保監會現行有效行政規章

『壹』 保監最新出台法規內容

一、我國保險監管體系建設取得積極成效
隨著我國保險業的發展，保險監管體制機制也幾度變更。1950年1月，保險業明確由中國人民銀行負責管理。1952年，保險業劃歸財政部管理。1959年，保險業再度被劃歸中國人民銀行領導。1965年，人民銀行、財政部明確國內保險業務由財政部管理，國際保險業務由人民銀行管理。改革開放以後，中國人民銀行統一負責保險監管。1998年11月，根據黨中央、國務院關於金融業「分業經營，分業監管」的方針，中國保險監督管理委員會正式成立，依法統一監督管理全國保險市場，標志著我國保險監管走向了專業化、規范化的新階段，我國保險監管制度體系不斷發展完善。
（一）監管法規不斷健全。我國已初步形成了以相關法律為核心、行政法規為支撐、部門規章為主幹、規范性文件為補充等四個層次構成的保險監管法規體系。一是法律層面。1995年《保險法》正式頒布，並分別於2002年、2009年兩次進行修訂，完善了保險經營行為基本規范和保險監管主體框架。《海商法》和《刑法》中也分別對海
上保險和保險犯罪進行了規定。二是行政法規層面。國務院曾於1983年頒布《財產保險合同條例》，1985年頒布《保險企業管理暫行條例》。加入WTO後，國務院分別於2001年出台了《外資保險公司管理條例》，2006年出台了《機動車交通事故責任強制保險條例》，2012年出台了《農業保險條例》，對保險經營管理的一些重點領域進行了專門規范。三是部門規章層面．保監會現行有效的部門規章共50部，大體分為經營主體、產品費率、資金運用、專業人員、償付能力、依法行政等六個方面，夯實了保險監管的制度基礎。四是規范性文件層面。保監會及各派出機構針對監管實際，制定了大量的規范性文件，為加強和改進監管發揮了重要作用。
（二）監管體系初步形成。認真落實國家金融監管部署，保險監管體系建設取得積極進展。一是監管框架逐步完善。改革開放初期，保險監管以市場行為監管為主。1995年頒布的《保險法》首次提出償付能力概念，1998年保監會成立後，提出市場行為監管和償付能力監管並重。隨著國有保險公司實施股份制改革，2003年保監會發布指標規定，償付能力監管實質性起步。隨著保險公司建立現代企業制度和上市，2006年保監會發布指導意見，正式引入公司治理監管，探索建立償付能力、公司治理、市場行為為支柱的監管框架，並於2009年設立償付能力監管委員會、公司治理監管委員會。新形勢下，保監會於2012年啟動了第二代償付能力監管制度建設。根據國際金融危機後的監管改革趨勢，強化公司治理監管。二是監管組織逐步健全。保監會目前設置16個職能部門和2個事業單位。從2000年開始，保監會陸續在各省、自治區、直轄市及計劃單列市平行設立了36個保監局。為加強基層市場監管，保監會於2010年在蘇州、煙台、汕頭、溫州、唐山五個地級市試點設立區域保監分局。三是監管格局逐步建立。加強與黨政部門、司法機關、其他金融監管機構等的溝通合作，推動社團組織發揮自律、維權、協調等作用，支持新聞媒體、會計審計、評級機構、消費者等發揮監督作用，初步形成了專業監管、部門辦作、行業規范、社會監督的大監管格局。
（三）監管手段日益豐富。不斷創新和豐富監管方式方法監管的執行力和有效性得到提升。一，是分類監管。從償付能力、公司治理、內控合規、財務、資金運用，業務經營等方面對保險公司實分類監管，提高了監管效率。二是非現場監管。建立保險監管統計制度體系，積累保險數據資產，加強市場運行和保險風險的監測、分析、預警，提高非現場監管效力。推動保險業和保險監管信息化建設，建立「三網一庫」，基礎架構，開發保險統計信息系統等25個應用系統，設立保險信息平台公司，推進監管電子政務建設。三是現場檢查。制定現場檢查規程和手冊，規范檢查流程和標准。運用信息技術手段，提高現場檢查效率。組織開展綜合性、系統性和專項檢查，提高現場檢查的針對性。加大違法違規處罰力度，對保險機構和高管人員實施「雙罰」，提高監管威懾力。四是信息公開。建立保險信息披露制度，發揮保監會官網、新聞發布會、微博微信、行業網站等平台作用，及時發布保險新聞、統計數據、行政許可和處罰等信息。五是其他手段。逐步建立保險保障基金等制度，率先在我國金融業創建了市場化的風險自救機制，為保護消費者權益提供了堅實屏障。
一、推進保險監管體系和監管能力現代化的基本
思路保險監管體系和監管能力現代化是一項復雜系統工程。必須立足中國國情，借鑒國際經驗，深化改革理念，加強頂
（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，順應保險業發展趨勢，遵循監管規律，立：足我國實際，借鑒國際經驗，落實「抓服務、嚴監管、防風險、促發展」要求，深化保險監管改革，構建系統完備、科學規范、運行有效的保險監管制度，成為國家治理體系和治理能力現代化制度體系的重要組成部分，使市場在保險資源配置中起決定性作用和更好發揮監管作用，推動保險業發揮風險管理和財富管理功能，建設具有中國特色和時代特徵的現代保險業，服務全面建成小康社會宏偉目標和社會主義現代化建設。
（二）總體要求。一是遵循基本規律。推進保險監管體系和監管能力現代化，最基本的要求是借鑒國內外保險監管的歷史經驗和有效做法，深刻把握保險發展和監管規律。要堅持保險業與經濟社會發展相適應，保險監管與保險業發展相適應，監管制度與保險監管需要相適應。要發揮市場配置保險資源的決定性作用，完善市場激勵和約束機制，激發市場活力，提升市場運行效率。要健全法律法規，依法嚴格監管，維護市場秩序，防範保險風險，彌補市場不足和解決市場失靈。要從保險市場實際出發，把握階段性特徵，科學確定監管目標、原則和支柱。
二是體現中國特色。推進保險監管體系和監管能力現代化，最核心的要求是立足國情，符合我國保險業發展和監管實際。要圍繞國家全面深化改革戰略及總目標，推進保險監管制度現代化。要把握我國保險業處於發展初級階段、保險深度和密度低於世界平均水平、保險服務能力不強的特徵，堅持在加強監管中促進行業發展，推動保險業服務經濟社會。要把握我國保險消費者還不理性、經營主體還不成熟、市場機制還不健全的特徵，完善市場規則，強化公司治理和市場行為監管，營造良好市場環境。要把握我國保險業基礎薄弱、發展迅速、正在轉型升級和成為全球主要保險市場的特徵，兼顧審慎性與經濟性，合理確定監管約束特別是償付能力和資本約束的標准。
三是順應時代趨勢。推進保險監管體系和監管能力現代化，最鮮明的要求是把握國際金融改革的最新動向，順應當今國際保險監管的變革趨勢。要把握國際保險監管趨於統一的趨勢，在形成監管框架、制定監管制度、完善監管規則中，更加註重保護消費者權益，注重宏觀審慎與微觀審慎監管相結合，注重公司治理、保險集團、償付能力和資本約束監管。要把握國際保險監管強調自主的趨勢，結合國際金融危機影響、我國實情和自身利益訴求，匯集各家之長，積極推進我國保險監管改革，在國際保險市場和保險監管改革中爭取更大話語權。
（三）主體框架。推進保險監管體系和監管能力現代化，要立足我國經濟社會和保險發展實際，總結保險監管實踐，借鑒國際先進經驗，努力構建中國特色的「3-4-3」保險監管主體框，即三個監管目標、四項監管原則、三大監管支柱。
1．監管目標。一是保護消費者權益。保險產品服務相對復雜，保險市場信息不對稱廣泛存在，要通過保險監管，加強對保險供給者行為的約束，防止保險消費者權益受到惡意侵害。消費者權利保護是理性消費行為的重要保障，要通過保險監管，加強對消費者安全、知情、選擇、求償、公平交易、監督等權利的保護，促進合理消費，優化保險資源配置，提升保險市場運行效率。我國保險業服務廣度、深度還十分有限，要通過保險監管，推動保險業為消費者提供多樣化、多層次的保險產品和服務。
二是防範市場風險。保險市場的持續健康穩定運行與消費者權益息息相關，與國家金融安全和社會穩定直接相關。要強化全面風險管理，建立健全涵蓋承保、信用、市場、操作、流動性、信譽等各類風險的全方位風險管理制度，建立健全囊括風險識別、評估、計量、監測、控制、處置等各環節的全流程風險防範機制。要強化保險市場主體的自我約束和風險管控，加強保險監管的外部約束和風險防範，築牢防範化解系統性區域性風險的底線。
三是促進市場繁榮。只有繁榮發展的保險業，才能為消費者和經濟社會提供更加全面豐富的風險保障。要完善市場規則，維護市場秩序，營造公平公正的市場環境，讓各類市場主體有序競爭。要完善市場體系，優化市場結構，推動市場主體提升經營管理水平，增強綜合競爭力。要爭取政策法規支持，推動保險業發揮功能作用，在現代金融、社會保障、災害救助、社會管理和農業保障等五大體系建設中發揮支柱作用。
