林政管理政策法規培訓資料

1. 如何加強林政資源管理

一、加強木材採伐源頭管理，嚴格執行限額採伐制度、進一步規范和完善木材生產計劃管理。市林業局下達的木材生產計劃（包括預安排計劃），是各地林木採伐的依據，各地在執行計劃時必須維護其嚴肅性，不得擅自將各項指標進行串換、挪用、截留、增大或壓縮。當年的木材生產計劃必須在12月底前採伐生產完畢，不得跨年度使用；生產的商品材運輸延長到翌年3月31日，如逾期辦理，則要列抵次年的木材生產計劃。

1、嚴格實行憑證採伐制度。任何單位和個人採伐林木必須先向林業部門申請林木採伐許可證，按許可證的規定進行採伐，堅決杜絕無證採伐。

2、狠抓伐區調查設計和伐區作業的管理。伐區調查設計必須由有資質的設計單位承擔，嚴格執行伐區設計、發證、撥交、驗收制度，各地不僅要對批準的伐區實行有效的監督檢查，還要對照批準的採伐作業設計實行嚴格的驗收。監督檢查中發現問題要及時糾正，實測驗收合格的簽署合格意見，驗收不合格（越界、超面積、超數量採伐）的要依法追究相關責任人的責任。

3、加大樹木採挖的管理力度。各地要堅決貫徹執行《野生植物保護條例》、樹木資源採挖利用管理暫行辦法》，一切樹木採挖必須按規定納入採伐限額和木材生產計劃管理；繼續凍結辦理樟樹採集的審核審批，對申請採挖省三級以上、胸徑20厘米、樹齡50年的人工珍貴樹木應按程序逐級行文上報。

二、強化林地管理，嚴格執行征佔用林地管理的各項規定各級林業行政主管部門要把依法管理林地作為當前加強森林資源管理的重要內容來抓。要按照有關規定，嚴格審核、審批，加強監管，堅決克服林地審核審批中的盲目性和隨意性。對經縣級以上已批準的工程建設確需征佔用林地的，要主動服務，確保各項建設工程在開工前都依法辦理林地征佔用審核審批手續和林木採伐手續。

三、繼續加大對林產工業企業的清理整頓力度，堅持依法規范經營行為、加強林產工業企業和木竹經營收購點的監督。對存在無證收購的木竹經營加工企業一經發現，要按照《森林法》等有關法律、法規實行最嚴厲的處罰；對規模小、效益低、資源浪費嚴重的木竹加工企業要堅決予以關閉；各地要繼續加大對松香加工企業的整治力度，嚴格實行松脂采割許可證制度。

四、切實抓好禁伐天然闊葉樹的各項管理工作。各地要加強天然闊葉樹商品材禁伐後的跟蹤管理，加強對消耗天然闊葉樹為主的加工企業的監督，對天然闊葉樹必須做到山上不準砍，路上不準運，企業不準收。從現在開始，各地不得辦理天然闊葉樹運輸證，森林公安、林政稽查，林業工作站等要加大巡查力度，對運輸闊葉樹的車輛要從嚴檢查，一經發現要依法從嚴處罰。

2. 林業政策的制定依據和特點

各國林業政策 森林經營開始於中歐國家，統治階級借營林而保持其土地所有權，繼之有皇室森林的管理及相應的政策。有的國家以保存地方礦產用材、海軍造船用材等公共事業為名，將部分森林收為國有。第一次產業革命對林業政策及林政管理有很大影響，19世紀中葉以後，各國出現不同的特徵，如德國注重發展林業教育，科學管理及森林永續經營；法國及瑞士注重防止山洪及水源林的經營；美國、加拿大則以雄厚資本開發天然森林；蘇聯將森林收歸國有，有計劃按比例地發展林業。第二次世界大戰後，社會主義國家規定森林歸全民所有和集體所有，並允許有少量林木歸個人所有。資本主義國家的森林一方面是公有趨勢更加明顯，另一方面也保護私有林所有者的利益。美國在羅斯福及杜魯門執政時期，曾以國家全部支出的55%收買森林歸國有，對私有林也加強經營管理。英國工黨提出「私有林捐獻林地辦法」，規定凡捐獻者，其所經營之森林可獲得政府大量的永久的營林補助。現代林業政策趨向是森林由國家管制或直接變為國有林，對私有林則加強監督、給以獎勵扶持並促進聯合，如瑞典的「林主協會」、日本的「森林組合」等。

3. 作為一名森林管護人員應該懂得什麼

作為一名森林管護人員應該懂得《森林法》、《森林法實施條例》、《森林防火條例》的相關知識。

1、學習、宣傳黨和國家有關林業法律、法規，不斷提高執行政策能力和管理水平。

2、制止亂砍濫伐和毀壞林木、非法收購和無證經營加工木材、亂占林地、毀壞開墾、毀壞珍貴樹木等破壞森林資源行為。

3、在森林防火期內，按照上級部門安排，著裝上崗認真巡查，制止一切野外非法用火，及時消除火災隱患；發現火情及時報告，並協助村、鄉搞好撲救；火災撲滅後要積極提供線索，協助有關部門對火災案件進行查處。

4、負責巡查並報告管護區內森林病蟲發生發展情況和防治工作。

5、制止亂采濫挖和亂捕濫獵國家和省級重點保護的野生動植物，協助有關部門查處破壞國家和省級重點保護的野生動植物案件。

6、負責封山育林區域巡查，制止野外放牧。

7、保護好管護區內各種林業服務標志、標牌、廣告等公益性林業標志設施。

8、要保持通訊暢通，有火情要及時上報村委會、鄉政府。

9、完成鄉政府、村委會交辦的其他工作。

基本要求

1、要身體健康。

2、要有較強的吃苦耐勞精神。

3、有一定農村工作基礎和管理經驗，因為護林員負有向群眾宣傳林業法律法規和林業政策、及時阻止破壞森林資源等責任。

4、要有相當的護林防火、安全防範專業技術。

5、有一定的事業心和責任心，因為護林員工作直接關繫到其所管護范圍內森林資源的安全。

4. 林政管理的內容提要：

林政管理是針對林業經營過程中所涉及的管理問題,依照林業相關政策法規,對林業相關產業實施的業務管理。其核心內容包括「六管理一執法」,即林業經營管理、林權管理、森林資源管理、野生動植物保護和自
然保護區管理、林木採伐管理、木材流通管理和林業行政執法。本書可作為林業院校相關專業教材,也可供有關專業人士參考。

5. 成考問題

下邊是中央出台的文件，你可以看一下：

關於中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費工作的意見

財教[2009]442號

根據黨的十七屆三中全會精神和2009年《政府工作報告》關於「大力發展職業教育，特別要重點支持農村中等職業教育。逐步實行中等職業教育免費，今年先從農村家庭經濟困難學生和涉農專業做起」的要求，經國務院同意，從2009年秋季學期起，對中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費。現就免學費工作提出如下意見：

