拆遷管理規章制度

⑴ 舊房拆除施工規章制度及手續要求

沒有2007喔 截至目前 還是2001那套

已經2001年6月6日國務院第40次常務會議通過，現予公布，自2001年1月1日起施行。
總理 朱鎔基
二00一年6月十三日
城市房屋拆遷管理條例
第一章 總則
第一條 為了加強對城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，制定本條例。
第二條 在城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷，並需要對被拆遷人補償、安置的，適用本條例。
第三條 城市房屋拆遷必須符合城市規劃，有利於城市舊區改造和生態環境改善，保護文物古跡。
第四條 拆遷人應當依照本條例的規定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人應當在搬遷期限內完成搬遷。
本條例所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。
本條例所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。
第五條 國務院建設行政主管部門對全國城市房屋拆遷工作實施監督管理。
縣級以上地方人民政府負責管理房屋拆遷工作的部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門）對本行政區域內的城市房屋拆遷工作實施監督管理。縣級以上地方人民政府有關部門應當依照本條例的規定，互相配合，保證房屋拆遷管理工作的順利進行。
縣級以上人民政府土地行政主管部門依照有關法律、行政法規的規定，負責與城市房屋拆遷有關的土地管理工作。
第二章 拆遷管理
第六條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證後，方可實施拆遷。
第七條 申請領取房屋拆遷許可證的，應當向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交下列資料：
（一）建設項目批准文件；
（二）建設用地規劃許可證；
（三）國有土地使用權批准文件；
（四）拆遷計劃和拆遷方案；
（五）辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。
市、縣人民政府房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起30日內，對申請事項進行審查；經審查，對符合條件的，頒發房屋拆遷許可證。
第八條 房屋拆遷管理部門在發放房屋拆遷許可證的同時，應當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。
房屋拆遷管理部門和拆遷人應當及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。
第九條 拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內，實施房屋拆遷。
需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請；房屋拆遷管理部門應當自收到延期拆遷申請之日起10日內給予答復。
第十條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委託具有拆遷資格的單位實施拆遷。
房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委託。
第十一條 拆遷人委託拆遷的，應當向被委託的拆遷單位出具委託書，並訂立拆遷委託合同。拆遷人應當自拆遷委託合同訂立之日起15日內，將拆遷委託合同報房屋拆遷管理部門備案。
被委託的拆遷單位不得轉讓拆遷業務。
第十二條 拆遷范圍確定後，拆遷范圍內的單位和個人，不得進行下列活動：
（一）新建、擴建、改建房屋；
（二）改變房屋和土地用途；
（三）租賃房屋。
房屋拆遷管理部門應當就前款所列事項，書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經房屋拆遷管理部門批准，延長暫停期限不得超過1年。
第十三條 拆遷人與被拆遷人應當依照本條例的規定，就補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立拆遷補償安置協議。
拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協議。
第十四條 房屋拆遷管理部門代管的房屋需要拆遷的，拆遷補償安置協議必須經公證機關公證，並辦理證據保全。
第十五條 拆遷補償安置協議訂立後，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。
第十六條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內作出。
當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執行。
第十七條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。
實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。
第十八條 拆遷中涉及軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡以及外國駐華使（領）館房屋的，依照有關法律、法規的規定辦理。
第十九條 尚未完成拆遷補償安置的建設項目轉讓的，應當經房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補償安置協議中有關權利、義務隨之轉移給受讓人。項目轉讓人和受讓人應當書面通知被拆遷人，並自轉讓合同簽訂之日起30日內予以公告。
第二十條 拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應當全部用於房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。
縣級以上地方人民政府房屋拆遷管理部門應當加強對拆遷補償安置資金使用的監督。
第二十一條 房屋拆遷管理部門應當建立、健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。
第三章 拆遷補償與安置
第二十二條 拆遷人應當依照本條例規定，對被拆遷人給予補償。
拆除違章建築和超過批准期限的臨時建築，不予補償；拆除未超過批准期限的臨時建築，應當給予適當補償。
第二十三條 拆遷補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換。
除本條例第二十五條第二款、第二十七條第二款規定的外，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。
第二十四條 貨幣補償的金額，根據被拆遷房屋的區位、用途、建築面積等因素，以房地產市場評估價格確定。具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。
第二十五條 實行房屋產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當依照本條例第二十四條的規定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調換房屋的價格，結清產權調換的差價。
拆遷非公益事業房屋的附屬物，不作產權調換，由拆遷人給予貨幣補償。
第二十六條 拆遷公益事業用房的，拆遷人應當依照有關法律、法規的規定和城市規劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。
第二十七條 拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。
被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產權調換。產權調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。
第二十八條 拆遷人應當提供符合國家質量安全標準的房屋，用於拆遷安置。
第二十九條 拆遷產權不明確的房屋，拆遷人應當提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意後實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全。
第三十條 拆遷設有抵押權的房屋，依照國家有關擔保的法律執行。
第三十一條 拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。
在過渡期限內，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應當支付臨時安置補助費；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。
搬遷補助費和臨時安置補助費的標准，由省、自治區、直轄市人民政府規定。
第三十二條 拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉房的使用人應當按時騰退周轉房。
因拆遷人的責任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應當自逾期之月起增加臨時安置補助費；對周轉房的使用人，應當自逾期之月起付給臨時安置補助費。
第三十三條 因拆遷非住宅房屋造成停產、停業的，拆遷人應當給予適當補償。
第四章 罰則
第三十四條 違反本條例規定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，並處已經拆遷房屋建築面積每平方米20元以上50元以下的罰款。
第三十五條 拆遷人違反本條例的規定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，並處拆遷補償安置資金1％以上3％以下的罰款。
第三十六條 拆遷人違反本條例的規定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，可以並處拆遷補償安置資金3％以下的罰款；情節嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證：
（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；
（二）委託不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；
（三）擅自延長拆遷期限的。
第三十七條 接受委託的拆遷單位違反本條例的規定，轉讓拆遷業務的，由房屋拆遷管理部門責令改正，沒收違法所得，並處合同約定的拆遷服務費25％以上50％以下的罰款。
第三十八條 縣級以上地方人民政府房屋拆遷管理部門違反本條例規定核發房屋拆遷許可證以及其他批准文件的，核發房屋拆遷許可證以及其他批准文件後不履行監督管理職責的，或者對違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附則
第三十九條 在城市規劃區外國有土地上實施房屋拆遷，並需要對被拆遷人補償、安置的，參照本條例執行。
第四十條 本條例自2001年11月l日起施行。1991年3月22日國務院公布的《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。

