重慶市村鎮規劃建設管理條例修訂草案

⑴ 《村莊和集鎮規劃建設管理條例》1993年生效的現在廢止了嗎還能繼續執行嗎

沒有廢止。《村莊和集鎮規劃建設管理條例》是加強村莊、集鎮的規劃建設管理，改善村莊、集鎮的生產、生活環境，促進農村經濟和社會發展制定。由中華人民共和國國務院於1993年6月29日發布，自1993年11月1日起施行。發布信息如下：

中華人民共和國國務院令第116號

《村莊和集鎮規劃建設管理條例》已由國務院第三次常務會議於一九九三年五月七日通過，現予公布，自一九九三年十一月一日起施行。

中華人民共和國國務院

一九九三年六月二十九日

(1)重慶市村鎮規劃建設管理條例修訂草案擴展閱讀：

《村莊和集鎮規劃建設管理條例》總則

第一條為加強村莊、集鎮的規劃建設管理，改善村莊、集鎮的生產、生活環境，促進農村經濟和社會發展，制定本條例。

第二條制定和實施村莊、集鎮規劃，在村莊、集鎮規劃區內進行居民住宅、鄉（鎮）村企業、鄉（鎮）村公共設施和公益事業等的建設，必須遵守本條例。但是，國家徵用集體所有的土地進行的建設除外。

在城市規劃區內的村莊、集鎮規劃的制定和實施，依照城市規劃法及其實施條例執行。

第三條本條例所稱村莊，是指農村村民居住和從事各種生產的聚居點。

本條例所稱集鎮，是指鄉、民族鄉人民政府所在地和經縣級人民政府確認由集市發展而成的作為農村一定區域經濟、文化和生活服務中心的非建制鎮。

本條例所稱村莊、集鎮規劃區，是指村莊、集鎮建成區和因村莊、集鎮建設及發展需要實行規劃控制的區域。村莊、集鎮規劃區的具體范圍，在村莊、集鎮總體規劃中劃定。

第四條村莊、集鎮規劃建設管理，應當堅持合理布局、節約用地的原則，全面規劃，正確引導，依靠群眾，自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建設，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。

第五條地處洪澇、地震、台風、滑坡等自然災害易發地區的村莊和集鎮，應當按照國家和地方的有關規定，在村莊、集鎮總體規劃中制定防災措施。

第六條國務院建設行政主管部門主管全國的村莊、集鎮規劃建設管理工作。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門主管本行政區域的村莊、集鎮規劃建設管理工作。

鄉級人民政府負責本行政區域的村莊、集鎮規劃建設管理工作。

第七條國家鼓勵村莊、集鎮規劃建設管理的科學研究，推廣先進技術，提倡在村莊和集鎮建設中，結合當地特點，採用新工藝、新材料、新結構。

⑵ 村莊和集鎮規劃建設管理條例是否已經廢止

沒有廢止，但與城鄉規劃法抵觸的條例被廢止，有關村鎮的條例演變見圖：

發布信息如下：

中華人民共和國國務院令第116號

《村莊和集鎮規劃建設管理條例》已由國務院第三次常務會議於一九九三年五月七日通過，現予公布，自一九九三年十一月一日起施行。

中華人民共和國國務院

一九九三年六月二十九日

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內容解讀

11月9-10日，住房和城鄉建設部在南寧市召開工作座談會，討論和完善《村莊和集鎮規劃建設管理條例》（國務院令第116號）（以下簡稱《條例》）修訂初稿。住房和城鄉建設部村鎮建設司司長李兵弟主持會議並講話。

住房和城鄉建設部法規司司長曹金彪對《條例》修訂工作提出了要求。廣西建設廳副廳長韋力平致辭。中央農村工作領導小組辦公室、國務院法制辦、國土資源部、農業部，以及遼寧、廣西、重慶等10個省（自治區、直轄市）住房和城鄉建設廳的相關負責人，基層村鎮建設管理人員，國務院發展研究中心、中國建築設計研究院等科研單位專家學者參加了會議。

1993年頒布的《條例》是指導我國村鎮建設的基本法規，十幾年來，對促進村鎮建設活動的規范化和法制化發揮了重要作用。

但隨著城鄉統籌發展持續推進，《城鄉規劃法》、《物權法》等一系列與村鎮建設直接相關的法律法規相繼出台或修訂，農村建設活動出現了許多新變化，《條例》的部分規定亟需修訂完善。