一、充分認識免學費工作的重大意義
發展職業教育是我國經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點。逐步實施中等職業教育免費政策，是落實科教興國和人才強國戰略，全面提高國民素質，把我國巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢的重要途徑；是優化教育結構，促進教育公平和社會公正的有效手段；是推進我國走新型工業化道路，建設社會主義新農村，調整產業結構、促進就業再就業的重大舉措；是繼全部免除城鄉義務教育階段學生學雜費之後，促進教育公平的又一件大事，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。
目前，我國中等職業學校學生絕大部分來自農村，其中，相當一部分來自低收入和困難家庭。中等職業教育免學費工作先從農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生做起，對於減輕農民負擔，增強中等職業教育的吸引力，鼓勵高素質勞動者在農村創業就業，改善農村勞動力結構，加快新農村建設，發展現代農業，發展農村經濟，縮小城鄉差別，具有重要的推動作用。

二、免學費工作的基本原則和主要內容
免學費工作涉及面廣、政策性強，根據「中央政策引導、地方統籌安排、積極穩妥起步、逐步推進實施」的原則，從2009年秋季學期起，對公辦中等職業學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生逐步免除學費（藝術類相關表演專業學生除外）。西藏自治區和新疆維吾爾自治區喀什、和田、克孜勒蘇柯爾克孜三地州農村戶籍的學生全部享受免學費政策；其他地區享受免學費政策的農村家庭經濟困難學生分地區按以下比例確定：西部地區按在校生的25％確定；中部地區按在校生的15％確定；東部地區按在校生的5％確定。中央財政參照上述比例安排中央補助資金。各地可根據實際，合理確定行政區域內農村家庭經濟困難學生的比例。
涉農專業為2000年教育部發布的《中等職業學校專業目錄》(教職成[2000]8號)中的農林類所有專業，具體包括：種植、農藝、園藝、蠶桑、養殖、畜牧獸醫、水產養殖、野生動物保護、農副產品加工、棉花檢驗加工與經營、林業、園林、木材加工、林產品加工、森林資源與林政管理、森林采運工程、農村經濟管理、農業機械化、航海捕撈，以及能源類的農村能源開發與利用專業和土木水利工程類的農業水利技術專業等2l類專業。
對因免除學費導致學校收入減少的部分，通過財政給予的補助和學校開展校企合作及頂崗實習獲取的收入來解決，以保證學校正常運轉。具體辦法是：第一、二學年學校因免除學費導致的運轉經費缺口，由財政按免除的學費標准給予補助；第三學年學校因免除學費導致的運轉經費缺口，原則上由學校通過校企合作和頂崗實習等方式獲取的收入予以彌補，對涉農專業和經認定頂崗實習有困難的其他專業，由財政按一定標准給予學校頂崗實習補助，具體辦法由國務院相關部門另行制定。
免學費標准按各省（區、市）人民政府及其價格主管部門批準的學費標准確定。對在政府職業教育行政管理部門依法批準的民辦中等職業學校就讀的一、二年級符合免學費政策條件的學生，按照當地同類型同專業公辦中等職業學校免除學費標准，給予補助。
免學費補助資金，由中央財政統一按照每生每年平均2000元標准，與地方財政按比例分擔。其中，西部地區，不分生源，中央與地方分擔比例為8:2；中部地區，生源地為西部地區的，中央與地方分擔比例為8:2，生源地為其他地區的，中央與地方分擔比例為6:4；東部地區，生源地為西部地區和中部地區的，中央與地方分擔比例分別為8:2和6:4，生源地為東部地區的，中央與地方分擔比例分省(市)確定。免學費資金由省級財政統籌落實。
今年秋季學期前已出台中等職業教育免費政策的省（區、市），免費標准和免費范圍高於本《意見》要求的，可按照本地的辦法繼續實施；低於本《意見》要求的，應逐步調整，到明年秋季學期開學時要達到本《意見》的要求。尚未實施免費政策的省（區、市），要抓緊組織實施，今年財政確有困難的地方，可視自身財力情況統籌安排資金，但從明年秋季學期開始，要按規定落實地方應承擔的補助資金；對未按規定落實地方應承擔的補助資金的，財政部將核減中央財政補助資金。各地要將2009年秋季學期至2011年春季學期兩個學年的免學費工作方案，於今年年底前報財政部、發展改革委、教育部和人力資源社會保障部。
要在總結2009學年中職免學費工作的基礎上，就實施中的有關問題和進一步推進中職免學費工作進行研究，修訂完善相關政策措施。

三、實施免學費政策的配套改革措施
在實行免學費政策的同時，中等職業教育要堅持以服務為宗旨，以就業為導向，堅持多元化辦學，大力推進改革和創新，全面提高辦學質量，提升中等職業教育的吸引力。
（一）建立「工學結合、校企合作、頂崗實習」的辦學模式。堅持理論學習與技能培養結合、課堂教學與崗位技能培訓結合、校內實訓與校外實訓結合的原則，推進頂崗實習制度的落實。創新教材應用、教學方式和專業設置，使中等職業教育面向企業、面向農村、面向市場培養技能型人才。
（二）建立健全質量保障機制。規范辦學行為，嚴格教學管理，提高教育質量。建立針對學生、教師和學校的質量評價體系，形成多方參與、內外結合的評價機制。
（三）加強師資隊伍建設，完善技能課教師補充機制。探索建立聘請企業在職或退休技術人員擔任中等職業學校專業課教師的機制。同時，創新教師教學和綜合素質考核制度。
（四）建立健全就業准入的政策法規。落實「先培訓、後上崗」、「先培訓、後就業」制度；完善職業資格證書政策；改革行政事業單位用人制度，按崗位實際需要確定用人標准。
在實施免學費政策的同時，國務院相關部門將選擇部分中等職業學校進行改革創新示範。

四、實施免學費政策的工作要求
（一）加強組織領導，明確職責分工。地方各級人民政府要切實加強對中等職業教育免學費工作的組織領導，明確分工，落實責任，要制訂切實可行的實施方案，確保免學費政策全面落實到位。中等職業學校要把免學費和深化改革作為工作重點，制訂具體工作方案。國務院相關職能部門將加強免學費和深化改革的指導與協調工作。
（二）落實經費責任，強化預算管理。各省級財政要統籌安排中央補助資金和地方應分擔的資金，制訂本行政區域內各級財政的具體分擔辦法，完善省對困難市（縣、區）的轉移支付制度，確保免學費補助資金落實到位。要加強免學費補助資金的科學化、精細化管理，中等職業學校必須建立嚴格的預決算制度，將各項收入全部納入學校預算，按部門預算要求，編制綜合預算；嚴格按照規定的范圍與標准支出；加強學校財務管理和資產管理等基礎性工作，建立健全會計賬簿，規范會計核算；加強內部控制和審計制度，確保免學費資金使用的規范和有效。
（三）嚴格收費審批，規范收費行為。省級人民政府和有關部門要依據培養成本，制定生均經費撥款標准。公辦中等職業學校不得因免學費而提高其他收費標准，或擅自設立收費項目亂收費。同時，根據《國務院關於建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》
(國發[2007]l3號)的規定，2012年秋季學期前，中等職業學校的學費、住宿費標准不得高於2006年秋季學期相關標准。各地要按照《民辦教育促進法》及其實施條例的要求，進一步規范民辦中等職業學校各項收費的管理。
（四）加強學校管理，做好基礎工作。各地職業教育行政管理部門要對中等職業學校辦學資質進行全面清查，尤其要加強對民辦中等職業學校辦學資質的核查，並定期公布不合格中等職業學校名單。同時，要建立和完善中等職業學校學生信息管理系統，實行電子注冊制度，做好免學費對象的認定工作，保證學生基本信息的完整和准確。
（五）部門通力合作，狠抓監督檢查。各級財政、價格、教育、人力資源社會保障部門要與審計、監察等有關部門密切合作，齊抓共管，加強對免學費政策落實情況的監督檢查。各級人民政府要把中等職業教育改革發展和免學費工作，作為教育督導的重要內容，抓實抓好。對虛報學生人數，騙取國家補助資金等違規行為，要按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規定嚴肅處理，並追究相關學校領導的責任。
（六）加大宣傳力度，形成良好氛圍。各地要深刻領會中等職業教育免學費政策的精神實質，制定宣傳工作方案，通過多種形式廣泛開展宣傳，使黨和政府這項惠民政策家喻戶曉、深入人心，為免學費政策的實施創造良好的社會氛圍，確保免學費工作順利進行。