2．監管原則。一是維護公平與促進效率相統一。正確處理市場與政府的關系，堅持使市場在保險資源配置中起決定性作用，推動保險資源依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。堅持更好發揮監管作用兼顧效率和公平，營造競爭環境，規范市場行為，維護保險市場穩定運行。
二是功能監管與機構監管相統一。建立有效的保險監管治理機制，統籌協調功能監管與機構監管。順應保險創新趨勢，強化功能監管和全流程監管，加強跨產品、跨機構、跨市場監管協調，推進監管的統一性和連續性，避免監管「真空」和監管重疊。注重整體風險防範，改進機構監管，加強保險集團和法人機構監管。
三是宏觀審慎與微觀審慎相統一。在注重防範單一保險機構風險的同時，分析宏觀經濟和金融市場對保險業的整體影響。關注系統重要性保險機構的風險狀況，重視金融風險的跨境與跨行業傳遞，重視逆周期監管，防範順周期對系統性區域性風險的放大效應。
四是原則監管與規則監管相統一。完善保險監管法規，制定標准明確、程序規范的具體規則，提高監管的一致性和可操作性。注重運用原則監管，提高監管的指導性、靈活性、適應性，為鼓勵創新、增強市場活力創造空間。
3．監管支柱。一是公司治理監管。良好的公司治理是現代保險企業制度的核心內容，是強化市場主體自我約束的內生機制，也是加強保險監管的微觀基礎。要強化公司治理監管理念，完善制度機制，深化股權監管，突出董事會在公司治理中的核心地位。要強化公司章程約束，提高董事、監事和管理層專業水平，完善制衡機制，強化公司治理的剛性約束。要推動公司治理從「形式規范」向「治理實效」轉變，防範治理僵局、管控薄弱、資產安全、高管瀆職等風險，從保險市場源頭保護消費者權益。
二是償付能力監管。償付能力監管是保險監管的重要內容，是風險監管的主要手段和保護消費者權益的最終防線。要借鑒吸收國際上償付能力監管的最新成果，結合我國保險市場實際，按照風險導向、中國特色、國際可比的原則，加快建設我國第二代償付能力監管制度體系。要強化定量資本、定性監管、市場約束等三方面要求，完善第二代償付能力監管制度體系的整體架構和具體規則。要嚴格落實償付能力監管制度，強化償付能力監管的剛性約束。
三是市場行為監管。市場行為監管是確保市場健康有序運行的重要保障，是保護消費者權益的直接方式。要明確市場行為監管的邊界和內容，發揮好市場機制和政府監管的作用。要加強市場行為監管的統籌規劃和系統管理，建立市場行為監管與公司治理監管、償付能力監管等制度的聯動與觸發機制，形成有效銜接、相互協調的市場風險防範體系。
三、推進保險監管體系和監管能力現代化的著力點
現在我國保險監管改革既面臨著難得的歷史機遇，又面臨著重大的歷史考驗，推進保險監管體系和監管能力現代化的任務很重，必須在一些重點領域和環節不斷取得突破。
（一）加強保險公司治理和內控監管。有效的公司治理和內部控制，是維護金融穩定的重要基石，也是防範化解保險風險的第一道防線。要全面提升公司治理監管水平，強化市場主體自我激勵約束的這一內生機制，夯實保險業持續健康發展的基礎制度保障。一是強化董事會在公司治理中的核心地位。落實董事會的全面與首要責任及履職要求，加強董事資格審查，完善董事培訓機制，建立健全董事會及成員的履職評價與問責機制，增強董事的盡責履職能力，提高董事會專業、高效、勤勉水平。二是強化內部控制在公司治理中的基礎地位。制定保險公司內部控制評價辦法，引導保險公司加強內控制度建設，完善內部控制機制，提高內控執行力。強化保險總公司對分支機構的管控責任。三是強化集團監管在公司治理中的突出地位。完善保險集團防火牆制度，規范保險集團內部資源整合和關聯交易。制定保險集團並表監管辦法。建立保險集團風險控制標准。強化系統重要性保險機構監管。四是強化高管和關鍵崗位人員在公司治理中的關鍵地位。健全保險機構高管人員任職資格管理和關鍵崗位專業人員資質管理制度。加強董事會秘書管理，強化總精算師、合規責任人、審計責任人等關鍵崗位職責，增強經營管理層的執行力。加強對司高管層高管層的穩健薪酬和執業行為監管。
（二）改進市場行為監管。市場行為監管是對保險業務全流程監管的重要內容，是保護消費者權益的直接手段。要注重標本兼治，制定科學規則，明確監管重點，抓好制度落實，提高市場行為監管的有效性。一是加強市場監測檢查。堅持非現場監管與現場檢查相結合，不斷豐富保險監管工具箱。構建涵蓋各類風險的風險模型和監管指標體系，加強對風險的識別、評估、預警、控制和處置。改進現場檢查方法，規范檢查流程和標准，提高現場檢查的針對性和有效性。二是改進保險產品監管c積極推進費率市場化改革和條款標准化、通俗化，探索建立產品創新保護機制，鼓勵行業產品創新和結構調整。完善監管規則，改進保險產品審批和備案標准，建立科學的費率形成、條款執行、事後評估、產品糾正等全過程監管機制。三是強化保險中介監管。完善保險專業中介機構准人退出制度，強化公司法人治理和內控建設。穩妥推進保險營銷體制機制改革。創新保險兼業代理監管制度，探索兼業代理法人機構集中管理模式。加強保險中介從業人員資質管理。四是建立健全互聯網保險監管制度。制定互聯網保險監管辦法。建立互聯網保險的經營行為、數據信息、信息安全等技術標准，健全數據獲取、電子簽名、隱私保護等法規制度，促進互聯網保險規范運行。五是加強反保險欺詐工作。構建政府主導、執法聯動、公司為主、行業協作四位一體的反保險欺詐工作體系。
（三）完善償付能力監管制度。建設以風險為導向、符合我國實際、具有國際可比性的第二代償付能力監管制度，提升保險業風險管理能力，是加強和改進保險監管的重要任務。一是完善資本約束機制。科學把握我國保險公司實際風險狀況，按照共同而有差別的原則，建立與風險緊密掛鉤的資本要求。建立定量風險和定性風險相結合的綜合評級機制，科學評價操作風險、戰略風險、聲譽風險、流動生風險，全面反映公司風險狀況。完善逆周期資本監管制度。二是強化全過程風險監管。充分運用定量監管、定性監管和市場約束等手段，形成對風險的事前、事中和事後全過程監管。建立和完善保險公司流動性風險監管體系。完善償付能力壓力測試體系，健全償付能力J預測分析和風險預警系統。三是完善資本補充機制。建立健全多層次和多元化的資本補充機制，支持保險公司創新和豐富資本補充工具，拓寬資本補充渠道，利用國內外金融市場和各種社會資本，增強保險業資本實力。
（四）完善保險法規體系。法規制度具有長遠性和根本性的特徵。完善保險監管法規制度，必須抓好三項工作。一是做好「一法兩條例」的相關工作。積極推動《保險法》和《機動車交通事故責任強制保險條例》的修訂，加快研究制定《巨災保險條例》。二是加快制度的「廢改立」工作。本著急用先建的原則，加快建立健全市場准人退出、治理理賠難和銷售誤導、網路保險、資金運用等關鍵監管環節的規章制定工作。探索負面清單模式下的監管方式，擬定保險業進一步擴大開放的方案。三是推動相關領域保險立法工作。加強保險宣傳和溝通協調，推動相關立法工作，進一步明確商業保險在國家治理體系和治理能力現代化進程中的地位和作用，健全商業保險參與現代金融、社會保障、農業保障、防災減災、社會管理等五大體系建設的制度安排。
（五）積極推進監管信息化建設。加大信息化建設投入，加快構建「兩地三中心」的數據管理架構。完善信息化建設標准體系，搭建一體化的保險信息監管應用平台。推進保險信息共享平台的公司化、專業化運營，深化保險數據開發利用，建設全國統一規范的行業運行和風險數據採集研究中心，構建「一站式、智能化」的保險監管信息
公共服務系統。研究探索保單登記、通賠通付、第三方支付、數據託管等服務領域，不斷開發數據衍生應用領域。探索保險業首席信息官制度。加強監管政策引導和制度約束，從維護金融安全穩定的戰略高度，提升全行業信息安全意識，抓住信息設備購置、軟體應用、維護維修、日常保障等重點領域，全面加強網路和信息安全管理。
（六）充分發揮保險行業協會等自律組織的作用。行業自律是實現金融穩定的重要力量，要加強各級保險行業協會建設，發揮自律、維權、協調、交流、宣傳等功能作用，防範化解保險風險，提升服務、協調和專業能力。建立覆蓋全行業的自律體系，增強自律公約束力，依法維護行業合法權益，維護市場公開、公平、公正，促進行業科學發展。
（七）充分利用保險監管派出機構資源，加強基層保險監管工作、、加強監管自身建設，是提高監管科學性有效性的內在要求，要進一步加強監管組織、機制和隊伍等建設，提高監管能力，提升監管質量與效率。修訂《派出機構監管職責規定》，進一步明確派出機構監管職責，完善派出機構內設部門設置。堅持機構監管與功能監管相統一，完善保監會機關內部協作機制，促進監管的統籌協調、溝通會商相信息共享。完善保監會機關部門與派出機構之間的縱向聯動機制，促進監管的統一規范、協作有力。逐步擴大法人機構屬地監管試點，有序推進屬地監管常態化。建立健全監管績效評價機制。積極探索因地制宜的差異化監管。

