衛計局黨風廉政建設規章制度

『壹』 如何做好衛生計生系統廉政建設工作

（一）加強衛生系統廉政行風建設是貫徹落實黨風廉政責任制和反腐倡廉工作的政治要求。近年來，我市衛生系統黨風廉政建設和反腐倡廉工作面臨形勢日益復雜，任務越來越繁重。作為我們黨反腐倡廉工作的一個重要方面，進一步加強全市衛生系統廉政行風建設十分必要，是貫徹落實黨風廉政建設和反腐倡廉有關要求的重大政治任務，也是建設黨的先進性和純潔性的目標要求。
（二）加強衛生系統廉政行風建設是深化醫葯衛生體制改革的現實需要。隨著基本葯物制度、公立醫院改革試點等重點改革的逐步推開，醫改工作進入實質性攻堅階段。進一步加強衛生系統廉政行風建設，切實解決損害群眾利益的消極腐敗現象，讓人民群眾親身感受到醫改帶來的更多實惠，促使人民群眾正確認識醫改，真心實意地擁護支持醫改，有助於為順利完成醫改創造一個風清氣正的內部環境和群眾理解支持的外部環境。

（三）加強衛生系統廉政行風建設是促進衛生系統自身健康發展的有力保障。當前衛生行風狀況離黨和政府的要求、人民群眾的期望仍存在較大差距，診療行為不規范、亂檢查、亂用葯、亂收費，以及收受「紅包」等問題嚴重損害了人民群眾的利益，也損害了衛生行業的形象。因此，進一步加強加強全市衛生系統廉政行風建設，不僅有利於維護人民群眾利益和行業形象，也有利於醫療衛生事業的健康發展。

『貳』 黨風廉政建設七項制度是什麼

黨風廉政建設七項制度是：
1、黨風廉政建設責任制
2、黨風廉政建設責任制追究制度
3、黨風廉政建設責任制責任考核制度
4、領導廉政談話制度
5、領導幹部任前廉政談話制度
6、誡勉談話制度
7、黨風廉政建設監督檢查制度
黨風廉政建設責任制是指各級黨委(黨組)、政府(行政)及其職能部門的領導班子、領導幹部在黨風廉政建設中應當承擔責任的制度。黨風廉政建設的責任主體為各級黨政領導班子及其成員，各級黨政領導班子中的正職為本地區、本部門、本單位黨風廉政建設第一責任人。
領導班子、領導幹部在黨風廉政建設中承擔以下領導責任:
(一)貫徹落實黨中央、國務院以及上級黨委(黨組)、政府和紀檢監察機關關於黨風廉政建設的部署和要求，結合實際研究制定黨風廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施，每年召開專題研究黨風廉政建設的黨委常委會議(黨組會議)和政府廉政建設工作會議，對黨風廉政建設工作任務進行責任分解，明確領導班子、領導幹部在黨風廉政建設中的職責和任務分工，並按照計劃推動落實;
(二)開展黨性黨風黨紀和廉潔從政教育，組織黨員、幹部學習黨風廉政建設理論和法規制度，加強廉政文化建設;
(三)貫徹落實黨風廉政法規制度，推進制度創新，深化體制機制改革，從源頭上預防和治理腐敗;
(四)強化權力制約和監督，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，推進權力運行程序化和公開透明;
(五)監督檢查本地區、本部門、本系統的黨風廉政建設情況和下級領導班子、領導幹部廉潔從政情況;
(六)嚴格按照規定選拔任用幹部，防止和糾正選人用人上的不正之風;
(七)加強作風建設，糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決黨風政風方面存在的突出問題;
(八)領導、組織並支持執紀執法機關依紀依法履行職責，及時聽取工作匯報，切實解決重大問題。

『叄』 衛生計生系統黨風廉政建設主要內客

照自身三嚴三實要求三嚴三實指嚴於修身嚴於用權嚴於律謀事要實創業要實做要實別看看幾面問題寫嚴於修身面指自自我約束用權具體辦事程沒公權私用假公濟私失職瀆職律要工作保持嚴格紀律性同要做工作誠實做