另外的3000元是中央對中專學生的補貼，每年1500元，連續享受2年，共3000元。希望對你有幫助。

6. 雲南省林業廳的政策法規

雲南銀行業林權抵押貸款管理暫行辦法
第一章總則
第一條為規范林權抵押貸款發放和管理；維護信貸雙方的合法權益，有效防範信貸風險；根據《中華人民共和國銀行業監督管理法》、《中華人民共和國商業銀行法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國物權法》等相關法律法規及政策規定，結合雲南實際；制定《雲南銀行業林權抵押貸款管理暫行方法》（以下稱「本辦法」）。
第二條本辦法所稱林權是指森林、林木、林地的所有權和使用權。本辦法所稱林權抵押是指林權權利人不轉移林權的佔有，而各其依法有權處分的林權作為債權擔保的行為。林權抵押的林權之指森林、林木的所有權和使用權以及林地的使用權。
本辦法所稱林權抵押貸款是指借款人以其本人或第三人依佔有權處分的林權作抵押物向銀行業金融機構借款的行為。
第三條在雲南省轄內開展林權抵押貸款適用本辦法。
第四條開展林權抵押貸款應遵循產權清晰，登記規范，風險可控；商業可持續的原則。
第二章貸款對象和條件
第五條林權抵押貸款的貸款對象是從事與林業相關的生產經營活動的農戶、個體經營戶、企業、農村集體經濟組織、專業合作經濟組織及其他自然人和法人組織。
第六條銀行業金融機構應對貸款對象為自然人的借款人的以下條件進行盡職調查：
（一）是否具有完全民事行為能力；
（二）其貸款用途是否符合國家有關法律法規和政策；
（三）無不良信用記錄，具備清償貸款本息的能力；
（四）銀行業金融機構要求的其他條件。
第七條銀行業金融機構應對貸款對象為法人組織的借款人的以下條件進行盡職調查：
（一）依法經工商行政管理機關或主管機關核准登記的情
況；
（二）從事的生產經營應符合國家產業政策、信貸政策等規
定；
（三）從事的生產經營正常且有一定的經濟效益；
（四）用於林業項目投資資本金比率不少於30%，投資其他
項目資本金比率應符合相關規定要求；
（五）有規范的財務制度；
（六）無不良信用記錄，具有按時還本付息的能力；
（七）銀行業金融機構要求的其他條件。
第三章抵押范圍
第八條申請辦理林權抵押貸款時；借款人需向銀行業金融機構提交林權證正本原件，無林權證的不得辦理林權報押貸款。
第九條下列林權可用於抵押：
（一）用材林、經濟林、薪炭林的所有權及使用權；
（二）用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權；
（三）用材林、經濟林、薪炭林的採伐跡地、火燒跡地的林地使用權；
（四）國務院規定的其他森林、林木和林地使用權；
具體抵押的范圍由抵押人和銀行業金融機構根據抵押目的商定；並在書面抵押合同中予以明確。
第十條下列林權不得抵押：
（一）生態公益林；
（二）權屬不清或存在爭議的森林、林木和林地使用權；
（三）未經依法辦理林權登記的森林、林木和林地使用權（農
村居民在其宅基地、自留山種植的林木除外）；
（四）屬於國防林、名勝古跡、革命紀念地和自然保護區的
森林、林木和林地使用權；
（五）特種用途林中的母樹林、實驗林、環境保護林、風景
林；
（六）國家規定不得抵押的其他森林、林木和林地使用權。
第十一條以農村集體經濟組織統一經營的林權進行抵押的，銀行業金融機構應要求抵押人提交依法經該集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的決議和林權所在地鄉（鎮）人民政府同意抵押的書面證明；以共有林權抵押的；抵押人應提供其他共有人的書面同意意見書。
第十二條以國有或國有控股企業林權抵押的，銀行業金融機構應要求抵押人報林業主管部門等審批機關批准；
有限責任公司、股份有限公司辦理林權抵押的，銀行業金融機構應要求抵押人提交經股東大會或董事會通過的決定書，公司、企業章程另有規定的除外。
第十三條用國家無償劃撥森林資源資產申請抵押時，銀行業金融機構應要求抵押人先辦理相關森林、林水所有權、使用權及林地使用權的轉讓手續，抵押人作為最終受讓人獲得上述三權，並經登記過戶後方可抵押。
第十四條已取得林木採伐許可證的林權抵押時，銀行業金融機構應要求抵押人將已發放林木採伐許可證原件提交銀行業金融機構保管，雙方向林業行政管理部門進行備案登記，實施林木採伐時須事先徵得銀行業金融機構同意。
第十五條森林、林木等森林資源資產所有權、使用權抵押時，其林地使用權必須同時抵押，在抵押期間不得改變林地的屬性和用途。
第十六條銀行業金融機構應要求抵押人對林權抵押貸款的抵押物辦理森林災害保險；抵押期間保險受益人應通過協議形式轉讓給貸款銀行用於抵償貸款。
第四章貸款程序
第十七條林權抵押貸款操作流程：
（一）提交銀行貸款申請及相關資料；
（二）貸款審查；
（三）評估；
（四）簽訂借款合同；
（五）辦理林權抵押登記；
（六）發放貸款。
第十八條申請貸款時應提供下列資料：
（一）借款申請書；
（二）身份證明。自然人提交居民身份證、戶口本或其他有
效證件；企業或法人組織提交《營業執照》、《稅務登記證》、《貸
款卡》、《組織機構代碼證》；
（三）林權證；
（四）林權所有人《同意抵押意見書）}；
（五）擬抵押森林、林木和林地的相關資料，包括：林地類
型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量等；
（六）抵押森林資源資產評估報告；
（七）一需第三人提供擔保的，應出具第三人擔保意向函等相關文件資料；
（八）銀行業金融機構規定提供的其他相關資料。
第十九條銀行業金融機構可根據自身實際，結合林權報押貸款特點，優化審貸程序，簡化審批手續，對符合條件的客戶可實行綜合投信；隨用隨貸，周轉使用。