與會代表就《條例》修訂稿如何更好地反映當前農村建設活動的新特點、鄉村建設規劃許可制度和農村基本住房制度，以及改善農村人居環境、促進節能減排、保護生態鏈等內容，有針對性地提出了許多具體的意見和建議。

⑶ 鎮黨委政府如何履行好農村住房建設管理、監督和服務

摘要 您好，鎮黨委政府應當在《城鄉規劃法》相關條文的基礎上，推進《村莊和集鎮規劃建設管理條例》的修訂完善，建立以「一法一條例」為基礎的村鎮建設管理法規體系。研究制定農房建設的管理實施細則、農房建築標准、質量安全控制指標體系，逐步規范農民建房行為。制定農民住房的建築面積引導標准,探討對農戶超面積建房、違法佔用耕地建房、違反規劃隨意建房等行為的法律及經濟約束機制。推進農房建設管理體制改革，充實縣鄉兩級的村鎮規劃建設管理力量，恢復鄉鎮一級規劃建設管理機構。

⑷ 鄉鎮有權利出台村鎮規劃建設管理辦法嗎

有。
我國《村莊和集鎮規劃建設管理條例》規定了：
第八條 村莊、集鎮規劃由鄉級人民政府負責組織編制，並監督實施。
第九條 村莊、集鎮規劃的編制，應當遵循下列原則：
（一）根據國民經濟和社會發展計劃，結合當地經濟發展的現狀和要求，以及自然環境、資源條件和歷史情況等，統籌兼顧，綜合部署村莊和集鎮的各項建設；
（二）處理好近期建設與遠景發展、改造與新建的關系，使村莊、集鎮的性質和建設的規模、速度和標准，同經濟發展和農民生活水平相適應；
（三）合理用地，節約用地，各項建設應當相對集中，充分利用原有建設用地，新建、擴建工程及住宅應當盡量不佔用耕地和林地；
（四）有利生產，方便生活，合理安排住宅、鄉（鎮）村企業、鄉（鎮）村公共設施和公益事業等的建設布局，促進農村各項事業協調發展，並適當留有發展餘地；
（五）保護和改善生態環境，防治污染和其他公害，加強綠化和村容鎮貌、環境衛生建設。
第十條 村莊、集鎮規劃的編制，應當以縣域規劃、農業區劃、土地利用總體規劃為依據，並同有關部門的專業規劃相協調。
縣級人民政府組織編制縣域規劃，應當包括村莊、集鎮建設體系規劃。
第十一條 編制村莊、集鎮規劃，一般分為村莊、集鎮總體規劃和村莊、集鎮建設規劃兩個階段進行。
第十二條 村莊、集鎮總體規劃是，是鄉級行政區域內村莊和集鎮布點規劃及相應的各項建設的整體部署。
村莊、集鎮總體規劃的主要內容包括：鄉級行政區域的村莊、集鎮布點，村莊和集鎮的位置、性質、規模和發展方向，村莊和集鎮的交通、供水、供電、郵電、商業、綠化等生產和生活服務設施的配置。
第十三條 村莊、集鎮建設規劃，應當在村莊、集鎮總體規劃指導下，具體安排村莊、集鎮的各項建設。
集鎮建設規劃的主要內容包括：住宅、鄉（鎮）村企業、鄉（鎮）村公共設施、公益事業等各項建設的用地布局、用地規模，有關的技術經濟指標，近期建設工程以及重點地段建設具體安排。
村莊建設規劃的主要內容，可以根據本地區經濟發展水平，參照集鎮建設規劃的編制內容，主要對住宅和供水、供電、道路、綠化、環境衛生以及生產配套設施作出具體安排。
第十四條 村莊、集鎮總體規劃和集鎮建設規劃，須經鄉級人民代表大會審查同意，由鄉級人民政府報縣級人民政府批准。
村莊建設規劃，須經村民會議討論同意，由鄉級人民政府報縣級人民政府批准。
第十五條 根據社會經濟發展需要，依照本條例第十四條的規定，經鄉級人民代表大會或者村民會議同意，鄉級人民政府可以對村莊、集鎮規劃進行局部調整，並報縣級人民政府備案。涉及村莊、集鎮的性質、規模、發展方向和總體布局重大變更的，依照本條例第十四條規定的程序辦理。
第十六條 村莊、集鎮規劃期限，由省、自治區、直轄市人民政府根本地區實際情況規定。
第十七條 村莊、集鎮規劃經批准後，由鄉級人民政府公布。