『肆』 如何履行好黨風廉政建設的主體責任

1、履行好統一領導責任。落實主體責任，健全「一把手負總責，分管領導各負其責，班子成員齊抓共管」的領導體制和工作機制。

2、履行好宣傳教育責任。在推進黨風廉政建設工作中，堅持教育為先、預防為主的原則，把對黨員幹部的思想政治教育放在首位，充分利用黨員幹部大會和學習會，結合工作實際開展一系列黨風廉政教育。

3、履行好作風建設責任。圍繞轉變機關作風、增強服務觀念和提高辦事效率，充分發揮紀檢監察職能，有效介入經濟社會發展軟環境建設的各個環節，堅決查處服務承諾不兌現、辦事拖拉推諉等行為，促進幹部作風的進一步好轉和經濟社會發展軟環境的進一步優化。

(4)衛計局黨風廉政建設規章制度擴展閱讀：

黨風廉政建設的要點：

「黨風廉政建設和反腐敗斗爭是中國全黨共同的重大政治任務，必須全黨動手一起抓。其中的要害，就在於各級黨委（黨組）的主體責任是否落實到位。能否把這份責任扛起來，是對黨的領導幹部擔當精神的檢驗。」中央紀委委員、駐司法部紀檢組組長韓亨林說。

自黨的十八屆三中全會決定提出黨風廉政建設以來，責任歸位和落實工作受到重視。2014年，王岐山先後6次主持召開專題座談會，7位中央紀委駐會副書記分赴地方調研，都旨在督促落實「兩個責任」，尤其是各級黨委（黨組）要守土有責、守土盡責。