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『貳』 保監會取消 項行政

國務院決定取消的職業資格許可和認定事項目錄
（共計67項）
一、取消的專業技術人員職業資格許可和認定事項（共計26項，其中准入類14項，水平評價類12項）
序號項目名稱實施部門（單位）資格類別設定依據處理決定備注
1土地估價師資格國土資源部准入類《土地估價師資格考試管理辦法》（國土資源部令2006年第35號）取消
2機動車駕駛員培訓機構教學負責人、機動車駕駛員培訓結業考核人員從業資格交通運輸部准入類《道路運輸從業人員管理規定》（交通部令2006年第9號）取消
3公路水運工程試驗檢測人員資格交通運輸部准入類《公路水運工程試驗檢測管理辦法》（交通部令2005年第12號）取消
4理貨人員從業資格交通運輸部准入類《關於印發〈理貨人員從業資格管理辦法〉等三個辦法的通知》（交水發〔2007〕575號）取消
5水土保持監測人員上崗資格水利部准入類《水土保持生態環境監測網路管理辦法》（水利部令2000年第12號）取消
6拍賣行業從業人員資格中國拍賣行業協會准入類《拍賣管理辦法》（商務部令2004年第24號）取消原實施單位為國資委管理的行業協會
7機械工業質量管理咨詢師中國機械工業質量管理協會准入類《關於試行機械工業質量管理咨詢診斷師證書的暫行規定》（84機質字242號）取消
8機械工業標准復核人員資格中國機械工業標准化技術協會准入類《機械工業標准復核人員管理細則（試行）》（機科標〔1994〕38號）取消
9機械工業企業標准化人員資格中國機械工業標准化技術協會准入類《關於開展機械工業企業標准化培訓工作的通知》（機科標〔1995〕93號）取消
10出入境檢驗檢疫報檢員資格質檢總局准入類《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）
《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》（國務院令第447號）取消
11外國證券類機構駐華代表機構首席代表資格核准證監會准入類《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）取消
12保薦代表人資格證監會准入類《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）取消
13保險公司精算專業人員資格認可保監會准入類《中華人民共和國保險法》取消
14保險公估機構高級管理人員任職資格核準保監會准入類《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）取消
15注冊企業培訓師國家發展改革委水平評價類無
取消原由中國人力資源開發研究會具體實施
16中國職業經理人國家發展改革委水平評價類無
取消原由中國人力資源開發研究會具體實施
17商業企業價格人員崗位資格行業認證國家發展改革委水平評價類《價格認證管理辦法》（計價格〔1999〕1074號）
《商業企業價格人員崗位資格行業認證辦法（試行）》（發改價證認〔2004〕36號）取消原由國家發展改革委價格認證中心具體實施
18機械工業企業價格人員崗位資格行業認證國家發展改革委水平評價類《價格認證管理辦法》（計價格〔1999〕1074號）
《全國機械工業企業價格人員崗位資格行業認證辦法（試行）》（中機聯人〔2006〕56號）取消原由國家發展改革委價格認證中心具體實施
19建設項目水資源論證上崗資格水利部水平評價類《建設項目水資源論證管理辦法》（水利部、國家發展計劃委員會令2002年第15號）
《水文水資源調查評價資質和建設項目水資源論證資質管理辦法（試行）》（水利部令2003年第17號）取消
20內部審計人員崗位資格審計署水平評價類《內部審計人員崗位資格證書實施辦法》（中內協發〔2003〕22號）
《審計署關於內部審計工作的規定》（審計署令2003年第4號）取消
21特許經營管理師中國商業聯合會水平評價類《特許經營管理師》協會標准（CGCC/Z0005-2007）取消原實施單位為國資委管理的行業協會
22QC小組活動診斷師中國機械工業質量管理協會水平評價類無
取消
23機械工業質量管理獎評審員中國機械工業質量管理協會水平評價類無
取消
24知識產權管理工程師國家知識產權局水平評價類無
取消
25金融理財師原由中國人民銀行中國金融教育發展基金會實施，2009年後由社會機構自行實施
水平評價類無
取消
26國際金融理財師原由中國人民銀行中國金融教育發展基金會實施，2009年後由社會機構自行實施
水平評價類無
取消
二、取消的技能人員職業資格許可和認定事項（共計41項，其中准入類1項，水平評價類40項）
序號項目名稱實施部門（單位）資格類別設定依據處理決定備注
1中央儲備糧保管、檢驗、防治人員資格認定國家糧食局准入類《中央儲備糧管理條例》（國務院令第388號）取消
2長途電話交換機務員工業和信息化部水平評價類《郵電通信行業職業技能標准（試行）》（郵部聯〔1996〕515號）
《關於頒發〈國家職業技能鑒定規范（郵電營業員等五十七職業）〉（考核大綱）的通知》（郵部聯〔1996〕1060號）取消
3市內電話交換機務員工業和信息化部水平評價類《郵電通信行業職業技能標准（試行）》（郵部聯〔1996〕515號）
《關於頒發〈國家職業技能鑒定規范（郵電營業員等五十七職業）〉（考核大綱）的通知》（郵部聯〔1996〕1060號）取消
4郵電業務營銷員工業和信息化部水平評價類《郵電通信行業職業技能標准（試行）》（郵部聯〔1996〕515號）
《關於頒發〈國家職業技能鑒定規范（郵電營業員等五十七職業）〉（考核大綱）的通知》（郵部聯〔1996〕1060號）取消
5割草機操作工農業部水平評價類無
取消
6農產品加工機械操作工農業部水平評價類無
取消
7農業技術推廣員（水產）農業部水平評價類無
取消
8品種試驗員農業部水平評價類無
取消
9水稻直播機操作工農業部水平評價類無
取消
10植物組織培養員農業部水平評價類無
取消
11種子貯藏技術人員農業部水平評價類無
取消
12健康教育指導師資格國家衛生計生委水平評價類《全國健康教育與健康促進工作規劃綱要（2005-2010年）》（衛婦社發〔2005〕11號）取消
13中國保健行業心理保健師資格國家衛生計生委水平評價類無
取消
14中國保健行業營養保健師資格國家衛生計生委水平評價類無
取消
15安全評價人員資格安全監管總局水平評價類《安全評價人員資格登記管理規則》（安監總規劃字〔2005〕108號）取消
16松香包裝工國家林業局水平評價類《中華人民共和國工種分類目錄》（1992）取消
17木材搬運工國家林業局水平評價類《中華人民共和國工種分類目錄》（1992）取消
18掛桿復烤工國家煙草局水平評價類《中華人民共和國職業分類大典》（1999）取消
19不間斷電源機務員中國民航局水平評價類《關於印發民航行業飛機維護機械員等79個工種〈國家職業技能鑒定規范〉的通知》（勞社培就司發〔1999〕60號）取消民航行業已依照有關規章實施人員內部管理
20測距設備機務員中國民航局水平評價類《關於印發民航行業飛機維護機械員等79個工種〈國家職業技能鑒定規范〉的通知》（勞社培就司發〔1999〕60號）取消
21電話交換機機務員中國民航局水平評價類《關於印發民航行業飛機維護機械員等79個工種〈國家職業技能鑒定規范〉的通知》（勞社培就司發〔1999〕60號）取消
22電訊材料員中國民航局水平評價類《關於印發民航行業飛機維護機械員等79個工種〈國家職業技能鑒定規范〉的通知》（勞社培就司發〔1999〕60號）取消
23二次雷達機務員中國民航局水平評價類《關於印發民航行業飛機維護機械員等79個工種〈國家職業技能鑒定規范〉的通知》（勞社培就司發〔1999〕60號）取消
24飛機（蘇式）維護電氣員中國民航局水平評價類《關於印發民航行業飛機維護機械員等79個工種〈國家職業技能鑒定規范〉的通知》（勞社培就司發〔1999〕60號）取消
25飛機（蘇式）維護無線電、雷達員中國民航局水平評價類《關於印發民航行業飛機維護機械員等79個工種〈國家職業技能鑒定規范〉的通知》（勞社培就司發〔1999〕60號）取消
26飛機（蘇式）維護儀表員中國民航局水平評價類《關於印發民航行業飛機維護機械員等79個工種〈國家職業技能鑒定規范〉的通知》（勞社培就司發〔1999〕60號）取消
27飛機電氣修理工中國民航局水平評價類《關於印發民航行業飛機維護機械員等79個工種〈國家職業技能鑒定規范〉的通知》（勞社培就司發〔1999〕60號）取消
28飛機機械附件修理工中國民航局水平評價類《關於印發民航行業飛機維護機械員等79個工種〈國家職業技能鑒定規范〉的通知》（勞社培就司發〔1999〕60號）取消
29飛機結構修理工中國民航局水平評價類《關於印發民航行業飛機維護機械員等79個工種〈國家職業技能鑒定規范〉的通知》（勞社培就司發〔1999〕60號）取消
30飛機氣動、救生設備修理工中國民航局水平評價類《關於印發民航行業飛機維護機械員等79個工種〈國家職業技能鑒定規范〉的通知》（勞社培就司發〔1999〕60號）取消
31飛機維護電氣員中國民航局水平評價類《關於印發民航行業飛機維護機械員等79個工種〈國家職業技能鑒定規范〉的通知》（勞社培就司發〔1999〕60號）

