公用計量標准，組織量值傳遞。依法監督管理計量器具，管理製造、修理計量器具許可證工作，規范和監督商品量的計量行為；負責對計量公正服務機構的管理和監督；組織計量仲裁檢定，調解計量糾紛，查處計量違法行為。

004、 宏觀管理和指導全市質量工作。組織實施《質量振興綱要》，研究制訂提高全市質量水平的發展規劃、計劃和質量工作的政策、措施，實施名牌戰略，推行先進的質量管理經驗和方法，建立全市質量信息網路。

005、 綜合管理全市質量監督工作，制訂全市新產品質量監督抽查計劃並組織實施；依法對生產企業實施新產品質量監控和強制檢驗；組織指導、協調並依法查處假冒偽劣新產品的違法行為；管理質量投訴工作，調解質量糾紛；負責工業新產品生產許可證的監督管理工作，對強制性認證的新產品實施監督；組織查處質量違法行為。

006、 依法管理質量認證工作，貫徹國家有關認證的法律、法規和規章，貫徹GB\IT9000－ISO9000質量管理體系列標准，推行質量認證和產品認證。

007、 統一管理全市鍋爐、壓力容器、壓力管道和電梯、起重機械、廠內機動車輛、客運索道、游樂設施特種設備的質量監督和安全監察工作，負責有關規章制度，技術規程的組織實施和監督檢查工作；對鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、廠內機動車輛、客運索道、游樂設施等特種設備的設計、製造、銷售、安裝、充裝、使用、檢驗、修理、改造、維修保養、化學清洗等環節和進出口進行監督檢查，參與處理有關安全事故。

008、 制訂並組織實施全市質量技術監督事業發展規劃，組織協調行業和專業的質量技術監督工作；管理和指導質量技術監督科技工作；管理全市防偽技術工作，負責全市授權的檢驗機構和計量檢定機構的管理工作，依法監督管理檢驗、檢定（校準）、認證等社會中介機構，指導市計量測試學會、標准化協會、質量管理協會等社團工作。

009、 負責本系統的幹部、人事、宣傳、教育、培訓和信息工作，組織承辦質量技術監督專業技術職務和職業資格工作。

0010、 承辦市政府交辦的其他事項。

Ⅶ 食品污染的途徑和防治方法

污染途徑：
1、施用農葯對食品的直接污染噴灑農葯次數多、量大、安全間隔期短。

2、工業廢水、廢渣濫排、濫放直接污染食品或被水生產品或植物吸收、富集。

3、食品加工生產過程濫用、亂用添加劑，誤用有毒有害物質，導致污染。

4、食品運輸過程的污染。裝運食品的運輸工具、容器清洗不徹底，與有害有毒物質混裝混運。

5、食品貯存過程的污染，常由於食品末做到專庫專用，造成意外污染或誤用。

防治方法：
加大食品衛生監測力度

建議加大食品衛生監測的力度，要在質量標准上下大力氣。目前，我國農產品質量標准很不規范，許多產品的質量標准低於國際水平。許多新的食物種類和新的農葯、獸葯和化學品不斷投入使用，也為食品安全標準的制定及與國際接軌帶來極大困難，使產品失去了國際競爭優勢。

及時發布檢測情況

研究食品安全檢測技術與相關設備，建立起高效、快捷的檢測方法盡早投入檢測使用，並及時向社會發布檢測情況。據了解，廈門市利用流動監測車對蔬菜批發市場進行現場檢測，配備了相關技術設備，對常見的食品污染項目作常規、快速定性定量檢驗，及時向市民公告。

重點整治集貿市場

對於集貿市場（含超市）的食品污染，作為重點整治。市場的開辦者要切實加強市場管理，建立健全商品的進貨認證制度、檢驗制度、質量檔案制度、有害食品和違規經營者公示退市制度、優質食品推介公示制度、經營者對食品安全承諾制度、質量保證金制度以及執法部門的通氣制度等。

要盡快理順食品衛生監督管理體制。她了解到，有的地方衛生檢測部門依據「食品衛生法」對飲料類食品進行安全檢測，有些為不合格產品，而產品質量監督部門對同類同批次飲料產品依據「質檢法」抽檢，結論是合格產品，各部門各自獨立都向社會公布抽檢結果，弄得老百姓一頭霧水。

健全食品安全管理法規

健全食品安全管理法規，明確監管機構、加強對食品標志使用的監管，建議對食品實行安全標志管理，並用條例的形式予以確認，規定：生產、經營食品的單位、個人，應當依法取得食品安全標志的使用權。

食品安全一旦出了問題，不能僅追究幾個當事人的責任，還要追究有關領導責任，對失職瀆職行為造成重大食品安全事故的地區、部門，領導要實行行政責任追究制。