牽住「牛鼻子」、落實主體責任，是黨風廉政建設和反腐敗工作取得有力成效的關鍵。

『伍』 醫療衛生行業如何開展反腐倡廉建設

蘭州大學第二醫院2011年紀檢監察和行風建設工作要點

2011年我院紀檢監察工作要在院黨委的領導下，在蘭州大學紀委和省衛生廳紀檢組的指導下，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹中央紀委十七屆六次全會和省紀委十一屆六次全會及全省衛生系統紀檢監察暨糾風工作電視電話會議精神，進一步加強衛生系統懲治和預防腐敗體系建設，著力解決醫療衛生領域損害群眾利益的突出問題，圍繞中心、服務大局，突出重點、整體推進，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，大力加強醫院懲治和預防腐敗體系建設，積極開展「三好一滿意」活動，著力解決衛生系統損害群眾利益的突出問題，努力取得衛生系統黨風廉政和行風建設工作的新成效，促進醫葯衛生體制改革順利進行，為推動我縣衛生事業又好又快發展提供有力保障。
二、主要工作任務
（一）加大宣傳力度，大力開展黨風廉政和醫德醫風教育。
1.深入開展加強黨風廉政和醫德醫風建設的學習教育活動。醫院要結合醫療行業特點，注重教育的經常性、針對性和有效性，通過教育提高幹部職工的黨風廉政建設廉潔自律意識，增強抓好職責范圍內反腐倡廉建設的自覺性和責任感。要採取多種形式深入開展理想信念、權力觀教育，樹立正確的價值觀和權力觀；繼續深入開展宗旨意識教育、職業道德教育、廉潔從業教育和專業技術教育，提高廣大醫務人員的職業道德素質和專業技術水平。大力推動廉政文化進醫院、進科室、進家庭，增強廉政文化建設的廣泛性和長效性。加強學習教育和培訓，進一步增強領導幹部和廣大衛生工作者依法行政、廉潔從業意識。
2.開展黨的政治紀律教育。堅持把維護黨的政治紀律放在首位，督促黨員幹部不折不扣地執行黨的路線方針政策，深入開展黨的政治紀律教育。加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查。嚴肅查處違反黨的政治紀律的行為。研究和解決影響貫徹落實深化醫葯衛生體制改革工作中存在的黨風政風行風方面的突出問題，加大對違紀違法行為的查處力度，堅決糾正有令不行、有禁不止的現象，嚴肅查處違背科學發展觀、損害群眾利益、妨礙醫葯衛生體制改革的問題，確保政令暢通。
（二）以深入開展「三好一滿意」活動為重點，深化醫院管理年活動。
1.為切實解決衛生系統存在的突出問題，加強醫德醫風建設，樹立衛生行業良好形象，保證醫改順利進行，嚴格按照衛生部的部署，在我院廣泛深入開展服務好、質量好、醫德好、群眾滿意的「三好一滿意」活動，使之成為衛生行風建設的重要抓手和平台，提升醫院的服務品牌，
「服務好」是醫療衛生工作宗旨和作風的體現。醫務人員要改善服務態度，熱心對待患者，杜絕生、冷、硬、頂、推、拖現象。醫療機構要改善就醫環境，優化就醫流程，方便群眾看病就醫。要進一步深化院務公開，重點做好醫療服務項目、收費標准、葯品、耗材等價格信息和就診流程、科室分布和醫生資質等服務信息公開，讓患者明明白白消費，引導患者就醫。要加強醫患溝通，重要事項徵得患者同意，贏得患者理解和支持。完善醫療糾紛人民調解相關措施，建立健全醫療糾紛第三方調解機制和醫療責任保險制度，同時認真落實醫療投訴處理辦法，嚴格執行首訴負責制，深入開展創建「平安醫院」活動，構建和諧醫患關系。
「質量好」是醫療質量和醫療安全、服務的核心和靈魂。要鞏固「醫院管理年」和「醫療質量萬里行」活動成果，健全和落實醫療安全管理制度，增強工作責任心，堅決防止發生醫療責任事故。醫療機構要嚴格執行《處方管理辦法》、按葯品通用名開具處方制度和不當處方院內公示點評制度，堅持葯品用量動態監測和超常預警制度、抗菌素葯物分級管理制度，積極推行陽光用葯制度，促進合理用葯。廣大醫務人員要認真鑽研醫療技術，對技術精益求精，不斷提高專業技術素質。各醫療單位要嚴格高新技術的准入與臨床應用管理，嚴格醫務人員執業注冊制度，嚴格大型醫用設備配置和使用管理，嚴肅查處損害群眾健康權益的行為。