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『叄』 保監會取消多少項行政

國務院取消了保薦代表人資格許可等多項行政審批和許可。其中包括「最值錢證書」——保薦代表人資格的取消，另外包括保險公司精算專業人員資格認可、內部審計人員崗位資格、等在內的一大波象徵著金飯碗的證書也被取消。
一大波金飯碗將要消失，靠證書吃飯的日子就要過去了。
中國政府網24日消息，國務院取消了保薦代表人資格許可等多項行政審批和許可。
其中包括「最值錢證書」——保薦代表人資格的取消，另外包括保險公司精算專業人員資格認可、內部審計人員崗位資格、等在內的一大波象徵著金飯碗的證書也被取消。
業內人士指出，這意味著投行業內原先憑借保薦代表資格證書就能獲得高額薪水的時代結束，保薦代表這只投行「金飯碗」將被打破。
以下是11月24日公布的《國務院關於取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》：
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
經研究論證，國務院決定，取消和下放58項行政審批項目，取消67項職業資格許可和認定事項，取消19項評比達標表彰項目，將82項工商登記前置審批事項調整或明確為後置審批。另建議取消和下放32項依據有關法律設立的行政審批和職業資格許可認定事項，將7項依據有關法律設立的工商登記前置審批事項改為後置審批，國務院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務委員會修訂相關法律規定。
附件：
1.國務院決定取消和下放管理層級的行政審批項目目錄（共計58項）
2.國務院決定取消的職業資格許可和認定事項目錄（共計67項）
3.國務院決定取消的評比達標表彰項目目錄（共計19項）
4.國務院決定調整或明確為後置審批的工商登記前置審批事項目錄（共計82項）
國務院
2014年10月23日
67項職業資格認證具體如下：
一、取消的專業技術人員職業資格許可和認定事項（共計26項，其中准入類14項，水平評價類12項）
序號項目名稱實施部門（單位）資格類別設定依據處理決定備注
1土地估價師資格國土資源部准入類《土地估價師資格考試管理辦法》（國土資源部令2006年第35號）取消
2機動車駕駛員培訓機構教學負責人、機動車駕駛員培訓結業考核人員從業資格交通運輸部准入類《道路運輸從業人員管理規定》（交通部令2006年第9號）取消
3公路水運工程試驗檢測人員資格交通運輸部准入類《公路水運工程試驗檢測管理辦法》（交通部令2005年第12號）取消
4理貨人員從業資格交通運輸部准入類《關於印發〈理貨人員從業資格管理辦法〉等三個辦法的通知》（交水發〔2007〕575號）取消
5水土保持監測人員上崗資格水利部准入類《水土保持生態環境監測網路管理辦法》（水利部令2000年第12號）取消
6拍賣行業從業人員資格中國拍賣行業協會准入類《拍賣管理辦法》（商務部令2004年第24號）取消
原實施單位為國資委管理的行業協會
7機械工業質量管理咨詢師中國機械工業質量管理協會准入類《關於試行機械工業質量管理咨詢診斷師證書的暫行規定》（84機質字242號）取消
8機械工業標准復核人員資格中國機械工業標准化技術協會准入類《機械工業標准復核人員管理細則（試行）》（機科標〔1994〕38號）取消
9機械工業企業標准化人員資格中國機械工業標准化技術協會准入類《關於開展機械工業企業標准化培訓工作的通知》（機科標〔1995〕93號）取消
10出入境檢驗檢疫報檢員資格質檢總局准入類《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）
《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》（國務院令第447號）取消
11外國證券類機構駐華代表機構首席代表資格核准證監會准入類《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）取消
12保薦代表人資格證監會准入類《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）取消
13保險公司精算專業人員資格認可保監會准入類《中華人民共和國保險法》取消
14保險公估機構高級管理人員任職資格核準保監會准入類《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）取消
15注冊企業培訓師國家發展改革委水平評價類
無
取消
原由中國人力資源開發研究會具體實施
16中國職業經理人國家發展改革委水平評價類
無
取消
原由中國人力資源開發研究會具體實施
17商業企業價格人員崗位資格行業認證國家發展改革委水平評價類《價格認證管理辦法》（計價格〔1999〕1074號）
《商業企業價格人員崗位資格行業認證辦法（試行）》（發改價證認〔2004〕36號）取消
原由國家發展改革委價格認證中心具體實施
18機械工業企業價格人員崗位資格行業認證國家發展改革委水平評價類《價格認證管理辦法》（計價格〔1999〕1074號）
《全國機械工業企業價格人員崗位資格行業認證辦法（試行）》（中機聯人〔2006〕56號）取消
原由國家發展改革委價格認證中心具體實施
19建設項目水資源論證上崗資格水利部水平評價類《建設項目水資源論證管理辦法》（水利部、國家發展計劃委員會令2002年第15號）
《水文水資源調查評價資質和建設項目水資源論證資質管理辦法（試行）》（水利部令2003年第17號）取消
20內部審計人員崗位資格審計署水平評價類《內部審計人員崗位資格證書實施辦法》（中內協發〔2003〕22號）
《審計署關於內部審計工作的規定》（審計署令2003年第4號）取消
21特許經營管理師中國商業聯合會水平評價類《特許經營管理師》協會標准（CGCC/Z0005-2007）取消
原實施單位為國資委管理的行業協會
22QC小組活動診斷師中國機械工業質量管理協會水平評價類
無
取消
23機械工業質量管理獎評審員中國機械工業質量管理協會水平評價類
無
取消
24知識產權管理工程師國家知識產權局水平評價類
無
取消
25金融理財師
原由中國人民銀行中國金融教育發展基金會實施，2009年後由社會機構自行實施
水平評價類
無
取消
26國際金融理財師
原由中國人民銀行中國金融教育發展基金會實施，2009年後由社會機構自行實施
水平評價類
無
取消