⑸ 村鎮規劃與建設服務中心工作人員是做什麼的

工作內容：

1、認真貫徹執行上級關於規劃管理、民房建設、工程質量、招投標、民房管理等方面的法律、法規及相關政策。、

2、全面負責本鄉范圍內的村鎮總體規劃、詳細規劃的組織編制和實施工作。

3、負責本鄉范圍內單位建設工程選址、定點、審核呈報縣建委核發村鎮建設工程許可證的工作。

4、負責本鄉范圍內的市政工程實施和市政設施管理。

5、負責本鄉范圍內的民房建設管理工作含質量、安全核發村鎮工程建設許可證和簽發施工許可證。

6、負責全鄉農村建築工匠的管理工作。

7、查處民房建設中的違章違法行為負責處理民房建設中的信訪、投訴工作對重大問題及時上報。

8、協助縣建委規劃辦、建管處、質監站、招投標辦、房產管理處等部門做好：

（1）規劃建設管理

（2）工程建設市場管理和施工現場管理

（3）工程建設質量、安全監督

（4）招投標管理

（5）房產交易、白蟻防治等工作。

9、接受鄉政府和上級部門交辦的任務。

（1）宣傳、貫徹、執行《城市規劃法》、《土地管理法》、《村莊和集鎮規劃、建設、管理條例》及國家有關法律、法規。

（2）組織編制鎮域內村鎮體系規劃、總體規劃、詳細規劃以及村莊的總體規劃和建設規劃。

（3）嚴格按規劃實施，按國家基本建設程序負責鎮范圍內各類村鎮建設項目的審核、審批工作。

（4）負責全鄉范圍內農村個體工匠及按圖施工的管理，嚴格控制無證及無設計圖紙施工。

（5）鄉域范圍內的村容村貌及環境衛生管理工作。

（6）全鄉范圍內的農村房屋的產籍產權管理。

（7）負責全鄉范圍內的各類市政基礎設施及公共設施的規劃、建設管理工作。

（8）查處全鄉范圍內的違章建築。

（9）收繳規劃建設中各類有關費用。

（10）承辦鄉黨委、政府及上級交辦的其他事項。

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鄉鎮村鎮規劃建設站的相關明細

鄉鎮村鎮規劃建設站的目的在於確定村鎮建設的發展方向和規模，合理組織村鎮各建設項目的用地與布局，妥善安排建設項目的進程，以便科學地、有計劃地進行農村現代化建設，滿足農村居民日益增長的物質生活和文化生活需要。其中的注意事項如下：

1、在有利生產、方便生活的前提下，對各項建設進行合理布局、協調發展並留有發展餘地。

2、充分挖掘原有村鎮用地的潛力，不佔或少佔耕地、林地和牧地。

3、正確處理需要與可能、長期和近期的關系，確定適當的建設標准和分期實施計劃。

4、充分利用原有設施，逐步改建、完善。

參考資料來源：

隴川縣護國鄉人民政府--村鎮規劃建設服務中心工作職責

⑹ 2010年 《重慶市城鄉規劃條例》全文

年 《重慶市城鄉規劃條例》

(2009年9月25日重慶市第三屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過)

第一章 總 則

第一條 為了科學制定城鄉規劃，加強城鄉規劃管理，協調城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉統籌發展和經濟社會全面、協調、可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》和有關法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 在本市行政區域內制定和實施城鄉規劃，在規劃區內進行建設活動，適用本條例。

第三條 城鄉規劃分為城鄉總體規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村規劃；城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃；詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

本市各級人民政府在組織編制城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃和村規劃時，應當根據城鄉經濟社會發展水平和統籌城鄉發展的需要劃定規劃區。

第四條 制定和實施城鄉規劃應當遵循城鄉統籌、協調發展、環境友好、資源節約和先規劃後建設的原則，合理布局區域的人口、產業、基礎設施和公共服務設施，有效保護耕地、自然資源和歷史文化遺產，注重保護地方特色、民族特色和文化風貌，著力保護和改善生態環境，並符合防災減災、公共安全和公共衛生的需要。

第五條 城市總體規劃、鎮總體規劃及鄉規劃、村規劃的編制，應當依據國民經濟和社會發展規劃，並與土地利用總體規劃相銜接。

第六條 城鄉規劃工作實行市人民政府統一領導下的分級管理體制。

本市設立市規劃委員會。市規劃委員會對重要的城鄉規劃和有關專項、專業規劃方案及涉及城鄉規劃的重大事項進行論證、協調、審議。市規劃委員會的日常工作由市城鄉規劃主管部門承擔。