「醫德好」是衛生行業的自律要求和群眾的期望。要繼續加強對廣大醫務人員的職業道德教育，進一步加大正面宣傳力度，廣泛開展先進典型學習宣傳活動，同時認真開展紀律法制教育和反面警示教育，引導廣大醫務人員樹立良好的醫德醫風。要進一步健全並落實醫德考評制度，細化考核標准，規范考核程序，運用考核結果，發揮其對醫務人員的激勵和約束作用。對醫德低劣的，如收受回扣、索要和收受「紅包」、工作嚴重不負責任等，必須嚴肅查處，情節嚴重的要堅決依法取消其執業資格。
「群眾滿意」是醫療衛生工作的出發點和落腳點，各醫療機構要認真開展患者滿意度調查和出院患者回訪活動，徵求意見和建議，有針對性地改進服務。要扎實開展民主評議行風活動，主動接受社會公眾監督。要積極探索建立科學的衛生行風評價機制，更加客觀、公正地反映衛生行風狀況。要結合深化醫改工作認真實施「惠民、利民、便民」工程，辦群眾滿意醫院，做群眾滿意醫生，不斷提高群眾滿意度。
要加強對新農合經辦機構和定點醫療機構的監管，積極推進新農合支付方式改革，推行新農合醫葯費用公示制度和警示制度，完善新農合定點醫療機構管理辦法，嚴防貪污、挪用、套騙新農合基金問題的發生。繼續會同有關部門扎實開展食品安全專項整治工作，保證食品安全。
以促進規范化運行為重點，加強葯品和醫用耗材集中采購監管。
加強葯品、耗材、醫療器械集中采購的監督檢查。對違規的醫療機構要追究直接責任人和科室領導的責任。對違規的生產經營企業，及時採取必要的措施，終止葯品的購進，並向衛生廳紀檢部門匯報。
嚴格實行以政府為主導、以自治區為單位的葯品網上集中采購工作，加強監督，規范運行，確保集中采購工作健康、有效推進。加強對單位葯品集中采購合同執行情況特別是「二次議價」采購的監督，嚴禁采購非中標葯品；加強對醫療機構回款的監管，將按時回款情況納入醫療機構的評價體系並從嚴考核，對無正當理由或惡意拖欠貨款的醫療機構要嚴肅查處。要健全葯品集中采購內部制約機制，制定集中采購機構工作人員行為守則，完善內部工作制度，健全工作規范和業務流程，建立分權制衡機制，完善投訴管理和內部監察機制。
（四）以強化制度執行力和監督為重點，加大源頭防控力度。
一是加強對權力運行的監督制約。要進一步深化「廉政風險防範」管理工作，繼續深化行政審批制度改革，嚴格審批程序，保證衛生行政權力依法、公正、透明運行。進一步推進政務公開，探索實行黨務公開，促使權力在陽光下運行，實施全過程動態監控和公開透明運行，不斷健全權力運行監督制約機制。
二是強化行政監管職責，切實加強行業監管。按照屬地化、全行業管理的原則，要認真履行對村級衛生所的監管職責，加強醫療機構宏觀規劃和校驗管理，加強醫療機構執業行為和醫院運行監管，嚴格醫務人員執業注冊制度，把醫療機構及醫務人員的執業行為與對醫療機構的年度校驗、醫德考評、醫師的定期考核結合起來，發揮制度的約束和激勵作用。
三是加強對幹部選拔任用工作的監督。要認真落實《黨政領導幹部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等四項監督制度。認真執行擬提拔任用幹部人選在黨組討論決定前同新任職幹部廉政談話制度。加強對幹部選拔任用工作全過程的監督，堅決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔幹部等問題。
四是加強對資金和項目的監管。隨著醫改的持續推進，政府財政和社會資金對衛生的投入空前增多，加強對資金管理和使用情況的監督，是當前和今後一個時期衛生紀檢監察工作的一項重要任務。衛生局紀檢監察室要認真履行職責，會同有關部門切實加強對醫改資金、新農合基金以及公共衛生、重大專項等資金的監管，確保資金安全、項目安全、人員安全。要進一步健全完善資金使用管理和加強監督的制度規定，注重發揮審計監督的作用。要完善衛生領域政府采購和工程建設招投標制度規定。
（五）強化監督檢查，嚴格落實各項規定。
要加強對權力運行的監督。加強對領導班子貫徹執行「三重一大」事項集體討論決定製度和實行「一把手」末位發言制情況的監督檢查，促使領導班子和領導幹部認真執行民主集中制，科學民主決策。認真落實任職廉政談話、述職述廉、誡勉談話、函詢等監督各項制度，切實加強對領導幹部尤其是「一把手」的監督。進一步推進政（院）務公開，促使權力在陽光下運行。要加強對新農合基金、公共衛生、農村衛生基礎設施建設項目資金的使用、撥付情況的監督檢查，確保資金使用的安全、有效。加強對幹部人事工作的監督，加強對幹部選拔任用工作全過程的監督，防止和糾正幹部帶病上崗、帶病提拔等問題。對容易滋生商業賄賂的重點部門和重點崗位的人員，要定期交流輪崗，並形成制度。