二、取消的技能人員職業資格許可和認定事項（共計41項，其中准入類1項，水平評價類40項）
序號項目名稱實施部門（單位）資格類別設定依據處理決定備注
1中央儲備糧保管、檢驗、防治人員資格認定國家糧食局准入類《中央儲備糧管理條例》（國務院令第388號）取消
2長途電話交換機務員工業和信息化部水平評價類《郵電通信行業職業技能標准（試行）》（郵部聯〔1996〕515號）
《關於頒發〈國家職業技能鑒定規范（郵電營業員等五十七職業）〉（考核大綱）的通知》（郵部聯〔1996〕1060號）取消
3市內電話交換機務員工業和信息化部水平評價類《郵電通信行業職業技能標准（試行）》（郵部聯〔1996〕515號）
《關於頒發〈國家職業技能鑒定規范（郵電營業員等五十七職業）〉（考核大綱）的通知》（郵部聯〔1996〕1060號）取消
4郵電業務營銷員工業和信息化部水平評價類《郵電通信行業職業技能標准（試行）》（郵部聯〔1996〕515號）
《關於頒發〈國家職業技能鑒定規范（郵電營業員等五十七職業）〉（考核大綱）的通知》（郵部聯〔1996〕1060號）取消
5割草機操作工農業部水平評價類
無
取消
6農產品加工機械操作工農業部水平評價類
無
取消
7農業技術推廣員（水產）農業部水平評價類
無
取消
8品種試驗員農業部水平評價類
無
取消
9水稻直播機操作工農業部水平評價類
無
取消
10植物組織培養員農業部水平評價類
無
取消
11種子貯藏技術人員農業部水平評價類
無
取消
12健康教育指導師資格國家衛生計生委水平評價類《全國健康教育與健康促進工作規劃綱要（2005-2010年）》（衛婦社發〔2005〕11號）取消
13中國保健行業心理保健師資格國家衛生計生委水平評價類
無
取消
14中國保健行業營養保健師資格國家衛生計生委水平評價類
無
取消
15安全評價人員資格安全監管總局水平評價類《安全評價人員資格登記管理規則》（安監總規劃字〔2005〕108號）取消
16松香包裝工國家林業局水平評價類《中華人民共和國工種分類目錄》（1992）取消
17木材搬運工國家林業局水平評價類《中華人民共和國工種分類目錄》（1992）取消
18掛桿復烤工國家煙草局水平評價類《中華人民共和國職業分類大典》（1999）取消
19不間斷電源機務員中國民航局水平評價類《關於印發民航行業飛機維護機械員等79個工種〈國家職業技能鑒定規范〉的通知》（勞社培就司發〔1999〕60號）取消
民航行業已依照有關規章實施人員內部管理
20測距設備機務員中國民航局水平評價類《關於印發民航行業飛機維護機械員等79個工種〈國家職業技能鑒定規范〉的通知》（勞社培就司發〔1999〕60號）取消
21電話交換機機務員中國民航局水平評價類《關於印發民航行業飛機維護機械員等79個工種〈國家職業技能鑒定規范〉的通知》（勞社培就司發〔1999〕60號）取消
22電訊材料員中國民航局水平評價類《關於印發民航行業飛機維護機械員等79個工種〈國家職業技能鑒定規范〉的通知》（勞社培就司發〔1999〕60號）取消
23二次雷達機務員中國民航局水平評價類《關於印發民航行業飛機維護機械員等79個工種〈國家職業技能鑒定規范〉的通知》（勞社培就司發〔1999〕60號）取消
24飛機（蘇式）維護電氣員中國民航局水平評價類《關於印發民航行業飛機維護機械員等79個工種〈國家職業技能鑒定規范〉的通知》（勞社培就司發〔1999〕60號）取消
25飛機（蘇式）維護無線電、雷達員中國民航局水平評價類《關於印發民航行業飛機維護機械員等79個工種〈國家職業技能鑒定規范〉的通知》（勞社培就司發〔1999〕60號）取消
26飛機（蘇式）維護儀表員中國民航局水平評價類《關於印發民航行業飛機維護機械員等79個工種〈國家職業技能鑒定規范〉的通知》（勞社培就司發〔1999〕60號）取消
27飛機電氣修理工中國民航局水平評價類《關於印發民航行業飛機維護機械員等79個工種〈國家職業技能鑒定規范〉的通知》（勞社培就司發〔1999〕60號）取消
28飛機機械附件修理工中國民航局水平評價類《關於印發民航行業飛機維護機械員等79個工種〈國家職業技能鑒定規范〉的通知》（勞社培就司發〔1999〕60號）取消
29飛機結構修理工中國民航局水平評價類《關於印發民航行業飛機維護機械員等79個工種〈國家職業技能鑒定規范〉的通知》（勞社培就司發〔1999〕60號）取消
30飛機氣動、救生設備修理工中國民航局水平評價類《關於印發民航行業飛機維護機械員等79個工種〈國家職業技能鑒定規范〉的通知》（勞社培就司發〔1999〕60號）取消
31飛機維護電氣員中國民航局水平評價類《關於印發民航行業飛機維護機械員等79個工種〈國家職業技能

