成本法的法律法規

A. 成本法轉為權益法的理論依據

成本法轉為權益法的理論依據：
長期股權投資由成本法核算轉為權益法核算，一般有兩個原因：一是法律法規要求，如行業會計制度規定投資企業擁有被投資單位50%（外商投資企業為25%）以上股權的，採用成本法核算；新企業會計制度規定投資企業擁有被投資單位20%及以上股權並且具有重大影響的，採用權益法核算。一個投資企業倘若擁有被投資單位20%股權，在新舊制度轉軌銜接時，會產生成本法轉為權益法的核算問題。二是增持股份導致，即在實行新企業會計制度的前提下，投資企業原擁有被投資單位股權份額低於20%，後通過增持股份，從而擁有被投資單位股權份額超過20%並且具有重大影響，這時也會產生成本法轉為權益法的核算問題。
財政部2001年對《企業會計准則——投資》進行了修訂，不論何種原因，成本法轉為權益法核算一律作為會計政策變更，採用追溯調整法進行會計處理，這也是實質重於形式原則在會計核算中的體現。

B. 成本法的基本要素有哪些

成本法的運用涉及四個基本要素，即資產的重置成本、資產的實體性貶值、資產的功能性貶值和資產的經濟性貶值。

C. 企業結轉成本的法律依據

會計法、會計准則、企業會計制度等都是企業結轉成本的法律依據。這里法律法規都有相關賬務處理，比如成本結轉的規定。

D. 成本開支范圍現行規定

成本開支范圍是國家為了加強成本管理，正確計算成本，防止濫擠成本、亂攤費用，對計入產品成本的各項費用所作的統一規定。按現行制度規定，應該計入成本的包括下列各項：（1）生產經營過程中實際消耗的原材料、輔助材料、備品配件、外購半成品、燃料、動力、包裝物的原價和運輸、裝卸、整理等費用。（2）企業直接從事產品生產人員的工資和提取的福利費。（3）車間房屋建築物和機器設備的折舊費、租賃費、修理費及低值易耗品的攤銷費等。（4）其他為組織、管理生產活動所發生的製造費用。企業發生下列費用，不應計入成本：（1）企業為組織、管理生產經營活動所發生的管理費用、財務費用、銷售費用。（2）購置和建造固定資產的支出、購入無形資產和其他資產的支出。（3）對外界的投資以及分配給投資者的利潤。（4）被沒收的財物以及違反法律而支付的各項滯納金、罰款以及企業自願贊助、捐贈的支出。（5）在公積金、公益金中開支的支出。（6）國家法律、法規規定以外的各種付費。（7）國家規定不得列入成本的其他支出。成本開支范圍是國家根據成本的客觀經濟內涵、國家的分配方針和企業實行獨立經濟核算要求而規定的。各企業必須嚴格遵守國家規定的成本開支范圍，以保證成本計算的正確性、可比性^[1] 。

E. 如何判定「低於成本價競標」國家法律法規文件匯編

關於「低於成本價競標」的相關國家法律法規

一、《中華人民共和國招標投標法》

1、第二十七條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。

2、第三十三條 投標人不得以低於成本的報價競標。

3、第三十九條 評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明。

4、第四十條 評標委員會應當按照招標文件確定的評標標准和方法，對投標文件進行評審和比較；設有標底的，應當參考標底。

5、第四十一條 中標人的投標應當符合下列條件之一：

（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標准；

（二）能夠滿足招標文件的實質性要求，並且經評審的投標價格最低；但是投標價格低於成本的除外。

6、第六十四條 依法必須進行招標的項目違反本法規定，中標無效的，應當依照本法規定的中標條件從其餘投標人中重新確定中標人或者依照本法重新進行招標。

二、中華人民共和國招標投標法實施條例

1、第五十一條 有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標：

（五）投標報價低於成本；

2、第五十五條 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。

三、中華人民共和國政府采購法

1、第二十五條 政府采購當事人不得相互串通損害國家利益、社會公共利益和其他當事人的合法權益；不得以任何手段排斥其他供應商參與競爭。

2、第三十六條 在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標：

（二）出現影響采購公正的違法、違規行為的。

3、第三十八條 採用競爭性談判方式采購的，應當遵循下列程序：

（五）確定成交供應商。談判結束後，談判小組應當要求所有參加談判的供應商在規定時間內進行最後報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據符合採購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，並將結果通知所有參加談判的未成交的供應商。

4、第七十七條 供應商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，有違法所得的，並處沒收違法所得，情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）提供虛假材料謀取中標、成交的；