第五章貸款風險管理
第二十條銀行業金融機構要根據林權抵押貸款的特點，規定貸款審批各個環節的操作規則和標准要求，做到貸前實地查看、准確測定，貨時審貸分離、獨立審批；貸後現場檢查、跟蹤記錄，切實有效防範林權抵押貸款風險。
第二十一條銀行業金融機構應實行林權抵押貸款全流程管理，建立林權抵押貸款盡職調查、問責、免責等制度，對林權抵押貸款的各項經營活動進行合規性檢查和稽核，建立考核問貴機制。
第二十二條銀行業金融機構要落實貸後抵押物的管理責任人；履行貸後管理責任，督促抵押人或借款人妥善管理設定抵押的森林資源資產，切實保證抵押資產的安全。
第二十三條銀行業金融機構應當對已作貸款抵押的林權建立資產抵押檔案，定期與林權抵押登記部門進行核對；保證抵押權利的合法有效。要以廣為單位建立林權抵押貸款登記台帳，對貸款適時監測，做好貸款及抵押物信息的跟蹤記錄。
第二十四條銀行業金融機構對林權抵押貸款資金支付應根據具體貸款用途，按相關規定採用受託支付或借款人自主支付的方式，對貸款資金進行管理和控制；防止信貸資金被挪用。
銀行業金融機構在貸款發放過程中發現借款人信用下降等異常風險因素，可根據合同約定停止或收回貸款；借款人出現風險或違約及抵押物出現風險時，銀行業金融機構應及時採取補救控制風險措施。
第六章貸款用途及期限
第二十五條林權抵押貸款適用於從事與林業相關的生產經 營和產業開發，農業及其他生產、生活等各種合法領域的資金需要。
第二十六條林權抵押貸款的期限根據借款人的生產經營活動周期、信用狀況、貸款用途等因素合理確定；貸款期限一般不超過10年。
林權抵押消稱取不得超過抵押人擁有的林權林權使用剩餘期限。
第二十七條銀行業金融機構應按照《中國人民銀行及政銀監會保監會林業局關於做好集體林權制度改革與林業發展上融服務工作的指導意見》（銀發〔2009〕170）中的相關規定，根據借款人的風險狀況和貸款項目合理確定林權抵押貸款利率。
第七章林權評估
第二十八條一銀行業金融機構開展林權抵押貸款，應對抵押林權進行評估。評估採取銀行評估和委託林業評估中介機構評估兩種方式。
貸款金額在100萬元（含100萬元）以上的貸款項目，應委託具有森林資源資產評估資格的機構進行評估；
貸款金額在100萬元以下至30萬元的貸款項目，可委託林業部門管理的具有丙級以上（含丙級）資質的森林資源調查規劃設計、林業科研教學單位提供評估咨詢服務，出具評估咨詢報告。也可由銀行業金融機構組織評估，出具評估報告，評估價值需獲得抵押人認可。
貸款金額在30萬元（含30萬元）以下的小額貸款項目；可由銀行業金融機構參照當地林權交易市場近期成交價；自行評估或與借款人共同商議確定抵押資產價值。
第二十丸條銀行業金融機構應通過參考評估價值和抵押人提供的相關證明材料，合理確定抵押物的價值和抵押率。林權抵押率最高不超過評估價值的60%。
第八章抵押登記
第三十條申請林權抵押貸款的抵押林權需經林權登記部門辦理正式登記手續，並由林權登記部門出具他項權利證明書。
第三十一條銀行業金融機構和借款人簽訂抵押借款合同後。應要求借款人持以下文件資料向底地縣級以上林權登記部門申請辦理抵押登記；抵押權自登記之日起生效。
（一）林權抵押登記申請書；
（二）借款人、抵押人和抵押權人法人證書或個人身份證；
（三）抵押借款合同；
（四）林權證及林權所有人同意抵押意見書；
（五）擬抵押森林、林木和林地的相關資料；
（六）擬抵押森林資源資產需評估的，還應提供評估報告；
（七）林權登記部門要求的其他材料。
第三十二條林權登記部門在受理登記申請材料後，經審核對符合抵押物登記條件的；應在5日內辦理完畢登記手續，發放 《林權抵押登記證）}。對不符合抵押登記條件的，應及時書面告知不予受理理由並退回申請材料。
第三十三條受更被抵押物種類、數額或者抵押往保范圍的，抵押權人應要求抵押雙方共同持變更合同、《林權抵押登記證》和其他證明文件，向林權登記部門申請辦理變更登記；林權登記部門審查核實後給予辦理變更登記。
抵押權人與抵押人協商同意延長報押期限的，雙方應當在抵押合同期滿之前1個月內；向原登記部門申請辦理續期登記。
第三十四條借款人還清全部貸款本息或者借款人與銀行業金融機構協商同意提前解除抵押合同的，雙方向原登記部門辦理注銷登記。
第三十五條銀行業金融機構在與抵押人簽訂的抵押合同中應做出以下明確規定：
（一）已依法辦理登記的抵押物在抵押期限內不得重復申請辦理抵押登記。
（二）報押申請人故意隱瞞抵押物已報押登記的事實，提供虛假材料重復登記給他人造成損害的；抵押申請人應承擔相應的法律責任。
第九章抵押物處置
第三十六條借款人在合同履行期屆滿後；確實無力清償債 務的，抵押權人有依法對抵押物的處置權。抵押權人在處置抵押 的林權時，可以採取協商、拍賣、變賣等方式進行。
各級林業主管部門應配合做好林權抵押物的處置變現，需要 採伐林木的予以辦理林木採伐許可證
第十章監督管理
第三十七條銀行業金融機構應在抵押合同中要求抵押人在林權抵押期間繼續管理和培育好森林、林木；維護其森林資源資產的安全；銀行業金融機構有權按照抵押合同的規定監督、檢查報押林權的管理情況；林權登記部門對已經辦理抵押手續的森林資源資產實施監督管理。
第三十八條銀行業金融機構與抵押人簽訂的抵押合同中應明確規定：
林權抵押期間；未經抵押權人同意，抵押人不得將抵押物流轉或進行林木採伐等。
林權登記部門不得為抵押林權的流轉辦理變更登記，採伐審批部門不得批准或發放林木採伐許可證等。
第三十九條各級森林公安、林政管理、森林防火和森林病蟲害防治等部門應當積極配合做好林權抵押物的監督管理，防止盜砍濫伐、火災、病蟲害等災害的發生。
第十一章附則
第四十條辦法未盡事宜，依照相關法律法規執行。
第四十一條本辦法由雲南銀監局、雲南省林業廳負責解釋。
第四十二條本辦法自下發之日起施行。