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『肆』 保監會令1號行政處罰

保監會主席項俊波在國務院新聞辦發布會喊話「絕不容許保險公司被金融大鱷借道和藏身」兩天後，因寶萬之爭被推到風口浪尖的深圳市寶能投資集團董事長兼前海人壽董事長姚振華，於2月24日收到被撤銷任職資格並禁止進入保險業10年的頂格罰單，成為首位被禁入保險業的險企董事長，亦是《中國保險監督管理委員會行政處罰程序規定》發布以來首位受罰的險企高管。相關情況：今年1月，保監會以「主席令」形式發布的《中國保險監督管理委員會行政處罰程序規定》規定，保監會及派出機構依法作出的行政處罰共有12項，而禁入保險業是最高一級的處罰。《財經》記者從有關渠道獲悉，今年下半年保監會財會部（償付能力監管部）將聯合保監會稽查局，對「償二代」數據真實性開展大檢查，其中市場反映問題較多的重點公司，以及投資和經營激進、增資頻繁且金額較大的公司，將列為檢查重點。據了解，保監會派駐前海人壽的檢查組於春節前結束了相關檢查。與前海人壽同天派駐了檢查組的恆大人壽，亦將於近日出台相應的處罰措施。1.增資來源虛假去年12月，保監會檢查組分別進駐前海人壽、恆大人壽，其中，進駐前海人壽的檢查組由發展改革部牽頭，進駐恆大人壽的工作組由資金運用監管部牽頭。保監會2月24日發布的行政處罰書，即是對檢查中發現的問題的處理措施。2.投資違法在資金運用方面，前海人壽在2015年和2016年的權益類投資超過30%的比例後投資了多支非藍籌股。2015年7月8日，作為救市的臨時舉措，保監會發布《關於提高保險資金投資藍籌股票監管比例有關事項的通知》，允許符合「上季度末償付能力充足率不低於120％、投資藍籌股票的余額不低於股票投資余額的60％」這兩個要求的保險公司，投資單一藍籌股票的余額占上季度末總資產的監管比例上限由5%提至10%，投資權益類資產比例達到30%的，可進一步增持藍籌股票，增持後權益類資產不超過40%。此外，保監會的行政處罰書顯示，2014年至2016年，前海人壽在某銀行辦理T+0結構性存款業務。據了解，結構性存款指由銀行提供的與國際市場利率或匯率等掛鉤的外幣存款產品。結構性存款的一個顯著特點是銀行具有提前終止權，銀行在約定期限內可以單方面決定終止協議。目前主要有兩種：一種是在客戶要求提前終止協議的情況下銀行保證支付本金的結構性存款，另一種是在客戶要求提前終止協議的情況下銀行不保證支付本金的結構性存款，其中，第二種結構性存款存在一定的變現風險、流動性風險和再投資風險。3.雙罰追責根據保監會的雙罰制即「罰人罰機構」。在處罰機構方面，前海人壽因編制提供虛假資料的行為被罰款50萬元，因違規運用保險資金被罰30萬元。不過，保監會經復核後認為，前海人壽編制提供虛假資料的行為，事實清楚，情節嚴重，應當依法予以處罰。對直接責任人姚振華給予撤銷任職資格和行業禁入處罰，符合《保險法》的規定，且相關責任人沒有依法從輕、減輕或者免予處罰的情形。保監會表示，下一步將依法合規、積極穩妥推進前海人壽股權、公司治理等問題的後續處置工作。同時，將密切跟蹤監測公司運營情況，督促公司採取有效措施維持正常經營秩序，確保公司穩定運營。

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『伍』 保監會修訂行政許可實施辦法

最近，國家開始對包括P2P網貸平台在內的互聯網金融平台進行集中整頓。保監會就個別以互助保險名義進行線上眾籌的行為答記者問時也強調：「這些互聯網公司不具備保險經營資質或保險中介經營資質，互助計劃也非保險產品。」筆者贊同保監會的觀點，打著「互助計劃」名義銷售保險很可能涉嫌非法集資等非法行為。但普通大眾對規范的「互助」可能並不清楚，筆者有幸服務於一家名叫九行互助的專業互助管理平台，筆者研究發現，九行互助接受管理的系列互助會具備比較完備的發起、運營、管理等規范制度條件，能夠反映互助關系的一般特徵。
規范的互助關系是「什麼關系」
筆者認為，合法的互助關系應是由民間互助成員自願發起或以成員間自願發起為主，以第三方專業服務機構管理與協助發起成立為輔的多邊民事契約關系。少數創始發起人之間牽頭發起並吸收後續加入成員，互助關系發起成立後，應有全體互助關系成員委託或選舉代表對互助關系進行管理，也可以經全體互助關系成員或其授權代表委託第三方服務機構提供管理服務。
互助關系與保險關系區別明顯，保險法律關系是保險單行法律中的雙務合同關系，即投保人支付保費是以保險人未來履行保險理賠義務為對價；互助成員之間不存在互為義務、對價的關系，每個成員平等地付出較少的互助資金是為了在自身發生約定風險事件時，平等地從其他全部互助成員身上獲得幫助的機會和權利，每個互助成員對其他成員都存在平等的給予幫助及得到幫助的義務、權利。這種義務、權利均等關系最終實現了一種每個個體成員自主又互助的風險共擔與保障效果。互助關系內部是自願、自助、互助民事契約關系，同時全體互助成員必須做出放棄其以獲得任何孳息、超額收益、資金運用等為目的的互助金支付行為，方可獲得互助成員資格並獲取未來約定風險事件發生時其他全部成員給予的互助金限度內幫助。因此，互助關系首先是一種民間民事契約關系，其次還具有互聯網社會共享經濟關系特徵，其成員均不為追求互助金收益為目的，單個成員以自己所支付互助金為限幫助他人分擔約定可能發生的風險責任，而又有權從其他成員處獲得其他成員所支付互助金限額內的風險幫助，最終實現義務、權利、自助、互助等共享機會上的平等。
現行法律框架下的「互助關系」合法性
（一）互助法律關系與保險法律關系
《中華人民共和國保險法》（2015年修訂，下稱保險法）第二條規定「本法所稱保險，是指投保人根據合同約定，向保險人支付保險費，保險人對於合同約定的可能發生的事故因其發生所造成的財產損失承擔賠償保險金責任，或者當被保險人死亡、傷殘、疾病或者達到合同約定的年齡、期限等條件時承擔給付保險金責任的商業保險行為。」保險合同法律關系當事人主要是投保人、保險人，保險合同法律關系客體，也就是通常所說的「保險標的」是被保險人之人身、財產因意外風險事故產生的保險利益。保險合同法律關系中當事人之間的對價關系是投保人支付保險費、保險人根據保險合同承擔保險利益賠償、補償義務。《中華人民共和國民法通則》（2009年修訂版）第二條規定中華人民共和國民法調整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產關系和人身關系。第四條規定民事活動應當遵循自願、公平、等價有償、誠實信用的原則。民事法律關系不限於單一民事主體與單一民事主體之間，可以存在於多個平等民事主體之間。同時民事法律關系的「對價」關系不應狹隘地理解為「金錢」價值對價，機會平等對價更應該是法治社會中民事法律關系的應有之義。正是因為民事主體之間「平等」的價值內涵，才有主體之間發展出真正具有自願、公平、等價有償、誠實信用等價值的民事法律關系最大可能性，所以互助關系平等主體間基於機會平等、共享互助與民法通則的法律價值內涵高度一致。
值得注意的是，中國保監會於2015年1月23日頒布了《相互保險組織監管試行辦法》（下稱「相互保險辦法」），該辦法第五條規定「相互保險組織應當經中國保監會批准設立，並在工商行政管理部門依法登記注冊。」《相互保險辦法》第二條第一款規定「本辦法所稱相互保險是指，具有同質風險保障需求的單位或個人，通過訂立合同成為會員，並繳納保費形成互助基金，由該基金對合同約定的事故發生所造成的損失承擔賠償責任，或者當被保險人死亡、傷殘、疾病或者達到合同約定的年齡、期限等條件時承擔給付保險金責任的保險活動。」第二款規定「本辦法所稱相互保險組織是指，在平等自願、民主管理的基礎上，由全體會員持有並以互助合作方式為會員提供保險服務的組織，包括一般相互保險組織，專業性、區域性相互保險組織等組織形式。」
筆者認為《相互保險辦法》中互助「基金」不是履行「保險人」對價保險義務的適格主體，基金不應作為責任賠償主體，「基金」本身更不是保險人。「基金」屬於會員自治、共治的資金平台，互助成員通過「訂立契約」成為會員。「基金」所形成的「資金平台」應由全體互助成員管理或委託第三方管理。「基金」不應該作為互助會員的合同相對方法律地位存在。互助關系中分為互助成員內部關系和外部關系，互助成員內部關系就是互助成員之間的多邊民事契約關系；外部關系就是基於互助金形成的「資金池」對約定風險事件的保障支出形成的保障、管理關系，該職責應由互助會議代表或委託的第三方擔任。
從監管角度講，保監會屬於法律、法規設定的保險行政許可的實施監管機構。根據《中華人民共和國行政許可法》第十三條規定「…通過下列方式能夠予以規范的，可以不設行政許可：（一）公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；」第十四條規定「本法第十二條所列事項，法律可以設定行政許可。尚未制定法律的，行政法規可以設定行政許可。」根據中國保監會2014年2月14日頒布的《中國保險監督管理委員會行政許可實施辦法》（2014年修訂）第五條規定「中國保監會制定規章和規范性文件不得設定行政許可。派出機構制定規范性文件，不得設定行政許可，也不得對實施行政許可作出具體規定。」從前文《相互保險辦法》中就「互助保險」所下的定義中，似乎混淆了行政許可設定與實施的區別。「相互保險辦法」意在規范「保險」互助，但是否涵蓋所有的互助，以及什麼類型的互助屬於「保險」類互助並沒有明確。根據該辦法，保監會對「互助」行為實施許可管理，前提是該「互助」構成保險或類保險互助並已經法律設定行政許可。筆者建議，國家應該就互助這種商業存在制定相關法律，明確構成互助保險的互助類別、監管方式等，對非保險類互助應予以規范引導，施行備案管理。（未完待續）