市城鄉規劃主管部門負責本市的城鄉規劃管理工作，並在主城區和市人民政府確定的特定區域設立派出機構；其他區縣(自治縣)城鄉規劃主管部門負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作；鎮、鄉人民政府按照本條例和市人民政府規定的職責承擔本行政區域內的城鄉規劃管理工作。城鄉規劃主管部門可將其行政處罰權委託有關執法機構行使。

有關行政主管部門應當依照有關法律法規和本條例的規定，在各自職責范圍內做好城鄉規劃的相關工作。

第七條 城鄉規劃的制定實行分級編制和分級審批制度；城鄉規劃的實施實行分級負責制度；建設項目的規劃管理實行建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、鄉村建設規劃許可等規劃許可制度和建設工程選址、建設工程設計方案審查、放線驗線、基礎竣工核實、工程竣工核實等規劃工作制度。

第八條 本市各級人民政府應將城鄉規劃編制和管理的經費納入本級財政預算，配備與城鄉規劃行政管理工作相適應的人員。

第九條 經依法批準的城鄉規劃是城鄉建設和規劃管理的依據，任何單位和個人未經法定程序不得修改。

任何單位和個人都應遵守經依法批准並公布的城鄉規劃，服從規劃管理。

第十條 城鄉規劃經依法批准後，應及時向社會公布。建設項目的規劃許可和查處違反城鄉規劃的建設行為的結果應及時向社會公開。但法律、行政法規規定不得公開的內容除外。

第十一條 城鄉規劃的制定、修改、實施和監督檢查，應建立健全公眾參與制度，聽取公眾意見。

任何單位和個人都有權對城鄉規劃的制定和實施提出意見和建議，有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規劃的要求向城鄉規劃主管部門查詢，有權向城鄉規劃主管部門或其他有關部門舉報、控告違反城鄉規劃的行為。城鄉規劃主管部門或其他有關部門應及時受理並查處。

第十二條 城鄉規劃主管部門應開展規劃研究，鼓勵採用先進技術，加強地理信息和各類城鄉規劃資料庫的建設和管理，加強城鄉規劃檔案管理，提高城鄉規劃實施及監督管理的效能。

第二章 城鄉規劃的制定與修改

第十三條 本市的城鄉總體規劃分為市城鄉總體規劃和其他區縣(自治縣)城鄉總體規劃。

市城鄉總體規劃的規劃范圍為市域范圍，以全國城鎮體系規劃為制定依據；其他區縣(自治縣)城鄉總體規劃的規劃范圍為該區縣(自治縣)域范圍，以市城鄉總體規劃為制定依據。

城鄉總體規劃包括:城鎮、鄉村建設用地和人口規模;城鄉規劃建設用地、重大基礎設施和公共服務設施布局;禁止、限制和適宜建設的地域范圍及各類專項規劃等。

第十四條 主城區、其他區縣(自治縣)人民政府所在地城市應制定城市總體規劃。

城市規劃區外的鎮，應制定鎮總體規劃。城市規劃區內的鎮是否制定鎮總體規劃，由市人民政府確定。

第十五條 市城鄉總體規劃、主城區的城市總體規劃由市人民政府組織編制，報國務院審批。

其他區縣(自治縣)的城鄉總體規劃及其所在地的城市總體規劃由區縣(自治縣)人民政府組織編制，報市人民政府審批。

鎮總體規劃由鎮人民政府組織編制。主城區的鎮總體規劃，由所在地的區人民政府報市人民政府審批；其他區縣(自治縣)的鎮總體規劃，由鎮人民政府報所在地的區縣(自治縣)人民政府審批。

市人民政府和其他區縣(自治縣)人民政府組織編制的城鄉總體規劃和城市總體規劃在上報審批前，應經本級人民代表大會常務委員會審議；鎮總體規劃在上報審批前，應經鎮人民代表大會審議。審議意見交由本級人民政府研究處理。組織編制機關上報審批總體規劃時，應當將審議意見和根據審議意見修改規劃的情況一並報送。

第十六條 城鄉總體規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃的規劃期限一般為二十年，還應對更長遠的發展作出預測性安排。