⑵ 關於拆遷的相關法律法規

對於房屋拆遷補償的法律《國有土地上房屋徵收與補償條例》已經2011年1月19日國務院第141次常務會議通過。

新條例的頒布標志著拆遷補償已經進入民主化、多元化的新紀元。新條例中拆遷補償從官方評估轉向二次征詢制度和申請評估復核制度預示著拆遷已經在從民生和人權考慮出發，正在漸漸走向成熟。那麼這法律上對於房屋拆遷補償內容主要有哪些？請看下文：

《國有土地上房屋徵收與補償條例》第三章 補償

第十七條作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府對被徵收人給予的補償包括：

（一）被徵收房屋價值的補償；

（二）因徵收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三）因徵收房屋造成的停產停業損失的補償。

市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被徵收人給予補助和獎勵。

第十八條徵收個人住宅，被徵收人符合住房保障條件的，作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府應當優先給予住房保障。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。

第十九條對被徵收房屋價值的補償，不得低於房屋徵收決定公告之日被徵收房屋類似房地產的市場價格。被徵收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋徵收評估辦法評估確定。

對評估確定的被徵收房屋價值有異議的，可以向房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。

房屋徵收評估辦法由國務院住房城鄉建設主管部門制定，制定過程中，應當向社會公開徵求意見。

第二十條房地產價格評估機構由被徵收人協商選定；協商不成的，通過多數決定、隨機選定等方式確定，具體辦法由省、自治區、直轄市制定。

房地產價格評估機構應當獨立、客觀、公正地開展房屋徵收評估工作，任何單位和個人不得干預。

第二十一條被徵收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。

被徵收人選擇房屋產權調換的，市、縣級人民政府應當提供用於產權調換的房屋，並與被徵收人計算、結清被徵收房屋價值與用於產權調換房屋價值的差價。

因舊城區改建徵收個人住宅，被徵收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十二條因徵收房屋造成搬遷的，房屋徵收部門應當向被徵收人支付搬遷費；選擇房屋產權調換的，產權調換房屋交付前，房屋徵收部門應當向被徵收人支付臨時安置費或者提供周轉用房。

第二十三條對因徵收房屋造成停產停業損失的補償，根據房屋被徵收前的效益、停產停業期限等因素確定。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。

第二十四條市、縣級人民政府及其有關部門應當依法加強對建設活動的監督管理，對違反城鄉規劃進行建設的，依法予以處理。

市、縣級人民政府作出房屋徵收決定前，應當組織有關部門依法對徵收范圍內未經登記的建築進行調查、認定和處理。對認定為合法建築和未超過批准期限的臨時建築的，應當給予補償；對認定為違法建築和超過批准期限的臨時建築的，不予補償。

第二十五條房屋徵收部門與被徵收人依照本條例的規定，就補償方式、補償金額和支付期限、用於產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協議。

補償協議訂立後，一方當事人不履行補償協議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

第二十六條房屋徵收部門與被徵收人在徵收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被徵收房屋所有權人不明確的，由房屋徵收部門報請作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規定，按照徵收補償方案作出補償決定，並在房屋徵收范圍內予以公告。

補償決定應當公平，包括本條例第二十五條第一款規定的有關補償協議的事項。

被徵收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第二十七條實施房屋徵收應當先補償、後搬遷。

作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府對被徵收人給予補償後，被徵收人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。

任何單位和個人不得採取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被徵收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。

第二十八條被徵收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執行。

強制執行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。

第二十九條房屋徵收部門應當依法建立房屋徵收補償檔案，並將分戶補償情況在房屋徵收范圍內向被徵收人公布。

(2)拆遷管理規章制度擴展閱讀：

拆遷的意義：

城市的發展是一個不斷進行再建設的過程，隨著我國經濟體制改革的順利實施，社會主義市場經濟的逐步建立，生產力得到空前的發展。

為了城市的整體規劃，有時也為了國家專項工程建設的需要，有必要對原有建築房屋進行拆除、搬遷，達到整體的整齊劃一或對日益緊張的國有土地資源的合理利用。

⑶ 高速公路征地拆遷規章制度

關於征地補償抄，國家有《土地管理襲法》，裡面有詳細規定，但基本屬於指導性的。省里一般也有省條例，也是指導性的，具體的征地補償標准要看你們那個縣(或者市)征地補償政策，這個政策是公開的，一般縣(市)政府網站、縣(市)國土局網站都有，也可以去國土局查詢復印，征地實施單位征地時也應該在當地張貼告知的，可以多途徑了解的。

征地補償共分青苗、勞動力、土地補償三項，其中青苗支付給農民，勞動力補償支付給農民，土地補償款政策規定支付給集體經濟組織(村委會、鄉政府等)，但鄉、村是由農民組成的，所以，有的地區也開始拿一部分支付給農民。 征地補償的標准因各地經濟發展水平不同都不一致，一般在二萬元/畝到十幾萬元/畝之間。

⑷ 關於拆遷人或者拆遷辦公室的法律法規或者管理辦法，條例(江蘇地區)

具體法律復文件有《國有土地上房屋徵收制與補償條例》及《實施意見》，《土地管理法》及《實施意見》，這些法律條文只規定了拆遷的原則性、方向性規定，具體補償標准、安置方案的實施辦法以當地具體拆遷項目的實施意見為准。了解更多，關注北京栩銳集體拆遷維權律師團。

⑸ 國家拆遷有關規章制度

一、法律有廣義、狹義兩種理解。廣義上講，法律泛指一切規范性文件；狹義上講三、規章是行政性法律規範文件，之所以是規章，是從其制定機關進行劃分的。

⑹ 關於農村拆遷制度的明示，和具體規章。 請專家 指點 謝

不給力不拆 做最牛釘子戶 哥挺你

⑺ 大連是動遷方面的規章制度

但是以下資料希望對你有幫助 能找到的最近的

《大連市人民政府關於修改〈大連市城市房屋拆遷管理辦法〉的決定》業經2006年9月15日大連市人民政府第47次常務會議通過，現予公布，自2007年4月1日起施行。

市長 夏德仁
二○○七年二月二十六日

大連市人民政府關於修改《大連市城市房屋拆遷管理辦法》的決定

市政府決定對《大連市城市房屋拆遷管理辦法》作如下修改：

一、第四條第一款修改為：大連市房產行政主管部門對全市城市房屋拆遷工作實施監督管理，其所屬的市房屋拆遷管理辦公室具體負責中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區和大連高新技術產業園區（以下簡稱市內區）城市房屋拆遷的監督管理工作。