7. 急求一篇關於林業系統的學法，用法的心得體會

「四五」普法工作開展以來，我局在獲得市「三五」普法先進單位的基礎上，再接再厲，認真貫徹市委、市政府轉發的《市委宣傳部、市司法局關於在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》和市八屆人大常委會二十九次會議通過的《關於進一步在全市公民中開展法制宣傳教育的決議》的精神和要求，著眼於幹部群眾法律素質的提高，開展了形式多樣的法制宣傳教育和依

法治林活動，基本實現了普法由內向型向外向型拓展、管理由注重依靠行政手段向注重運用法律手段的轉變，圓滿完成了規劃及各年度普法工作確定的任務，為林業建設創造了良好的法制氛圍。在「四五」普法期間，我局先後被評為「XX市先進集體」、「XX市治理公路『三亂』工作先進單位」，我局法制科、**市森林公安分局獲得「全省林業法制工作先進集體」稱號。一、主要做法（一）加強領導，確保「四五」普法順利實施根據市普法辦的要求，我局制定了本系統「四五」普法規劃和年度實施計劃，建立健全了普法工作管理制度，使普法工作有計劃有步驟地認真開展起來。為加強對普法工作的指導、協調、檢查、監督等工作，我局成立了普法領導小組，由局長任組長，局黨組其他成員任副組長，局各科室負責人為小組成員，領導小組辦公室設在局法制科，負責幹部職工學法用法和依法行政的培訓工作，各科室按照職責分工抓好業務范圍的普法工作。從而使「四五」普法工作從組織上得到了有力保障，並對普法工作經費實行實報實銷制度，從資金上保障了普法工作的開展。（二）突出重點，增強林業幹部依法治林意識幾年來，我局按照上級普法部門要求，進一步健全和完善林業系統幹部職工學法用法的制度和具體措施，完成了包括《憲法》、《森林法》、《森林防火條例》、《廣東省野生動物保護管理條例》等在內的30部以上法律法規的宣傳普及任務，有效地提高了林業幹部職工特別是領導幹部的法律知識及其運用能力。1、抓好乾部職工法律教育。一是積極組織幹部職工參加各類培訓班。幾年來，我局共有500多人次參加各類普法培訓班的學習，各縣（市、區）林業局也認真組織了普法教育，使全市林業幹部職工的法律素質明顯提高。如2004年，我局共有80多人次參加市舉辦的行政許可法培訓班，各業務科室還根據自己的業務范圍，採取集體學習和自學相結合的方式，認真領會行政許可法的各章節條文，為貫徹行政許可法打下了良好的思想基礎。二是積極參與形式多樣的普法活動。每年的「12·4」全國法制宣傳日，我局都積極組織幹部職工參加市舉辦的活動，如法制簡訊徵集大賽和法律知識簡訊回答活動；在每年的紀律教育學習月活動中，組織幹部職工觀看法制教育電教宣傳錄像。三是及時發放普法資料。如征訂《XX市「四五」普法資料》、《廣東省領導幹部法律學習讀本》、《全國林業職工法律知識讀本》等，分發到相關人員的手中。四是建立學法考核登記制度。每年學法情況及考試成績均作記錄，作為幹部的提拔、任免、使用的重要依據。幾年來，我局幹部職工普法參學率、參考率、合格率均為100。近日，我局還根據市普法辦的要求，組織幹部職工參加了廣東省「四五」普法法律知識競賽活動，使幹部職工對學過的法律法規溫故知新，取得了良好的效果。2、抓好林業執法人員法律教育。我局一直把提高林業執法人員依法治林能力作為林業普法的重中之重，在舉辦各類業務培訓班中，都把林業法律法規作為重要課程，使法律法規知識常學常新，為林政執法提供了強有力的知識保障。如在林政管理人員、公安幹警等業務培訓中，重點學習《森林法》、《野生動物保護法》、《廣東省森林保護條例》、《廣東省林地管理條例》等有關法律法規，還在全市林業系統選送了400多人次參加省、市舉辦的行政處罰、行政復議等培訓學習。這些人員通過學習培訓，成為我市林業基層普法、執法的骨幹力量。3、抓好領導幹部法律教育。局黨組每年將學法內容列入中心組理論學習計劃，對領導幹部學法用法的組織領導、學習內容、學習目標和建立任前法律知識考試制度等作出具體要求，使領導幹部學法用法工作做到人員、時間、內容、質量「四落實」。還根據省、市《關於進一步做好各級領導幹部學法用法工作的意見》精神，進一步健全和完善了領導幹部法制講座等制度。我局班子成員對學法用法工作十分重視，除積極參加法制講座、集中培訓等學習外，還自學多種法律法規知識，並自覺用所學的法律知識來指導決策，起到了很好的榜樣帶頭作用，激發了幹部職工學法用法的熱情。（三）注重宣傳，提高廣大群眾法律意識近年來，我局通過群眾喜聞樂見的形式，多渠道、多形式、多方位引導廣大群眾自覺學習運用法律，在全社會形成愛林、護林、育林的良好風尚。據統計，「四五」普法期間我市投入林業法制建設資金40多萬元，在《XX日報》等媒體刊登林業法律法規和反映林業建設情況的文章600多篇，在縣級以上電視台、電台播放法律法規宣傳標語1500多次，樹立永久性宣傳牌45600塊，懸掛標語橫幅15.7萬條，印發林業法律法規小冊子、單張16萬份。在普法由內向型向外向型拓展中，我局主要是做到了「三個結合」：1、結合專項行動開展普法活動。「四五」普法期間，我局每年都結合「綠劍行動」、「獵鷹行動」、「春雷行動」等打擊破壞森林資源專項行動，開展聲勢浩大的林業法律法規巡遊宣傳活動，將林業法律法規送到全市各鄉鎮。如今年1月17日至23日，我局聯合各縣（市、區）林業局進行