繼續加強機關作風建設和效能建設，大興求真務實之風，大力加強廉政文化建設。切實加強領導幹部作風建設，認真落實「八個堅持、八個反對」的要求。深入推進行政問責制，把行政不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為作為問責重點，嚴肅查處失職瀆職行為。嚴格行業自律，嚴格遵守財經紀律，嚴禁違反規定組織出國（境）旅遊，嚴禁以衛生行政部門名義謀取不正當利益。嚴格醫療機構財務和收費管理，堅決防止醫療亂收費。嚴格醫院預算和收支管理，嚴禁設立「小金庫」。嚴格執行國家有關醫療服務和葯品價格政策，嚴格執行醫療服務價格項目規范，嚴禁自立項目、分解項目、比照項目等違規收費行為。健全收費管理制度，完善計算機收費管理系統，加強對收費各個環節的監督管理，防止重復計費、多收亂收等問題的發生。繼續完善院務公開制度，重點公開醫療服務價格項目、收費標准、葯品和醫用耗材價格等信息，嚴格實行費用清單制和費用查詢制，提高收費透明度。
（六）加強長效機制建設，深入開展治本抓源頭工作。
深入貫徹落實中共中央關於《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，把教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、改革的推動力、懲處的威懾力結合起來，扎實推進衛生系統懲治和預防腐敗體系建設。
繼續加強治理醫葯購銷領域商業賄賂長效機制建設。對已經制定的規章制度，根據實際及時修訂，不斷健全完善，及時解決工作中存在的問題。嚴肅查辦商業賄賂案件，發揮辦案的治本功能，防止醫葯購銷領域商業賄賂反彈。
三、工作措施
（一）加強領導，明確責任，確保任務落實到位。
廉政行風工作涉及醫療衛生工作的方方面面，各醫療衛生單位要執行「一把手工程」，堅持支部、行政主抓、部門配合、齊抓共管的工作格局。要把任務細化，按照工作職能進行分工，落實到人，建立行風建設責任制和責任追究制，要強化工作落實情況的監督，對工作拖拉、應付的單位和個人，要逐級追究責任，保證行風工作各項任務落到實處。
（二）加強監管，措施得力，不斷規范服務行為。
各醫療衛生單位要採取有效措施，強化對醫療服務、衛生執法過程的監督和管理，嚴格規范診療行為和執法行為，對監管中發現的不正之風問題，既要大膽管理，又要慎重對待。要制定修改、完善相關制度辦法交職代會通過，達到處理有依據，規范行為有效果，保證衛生隊伍健康成長。
（三）提高認識，尊重患者，創建和諧醫患關系。
各醫療衛生單位要注重醫務人員服務意識的培養，提高醫務人員與患者及家屬進行交流的能力，讓患者了解其所關注的問題，尊重其知情權，消除矛盾隱患，促進醫患和諧。對因服務態度引發的醫患糾紛，要對當事人給予嚴肅處理，同時追究相關領導的責任。
（四）進一步強化對深化醫葯衛生體制改革情況的督促檢查。
要針對醫改中的新情況新問題加強調查研究，提出防止腐敗問題的意見和建議，嚴肅查處妨礙醫改順利進行的違紀違法問題，為深化醫改提供堅強的紀律保證。
（五）不斷創新工作方法。
隨著醫葯衛生體制改革的深入，衛生系統黨風廉政和行風建設也必須注入新的內容，煥發新的活力。各醫療衛生單位要不斷創新廉政行風工作做法和有效措施，要積極探索，大膽實踐，在工作方式方法、制度建設、考核考評等方面探索更加科學、更有針對性和更加便捷的模式，以推動衛生事業的健康發展。
（六）加強溝通，上傳下達，保證行風工作取得實效。
要深入實際，深入基層，深入群眾，廣泛了解幹部群眾對黨風廉政和行風建設的新要求新期待，充分掌握黨風廉政和行風建設面臨的新情況新問題，准確把握黨風廉政和行風建設的特點和規律。要結合本單位的實際，盡力而為、量力而行，力戒形式主義，不做表面文章。要確定責任目標，明確工作要求，把具體任務抓好分解，強化督查考核和責任追究，確保各項措施落實到位，並取得實效。