第十七條 城鄉總體規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃中涉及禁止和限制建設的地域范圍，規劃建設用地規模、基礎設施和公共服務設施用地、自然與歷史文化遺產保護等強制性內容不得擅自修改。確需修改的，應按有關法律法規規定進行。其他一般技術性內容修改完善的具體辦法由市人民政府另行制定。

第十八條 規劃區內的城鎮建設用地應制定控制性詳細規劃，控制性詳細規劃不得違反總體規劃的強制性內容。制定控制性詳細規劃應包括地下空間的規劃內容。

主城區的控制性詳細規劃，由市城鄉規劃主管部門組織編制，報市人民政府審批，批准後報市人民代表大會常務委員會和國務院備案。

其他區縣(自治縣)人民政府所在地城市的控制性詳細規劃，由區縣(自治縣)城鄉規劃主管部門組織編制，報區縣(自治縣)人民政府審批，批准後報本級人民代表大會常務委員會和市人民政府備案。

其他區縣(自治縣)的鎮的控制性詳細規劃由鎮人民政府組織編制，報區縣(自治縣)人民政府審批。

第十九條 任何單位和個人未經法定程序不得修改經依法批準的控制性詳細規劃中確定的土地用途、容積率、公共綠地面積、基礎設施和公共服務設施配套規定等強制性內容。因總體規劃發生變更，導致控制性詳細規劃的依據發生改變的，以及因公共利益需要等原因規劃審批機關認為確需修改的，應按有關法律法規規定的程序進行。修改控制性詳細規劃其他一般技術性內容的具體辦法由市人民政府另行制定。

修改控制性詳細規劃，組織編制機關應對修改的必要性進行論證，徵求規劃地段內利害關系人的意見，並向原審批機關提出專題報告，經原審批機關同意後，方可編制修改規劃，並按原審批程序報批。控制性詳細規劃修改涉及城市總體規劃、鎮總體規劃的強制性內容的，應當先修改總體規劃。

第二十條 城鎮建設用地的修建性詳細規劃，不得違反控制性詳細規劃的強制性內容。

主城區的修建性詳細規劃，由有關建設單位或市城鄉規劃主管部門組織編制，報市人民政府審定。

其他區縣（自治縣）人民政府所在地城市的修建性詳細規劃，由有關建設單位或區縣（自治縣）城鄉規劃主管部門組織編制，報區縣（自治縣）人民政府審定。

其他區縣（自治縣）的鎮的修建性詳細規劃由有關建設單位或鎮人民政府組織編制，報區縣（自治縣）人民政府審定。

修改修建性詳細規劃，按原程序和本條例第五十七條的規定進行。

第二十一條 區縣(自治縣)人民政府應根據本地經濟社會發展的實際，按照因地制宜、切實可行的原則，確定需要制定鄉規劃、村規劃的區域。其中，主城區內的，由市人民政府決定。

鄉規劃應當依據所在地的區縣（自治縣）城鄉總體規劃編制，村規劃應當依據鎮總體規劃或鄉規劃編制。

制定鄉規劃、村規劃應從農村實際出發，尊重村民意願，體現地方和農村特色，符合公路、河道、電力、電信、環境和自然資源保護、文物保護等法律法規的規定。

第二十二條 主城區的村規劃由鎮人民政府組織編制，由所在地的區人民政府報市人民政府審批。市人民政府可以授權市城鄉規劃主管部門審批。

其他區縣(自治縣)的鄉規劃由鄉人民政府組織編制，村規劃由鎮（鄉）人民政府組織編制，報所在地的區縣（自治縣）人民政府審批。

鄉規劃在上報審批前，應經鄉人民代表大會審議，審議意見交由鄉人民政府研究處理。村規劃在上報審批前，應經村民會議或村民代表會議討論同意。

修改鄉規劃和村規劃，按原程序進行。

第二十三條 編制和修改城鄉規劃，應加強空間發展戰略、城市設計、城鄉風貌特色等方面的研究，增強城鄉規劃的前瞻性和科學性。

第二十四條 編制和修改城鄉規劃，應當具備國家規定的人口、土地、經濟、測繪、勘察、氣象、地震、地質、水文、交通、環境、文物、安全等基礎資料。

本市各級人民政府有關職能部門和有關單位應根據編制城鄉規劃的需要，及時提供有關基礎資料。

第二十五條 編制和修改城鄉規劃，在報送審批前，組織編制機關應依法將城鄉規劃草案予以公告，並採取論證會、聽證會或其他方式徵求專家和公眾意見。公告的時間不得少於三十日。