（二）採取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；

供應商有前款第（一）至（五）項情形之一的，中標、成交無效。

四、中華人民共和國政府采購法實施條例

第七十七條財政部門在履行政府采購監督管理職責中違反政府采購法和本條例規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。

五、《中華人民共和國反不正當競爭法》

1、第二條 經營者在市場交易中，應當遵循自願、平等、公平、誠實信用的原則，遵守公認的商業道德。本法所稱的不正當競爭，是指經營者違反本法規定，損害其他經營者的合法權益，擾亂社會經濟秩序的行為。

2、第三條 各級人民政府應當採取措施，制止不正當競爭行為，為公平競爭創造良好的環境和條件。縣級以上人民政府工商行政管理部門對不正當競爭行為進行監督檢查；法律、行政法規規定由其他部門監督檢查的，依照其規定。

3、第四條 國家鼓勵、支持和保護一切組織和個人對不正當競爭行為進行社會監督。國家機關工作人員不得支持、包庇不正當競爭行為。

4、第十一條 經營者不得以排擠競爭對手為目的，以低於成本的價格銷售商品。

5、第十五條 投標者不得串通投標，抬高標價或者壓低標價。投標者和招標者不得相互勾結，以排擠競爭對手的公平競爭。

6、第二十條 經營者違反本法規定，給被侵害的經營者造成損害的，應當承擔損害賠償責任，被侵害的經營者的損失難以計算的，賠償額為侵權人在侵權期間因侵權所獲得的利潤；並應當承擔被侵害的經營者因調查該經營者侵害其合法權益的不正當競爭行為所支付的合理費用。被侵害的經營者的合法權益受到不正當競爭行為損害的，可以向人民法院提起訴訟。

7、第二十七條 投標者串通投標，抬高標價或者壓低標價；投標者和招標者相互勾結，以排擠競爭對手的公平競爭的，其中標無效。監督檢查部門可以根據情節處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。

六、中華人民共和國價格法

1、第二條 在中華人民共和國境內發生的價格行為，適用本法。本法所稱價格包括商品價格和服務價格。

2、第十四條 經營者不得有下列不正當價格行為：

(二)在依法降價處理鮮活商品、季節性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低於成本的價格傾銷，擾亂正常的生產經營秩序，損害國家利益或者其他經營者的合法權益;

(六)採取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供服務，變相提高或者壓低價格;

(七)違反法律、法規的規定牟取暴利;

(八)法律、行政法規禁止的其他不正當價格行為。

七、中華人民共和國社會保險法

1、第十條 職工應當參加基本養老保險，由用人單位和職工共同繳納基本養老保險費。

2、第二十三條 職工應當參加職工基本醫療保險，由用人單位和職工按照國家規定共同繳納基本醫療保險費。

3、第三十三條 職工應當參加工傷保險，由用人單位繳納工傷保險費。

4、第四十四條 職工應當參加失業保險，由用人單位和職工按照國家規定共同繳納失業保險費。

5、第五十三條 職工應當參加生育保險，由用人單位按照國家規定繳納生育保險費。

6、第六十三條 用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險費徵收機構責令其限期繳納或者補足。

7、第九十四條 違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

八、中華人民共和國勞動法

1、第四十八條 國家實行最低工資保障制度。最低工資的具體標准由省、自治區、直轄市人民政府規定，抱國務院備案。

2、第五十條工資應當以貨幣形式按月支付給勞動者本人。不得剋扣或者無故拖欠勞動者的工資。

3、第九十一條用人單位有下列侵害勞動者合法權益情形之一的，由勞動行政部門責令支付勞動者的工資報酬、經濟補償，並可以責令支付賠償金：

(一)剋扣或者無故拖欠勞動者工資的;

(三)低於當地最低工資標准支付勞動者工資的;

九、工資支付暫行條例

1、第一條 為維護勞動者通過勞動獲得勞動報酬的權利，規范用人單位的 工資支付行為，根據《中華人民共和國勞動法》有關規定,制定本規定。

2、第十二條 若勞動者提供了正常勞動，則支付給勞動者的勞動報酬不得低於當地的最低工資標准。

3、第十八條 各級勞動行政部門有權監察用人單位工資支付的情況。用人單位有下列侵害勞動者合法權益行為的，由勞動行政部門責令其支付勞動者工資和經濟補償，並可責令其支付賠償金：（一）剋扣或者無故拖欠勞動者工資的；（三）低於當地最低工資標准支付勞動者工資的。