二○一一年三月十五日

『陸』 淺談如何落實計生系統黨風廉政建設工作

借鑒吧
深入推進我市衛生人口計生系統黨風廉政建設 強化責任 築牢防線

(通訊員 伍優傳)3月10日上午，市委衛生工委召開全市衛生人口計生系統紀檢監察暨糾風工作會議。市委衛生工委專職副書記兼紀工委書記彭漢共同志部署了今年紀檢監察暨糾風工作任務，市紀委派駐四組副組長李保軍同志對加強衛生人口計生系統黨風廉政建設和行業作風建設提出了明確要求，市委衛生工委書記、市衛生人口計生委黨組書記、主任江捍平同志作了會議總結。

會上，彭漢共同志在部署紀檢監察工作任務中，從落實黨風廉政建設和行業作風建設領導體制、工作機制，抓好專項治理工作，嚴格執行制度，重視信訪工作，用好「醫院管理年」活動和創建「構建和諧醫患關系示範崗」活動兩個有效載體，增強領導力和執行力，不斷提升人民群眾的滿意度等六個方面提出了具體要求。

江捍平同志在總結講話中，強調深入推進我市衛生人口計生系統黨風廉政建設和糾風工作，必須注重「四個大力加強」：

一是大力加強黨風廉政和反腐倡廉教育，築牢思想道德第一道防線。著力加強示範教育、警示教育、崗位教育、廉政文化教育、《廉政准則》宣傳教育等五種教育，開拓新思路，探索新方法，切實做到更加註重結合實際，更加註重貼近個體，更加註重互動啟發，更加註重各種廉政教育資源、方式方法的綜合配套，更加註重廉政教育的落實，為貫徹實施《廉政准則》創造良好氛圍和條件。

二是大力加強黨風廉政和反腐倡廉制度建設，築牢法律制度第二道防線。緊緊抓住教育、監督、預防、懲治四大制度的落實，全面分析制度執行情況，認真疏理現行制度，不斷推進制度創新，努力在重點問題和關鍵環節上取得新突破。要提高制度執行力，切實做到「不放鬆、不寬容、不開口子、不留空子、不搞下不為例」。要加強制度的宣傳教育，使黨員幹部、職工群眾明白制度就是規矩，在實踐中養成習慣，轉化為黨員幹部、職工群眾的行為准則和自覺行動。要加強制度執行情況的監督檢查，對中共中央的《廉政准則》以及我系統黨風廉政建設和衛生人口計生行風建設16項制度貫徹落實情況加強監督檢查，確保落到實處。

三是大力加強行業作風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。為確保今年糾風工作各項任務的完成，要著力抓好「三個突出」：突出樹立為民意識，提高服務水平;突出嚴明黨的紀律，確保令行禁止;突出加強監督檢查，提高履職能力。

四是大力加強紀檢監察幹部隊伍建設。在思想政治建設方面，抓好「五個堅持」、強化「五種意識」：堅持以服務大局為重，增強政治意識;堅持品行為上，強化表率意識;堅持法律至上，強化法治意識;堅持敢為人先，強化創新意識;堅持以民為本，強化宗旨意識，忠誠為民用權，勤奮為民辦事，真心為民謀利。在能力建設方面，著力加大幹部培訓力度，提高政策理論水平，加強實踐鍛煉，提高明辨是非能力、依法執政能力、組織協調能力和運用現代科技手段反腐敗的能力。在加強作風建設方面，把紀檢監察工作融入改革和發展中，以強烈的政治責任感和飽滿的熱情投入到反腐倡廉建設中，促進衛生人口計生事業科學發展。