二、第十五條第（二）項修改為：向被拆遷人及房屋承租人宣傳解釋並現場公示有關政策規定及拆遷事項。

三、第十九條增加一款作為第二款：行政裁決應當以事實為依據，以法律為准繩，堅持公平、公正、及時的原則。行政裁決規定的搬遷期限不得少於15天。

原第二款作為第三款。

四、第二十條第一款修改為：被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

增加一款作為第二十條第三款：實施行政強制拆遷前，房屋拆遷管理部門應當邀請有關管理部門、拆遷當事人代表以及具有社會公信力的代表等，對強制拆遷的依據、程序、補償安置標準的依據等內容，進行聽證。

五、第三十一條修改為：拆遷住宅房屋實行貨幣補償的，市內區被拆遷房屋市場評估價格低於規定的拆遷住宅房屋最低貨幣補償標準的，按最低貨幣補償標准補償；被拆遷房屋市場評估價格高於規定的拆遷住宅房屋最低貨幣補償標準的，按市場評估價格補償。

拆遷住宅房屋，被拆遷人或房屋承租人每戶原住房建築面積不足規定的拆遷住宅房屋建築面積補貼標準的，拆遷人應按增加的建築面積給予貨幣補貼。

市內區拆遷住宅房屋最低貨幣補償標准、拆遷住宅房屋建築面積補貼標准，由大連市房屋拆遷管理部門根據有關法律、法規、規章和政策，結合房地產市場價格變化情況制定、調整並公布施行。

六、刪除第三十二條第一款。第二款作為第三十二條並修改為：拆除經市政府有關部門批准建成的臨時建築，屬於使用人自住、具有常住戶口、別處確無住房的，拆遷人應按拆遷住宅房屋建築面積補貼標准中房屋四類區補貼標准給予妥善安置，使用人需按房價的50%承擔安置費用。使用人要求貨幣補償的，拆遷人應按拆遷住宅房屋最低貨幣補償標准中房屋四類區補償標準的50％支付給使用人。

七、增加一款作為第三十三條第二款：拆遷原屬集體土地現為國有土地上的房屋，房屋附屬物經評估作價後，由拆遷人給予補償。

八、第三十六條修改為：被拆遷房屋和產權調換房屋及附屬物的價格評估，應當由拆遷人與被拆遷人共同選定並委託一傢具有資質的房地產評估機構承擔。拆遷人與被拆遷人不能共同選定委託的，由房屋拆遷管理部門組織具有資質的房地產評估機構進行隨機抽取或抽簽確定。

前款規定的價格評估費用由拆遷人承擔。

九、第三十九條修改為：拆遷屬於落實私房政策帶戶返還的私有租賃房屋，應實行貨幣補償，貨幣補償金100%支付給被拆遷人。房屋承租人的補償按本辦法第三十八條對房屋承租人規定的標准執行。

十、第四十條第（二）項中臨時安置補助費每戶每月300元修改為每戶每月600元。

十一、第四十一條修改為：被拆遷人因房屋拆遷發生的電話(含網路)遷移費、有線電視遷移費以及對有償取得燃氣設施費用的補償，由拆遷人承擔。

十二、第五十四條第一款修改為：實施行政處罰，由相對集中行政處罰權的行政執法機關實施；未實行相對集中行政處罰權的地區，由房屋拆遷管理部門實施。

十三、第五十六條修改為：拒絕、阻礙房屋拆遷管理工作人員依法執行職務，構成違反治安管理行為的，由公安機關依據治安管理處罰法律的規定處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

十四、附件：《大連市城市房屋類區劃分標准》，按照《大連市人民政府辦公廳關於調整大連市市內四區房屋類區劃分標准及相關房屋拆遷補償標準的通知》（大政辦發〔2003〕64號）規定，調整為《大連市市內區房屋類區劃分標准》。根據城市經濟發展變化情況，由大連市房屋拆遷管理部門適時對《大連市市內區房屋類區劃分標准》進行修訂並公布施行。

十五、對文中個別文字作相應修改。

本決定自2007年4月1日起施行。本決定施行前已公告拆遷的，按當時的規定執行。

《大連市城市房屋拆遷管理辦法》根據本決定作相應修改，重新公布。

大連市城市房屋拆遷管理辦法

（2001年11月28日大連市人民政府令第15號發布，根據2007年2月26日大連市人民政府令第86號《大連市人民政府關於修改〈大連市城市房屋拆遷管理辦法〉的決定》修正）

第一章 總 則

第一條 為了加強對城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，依據國務院《城市房屋拆遷管理條例》，結合大連市實際情況，制定本辦法。

第二條 在大連市城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷，並需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

本辦法所稱房屋承租人，是指與房屋所有人具有合法租賃關系的單位和個人。

第四條 大連市房產行政主管部門對全市城市房屋拆遷工作實施監督管理，其所屬的市房屋拆遷管理辦公室具體負責中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區和大連高新技術產業園區（以下簡稱市內區）城市房屋拆遷的監督管理工作。

各縣（市）、旅順口區、金州區人民政府和大連經濟技術開發區、大連保稅區、大連長興島臨港工業區管理委員會負責房屋拆遷管理工作的部門，對所轄區域內的房屋拆遷工作實施監督管理。

各有關部門應當依照各自職責，互相配合，保證房屋拆遷管理工作的順利進行。
土地行政主管部門依照有關法律、行政法規的規定，負責與城市房屋拆遷有關的土地管理工作。

第五條 城市房屋拆遷必須符合城市規劃的要求，有利於完善城市綜合功能和調整產業結構，有利於城市舊區改造，提高市民的物質文化生活水平，有利於促進城市生態環境的改善，保護文物古跡。

第二章

拆遷管理

第六條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證後，方可實施房屋拆遷。

第七條 申請領取房屋拆遷許可證的，應當向房屋所在地的房產行政主管部門或負責房屋拆遷管理工作的部門（以下統稱房屋拆遷管理部門）提交下列資料：

（一）建設項目批准文件；

（二）建設用地規劃許可證；

（三）國有土地使用權批准文件；

（四）拆遷計劃和拆遷方案；

（五）辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。

房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起30日內，對申請事項進行審查；經審查，對符合條件的，頒發房屋拆遷許可證。

第八條 房屋拆遷管理部門在發放房屋拆遷許可證的同時，應當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。

第九條 拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內，實施房屋拆遷。
拆遷期限由房屋拆遷管理部門根據拆遷規模確定。需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請；房屋拆遷管理部門應當自收到延期拆遷申請之日起10日內給予答復。