大型林業宣傳巡遊車隊，先後到各主要鄉鎮、重點林區進行巡迴宣傳。對普及廣大群眾的林業法律法規知識、依法強化森林資源管護起到了很好的作用。2、結合新政策法規開展普法活動。我局特別注重抓住林業新政策法規頒布實施的有利時機，大張旗鼓開展法律知識宣傳活動。如《廣東省野生動物保護管理條例》、《中共中央、國務院關於加快林業發展的決定》、《廣東省義務植樹條例》等政策法規頒布後，我局立即組織林業系統學習，為貫徹落實新政策法規打好基礎，還通過知識競賽、新聞媒體全文刊登、電視電台廣播等多種形式向廣大群眾開展普及宣傳，使新政策法規深入民心、家喻戶曉，收到了良好的普法效果。3、結合林業活動開展普法活動。我局在每年的「植樹節」、「愛鳥周」等全國性林業普法活動中，都舉辦各類宣傳活動，加強林業政策法規宣傳活動。如在「愛鳥周」活動中，我局在明湖商場門前等人流較為集中的地方，舉辦保護野生動物大型咨詢活動，大力宣傳《野生動物保護法》和《廣東省野生動物保護管理條例》，提高了廣大群眾識別野生保護動物的能力和野生動植物保護重要性的認識。局長還在XX電視台、《XX日報》就有關保護野生動物問題接受記者采訪，呼籲廣大市民自覺愛護野生動物，並向廣大群眾介紹野生動物的種類和保護級別，在全市形成抵制食用野生保護動物的強大輿論氛圍。2002年5月，我局邀請省林業局法規處領導給我市人大常委會組成人員和部分人大代表輔導學習《野生動物保護法》和《廣東省野生動物保護管理條例》，收到了很好的效果。據統計，「四五」普法期間我市林業部門共舉辦林業普法咨詢活動18次，參觀群眾近10萬人次，舉辦野生動物保護法律知識培訓班5次，向有關單位和個人派發手冊、掛圖等宣傳資料5600份。二、主要成效（一）幹部職工依法治林意識普遍提高通過普法教育，廣大林業幹部職工法律意識進一步增強，林業執法人員規范了林業行政執法行為，廣大共產黨員把「依法行政、依法治林」作為體現黨員先進性的重要內容，做到行政行為合法適當，推動了我市依法治林工作的開展。我局以全面貫徹學習行政許可法為契機，及時做好行政許可事項的清理工作，共取消行政審批項目X項，保留X項，行政觀念、審批程序、審批方式都得到了很好的轉變。幾年來，我局辦理的林業行政案件沒有因違法執法而導致行政復議和行政訴訟，也沒有出現因違法執法需要作出行政賠償的情況。近年來，我局機關作風建設均受到市測評小組的好評。（二）行政執法、管理有關規章制度更加完善為推動依法治林，進一步加強森林資源規范化管理，我局依據行政職能，制訂完善了《XX市林業局森林採伐審批審核操作規定》、《XX市林業局徵用、佔用林地審核操作規定》、《XX市林業局生態公益林審核操作規定》、《XX市林業局對查處沒收的野生動物處置程序的有關規定》、《關於對市公安局森林分局查辦案件的有關規定》、《XX市林業局森林採伐審批審核操作規定》等規章制度，規范了林業行政執法、管理程序，使林業行政、執法人員有章可循，自覺依法行政，維護了行政、執法活動的嚴肅性和規范性。（三）廣大群眾善待野生動物蔚然成風由於我市林業部門大力加強野生動物保護條例的普法活動，使野生動物保護法律法規深入民心，善待野生動物已成為我市廣大群眾的自覺行為。主要表現在：一是群眾識別國家保護野生動物的能力提高了。自X年以來，市野生動物救護研究中心所接收的四條大蟒蛇，都是群眾在田野中發現的，知道大蟒蛇是國家一級保護動物，濫殺、亂捕的行為都是違法的，及時通知市野生動物救護中心進行放生。市野生動物救護研究中心還接收了由群眾發現的猴面鷹（國家二級保護動物）等野生動物。二是群眾依法保護野生動物的意識提高了。近年來，由於群眾舉報，我局破獲了多宗非法經營野生動物違法案件。如X年7月，我局得到群眾舉報，查獲我市至今最大的非法窩藏野生動物窩點，查獲國家一級保護野生動物巨蜥活體7條、死體1條，國家二級保護野生動物穿山甲活體6隻、死體10隻，三有野生保護動物水鴨等鳥類200多隻、死體15公斤，抓獲作案嫌疑人2名。市委常委、宣傳部部長許木詠對群眾善待野生動物的行為作了專門的批示：不但教育人們要依法辦事，也教育人們要做一個好人、一個善良的人，形成一個良好的社會風氣。（四）森林資源管護形勢明顯好轉幾年來，我局堅持依法行政、依法治林，林區治安形勢得到根本好轉，林地、林木、野生動物保護管理走上法治軌道，森林資源得到有效保護。X年以來，我市共查處各類林業案件1410宗，處理各類違法人員1490人。收繳木材3994立方米，沒收國家一級野生保護動物54隻（頭），二級野生保護動物4480隻（頭），三有保護動物13250多隻。全市有林地面積已達51.21萬公頃，活立木蓄積量2111.8萬立方米，森林覆蓋率55.7，城市建成區綠化覆蓋率37.8，森林資源呈持續穩定增長態勢。「四五」普法還取得了一個喜人的成效，就是越來越多的林農運用法律維護自己的利益。如林農在遇到各種林事糾紛中，多數人不採取上訪、械鬥等極端的做法，而是通過打官司等形式來維護自己的權益，對社會穩定起到了積極的作用。我們在「四五」普法中做了一些工作，取得一定成效。但也存在一些有待解決的問題，如對林業法律法規的宣傳力度仍需加大，林業行政、執法隊伍的素質仍有待進一步提高，林業法制監督工作仍需不斷加強等。為進一步推進依法治林工作，今後我局將著眼於提高林業行政、執法人員素質和提高林區幹部群眾遵紀守法的自覺性，加大有關法律法規的宣傳力度，進一步提高我局依法行政、依法治林的水平。

8. 最新的林業相關的政策法規

林業法律、法規

中華人民共和國森林法
（1984年9月20日第六屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為了保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發揮森林蓄水保土、調節氣候、改善環境和提供林產品的作用，適應社會主義建設和人民生活的需要，特製定本法。
第二條 在中華人民共和國領域內從事森林、林木的培育種植、採伐利用和森林、林木、林地的經營管理活動，都必須遵守本法。
第三條 森林資源屬於國家所有，由法律規定屬於集體所有的除外。國家所有的集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，由縣級以上地方人民政府登記造冊，發放證書，確認所有權或者使用權。國務院可以授權國務院林業主管部門，對國務院確定的國家所有的重點林區的森林、林木和林地登記造冊，發放證書，並通知有關地方人民政府。
森林、林木、林地的所有者和使用的合法權益，受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第四條 森林分為以下五類：
（一） 防護林：以防護為主要的目的的森林、林木和灌木叢，包括水源涵養林，水土保持林，防風固少林，農田、牧場防護林，護岸林，護路林；
（二） 用材林：以生產木材為主要目的的森林和林木，包括以生產竹材為主要目的的竹林；
（三） 經濟林：以生產果品，食用油料、飲料、調料，工業原料和葯材等為主要目的的林木；
（四） 薪炭林：以生產燃料為主要目的的林木；
（五） 特種用途林：以國防、環境保護、科學實驗等為主要目的的森林和林木，包括國防林、實驗林、母樹林、環境保護林、風景林，名勝古跡和革命紀念地的林木，自然保護區的森林。
第五條 林業建設實行以營林為基礎，普遍護林，大力造林，采育結合，永續利用的方針。
第六條 國家鼓勵林業科學研究，推廣林業先進技術，提高林業科學技術水平。
第七條 國家保護林農的合法權益，依法減輕林農的負擔，禁止向林農違法收費同、罰款，禁止向林農進行攤滿腔派和強制集資。
國家保護承包造林的集體和個人的合法權益，任何單位和個人不得侵犯承包造林的集體和個人依法享有的林木所有權和其他合法權益。
第八條 國家對森林資源實行以下保護性措施：
（一） 對森林實行限額採伐，鼓勵植樹造林、封山育林，擴大森林覆蓋面積；
（二） 根據國家和地方人民政府有關規定，對集體和個人造林、育林給予經濟扶持或者長期貸款；
（三） 提倡木材綜合利用和節約使用木材，鼓勵開發、利用木材代用品；
（四） 徵收育林費，專門用於造林育林；
（五） 煤炭、造紙等部門，按照煤炭和木漿紙張等產品的產量提取一定數額的資金，專門用於營造坑木、造紙等用材林；
（六） 建立林業基金制度。
國家設立森林生態效益補償基金，用於提供生態效益的防護林和特種用途林的森林資源、林木的營造、撫育、保護和管理。森林生態效益補償基金必須專款專用，不得挪作他用。具體辦法由國務院規定。
第九條 國家和省、自治區人民政府，對民族自治地方的林業生產建設，依照國家對民族自治地方自治權的規定，在森林開發、木材分配和林業基金使用方面，給予比一般地區更多的自主權和經濟利益。
第十條 國務院林業主管部門主管全國林業工作。縣級以上地方人民政府林業主管部門，主管本地區的林業工作。鄉級人民政府設專程或者兼職人員負責林業工作。
第十一條 植樹造林、保護森林是公民應盡的義務。各級人民政府應當組織全民義務植樹，開展植樹造林活動。
第十二條 在植樹造林、保護森林、森林管理以及林業科學研究等方面成績顯著的單位或者個人，由各級人民政府給予獎勵。