『柒』 如何加強衛生計生系統黨委主體責任的管理

黨委主體責任與紀委監督責任是同一責任范疇的兩個側面，不能互相替代，更不能互相削弱，必須相互協調和共同促進，形成雙輪驅動的工作格局 黨的十八屆三中全會指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。十八屆中央紀委三次全會則對落實兩種責任進行了具體部署。這些政策要求對強化「兩個責任」指明了方向。 黨委的主體責任具有政治性、全面性和宏觀性，主體責任意味著黨委是領導主體、落實主體，也是工作主體、推進主體。主體責任的缺失會嚴重影響黨風廉政建設的有效性和權威性。各級黨委領導班子特別是主要領導幹部必須樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，常研究、常部署，抓領導、領導抓，抓具體、具體抓，種好自己的「責任田」。
2 紀委的監督責任具有政策性、專業性和約束性，監督責任意味著紀委既是監督主體、執紀主體，也是問責主體、管理主體。主要內容包括：協調責任，要求協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作；執紀責任，要求督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務，經常進行檢查監督，嚴肅查處腐敗問題。總之，各級紀委要認真落實轉職能、轉方式、轉作風的要求，進一步明確職責定位，更好發揮職能作用。紀委監督責任的缺失會嚴重影響黨風廉政建設的長效性和公信力。 有權必有責，權責須對等。我們一直強調「把權力關進制度的籠子里」，同理，黨委權力和紀委權力也須有「制度籠子」的約束和規范。黨委具有領導權力和決策權力，必須負有相應的主體責任。紀委具有監督權力和執紀權力，必須負有相應的監督責任。責任即是一種可資利用的「制度籠子」，理清責任、落實責任，才能形成科學有效的權力結構和運行機制，避免黨風廉政建設工作淪為一紙空文。 黨委主體責任與紀委監督責任是同一責任范疇的兩個側面，不能互相替代，更不能互相削弱，而必須相互協調和共同促進，形成雙輪驅動的工作格局。一方面，黨委主體責任要為紀委監督責任提供保證力量，讓紀委敢於、善於承擔監督責任，同時對其監督不到位、執紀不嚴肅、作風不扎實等
3 問題進行糾正。另一方面，紀委監督責任要為黨委主體責任提供監督力量，讓黨委真正承擔起黨風廉政建設第一責任人的角色，同時對其主體意識不強、主體角色不突出以及主體行為不規范等問題進行糾正。強化主體責任，並不是要取代紀委的組織協調，而是給黨委提要求，有利於黨委全面領導黨風廉政建設和反腐敗工作，為紀委監督責任的承擔創造條件；強化監督責任，並不是要削弱同級黨委的領導，而是給紀委壓擔子，有利於紀委聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭主業，為黨委主體責任的承擔奠定基礎。黨委主體責任與紀委監督責任實現一體化和系統化，將進一步提升黨風廉政建設責任制的執行力，推動黨風廉政建設工作向縱深發展。 黨風廉政建設必須在黨的統一領導下進行，黨委能否落實好主體責任直接關繫到黨風廉政建設成效。當前，強化主體責任，要避免思想認識和工作機制上的不足，各級黨委不能把黨風廉政建設視為可有可無的事情，滿足於「三個樣板動作」，即開會、講話和簽責任書，對黨員幹部錯誤思路和作風實行「三疏」態度，即疏於教育、疏於管理和疏於監督，放任一些黨員幹部滑向腐敗深淵，帶壞隊伍風氣。強化黨委主體責任，基礎在於思想教育，關鍵在於制度建設，核心在於責任追究。
4 紀委是黨內專門的監督機關，承擔著「三項主要任務」和「五項經常性工作」。當前，強化監督責任，要避免各級紀委去承擔那些本該由黨委、政府及其職能部門承擔的任務，從而出現越位、缺位、錯位等現象，甚至「種了別人的田，荒了自己的地」；要避免紀委幹部產生顧慮、懈怠、庇護等不良心理，不能事不關己、高高掛起，也不能明哲保身、無所事事，更不能壓案不辦、瞞案不報。強化紀委監督責任，基礎在於轉變思維，關鍵在於體制創新，核心在於強化職能