第十條 城市房屋拆遷，可實行下列兩種方式：

（一）具有拆遷資格的拆遷人可實行自行拆遷；

（二）不具有拆遷資格的拆遷人應委託具有拆遷資格的單位實施拆遷。

房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委託。

第十一條 承擔拆遷任務的單位（以下稱房屋拆遷單位），須經房屋拆遷管理部門審查，取得拆遷資格，領取房屋拆遷資格證書，否則不得承擔房屋拆遷任務。

房屋拆除施工作業管理，按建築施工有關規定執行。

第十二條 從事房屋拆遷業務的人員應當經過房屋拆遷管理部門的專業培訓和考核，能熟練掌握與拆遷相關的法律、法規、政策和業務知識。

第十三條 拆遷人委託拆遷的，應當向被委託的房屋拆遷單位出具委託書，並訂立拆遷委託合同。拆遷人應當自拆遷委託合同訂立之日起15日內，將拆遷委託合同報房屋拆遷管理部門備案。

被委託的房屋拆遷單位不得轉讓拆遷業務。

第十四條 拆遷范圍確定後，拆遷范圍內的單位和個人，不得進行下列活動：

（一）新建、改建、擴建、裝修房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）租賃房屋。

房屋拆遷管理部門應當就前款所列事項，書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經房屋拆遷管理部門批准，延長暫停期限不得超過1年。

第十五條 拆遷人或被委託的房屋拆遷單位，須嚴格遵守房屋拆遷有關規定，在房屋拆遷公告發布後做好下列各項工作：

（一）向被拆遷人及房屋承租人發送房屋拆遷通知書；

（二）向被拆遷人及房屋承租人宣傳解釋並現場公示有關政策規定及拆遷事項；

（三）核實被拆除房屋所有權證、房屋租賃關系等有關證件；

（四）與被拆遷人共同選定並委託房地產評估機構對被拆遷房屋進行市場價格評估。

第十六條 拆遷人與被拆遷人應當依照本辦法的規定，在拆遷期限內，以書面形式訂立拆遷補償安置協議。

拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協議。

第十七條房屋拆遷管理部門代管的房屋需要拆遷的，拆遷人與房屋拆遷管理部門、房屋承租人訂立的拆遷補償安置協議必須經公證機構公證，並辦理證據保全。

第十八條 拆遷補償安置協議訂立後，被拆遷人或者房屋承租人在協議約定的搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。

第十九條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內作出。

行政裁決應當以事實為依據，以法律為准繩，堅持公平、公正、及時的原則。行政裁決規定的搬遷期限不得少於15天。

當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執行。

第二十條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

實施行政強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機構辦理證據保全。

實施行政強制拆遷前，房屋拆遷管理部門應當邀請有關管理部門、拆遷當事人代表以及具有社會公信力的代表等，對強制拆遷的依據、程序、補償安置標準的依據等內容，進行聽證。

第二十一條 被拆遷人或者房屋承租人搬遷時，須保持原房屋完整，不得損壞房屋各種設施，違者須承擔經濟賠償責任。

第二十二條 被拆遷人或者房屋承租人在規定期限內搬遷時，其所在單位應按出勤給予公假兩天。

第二十三條 被拆遷人或者房屋承租人搬遷時，公安、教育、郵政、電信、建設、水務、工商、廣電等部門和單位，應及時為其辦理戶口遷移、子女轉托轉學、信件投遞、電話及有線電視遷移、停止供水供電供煤氣、工商企業或個體工商戶變更和注銷登記或者歇業手續。

第二十四條 拆遷中涉及軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡、外國駐連辦事機構的房屋，經市級以上人民政府確認的有特殊風格和有歷史、文化、科學價值的建築物、構築物，以及設有抵押權的房屋，依照有關法律、法規和規章的規定辦理。

第二十五條 尚未完成拆遷補償安置的建設項目轉讓的，應當經房屋拆遷管理部門同意並訂立轉讓合同，原拆遷補償安置協議中有關權利、義務隨之轉移給受讓人。項目轉讓人和受讓人應當書面通知被拆遷人，並自轉讓合同簽訂之日起30日內予以公告。

第二十六條 房屋拆遷管理部門應當加強對拆遷補償安置資金使用的監督，建立房屋拆遷管理部門、拆遷人和金融機構相互制約的拆遷補償安置資金使用制度，切實保障被拆遷人的合法權益。

第二十七條 房屋拆遷管理部門應當建立、健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。

第三章 拆遷補償與安置

第二十八條 拆遷人應當依照本辦法規定，對被拆遷人給予補償。

拆除違章建築和超過批准期限的臨時建築，不予補償；拆除未超過批准期限的臨時建築，按凈值予以補償。

第二十九條 拆遷補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換。

除本辦法第三十四條第二款、第三十七條第二款、第三十九條規定外，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。

第三十條 實行貨幣補償的，根據被拆遷房屋的類區、用途、建築面積等因素，以房地產市場評估價格結算貨幣補償金額。

第三十一條 拆遷住宅房屋實行貨幣補償的，市內區被拆遷房屋市場評估價格低於規定的拆遷住宅房屋最低貨幣補償標準的，按最低貨幣補償標准補償；被拆遷房屋市場評估價格高於規定的拆遷住宅房屋最低貨幣補償標準的，按市場評估價格補償。

拆遷住宅房屋，被拆遷人或房屋承租人每戶原住房建築面積不足規定的拆遷住宅房屋建築面積補貼標準的，拆遷人應按增加的建築面積給予貨幣補貼。

市內區拆遷住宅房屋最低貨幣補償標准、拆遷住宅房屋建築面積補貼標准，由大連市房屋拆遷管理部門根據有關法律、法規、規章和政策，結合房地產市場價格變化情況制定、調整並公布施行。

第三十二條 拆除經市政府有關部門批准建成的臨時建築，屬於使用人自住、具有常住戶口、別處確無住房的，拆遷人應按拆遷住宅房屋建築面積補貼標准中房屋四類區補貼標准給予妥善安置，使用人需按房價的50%承擔安置費用。使用人要求貨幣補償的，拆遷人應按拆遷住宅房屋最低貨幣補償標准中房屋四類區補償標準的50％支付給使用人。

第三十三條 住宅用房臨時改變用途的，拆遷時按照住宅用房市場評估價格標准補償。

拆遷原屬集體土地現為國有土地上的房屋，房屋附屬物經評估作價後，由拆遷人給予補償。

第三十四條 實行房屋產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當按照本辦法第三十條、第三十一條的規定，計算被拆遷房屋的補償、補貼金額和所調換房屋的價格，結清房屋產權調換的差價。

拆遷非公益事業房屋的附屬物，不作房屋產權調換，由拆遷人適當給予貨幣補償。

第三十五條 拆遷人應當提供符合國家質量安全標準的房屋，用於拆遷安置。

第三十六條 被拆遷房屋和產權調換房屋及附屬物的價格評估，應當由拆遷人與被拆遷人共同選定並委託一傢具有資質的房地產評估機構承擔。拆遷人與被拆遷人不能共同選定委託的，由房屋拆遷管理部門組織具有資質的房地產評估機構進行隨機抽取或抽簽確定。