第二章 森林經營管理

第十三條 各級林業主管部門依照本法規定，對森林資源的保護、利用、更新，實行管理和監督。
第十四條 各級林業主管部門負責組織森林資源清查，建立資源檔案制度，掌握資源變化情況。
第十五條 下列森林、林木、林地使用權可以依法轉讓，也可以依法作價入股或者作為合資、合作造林、經營林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地：
（一） 用材林、經濟林、薪炭林；
（二） 用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權；
（三） 用材林、經濟林、薪炭林的採伐跡地、火燒跡地的林地使用權；
（四） 國務院規定的其他森林、林木和其他林地使用權。
依照前款規定轉讓、作價入股或者作為合資、合作造林、經營林木的出資、合作條件的，已經取得的林木採伐許可證可以同時轉讓，同時轉讓雙方都必須遵守本法關於森林、林木採伐和更新造林的規定。
除本條第一款規定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用權不得轉讓。
具體辦法由國務院規定。
第十六條 各級人民政府應當制定林業長遠規劃。國有林業企業事業單位和自然保護區，應當根據林業長遠規劃，編制森林經營方案，報上級主管部門批准後實行。
林業主管部門應當指導農村集體經濟組織和國有的農場、牧場、工礦企業等單位編制森林經營方案。
第十七條 單位之間發生的林木、林地所有權和使用權爭議，由縣級以上人民政府依法處理。
個人之間、個人與單位之間發生的林林所有權和林地使用權爭議，由當地縣級或者鄉級人民政府依法處理。
當事人對人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個月內，向人民法院起訴。
在林木、林地權屬爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木。
第十八條 進行勘查、開采礦藏和各項建設工程，應當不佔或者少佔林地；必須佔用或者徵用林地的，經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意後，依照有關土地管理的法律、行政法規辦理建設用地審批手續，並由用地單位依照國務院有關規定繳納森林植被恢復費。森林植被恢復費專款專用，由林業主管部門依照有關規定統一安排植樹造林，恢復森林植被，植樹造林面積不得少於因佔用、徵用林地而減少的森林植被面積。上級林業主管部門應當定期督促、檢查下級林業主管部門組織植樹造林、恢復森林植被的情況。
任何單位和個人不得挪用森林植被恢復費。縣級以上人民政府審計機關應當加強對森林植被恢復費使用情況的監督。

第三章 森林保護

第十九條 地方各級人民政府應當組織有關部門建立護林組織，負責護林工作；根據實際需要在大面積林區增加護林設施，加強森林保護；督促有林的和林區的基層單位，訂立護林公約，組織群眾護林，劃定護林責任區，配備專職或者兼職護林員。
護林員可以由縣級或者鄉級人民政府委任。護林員的主要職責是：巡護森林，制止破壞森林資源的行為。對造成森林資源破壞的，護林員有權要求當地有關部門處理。
第二十條 依照國家有關規定在林區設立的森林公安機關，負責維護轄區社會治安秩序，保護轄區內的森林資源，並可以依照本法規定，在國務院林業主管部門授權的范圍內，代行本法第三十九條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規定的行政處罰權。
武裝森林警察部隊執行國家賦予的預防和撲救森林火災的任務。
第二十一條 地方各級人民政府應當切實做好森林火災的預防和撲救工作：
（一） 規定森林防火期，在森林防火期內，禁止在林區野外用火；因特殊情況需要用火的，經過縣級人民政府或者縣級人民政府授權的機關批准；
（二） 在林區設置防火設施；
（三） 發生森林火災，必須立即組織當地軍民和有關部門撲救；
（四） 因撲救森林火災負傷、致殘、犧牲的，國家職工由所在單位給予醫療、撫恤，非國家職工由起火單位按照國務院有關主管部門的規定給予醫療、撫恤、起火單位對起火沒有責任或者確實無力負擔的，由當地人民政府給予醫療、撫恤。
第二十二條 各級林業主管部門負責組織森林病蟲害防治工作。
林業主管部門負責規定林木種苗的檢疫對象，劃定疫區和保護區，對林木種苗進行檢疫。
第二十三條 禁止毀林開墾和毀林採石、采砂、采土以及其他毀林行為。
禁止在幼林地和特種用途林內砍柴、放牧。
進入森林和森林邊緣地區的人員，不得擅自移動或者損壞為林來服務的標志。
第二十四條 國務院林業主管部門和省、自治區、直轄市人民政府，應當在不同自然地帶的典型森林生態地區、珍貴動物和植物生長繁殖的林區、天然熱帶雨林和具有特殊保護價值的其他天然林區，劃定自然保護區，加強保護管理。
自然保護區的管理辦法，由國務院林業主管部門制定，報國務院批准施行。
對自然保護區以外的珍貴樹木和林區內具有特殊價值的植物資源，應當認真保護；未經省、自治區、直轄市林業主管部門批准，不得採伐和採集。
第二十五條 林區內列為國家保護的野生動物，禁止獵捕；因特殊需要獵捕的，按照國家有關法規辦理。

第四章 植樹造林

第二十六條 各級人民政府應當制定植樹造林規劃，因地制宜地確定本地區高森林覆蓋率的奮斗目標。
各級人民政府應當組織各行各業和城鄉居民完成植樹造林規劃確定的任務。
宜林荒山荒地，屬於國家所有的，由林業主管部門和其他主管部門組織造林；屬於集體所有的，由集體經濟組織組織造林。
鐵路公路兩旁、江河兩側、湖泊水庫周圍，由各有關主管單位因地制宜地組織造林；工礦區、機關、學校用地，部隊營區以及農場、牧場、漁場經營地區，由各該單位負責造林。
國家所有和集體所有的宜林荒山荒地可以由集體或者個人承包造林。
第二十七條 國有企業事業單位、機關、團體、部隊營造的林木，由營造單位經營並按照國家規定支配林木收益。
集體所有制單位營造的林木，歸該單位所有。
農村居民在房前屋後、自留地、自留山種植的林木，歸個人所有。城鎮居民和職工在自有房屋的庭院內種植的林木，歸個人所有。
集體或者個人承包國家所有和集體所有的宜林荒山荒地造林的，承包後種植的林木歸承包的集體或者個人所有，承包合同另有規定的，按照承包合同的規定執行。
第二十八條 新造幼林地和其他必須封山育林的地方，由當地人民政府組織封山育林。