組織編制機關應充分考慮專家和公眾的意見，並在報送審批的材料中附具意見採納情況及理由。

第二十六條 市和區縣（自治縣）人民政府在組織編制城鄉規劃過程中和批准城鄉規劃前，應要求本級城鄉規劃主管部門組織專家論證和有關部門審查。

第二十七條 城鄉規劃的具體編制工作應由有相應資質等級的編制單位承擔。

編制城鄉規劃必須遵守國家標准和規范的強制性規定。

市城鄉規劃主管部門負責本市城鄉規劃編制單位的資質管理，對承接本市城鄉規劃編制工作的規劃編制單位進行指導和監督。

⑺ 重慶市市政設施管理條例的養護維修

市政設施的養護維修應當執行國家和本市有關技術標准、技術規范，加強日常巡查，定期進行養護維修和檢測，發現問題立即整改，保證市政設施處於正常使用狀態。
市政設施的養護維修工程質量依照國家和本市建築工程質量管理的有關規定執行。 市政設施的養護維修應當引入市場競爭機制，實行招標投標。
市政設施維護管理單位應當具備相應的資質及專業技術人員，配備專用養護維修設備。 市政設施維護管理單位負責各自管理的市政設施的養護維修工作。
社會單位投資建設的市政設施由建設單位負責移交前的養護維修。
實行特許經營的市政設施，由經營管理單位按照特許經營合同和有關規定負責養護維修。 市政設施養護維修施工現場應當設置規范的警示標志，標明修復期限，採取安全防護措施，保障行人、車輛安全；施工時應當採取低雜訊、防揚塵的施工設備和施工方法，符合環境保護要求。
施工現場影響交通安全、暢通的，依照《重慶市道路交通安全條例》的相關規定執行。
對位於繁華地段、窗口地區主幹道的重大養護維修工程，應當提前五日向社會發布公告，同時要避開交通高峰期。
城市道路養護維修專用車輛應當使用統一標志，執行應急任務時，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線和行駛方向的限制。 市政行政主管部門應當加強對市政設施養護維修的監督檢查，建立突發事件應急處置機制。重大市政設施的維護管理，由具備相應建設資質的單位承擔。
市政設施維護管理單位應當建立市政設施使用管理巡查制度及接報制度。發現損毀、丟失的，應在二十四小時內進行處置。 在城市道路設施上，禁止下列行為：
（一）沖洗機動車或在人行道上行駛機動車；
（二）測試剎車；
（三）排放污水、傾倒垃圾、渣土以及撒漏其他固體、流體物質等；
（四）堆放易燃、易爆、有毒、惡臭、易飛揚物品或焚燒垃圾等；
（五）移動、損毀路牌等道路設施；
（六）直接在路面攪拌水泥砂漿、混凝土及其他拌和物；
（七）行駛鐵輪車、履帶車，不採取防護措施的；
（八）其他侵佔、損害城市道路設施的行為。
在城市道路非規劃地段不得佔道從事經營活動。 在城市道路設施上，未經市政行政主管部門批准不得進行下列佔用、挖掘行為：
（一）設置佔道停車點；
（二）在人行道上停放機動車；
（三）堆放物品、設置標牌或廣告；
（四）開設車行坡道或進出道口；
（五）建設各種建（構）築物；
（六）其他佔用、挖掘城市道路設施的行為。 新建、改建、擴建的城市道路設施交付使用後五年內，大修的城市道路設施竣工後三年內，不得挖掘。確需挖掘的，按照城市道路設施的管轄許可權報經區縣（自治縣）人民政府或者市人民政府批准。
在法定重大節日和全市性重大活動期間，不得新開挖城市道路設施。已經開挖的，應當停止施工。
埋設地下管線等符合非開挖條件的，應當採取非開挖技術；能夠結合施工的，應當交叉合並施工，減少對城市道路設施的挖掘。
新建、改建、擴建或者大修城市主、次幹道，應當預埋地下管線，建設綜合管溝，禁止設置架空管線。舊城改造時，管線單位應當與道路改造、建設同步實施管線遷移、下地。 新建、改建、擴建地下管線等需要挖掘城市道路設施的單位，應當在每年十月三十一日前將下一年度的挖掘計劃報市政行政主管部門，由市政行政主管部門結合道路設施養護維修需要統一制訂並公布年度挖掘計劃。