前款規定的價格評估費用由拆遷人承擔。

第三十七條 拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的，或者由被拆遷人對房屋承租人進行補償安置並已達成協議的，由拆遷人對被拆遷人給予補償。

被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系或補償安置達不成協議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產權調換。產權調換的房屋仍由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第三十八條 拆遷執行政府規定租金標準的公有租賃房屋，被拆遷人選擇房屋產權調換的，由被拆遷人安置房屋承租人，租賃關系繼續保持。被拆遷人選擇貨幣補償的，租賃關系終止。屬於住宅房屋的，貨幣補償金的20%支付給被拆遷人，80%和增加的建築面積補貼支付給房屋承租人；屬於非住宅房屋的，貨幣補償金的30%支付給被拆遷人，70%支付給房屋承租人。

第三十九條 拆遷屬於落實私房政策帶戶返還的私有租賃房屋，應實行貨幣補償，貨幣補償金100%支付給被拆遷人。房屋承租人的補償按本辦法第三十八條對房屋承租人規定的標准執行。
第四十條 拆遷市內區的住宅房屋，拆遷人應按下列規定給予使用人補助：

（一）被拆遷人或者房屋承租人因拆遷而遷出的，一次性支付每戶搬遷補助費800元。被拆遷人或者房屋承租人以房屋所有權證、房屋租賃合同為計戶單位；

（二）實行房屋產權調換的，在協議規定的過渡期限內，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，應支付臨時安置補助費，每戶每月600元；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉房的，拆遷人不支付臨時安置補助費；

（三）實行貨幣補償的，一次性支付每戶安置補助費1000元。

第四十一條 被拆遷人因房屋拆遷發生的電話(含網路)遷移費、有線電視遷移費以及對有償取得煤氣設施費用的補償，由拆遷人承擔。

第四十二條 拆遷非住宅房屋，不提供周轉房過渡安置，由拆遷人支付因搬遷發生的運輸費和設備安裝費，並對無法恢復使用的設備按評估作價予以補償。

拆遷非住宅房屋（含經批准住宅臨時改變用途的），對經房屋產權人同意裝修的不動產部分，拆遷人應按房地產評估機構對裝修原值的評估價格，進行折舊後對裝修人予以補助，年折舊率為20%。

第四十三條 拆遷生產、經營用房實行產權調換的，在停產、停業期間，按上年度市統計局公布的人均收入標準的1.5倍，向被拆遷單位支付直接受到影響的在職職工的生活補助費。實行貨幣補償的，拆遷人一次性支付3個月生活補助費。

第四十四條 實行貨幣補償的，拆遷貨幣補償協議應包括補償方式、補償金額、補助金額、補貼金額、支付方式、搬遷期限、違約責任及違約糾紛的處理方式等事項。

實行產權調換的，拆遷補償安置協議應包括補償安置方式、補助金額、補貼金額、安置用房面積和安置地點、差價結算方式、搬遷期限、搬遷過渡方式、過渡期限、違約責任及違約糾紛的處理方式等事項。

第四十五條 實行產權調換，拆遷人對被拆遷人或者房屋承租人採取過渡安置的，應在拆遷補償安置協議中明確過渡期限。安置房屋為多層建築的，過渡期限不得超過2年；安置房屋為高層建築的，過渡期限不得超過3年。

拆遷人、被拆遷人或者房屋承租人應當遵守過渡期限的協議。拆遷人不得擅自延長過渡期限；由拆遷人提供周轉房的，周轉房的使用人應當在規定期限內騰退周轉房。

第四十六條 因拆遷人的責任使被拆遷人或者房屋承租人延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應當自逾期之月起增加臨時安置補助費，超期在1年以內的，每月附加50%；1年以上的，每月附加100%。對周轉房的使用人，應當自逾期之月起按每戶每月200元支付臨時安置補助費。

第四十七條 拆遷人實施拆遷前，必須具有與其拆遷補償安置任務量相適應的資金，並足額存入辦理存款業務的金融機構的專門帳戶。

被拆遷人和房屋承租人可持所訂立的拆遷補償安置協議以及合法有效的身份證明，到金融機構辦理貨幣補償、補貼資金領取手續。

拆遷人應根據拆遷進度，按照房屋拆遷管理部門要求，及時向金融機構的專門帳戶追加拆遷補償安置資金。拆遷人完成全部拆遷補償安置任務後，如存入的拆遷補償安置資金尚有餘額，金融機構可以根據房屋拆遷管理部門意見將餘款返還拆遷人。

拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應當全部用於房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。
第四十八條 拆遷公益事業用房，拆遷人應當依照有關法律、法規的規定和城市規劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。

第四十九條 拆遷產權不明確的房屋，拆遷人應當提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意後實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機構辦理證據保全。

第四章 罰 則

第五十條 違反本辦法規定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，責令停止拆遷，給予警告，並處已經拆遷房屋建築面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

第五十一條 拆遷人違反本辦法的規定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，吊銷房屋拆遷許可證，並處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。

第五十二條 拆遷人違反本辦法的規定，有下列行為之一的，責令停止拆遷，給予警告，可以並處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證：

（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；

（二）委託不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；

（三）擅自延長拆遷期限的。

第五十三條 接受委託的拆遷單位違反本辦法的規定，轉讓拆遷業務的，責令改正，沒收違法所得，並處合同約定的拆遷服務費25%以上50%以下的罰款。

第五十四條 實施行政處罰，由相對集中行政處罰權的行政執法機關實施；未實行相對集中行政處罰權的地區，由房屋拆遷管理部門實施。

實施行政處罰，須使用市財政部門統一印製的罰沒收據，罰沒資金應及時、足額上繳同級財政。

第五十五條 房屋拆遷管理部門違反本辦法規定核發房屋拆遷許可證以及其他批准文件的，核發房屋拆遷許可證以及其他批准文件後不履行監督管理職責的，或者對違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十六條 拒絕、阻礙房屋拆遷管理工作人員依法執行職務，構成違反治安管理行為的，由公安機關依據治安管理處罰法律的規定處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第五十七條 在大連市城市規劃區外國有土地上實施房屋拆遷，並需要對被拆遷人補償、安置的，參照本辦法執行。

第五十八條 本辦法由大連市人民政府負責解釋。

第五十九條 本辦法自2001年11月1日起施行。大政發〔1994〕106號《關於實施〈大連市城市房屋拆遷管理條例〉有關問題的規定》、大政發〔1999〕88號《大連市棚戶區及重點工程地塊房屋拆遷貨幣化安置辦法》同時廢止。