第五章 森林採伐

第二十九條 國家根據用材林的消耗量低於生長量的原則，嚴格控制森林年採伐量。國家所有的森林和林木以國有林業企業事業單位、農場、廠礦為單位，集體所有的森林和林木、個人所有的林木以縣為單位，制定年採伐限額，由省、自治區、直轄市林業主管部門匯總，經同級人民政府審核後，報國務院批准。
第三十條 國家制定統一的年度木材生產計劃。年度木材生產計劃不得超過批準的年採伐限額。計劃管理范圍由國務院規定。
第三十一條 採伐森林和林木必須遵守下列規定：
（一） 成熟的用材林應當根據不同情況，分別採取擇伐、皆伐和漸伐方式，皆伐應當嚴格控制，並在採伐的當年或者次年內完成更新造林；
（二） 防護林和特種用途林中的國防林、母樹林、環境保護林、風景林，只准進行撫育和更新性質的採伐；
（三） 特種用途林中的名勝古跡和革命紀念地的林木、自然保護區的森林，嚴禁採伐。
第三十二條 採伐林木必須申請採伐許可證，按許可證的規定進行採伐；農村居民採伐自留地和房前屋後個人所有的零星林木除外。
國有林業企業事業單位、機關、團體、部隊、學校和其他國有企業事業單位採伐林木，由所在地縣級以上林業主管部門依照有關規定審核發放採伐許可證。
鐵路、公路的護路林和城鎮林木的更新採伐，由有關主管部門依照有關規定審核發放採伐許可證。
農村集體經濟組織採伐林木，由縣級林業主管部門依照有關規定審核發放採伐許可證。
農村居民採伐自留山和個人承包集體的林木，由縣級林業主管部門或者其委託的鄉、鎮人民政府依照有關規定審核發放採伐許可證。
採伐以生產竹材為主要目的的竹林，適用以上各款規定。
第三十三條 審核發放採伐許可證的部門，不得超過批準的採伐限額發放採伐許可證。
第三十四條 國有林業企業事業單位申請採伐許可證時，必須提出伐區調查設計文件。其他單位申請採伐許可證時，必須提出有關採伐的目的、地點、林種、林況、面積、蓄積、方式和更新措施等內容的文件。
對伐區作業不符合規定的單位，發放採伐許可證的部門有權收繳採伐許可證，中止其採伐、直到糾正為止。
第三十五條 採伐林木的單位或者個人，必須按照採伐許可證規定的面積、株數、樹種、期限完成更新造林任務，更新造林的面積和株數不得少於採伐的面積和株數。
第三十六條 林區木材的經營和監督管理辦法，由國務院另行規定。
第三十七條 從林區運出木材，必須持有林業主管部門發給的運輸證件，國家統一調撥的木材除外。
依法取得採伐許可證後，按照許可證的規定採伐的木材，從林區運出時，林業主管部門應當發給運輸證件。
經省、自治區、直轄市人民政府批准，可以在林區設立木材檢查站，負責檢查木材運輸。對未取得運輸證件或者物資主管部門發給的調撥通知書運輸木材的，木材檢查站有權制止。
第三十八條 國家禁止、限制出口珍貴樹木及其製品、衍生物。禁止、限制出口的珍貴樹木及其製品、衍生物的名錄和年度限制出口總量，由國務院林業主管部門會同國務院有關部門制定，報國務院批准。
出口前款規定限制出口的珍貴樹木或者其製品、衍生物的，必須經出口人所在地省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門審核，報國務院林業主管部門批准，海關憑國務院林業主管部門的批准文件放行。進出口的樹木或者其製品、衍生物屬於中國參加的國際公約限制進出口的瀕危物種的，並必須向國家瀕危物種進出口管理機構申請辦理允許進出口證明書，海關並憑允許進出口證明書放行。

第六章 法律責任

第三十九條 資伐森林或者其他林木的，依法賠償損失；由林業主管部門責令補種盜伐株數十倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，並處盜伐林木價值三倍以上十倍以下的罰款。
濫伐森林或者其他林木，由林業主管部門責令補種濫伐株數五倍的樹木，並處濫伐林木價值二倍以上五倍以下的罰款。
拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規定的，由林業主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。
盜伐、濫伐森林或者其他林木，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十條 違反本法規定，非法採伐、毀壞珍貴樹木的，依法追究刑事責任。
第四十一條 違反本法規定，超過批準的年採伐限額發放林木採伐許可證或者超過職權發放林木採伐許可證、木材運輸證件、批准出口文件、允許進出口證明書的，由上一級人民政府林業主管部門責令糾正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；有關人民政府林業主管部門未予糾正的，國務院林業主管部門可以直接處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十二條 違反本法規定，買賣林木採伐許可證、木材運輸證件、批准出口文件、允許進出口證明書的，由林業主管部門沒收違法買賣的證件、文件和違法所得，並處違法買賣證件、文件的價款一倍以上三倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
偽造林木採伐許可證、木材運輸證件、批准出口文件、允許進出口證明書的，依法追究刑事責任。
第四十三條 在林區非法收購明知是盜伐、濫伐的林木的，由林業主管部門責令停止違法行為，沒收違法收購的盜伐、濫伐的林木或者變賣所得，可以並處違法收購林木的價款一倍以上三倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十四條 違反本法規定，進行開墾、採石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款。
違反本法規定，在幼林地和特種用途林內砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木。
拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規定的，由林業主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。
第四十五條 採伐林木的單位或者個人沒有按照規定完成更新造林任務的，發放採伐許可證的部門有權不再發給採伐許可證，直到完成更新造林任務為止；情節嚴重的，可以由林業主管部門處以罰款，對直接責任人員由所在單位或者上級主管機關給予行政處分。
第四十六條 從事森林資源保護、林業監督管理工作的林業主管部門的工作人員和其他國家機關的有關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章 附 則

第四十七條 國務院林業主管部門根據本法制定實施辦法，報國務院批准施行。
第四十八條 民族自治地方不能全部適用本法規定的，自治機關可以根據本法的原則，結合民族自治地方的特點，制定變通或者補充規定，依照法定程序報省、自治區或者全國人民代表大會常務委員會批准施行。

9. 植被恢復歸林業主管部門的資源還是林政管理

摘要 國務院法制局： 《關於國營林業生產經營單位在已取得使用權的林地上建職工住宅是否要經當地政府土地部門批準的請示》（吉政辦明電［1993］40號）收悉。雖然該文只談到國營林業生產經營單位在已取得使用權的林地上建職工住宅是否要經當地政府土地部門批準的問題，但實際上是對《森林法實施細則》第九條第一款第（四）項如何理解和林業主管部門管理林地的具體實施范圍的問題。現根據國家有關法律、法規的規定和林業的實際情況提出我部的具體意見： 一、林業主管部門管理林地具有相應的法律依據 《森林法》第十一條規定「各級林業主管部門依照本法規定，對森林資源的保護、利用、更新，實行管理和監督」。《森林法實施細則》第二條規定「森林資源，包括林地以及林區內野生的植物和動物。」、「林地，包括郁閉度零點三以上的喬木林地，疏林地，灌木林地，採伐跡地，火燒跡地，苗圃地和國家規劃的宜林地」。第九條第一款第（四）項規定「森林經營單位在所經營的林地內修築直接為林業生產服務的道路或者其他工程設施的，按照上級主管部門批準的文件執行」；第十條規定「國營林業局、國營林場經營的各類土地的面積及其界線，除了經過原批准機關同意或者按照本細則第九條規定批準的以外，其他單位和個人不得變更」。因此，林業主管部門依法管理林地具有相應法律依據，其他部門不得非法干涉。 二、林業主管部門依法管理林地是林業生產活動和實際工作的客觀需要 林地是森林資源的重要組成部分，是發展林業的最基本條件，離開了林地，發展林業就是一句空話。而林業生產活動又是一項非常復雜的工作，特別是一些偏遠的林區、山區，那裡只有林業企事業單位，整個社會都是林業單位自己辦的，其他部門根本不能也不具備條件進行管理，並且林業部門已經建立了一支專門管理林地的隊伍，全國共計五萬餘人。因此，不論是歷史上，還是事實上，林地都是林業主管部門進行管理的。國務院批準的林業部「三定」方案在資源和林政管理司的職責中明確規定「負責林地，林權管理」。至於國務院的有關文件中要求林業主管部門加強林地管理的規定則更多。如1992年6月8日國務院批準的林業部、國家土地管理局等部門《關於進一步加強林地保護管理工作的請示》中就明確規定：「各級林業主管部門和國營林業單位，必須把林地保護管理作為一項重要工作，切實負起責任，並要有專人抓好。林業主管部門每年要進行有林地面積變化情況的調查，建立健全林地統計報表制度。林業部從19