城市道路設施大修改造應當納入年度挖掘計劃，大修改造時市政設施維護管理單位應當至少提前十五日通報各相關單位；有管網建設需要的，應當同步實施。 臨時佔用、挖掘城市道路設施經市政行政主管部門批准後實施；涉及消防、園林綠化以及電力、通信等設施的，還應徵求公安機關消防機構、園林行政主管部門和設施產權單位的意見；影響交通安全、暢通的，還應當徵得公安機關交通管理部門的同意。
臨時佔用城市道路設施應當繳納城市道路佔用費，挖掘城市道路設施應當繳納挖掘修復費，費用的收取按照價格行政主管部門的有關規定執行，上繳財政，專款專用。 申請挖掘城市道路設施，應當提交申請書、施工方案和擬施工范圍示意圖；因管線建設、道路改建及大型工程建設申請挖掘許可的，還應當提交施工設計圖以及城鄉規劃行政主管部門核發的建設工程規劃許可證及其附件、附圖。
申請臨時佔用城市道路設施應當提交申請書和佔道平面圖。 經批准臨時佔用、挖掘城市道路設施的單位和個人應當遵守下列規定：
（一）將批准文書在現場顯著位置公示；
（二）按照批準的地域、范圍、用途、時限佔用或挖掘；
（三）挖掘現場應實行封閉施工，並設置安全警示標志；
（四）採取有效措施控制施工揚塵和路面污染；
（五）臨時佔道堆放施工材料、建築渣土和搭建臨時工棚應當保持規范、整潔；
（六）臨時佔用或挖掘道路設施期限屆滿時，應當拆除障礙物，恢復道路設施功能，並經市政行政主管部門和公安機關交通管理部門驗收合格，符合通行要求後，方可恢復通行。 因緊急搶修供水、供氣、供電、通信、軌道交通等設施需要挖掘城市道路設施不能事先辦理審批手續的，應當立即通知市政行政主管部門，並且自挖掘道路設施後二十四小時內補辦手續，補繳挖掘修復費。
因意外事故損壞城市道路設施的，責任人在採取應急保護措施的同時，應當及時向市政行政主管部門報告。 鐵輪車、履帶車以及超高、超寬、超長和超重的車輛通過城市道路設施的，應當按照要求採取有效防護措施行駛、停車；運載不可解體的超限物品的，應當按照公安機關交通管理部門指定的時間、路線、時速行駛、停車，並懸掛明顯標志。
承運人不能按照前款規定採取防護措施的，由市政設施維護管理單位幫助其採取防護措施，所需費用由承運人承擔。 有下列行為之一的，公安機關交通管理部門、交通行政主管部門應當及時告知市政行政主管部門：
（一）在已建成的城市道路設施上增設、遷移交通設施、管線等；
（二）設置和移動城市公交站點、站台、亭房等。
前款規定的設施在城市道路設施擴建、改建、維修時可以一並建設的，市政行政主管部門應當及時與公安機關交通管理部門、交通行政主管部門協調，予以一並建設。 市政設施維護管理單位應當按照國家有關規定委託具有相應資質的橋梁檢測評估機構對橋梁進行檢測評估。
橋梁檢測評估機構應當根據有關技術規范，提供真實、准確的檢測數據和評估結論，評定橋梁技術等級。
安全檢測結果應當報市市政行政主管部門備案。 經過檢測評估，確定橋梁承載能力下降但尚未構成危橋的，市政設施維護管理單位應當立即採取加固等安全措施。
經檢測評估判定為危橋的，市政設施維護管理單位應當向社會公告，設置顯著的警示標志，採取措施及時排除危險；危橋在危險排除之前禁止使用。 在城市橋涵設施上禁止下列行為：
（一）擅自佔用城市橋涵設施；
（二）移動、損壞城市橋涵設施和測量標志；
（三）進行危及城市橋涵設施安全的作業；
（四）擅自搭建建（構）築物；
（五）其他損壞、侵佔、盜竊城市橋涵設施的行為。
城市橋涵設施安全保護區內禁止任何危及橋梁、地通道、隧道安全的作業行為。 城市公共停車場的設置應當遵循適應城市發展水平並適度超前的原則，科學規劃，合理配置，保證公眾出行安全和便利。
鼓勵單位和個人投資建設公共停車場，鼓勵建設立體式公共停車場和利用地下空間建設公共停車場。 城市公共停車場應當符合下列條件：
（一）停車場出入口、停車帶、通行道等符合設計要求；
（二）具有與停車場規模相適應的專業管理人員；