各縣（市）、旅順口區、金州區和大連經濟技術開發區、大連保稅區、大連長興島臨港工業區房屋拆遷的補償、補貼、補助標准，由當地人民政府和管理委員會參照本辦法自行制定。

附件：大連市市內區房屋類區劃分標准附件：

大連市市內區房屋類區劃分標准

特類區：

天津街(東至民生街、西至勝利廣場)、修竹街(北至長江路、南至天津街)；普照街(北至長江路)，五惠路(東至解放路、西至友好街)，中山路(東至中山廣場、西至友好街)；解放路(南至五惠路)；隆盛巷；新盛街；進步街；友誼街；興隆街；青泥街；青泥四街；中山廣場；友好廣場；勝利廣場；榮盛街。

一類區：

指市內三個商業繁華中心及交通方便的生活居住區。

具體范圍：

1、以中山廣場為中心，東至五五路；西至英華街；南至五惠路、南山路；北至長江路，除特類區以外的范圍。

2、以人民廣場為中心，東至市場街；西至不老街；南至珠江路、五四路；北至長江路。

3、以五四廣場為中心，東至萬歲街；西至中長東五街和如意街；南至黃河路；北至長江路和興工街。

二類區：

指區域性商業、服務行業和交通條件比較方便的生活居住區，即市街區范圍以內、一類區以外的區域。

具體范圍：

北至鐵路沿線；西至中長街、蓋州街和馬欄河；南至勝利路(東至綠山巷14號)；東至寺兒溝市場；甘井子百貨商店附近商業區(文體街、甘井子路、甘井子街圍合區域)；西南路百貨商店附近商業區(西南路、華北路、學工街圍合區域)；解放路(南至秀月街)、八一路(西至長春路與八一路交界處)沿街兩側。

三類區：

指小區性商業服務網點和一般性生活居住區。

具體范圍：

中山區、西崗區除特類區、一類區、二類區外其餘均為三類區；沙河口區、甘井子區的侯家溝、春柳、台山、黑石礁、馬欄子、周水子、金家街、椒房、金南路、新甘井子等地區。

四類區：

三類區以外的區域均屬四類區。

根據城市經濟發展變化情況，由大連市房屋拆遷管理部門適時對《大連市市內區房屋類區劃分標准》進行修訂並公布施行。

來源http://www.chinacity.org.cn/Article/18356_4.html

⑻ 房屋拆遷法律法規

法律分析：房屋征地拆遷不是一個簡單的法律問題，比較系統復雜。農村的集體土地上房屋拆遷可能會運用到《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國國土資源聽證規定》等一些法律法規。城市的國有土地上房屋拆遷可能會運用到《中華人民共和國國有土地上房屋徵收評估辦法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》等一些法律法規制度。城市規劃區內國家所有權的土地房屋拆遷，持有國有土地使用權證的被拆遷人都是單位或者城市居民。農村被徵收集體土地上的房屋，持有集體土地使用權證書的被拆遷人都是農村的集體經濟或村民。無論是農村還是城市，房屋拆遷補償的方式都包括經濟補償、房屋產權置換或者結合型補償。經濟補償大多數就是給錢，房屋產權置換包括等價值的新建房或等面積的其他地方產權房屋置換，結合型補償為既給錢又給房屋產權置換。
【法律依據】：《中華人民共和國土地管理法》第四十七條 國家徵收土地的，依照法定程序批准後，由縣級以上地方人民政府予以公告並組織實施。 縣級以上地方人民政府擬申請徵收土地的，應當開展擬徵收土地現狀調查和社會穩定風險評估，並將徵收范圍、土地現狀、徵收目的、補償標准、安置方式和社會保障等在擬徵收土地所在的鄉（鎮）和村、村民小組范圍內公告至少三十日，聽取被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。 多數被征地的農村集體經濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規規定的，縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會，並根據法律、法規的規定和聽證會情況修改方案。 擬徵收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內，持不動產權屬證明材料辦理補償登記。縣級以上地方人民政府應當組織有關部門測算並落實有關費用，保證足額到位，與擬徵收土地的所有權人、使用權人就補償、安置等簽訂協議；個別確實難以達成協議的，應當在申請徵收土地時如實說明。 相關前期工作完成後，縣級以上地方人民政府方可申請徵收土地。第四十八條 徵收土地應當給予公平、合理的補償，保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。 徵收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，並安排被征地農民的社會保障費用。 徵收農用地的土地補償費、安置補助費標准由省、自治區、直轄市通過制定公布區片綜合地價確定。制定區片綜合地價應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產值、土地區位、土地供求關系、人口以及經濟社會發展水平等因素，並至少每三年調整或者重新公布一次。 徵收農用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標准，由省、自治區、直轄市制定。對其中的農村村民住宅，應當按照先補償後搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農村村民意願，採取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償等方式給予公平、合理的補償，並對因徵收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農村村民居住的權利和合法的住房財產權益。 縣級以上地方人民政府應當將被征地農民納入相應的養老等社會保障體系。被征地農民的社會保障費用主要用於符合條件的被征地農民的養老保險等社會保險繳費補貼。被征地農民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區、直轄市制定。

⑼ 房屋拆遷新法規

關於印發《城市房屋拆遷工作規程》的通知
建住房[2005]200號
各省、自治區建設廳，直轄市建委(房地局)，新疆生產建設兵團建設局：
為進一步規范城市房屋拆遷工作程序，加強房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，根據《城市規劃法》、《城市房屋拆遷管理條例》，我部制定了《城市房屋拆遷工作規程》。現印發你們，請遵照執行。

中華人民共和國建設部
二○○五年十月三十一日

城市房屋拆遷工作規程

第一條 為進一步規范城市房屋拆遷工作程序，加強拆遷管理，維護拆遷當事人合法權益，保障建設項目順利實施，根據《城市規劃法》、《城市房屋拆遷管理條例》及有關規定，制定本規程。

第二條 在城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷，並需要對被拆遷人補償安置的，適用本規程。

第三條 城市房屋拆遷管理工作程序是：拆遷計劃管理、拆遷許可審批、拆遷補償安置；必要時還應當依法進行行政裁決或者強制拆遷。城市房屋拆遷管理應當嚴格按照上述程序進行，前一程序未進行或者未達到規定要求的，不得進入後一程序。

第四條 城市房屋拆遷實行年度計劃審批備案制度。市、縣人民政府應當根據本地區經濟社會發展的實際情況，依據城市總體規劃、近期建設規劃和控制性詳細規劃，編制房屋拆遷中長期規劃和年度計劃，由省、自治區、直轄市人民政府建設(房地產)行政主管部門會同發展改革(計劃)部門審批下達。