十、政府采購貨物和服務招標投標管理辦法

1、第三十條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應對招標文件提出的要求和條件作出實質性響應。投標文件由商務部分、技術部分、價格部分和其他部分組成。

2、第五十四條 評標應當遵循下列工作程序：

（一）投標文件初審。初審分為資格性檢查和符合性檢查。

2、符合性檢查。依據招標文件的規定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質性要求作出響應。

（二）澄清有關問題。對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會可以書面形式（應當由評標委員會專家簽字）要求投標人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標人的澄清、說明或者補正應當採用書面形式，由其授權的代表簽字。

（三） 比較與評價。按招標文件中規定的評標方法和標准，對資格性檢查和符合性檢查合格的投標文件進行商務和技術評估，綜合比較與評價。

（四）推薦中標候選供應商名單。中標候選供應商數量應當根據采購需要確定，但必須按順序排列中標候選供應商。

1、採用最低評標價法的，按投標報價由低到高順序排列。投標報價相同的，按技術指標優劣順序排列。評標委員會認為，排在前面的中標候選供應商的最低投標價或者某些分項報價明顯不合理或者低於成本，有可能影響商品質量和不能誠信履約的，應當要求其在規定的期限內提供書面文件予以解釋說明，並提交相關證明材料；否則，評標委員會可以取消該投標人的中標候選資格，按順序由排在後面的中標候選供應商遞補，以此類推。

3、第五十六條 投標文件屬下列情況之一的，應當在資格性、符合性檢查時按照無效投標處理：

（四）不符合法律、法規和招標文件中規定的其他實質性要求的。

4、第七十四條 投標人有下列情形之一的，處以政府采購項目中標金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，並予以公告，有違法所得的，並處沒收違法所得，情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）提供虛假材料謀取中標的；

（二）採取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；

標人有前款第（一）至（五）項情形之一的，中標無效。

第八十條 財政部門工作人員在實施政府采購監督檢查中違反規定濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

十一、財政部 監察部關於印發《政府采購評審專家管理辦法》

1、第十六條 評審專家在政府采購活動中承擔以下義務：

（三）發現供應商在政府采購活動中有不正當競爭或惡意串通等違規行為，應及時向政府采購評審工作的組織者或財政部門報告並加以制止；

2、第二十五條 評審專家應以科學、公正的態度參加政府采購的評審工作，在評審過程中不受任何干擾，獨立、負責地提出評審意見，並對自己的評審意見承擔責任。

3、第二十九條 評審專家有下列情況之一的，財政部門將取消其政府采購評審專家資格。

（七）評審意見嚴重違反政府采購有關政策規定的。

4、第三十二條 由於評審專家個人的違規行為給有關單位造成經濟損失的,相關評審專家應當承擔經濟賠償責任;構成犯罪的,將移送司法機關追究其刑事責任。

十二、財政部《關於進一步規范政府采購評審工作有關問題的通知》

四、妥善處理評審中的特殊情形。評審委員會發現采購文件存在歧義、重大缺陷導致評審工作無法進行，或者采購文件內容違反國家有關規定的，要停止評審工作並向采購人或采購代理機構書面說明情況，采購人或采購代理機構應當修改采購文件後重新組織采購活動；發現供應商提供虛假材料、串通等違法違規行為的，要及時向采購人或采購代理機構報告。

F. 成本法的規定理論

判斷投資公司對被投資公司的經營活動有無影響能力的標准，在國際上一般為投資公司擁有被投資公司不足20%或25%的股權，我國曾經在1992年頒發的《股份制試點企業會計制度》規定為50%，採用成本法。在1992年頒的《外商投資企業會計制度》中規定的比例為25%。目前，我國具體會計准則（徵求意見意見稿）將這一比例定為20%。
成本法下，投資企業賬上的長期股權投資賬戶按投資成本入賬以後，除非投資企業再次購入被投資企業的股份，或將購入被投資企業股份部分出售，或收到清算股利以及股票發生永久性跌價時，其長期投權投資賬戶的余額始終保持不變。被投資企業報告的利潤或虧損，投資企業都不予確認，直到被投資企業發放股利或分配利潤時，才作為投資收益入賬。 這種處理方法的理論依據是：即使投資企業擁有被投資企業半數以上的股份，兩家企業形成控制和被控制關系，被投資企業仍然是獨立的法律主體，因此投資企業應該在被投資企業支付股利或分配利潤時，而不應在被投資企業製造經營成果時確認投資收益。
理論依據第一段無關，成本法還可用於對被投資企業形成控制的情況。