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『陸』 中國保監會行政審批事項公開目錄

我國的法律體系由憲法、法律、行政法規、部門規章和地方法規組成。最近一個月出台的法律規章有以下幾種：
中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《深化農村改革綜合性實施方案》
/中共中央辦公廳國務院辦公廳——(2015-11-2)
·民政部、中國殘聯關於貫徹落實《國務院關於全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意
/民政部中國殘聯——(2015-10-30)
·教育部辦公廳關於推進教育領域通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作的通知
/教育部辦公廳——(2015-10-30)
·農業部關於修訂《家畜遺傳材料生產許可辦法》的決定
/農業部——(2015-10-30)
·最高人民法院、最高人民檢察院關於執行《中華人民共和國刑法》確定罪名的補充規定（六）
/最高人民法院最高人民檢察院——(2015-10-30)
·關於影視等出口服務適用增值稅零稅率政策的通知
/財政部國家稅務總局——(2015-10-30)
·關於實施中國-歐盟「經認證的經營者」互認安排的公告
/海關總署——(2015-10-30)
·家畜遺傳材料生產許可辦法
/農業部——(2015-10-30)
·關於暫停收取海關知識產權備案費的公告
/海關總署——(2015-10-29)
·中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報
/中國共產黨第十八屆中央委員會——(2015-10-29)
·最高人民法院關於《中華人民共和國刑法修正案（九）》時間效力問題的解釋
/最高人民法院——(2015-10-29)
·對外援助項目實施企業資格認定辦法（試行）
/商務部——(2015-10-29)
·工業和信息化部辦公廳關於整頓以「資源綜合利用」為名加工稀土礦產品違法違規行為的通知
/工業和信息化部辦公廳——(2015-10-29)
·國家煤礦安監局辦公室關於轉發《雲南省強化煤礦瓦斯防治十條規定實施意見》的通知
/國家煤礦安全監察局辦公室——(2015-10-28)
·關於開展報刊發行秩序專項整治的通知
/國家新聞出版廣電總局辦公廳——(2015-10-28)
·關於建設項目環境影響評價資質審查結果（2015年第十一批）的公告
/環境保護部——(2015-10-27)
·國務院食品安全辦等五部門關於進一步加強農村食品安全治理工作的意見
/公安部農業部國家食品葯品監督管理總局等——(2015-10-27)
·住房城鄉建設部辦公廳關於工程勘察設計資質實行網上申報和審批的通知
/住房和城鄉建設部辦公廳——(2015-10-27)
·質檢總局關於受理靈寶香菇等產品申報生態原產地產品保護的公告
/國家質量監督檢驗檢疫總局——(2015-10-27)
·科技部關於徵集2016年度中國同澳大利亞、紐西蘭、加拿大（安大略省）雙邊政府間科技合作項目建議
/科學技術部——(2015-10-26)
·民政部辦公廳關於啟用新版《人民警察因公犧牲證明書》、《人民警察病故證明書》的通知
/民政部辦公廳——(2015-10-26)
·關於印發國家民用空間基礎設施中長期發展規劃(2015-2025年)的通知
/國家發展和改革委員會財政部國防科工局——(2015-10-26)
·質檢總局關於公布第一批「中國出口質量安全示範企業」名單的公告
/國家質量監督檢驗檢疫總局——(2015-10-26)
·中國保監會關於修改《中國保監會關於嚴格規范非保險金融產品銷售的通知》的通知
/中國保險監督管理委員會——(2015-10-24)
·中國保監會關於印發《保險小額理賠服務指引（試行）》的通知
/中國保險監督管理委員會——(2015-10-24)
·財政部、國家稅務總局關於將國家自主創新示範區有關稅收試點政策推廣到全國范圍實施的通知
/財政部國家稅務總局——(2015-10-23)
·關於成立環境保護部環境影響評價專家咨詢組的通知
/環境保護部辦公廳——(2015-10-23)
·國務院關於促進快遞業發展的若干意見
/國務院——(2015-10-23)
·政府會計准則——基本准則
/財政部——(2015-10-23)
·關於將國家自主創新示範區有關稅收試點政策推廣到全國范圍實施的通知
/財政部國家稅務總局——(2015-10-23)
·國家衛生計生委辦公廳關於調整「新家庭計劃——家庭發展能力建設」等四項工作部分試點單位的通知
/國家衛生和計劃生育委員會辦公廳——(2015-10-23)
·國土資源部關於《礦產資源節約與綜合利用先進適用技術推廣目錄（第四批）》的公告
/國土資源部——(2015-10-23)
·關於加強行政審批中介服務收費監管的通知
/國家發展和改革委員會財政部國務院審改辦——(2015-10-23)
·農業部關於公布監測合格、遞補和認定國家農業產業化示範基地名單的通知
/農業部——(2015-10-22)
·關於取消專利代理機構設立辦事機構和辦事機構停業、撤銷行政審批事項的公告
/國家知識產權局——(2015-10-22)
·關於開展首批知識產權強省建設試點省申報工作的通知
/國家知識產權局辦公室——(2015-10-22)
·農業部辦公廳關於召開全國農機合作社發展經驗座談會的通知
/農業部辦公廳——(2015-10-22)
·國家安全監管總局辦公廳關於召開全國安全生產新聞宣傳與信息公開工作視頻會議暨宣教幹部業務培訓班的
/國家安全生產監督管理總局辦公廳——(2015-10-22)
·關於發布《鉛水質自動在線監測儀技術要求及檢測方法》等三項國家環保標準的公告
/環境保護部——(2015-10-22)
·交通運輸部關於開展清理和規范海運附加費收費專項督查的通知
/交通運輸部——(2015-10-21)
·醫療器械使用質量監督管理辦法
/國家食品葯品監督管理總局——(2015-10-21)
·質檢總局關於受理「金橋」牌地板（三層實木復合地板、多層實木復合地板）等10個產品申報生態原產地
/國家質量監督檢驗檢疫總局——(2015-10-21)
·質檢總局關於受理四川華歐橄欖油和油橄欖苗木等產品申報生態原產地產品保護的公告
/國家質量監督檢驗檢疫總局——(2015-10-21)
·中國共產黨紀律處分條例
/中共中央——(2015-10-21)
·中國共產黨廉潔自律准則
/中共中央——(2015-10-21)
·關於印發《加快推進知識產權強省建設工作方案(試行)》的通知
/國家知識產權局——(2015-10-21)
·國家發展改革委關於提高國內成品油價格的通知
/國家發展和改革委員會——(2015-10-20)
·國家衛生計生委關於印發疾病預防控制中心崗位設置管理指導意見的通知
/國家衛生和計劃生育委員會——(2015-10-20)
·工商總局關於進一步做好小微企業名錄建設有關工作的意見
/國家工商行政管理總局——(2015-10-20)
·中國保險監督管理委員會關於修改《保險公司設立境外保險類機構管理辦法》等八部規章的決定
/中國保險監督管理委員會——(2015-10-19)