第五條 需要拆遷的項目，應當按照《城市房屋拆遷管理條例》第七條的規定取得房屋拆遷許可證。

對於面積較大或者戶數較多的拆遷項目，房屋拆遷管理部門應當在核發拆遷許可證前，就拆遷許可有關事項召開聽證會，聽取拆遷當事人意見。需聽證項目的面積或者戶數的具體標准，由省、自治區和直轄市人民政府建設(房地產)行政主管部門制定。

第六條 拆遷許可聽證應當對拆遷許可條件，特別是拆遷計劃、拆遷方案和拆遷補償安置資金落實情況進行聽證。聽證意見作為房屋拆遷管理部門核發拆遷許可證的重要參考依據。

第七條 對於符合拆遷許可證核發條件的，房屋拆遷管理部門應當依法核發拆遷許可證，同時將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。對於補償安置方案、補償安置資金不落實的項目，房屋拆遷管理部門不得核發拆遷許可證。

第八條 在取得拆遷許可前，拆遷人應當對拆遷范圍內房屋情況進行摸底，區分有產權證與無產權證房屋。

對於未取得房產證但能夠證明該房屋是合法擁有的，由所在地房地產管理部門確認後，依法補償；對於手續不全或者無產權產籍的房屋，應當經有關部門進行合法性認定後，依據相關法律法規處理；對於存在產權或者使用權(承租權)爭議的，應當通過民事訴訟後，按照訴訟結果依法補償。

第九條 對於拆遷中的住房困難和低收入家庭，地方政府要通過健全和完善住房保障制度等辦法，切實採取有效措施，確保其得到妥善安置。對於符合廉租住房條件的，要及時納入廉租房保障范圍。

第十條 拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內，實施房屋拆遷。需要延長拆遷期限的，拆遷人應當依法辦理相關手續。

第十一條 《城市規劃法》實施後，未取得規劃許可證或違反規劃許可證規定進行建設的，以及臨時建築使用期限屆滿未拆除的為違法建築。對違法建築依據《城市規劃法》及地方城市規劃實施條例規定處理。

《城市規劃法》實施前違法建築的認定，由縣級以上地方人民政府城市規劃行政主管部門充分考慮歷史情況，依據所在省、自治區、直轄市人民政府規定處理。

第十二條 拆遷當事人應當按照《城市房屋拆遷管理條例》等有關法律法規規定，就補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項進行協商，訂立拆遷補償安置協議。

第十三條 對於達不成補償安置協議的，應當按照《城市房屋拆遷管理條例》、《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》的規定進行裁決。

第十四條 當事人對裁決不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院起訴。但拆遷人已按規定對被拆遷人給予貨幣補償或者提供安置用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執行。

第十五條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

第十六條 房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷前，應當邀請有關管理部門、拆遷當事人代表以及具有社會公信力的代表等，對行政強制拆遷的依據、程序、補償安置標準的測算依據等內容進行聽證。

房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷，必須經領導班子集體討論決定後，方可向政府提出強制拆遷申請。

第十七條 實施行政強制拆遷時，應當組織街道辦事處(居委會)、被拆遷人單位代表到現場作為強制拆遷證明人，並由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內物品進行證據保全。

第十八條 各級房屋拆遷管理部門，要加強對拆遷程序執行情況的監督檢查。對不依法行政、濫用職權、侵害拆遷當事人合-法權益並造成嚴重後果的工作人員，要依法追究責任。

第十九條 在城市規劃區外國有土地上實施房屋拆遷，並需要對被拆遷人補償安置的，參照本規程執行。

第二十條 本規程自2005年12月1日起施行。

建設部關於印發《城市房屋拆遷估價指導意見》的通知各省、自治區、直轄市建設廳(建委)，直轄市房地局、規劃局，新疆生產建設兵團建設局：

為了規范城市房屋拆遷估價行為，維護拆遷當事人的合法權益，根據《城市房屋拆遷管理條例》和《房地產估價規范》，建設部制定了《城市房屋拆遷估價指導意見》。現將《城市房屋拆遷估價指導意見》印發給你們，請遵照執行。

各地在執行中遇到的情況和問題，請及時反饋我部住宅與房地產業司。

中華人民共和國建設部

二○○三年十二月一日

城市房屋拆遷估價指導意見

第一條 為規范城市房屋拆遷估價行為，維護拆遷當事人的合法權益，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房屋拆遷管理條例》的有關規定和國家標准《房地產估價規范》，制定本意見。

第二條 城市規劃區內國有土地上房屋拆遷涉及的房地產估價活動，適用本意見。

第三條 本意見所稱城市房屋拆遷估價(以下簡稱拆遷估價)，是指為確定被拆遷房屋貨幣補償金額，根據被拆遷房屋的區位、用途、建築面積等因素，對其房地產市場價格進行的評估。

房屋拆遷評估價格為被拆遷房屋的房地產市場價格，不包含搬遷補助費、臨時安置補助費和拆遷非住宅房屋造成停產、停業的補償費，以及被拆遷房屋室內自行裝修裝飾的補償金額。搬遷補助費、臨時安置補助費和拆遷非住宅房屋造成停產、停業的補償費，按照省、自治區、直轄市人民政府規定的標准執行。被拆遷房屋室內自行裝修裝飾的補償金額，由拆遷人和被拆遷人協商確定；協商不成的，可以通過委託評估確定。

第四條 拆遷估價由具有房地產價格評估資格的估價機構(以下簡稱估價機構)承擔，估價報告必須由專職注冊房地產估價師簽字。

第五條 拆遷估價應當堅持獨立、客觀、公正、合法的原則。任何組織或者個人不得非法干預拆遷估價活動和估價結果。

第六條 市、縣房地產管理部門應當向社會公示一批資質等級高、綜合實力強、社會信譽好的估價機構，供拆遷當事人選擇。

拆遷估價機構的確定應當公開、透明，採取被拆遷人投票或拆遷當事人抽簽等方式。

房屋拆遷許可證確定的同一拆遷范圍內的被拆遷房屋，原則上由一家估價機構評估。需要由兩家或者兩家以上估價機構評估的，估價機構之間應當就拆遷估價的依據、原則、程序、方法、參數選取等進行協調並執行共同的標准。