『捌』 關於黨風廉政建設的講話

一、加強反腐倡廉教育，增強黨員幹部廉潔從政的自覺性
1、認真學習黨的十七屆四中全會《決定》、中紀委五次全會和國務院第三次廉政工作會議特別是胡錦濤總書記在中央紀委五次全會上的重要講話精神，學習省、市、區紀委全會精神，准確把握區委、區政府關於反腐倡廉建設的指導思想、基本要求、工作任務。
2、認真學習《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干准則》，增強黨員幹部特別是領導幹部理解、把握和貫徹執行的自覺性；掌握行為規范，對照《廉政准則》規定的八條52項禁止性行為，搞好廉政隱患、廉政風險點的排查治理；組織全局黨員幹部開展的《廉政准則》考試；加強貫徹執行《廉政准則》的監督檢查，及時糾正並嚴肅處理違反《廉政准則》的行為。
3、積極開展反腐倡廉宣傳教育，結合安全監管工作實際，加強反腐倡廉理論和實踐問題的調查研究，破解難題，指導和推動黨員廉政建設和反腐敗工作。
4、加強反腐倡廉宣傳文化陣地建設。辦好局網站紀檢監察專欄，不斷充實欄目內容；在系統內宣傳媒體開辟反腐倡廉專欄專版，定期公布典型案例的查處情況。
5、結合「內強素質、外樹形象，爭當安全發展忠誠衛士」主題實踐活動，開展「讀一本廉政書」、「寫一篇廉政體會文章」、「開展一次廉政隱患排查」活動。
6、認真組織開展第十一個黨風廉政建設宣傳教育月活動。扎實開展廉政文化「六進」活動，深入開展創建廉政文化示範點活動，建立全方位、全覆蓋的黨員廉政勤政教育機制。
二、加強組織和制度建設，推進黨風廉政建設和反腐敗工作規范化、制度化
7、認真落實黨組中心組反腐倡廉理論學習、領導幹部帶頭上黨課制度，將黨風廉政建設和反腐敗工作主題教育內容納入黨員和幹部教育培訓計劃。
8、充分發揮黨支部核心作用，強力推進黨支部書記和股室主要負責人「一崗雙責制」，做到業務工作與黨風廉政建設同步部署和落實，在廉政教育上切實做到實施有計劃、人員有考勤、活動有記錄、個人有筆記，確保工作落到實處、取得實效。
9、完善廉政規章制度。進一步建立推行廉政專題黨課制度、黨風廉政建設責任書制度、黨風廉政建設定期通報制度和黨員幹部民主評議領導班子制度；建立廉政隱患定期排查制度、廉政信息預警機制；加強懲治制度建設，建立健全腐敗案件揭露、發現、查處機制；以完善黨風廉政建設責任制為重點，做好加強黨風廉政制度上牆工作。
三、加強思想作風建設，鞏固發展「講團結、講正氣、講和諧」的良好風氣
10、以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大力氣解決一些黨員幹部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面存在的問題。大興求真務實之風，引導黨員領導幹部把學習理論同研究解決實際問題結合起來，同落實區委區政府關於加強安全生產工作的有關文件、有效遏制安全事故等重大問題結合起來，同服務企業、加強監管、促進發展結合起來，切實增強學習的針對性和工作的有效性。密切聯系群眾，認真開展批評和自我批評，牢記「兩個務必」，嚴格執行制度和紀律，倡導厲行節約，以優良黨風促政風帶民風。
11、加強對黨員幹部作風狀況和機關作風、政風建設情況的監督檢查，建立健全工作責任制，定期分析現狀和存在問題，協助研究制定對策和措施。協助有關部門加大對機關和領導幹部作風方面突出問題的整頓力度，把作風建設納入黨風廉政建設責任制考核范圍，把考核結果作為選拔任用幹部重要依據。
四、加強監督檢查，確保各項工作落到實處
12、抓好安全生產重點工作的監督檢查。根據國務院和省、市、區政府關於繼續深入開展「安全生產年」活動的通知要求，結合貫徹落實區委、區政府關於加強安全生產有關文件精神，認真開展安全生產法律法規和安全生產責任制落實情況的監督檢查。
13、認真貫徹落實黨內監督條例，切實抓好對機關幹部特別是領導幹部的監督，重點對遵守黨的政治紀律、貫徹落實科學發展觀、執行民主集中制、《廉政准則》等情況進行監督。
14、突出抓好對重點部位和關鍵環節的監督，加強對幹部提拔任用工作、財務管理行政許可、安全監管執法、事故查處、安全培訓的監督，以黨風廉政建設的新成效取信於民。
15、繼續開展清理局機關和事業單位「小金庫」專項行動；加強對會議費、車修費、培訓費管理使用情況的監督檢查。
16、進一步完善信訪舉報制度，暢通信訪電話、信訪信箱等渠道，不斷健全反腐倡廉網路舉報受理、信息收集和處置機制。加強對群眾來信來訪核查力度，對重要線索及時核查，對實名舉報實行反饋和回復。開展信訪專項檢查工作，進一步加大信訪件交辦、督辦的力度，做到件件有著落，事事有結果。
17、堅決查處違紀違法案件。嚴肅查辦濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益案件和重大責任事故背後的腐敗案件，嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，嚴肅查辦為黑惡勢力充當「保護傘」的案件。
18、認真落實黨員領導幹部報告個人有關事項制度。嚴格執行《關於黨員領導幹部報告個人有關事項的規定》，做好有關重大事項的報告。
19、堅持勤儉節約，反對鋪張浪費。進一步規范和改革公務接待制度，加強公務用車使用管理；認真解決文件會議過多、效率不高的問題。
20、認真執行黨員幹部操辦婚喪喜慶事宜事先報告制度；嚴禁領導幹部及其配偶、子女和特定關系人利用其職權或職務影響在安全監管行業和領域投資入股或占乾股。