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『柒』 保監會是國家行政機關嗎

中國各級行政機關
各級行政機關即各級人民政府，是國家行政管理的主體，從行政體制和機構編制管理來說，國家行政機關也是各類機關中職能最復雜、機構設置最多、工作人員最多、規模最大的機關。國家行政機關從上到下分為國務院、省、市、縣、鄉鎮五級政府，各級政府還設置了各種機構。這里重點介紹中央人民政府。
中央人民政府
即國務院，是最高國家權力機關的執行機關，是最高國家行政機關，統一領導全國各級行政機關的工作。國務院由總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員主任、審計長、秘書長組成。國務院實行總理負責制。國務院的決策機制是國務院會議，分為全體會議、常務會議、總理辦公會議。國務院工作中的重大問題，必須經全體會議或常務會議討論決定。國務院的主要職權共18項，由《憲法》規定。國務院根據法律規定和工作需要設置行政機構。國務院的行政機構按職能分為：(1)國務院辦公廳。國務院辦公廳是協助國務院領導同志處理國務院日常工作的機構。辦公廳設國務院秘書長1人、副秘書長若幹人。(2)國務院組成部門，即各部、委員會、人民銀行、審計署。組成部門依法履行國務院基本的行政管理職能，可在本部門的許可權內發布命令、指示和規章。國務院組成部門的內部，按業務分工設立職能機構，通常設置廳、司(局)。廳是「辦公廳」，是協助部門領導工作並綜合協調部內事務的機構。分管各項業務的機構稱「司」，也有極少數內設機構因業務具有相對獨立的對外職能或歷史原因而稱為「局」。組成部門的內設司(局)的數量多少根據需要確定，司局以下設立處(室)。國務院組成部門(28個)外交部發展和改革委教育部科技部國防科工委國家民委公安部監察部民政部司法部財政部人事部勞動保障部國土資源部建設部鐵道部交通部信息產業部水利部農業部商務部文化部衛生部人口計生委人民銀行審計署(監察部與中共中央紀律檢查委員會機關合署辦公，機構列入國務院序列，編制列入中共中央直屬機構。)(3)國務院直屬機構，主管國務院的某項專門事務，具有獨立的行政管理職能，在其業務范圍內，可對外發布指示、規章。大多數國務院直屬機構都冠以「國家」字樣(中華人民共和國海關總署、中國民用航空總局、國務院參事室、國務院機關事務管理局4個機構除外)。國務院直屬機構的設置與撤銷由國務院決定，其負責人由國務院任免。其中，稱為「總局」的，一般為正部級機構，其它為副部級機構。有些機構實行中央垂直管理，如國家稅務、海關、國家商檢等。國務院直屬機構(18個)海關總署稅務總局工商總局質檢總局環保總局民航總局廣電總局新聞出版署體育總局統計局林業局食品葯品監督管理局安全生產監督管理局知識產權局旅遊局宗教局參事室國管局(4)國務院特設直屬機構。目前只有一個，這就是2003年國務院機構改革中新設立的「國務院國有資產監督管理委員會」，鑒於國資委既不同於對全社會各類企業進行公共管理的政府行政機構，也不同於一般的企事業單位，具有特殊性質，定為國務院直屬的正部級特設機構。國資委的內設機構與組成部門一樣，設置司、處兩層。(5)國務院辦事機構。國務院辦事機構協助總理辦理專門事項，不具有獨立的行政管理職能，一般不對外直接發布指示、規章。國務院辦事機構都冠以「國務院」字樣，稱「辦公室(研究室)」。國務院辦事機構的設置與撤銷由國務院決定，其負責人由國務院任免。目前國務院辦事機構共有6個。辦事機構一般為正部級。國務院辦事機構的內設機構，一般都稱為司，其中負責綜合協調性事務的機構一般稱秘書行政司。司下設處。國務院辦事機構(6個)僑辦港澳辦法制辦國研室台辦新聞辦6)組成部門管理的國家行政機構。或稱「部委管理的國家局」，負責主管特定業務，行使行政管理職能，對外發布行政命令和規章時，以組成部門名義或由組成部門授權國家局對外發布。部委管理的國家局的設置與撤銷由國務院決定，其負責人由國務院任免。目前，部委管理的國家局共設12個，均為副部級。部委管理的國家局的內設機構，一般稱司(室)，數量一般在5個左右。司以下根據工作需要可設處，或不設處。國務院部委管理的國家局(12個)信訪局糧食局煙草局外專局海洋局測繪局郵政局文物局中醫葯局外匯局檔案局保密局(國家保密局與中央保密委員會辦公室，一個機構兩塊牌子，列入中共中央直屬機關的下屬機構。國防科學技術工業委員會在內設機構中保留國家航天局、國家原子能機構牌子。教育部對外保留國家語言文字工作委員會牌子。國家環境保護總局對外保留國家核安全局牌子。)(7)國務院議事協調機構和臨時機構，主要承擔跨部門的重要業務工作的組織協調任務以及臨時突發性事務。議事協調機構議定的事項經國務院同意，由有關的部門按照各自的職責負責辦理，特殊情況下經國務院同意後規定臨時性的行政管理措施。議事協調機構和臨時機構的設置及撤銷由國務院決定。這類機構的變動比較頻繁，目前國務院議事協調機構和臨時機構共30個左右。議事協調機構和臨時機構，一般不單設辦事機構，具體工作由有關部門承擔。單設辦事機構的，通常把辦事機構設在有關部門內部，稱「××領導小組辦公室」，與部門內的其它業務司局同等規格。(8)國務院直屬事業單位。目前、國務院直屬事業單位共有14個。從其承擔的事務性質而言可分三種情況，一是依法承擔執法監管職能的機構，如中國證券監督管理委員會、中國保險監督管理委員會；二是承擔的事務具有特殊重要性，如新華社、中國科學院、中國社會科學院、中國工程院、全國社會保障基金理事會；三是承擔的事務專業性特別強，如中國地震局、中國氣象局。一般而言，事業單位不具有行政管理職能，不是行政機構，不列入政府序列。但是，這些事業單位因其承擔的事務特別重要，具有特殊性，因此作為國務院直屬事業單位，列入國務院機構序列。國務院直屬事業單位中，多數為正部級，但有一些為副部級。國務院直屬事業單位(14個)新華社中科院社科院工程院發展研究中心國家行政學院地震局氣象局銀監會證監會保監會電監會社保基金理事會自然科學基金委
地方人民政府
地方人民政府包括四級：省(自治區、直轄市)人民政府，設區的市、自治州人民政府，縣、自治縣、不設區的市、市轄區人民政府，鄉(民族鄉)、鎮人民政府。其機構設置與中央人民政府類似，這里不再一一介紹。

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『捌』 保監會屬於哪個部門管理

中國保險監督管理委員會（簡稱中國保監會）成立於1998年11月18日，是國務院直屬事業單位。根據國務院授權履行行政管理職能，依照法律、法規統一監督管理全國保險市場，維護保險業的合法、穩健運行。2003年，國務院決定，將中國保監會由國務院直屬副部級事業單位改為國務院直屬正部級事業單位，並相應增加職能部門、派出機構和人員編制。 中國保險監督管理委員會內設15個職能機構，並在全國各省、直轄市、自治區、計劃單列市設有35個派出機構

『玖』 保監會行政許可大廳

保監會令（2004）8號2004年7月7日
一、本規程中的行政許可事項遵循以下受理、審查程序：
（一）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，受理機構應當當場或者在五日內書面告知申請人需要補正的全部內容。
（二）申請事項屬於受理范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，受理機構應當受理行政許可申請。
（三）受理機構不能當場作出是否受理決定的，收到申請人的申請材料後，應當向申請人出具收文回執和列明材料名稱的清單。
（四）受理機構作出受理或者不予受理的決定，應當出具加蓋本機關專用印章和註明日期的書面憑證。
（五）自受理申請之日起，中國保監會或其派出機構在本規程規定的期限內作出許可或不予許可的書面決定。本規程規定的期限為20個工作日的，經應當作出決定機關的負責人批准，可以延長10個工作日。需要頒發行政許可證件的，中國保監會或其派出機構應當向申請人頒發加蓋行政機關印章的行政許可證件。
（六）中國保監會或其派出機構依法作出不予行政許可的書面決定的，應當說明理由，並告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
二、有關專屬自保、相互保險等組織形式的許可事項未列入本規程，具體事宜另行規定。
三、本規程施行前實施的中國保監會規章與本規程的規定不一致的，適用本規程。本規程施行後，法律、行政法規或者中國保監會新公布的規章另有規定的，適用其規定。中國保監會將根據相關規定及時修訂本規程，並予以公布。

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