第七條 拆遷估價機構確定後，一般由拆遷人委託。委託人應當與估價機構簽訂書面拆遷估價委託合同。

第八條 受託估價機構不得轉讓、變相轉讓受託的估價業務。

估價機構和估價人員與拆遷當事人有利害關系或者是拆遷當事人的，應當迴避。

第九條 拆遷當事人有義務向估價機構如實提供拆遷估價所必需的資料，協助估價機構進行實地查勘。

第十條 受託估價機構和估價人員需要查閱被拆遷房屋的房地產權屬檔案和相關房地產交易信息的，房地產管理部門應當允許查閱。

第十一條 拆遷估價目的統一表述為「為確定被拆遷房屋貨幣補償金額而評估其房地產市場價格。」

拆遷估價時點一般為房屋拆遷許可證頒發之日。拆遷規模大、分期分段實施的，以當期(段)房屋拆遷實施之日為估價時點。

拆遷估價的價值標准為公開市場價值，不考慮房屋租賃、抵押、查封等因素的影響。

第十二條 委託拆遷估價的，拆遷當事人應當明確被拆遷房屋的性質(包括用途，下同)和面積。

被拆遷房屋的性質和面積一般以房屋權屬證書及權屬檔案的記載為准；各地對被拆遷房屋的性質和面積認定有特別規定的，從其規定；拆遷人與被拆遷人對被拆遷房屋的性質或者面積協商一致的，可以按照協商結果進行評估。

對被拆遷房屋的性質不能協商一致的，應當向城市規劃行政主管部門申請確認。對被拆遷房屋的面積不能協商一致的，可以向依照《房產測繪管理辦法》設立的房屋面積鑒定機構申請鑒定；沒有設立房屋面積鑒定機構的，可以委託具有房產測繪資格的房產測繪單位測算。

對拆遷中涉及的被拆遷房屋的性質和面積認定的具體問題，由市、縣規劃行政主管部門和房地產管理部門制定辦法予以解決。

第十三條 市、縣人民政府或者其授權的部門應當根據當地房地產市場交易價格，至少每年定期公布一次不同區域、不同用途、不同建築結構的各類房屋的房地產市場價格。

第十四條 拆遷估價應當參照類似房地產的市場交易價格和市、縣人民政府或者其授權部門定期公布的房地產市場價格，結合被拆遷房屋的房地產狀況進行。

第十五條 拆遷估價人員應當對被拆遷房屋進行實地查勘，做好實地查勘記錄，拍攝反映被拆遷房屋外觀和內部狀況的影像資料。

實地查勘記錄由實地查勘的估價人員、拆遷人、被拆遷人簽字認可。

因被拆遷人的原因不能對被拆遷房屋進行實地查勘、拍攝影像資料或者被拆遷人不同意在實地查勘記錄上簽字的，應當由除拆遷人和估價機構以外的無利害關系的第三人見證，並在估價報告中作出相應說明。

第十六條 拆遷估價一般應當採用市場比較法。不具備採用市場比較法條件的，可以採用其他估價方法，並在估價報告中充分說明原因。

第十七條 拆遷評估價格應當以人民幣為計價的貨幣單位，精確到元。

第十八條 估價機構應當將分戶的初步估價結果向被拆遷人公示7日，並進行現場說明，聽取有關意見。

公示期滿後，估價機構應當向委託人提供委託范圍內被拆遷房屋的整體估價報告和分戶估價報告。委託人應當向被拆遷人轉交分戶估價報告。

第十九條 拆遷人或被拆遷人對估價報告有疑問的，可以向估價機構咨詢。估價機構應當向其解釋拆遷估價的依據、原則、程序、方法、參數選取和估價結果產生的過程。

第二十條 拆遷當事人對估價結果有異議的，自收到估價報告之日起5日內，可以向原估價機構書面申請復核估價，也可以另行委託估價機構評估。

第二十一條 拆遷當事人向原估價機構申請復核估價的，該估價機構應當自收到書面復核估價申請之日起5日內給予答復。估價結果改變的，應當重新出具估價報告；估價結果沒有改變的，出具書面通知。

拆遷當事人另行委託估價機構評估的，受託估價機構應當在10日內出具估價報告。

第二十二條 拆遷當事人對原估價機構的復核結果有異議或者另行委託估價的結果與原估價結果有差異且協商達不成一致意見的，自收到復核結果或者另行委託估價機構出具的估價報告之日起5日內，可以向被拆遷房屋所在地的房地產價格評估專家委員會(以下簡稱估價專家委員會)申請技術鑒定。

第二十三條 估價專家委員會應當自收到申請之日起10日內，對申請鑒定的估價報告的估價依據、估價技術路線、估價方法選用、參數選取、估價結果確定方式等估價技術問題出具書面鑒定意見。

估價報告不存在技術問題的，應維持估價報告；估價報告存在技術問題的，估價機構應當改正錯誤，重新出具估價報告。

第二十四條 省、自治區建設行政主管部門和設區城市的市房地產管理部門或者其授權的房地產估價行業自律性組織，應當成立由資深專職注冊房地產估價師及房地產、城市規劃、法律等方面專家組成的估價專家委員會，對拆遷估價進行技術指導，受理拆遷估價技術鑒定。

第二十五條 受理拆遷估價技術鑒定後，估價專家委員會應當指派3人以上(含3人)單數成員組成鑒定組，處理拆遷估價技術鑒定事宜。

鑒定組成員與原估價機構、拆遷當事人有利害關系或者是拆遷當事人的，應當迴避。

原估價機構應當配合估價專家委員會做好鑒定工作。

第二十六條 估價專家委員會成員、估價機構、估價人員應當迴避而未迴避的，其鑒定意見或者估價結果無效。

拆遷當事人不如實提供有關資料或者不協助估價機構實地查勘而造成估價失實或者其他後果的，應當承擔相應責任。

第二十七條 對有下列行為之一的估價機構和估價人員，依據《城市房地產中介服務管理規定》、《房地產估價師注冊管理辦法》等規定進行處罰，或記入其信用檔案：

(一)出具不實估價報告的；

(二)與拆遷當事人一方串通，損害對方合法權益的；

(三)以回扣等不正當競爭手段獲取拆遷估價業務的；

(四)允許他人借用自己名義從事拆遷估價活動或者轉讓、變相轉讓受託的拆遷估價業務的；

(五)多次被申請鑒定，經查證，確實存在問題的；

(六)違反國家標准《房地產估價規范》和本意見其他規定的；

(七)法律、法規規定的其他情形。

第二十八條 以產權調換作為房屋拆遷補償、安置方式的，對所調換房屋的房地產市場價格進行的評估，參照本意見執行。

城市規劃區外國有土地上房屋拆遷涉及的房地產估價活動，參照本意見執行。

第二十九條 本意見自2004年1月1日起施行。此前已頒發房屋拆遷許可證的拆遷項目，其拆遷估價不適用本意見。