（三）配置必要的照明、消防、通訊設備和其他經營管理設施；
（四）有車輛停放、安全保衛、消防管理等方面的管理制度和安全防範措施。 市政行政主管部門應當加強城市公共停車信息系統建設，推進停車管理的信息化和智能化。
主城各區市政行政主管部門應當將公共停車場停車信息納入全市公共停車信息系統，幫助停車人便捷、及時、准確地掌握停車信息。 城市公共停車場應當在投入使用的三十日內，報所在區縣（自治縣）市政行政主管部門備案。
城市公共停車場不得擅自停止使用或者改作他用。 城市公共停車場的經營管理單位應當履行以下職責：
（一）在停車場出入口的顯著位置明示停車場標志、服務項目、監督電話、停車場管理責任和管理制度；
（二）負責進出車輛的查驗、登記；
（三）維護場內車輛停放和行駛秩序；
（四）做好停車場防火、防盜等安全防範及保管工作；
（五）協助疏導停車場出入口的交通。
城市公共停車場實行有償服務的，應當按照價格行政主管部門有關規定執行停車場收費標准，並在停車場的醒目位置明碼標價。
市政、公安、價格等行政主管部門應當按照職責分工加強對停車場管理有關工作的監督檢查。 市政行政主管部門應當會同公安等相關行政主管部門根據城市總體規劃和城市道路交通規劃以及區域停車狀況和交通條件，統籌安排，按照下列規定編制臨時佔道停車點的設置方案：
（一）不影響行人和車輛的正常通行；
（二）符合區域道路停車總量控制要求；
（三）與車輛通行條件和道路承載能力相適應；
（四）劃設規定車型的停車泊位標志，有停放時段限制的應當標明停放時段；
（五）佔用人行道設置臨時停車泊位的，限定停放時段，並對地面進行加固處理。
臨時佔道停車點的設置方案應當向社會公示，徵求社會意見，公示期不得少於七日。公示期滿後，公示單位應當採納公眾合理意見和建議，對設置方案進行完善，並由市政行政主管部門和公安機關交通管理部門聯合向社會公告。 下列城市道路設施范圍內不得設置臨時佔道停車點：
（一）道路交叉口和學校、醫院出入口以及公共交通站點附近五十米范圍內的路段；
（二）可能損害城市綠地或樹木的路段；
（三）消防通道、消防撲救場地、盲人專用通道；
（四）城市主幹道、快速路沿線及主、次幹道之間的連接道；
（五）雙向通行低於六米、單向通行少於兩個行車道的車行道；
（六）寬度在五米以下的人行道；
（七）附近兩百米范圍內有公共停車場且能滿足公共停車需要的地段；
（八）其他不宜設置的路段。 臨時佔道停車點的管理者應當遵守下列服務規范：
（一）工作人員佩戴服務標識，持證上崗；
（二）在臨時佔道停車點劃設明顯的車位標志，配備必要的照明設施，做好車輛的防火防盜等安全防範及保管工作；
（三）按照價格行政主管部門核定的標准收取停車費，使用稅務統一發票，將停車種類、收費時間、收費方式、監督電話等事項在臨時佔道停車點的顯著位置予以公告；
（四）不得擅自變更佔道位置、擴大佔用面積或改變用途；
（五）公示臨時佔道停車點的決定部門、臨時佔道停車點的設置范圍和有效期限。
臨時佔道停車點的管理部門應當加強日常監督管理。 臨時佔道停車收費按照價格主管部門的有關規定執行，所得收入上繳財政，實行收支兩條線。
在限時段的佔道停車點，臨時停車的時間不得超過兩個小時，其收費標准應當高於周邊公共停車場；超過兩個小時停車的，實行雙倍收費。 有下列情形之一的，市政行政主管部門應當及時撤除臨時佔道停車點並恢復道路設施原狀：
（一）道路交通狀況發生變化，臨時佔道停車已影響行人和車輛正常通行的；
（二）道路周邊的公共停車場已能滿足停車需要的；
（三）其他對城市道路通行存在影響的；
（四）法律法規另有規定的，按照規定執行。
臨時佔道停車點被調整或者撤除的，應當就地採用書面形式向社會公告。
遇有自然災害、惡劣氣候、重大安全事故或者組織重大活動等嚴重影響交通安全，採取其他措施難以保證交通安全的，公安機關交通管理部門可以決定暫時停止臨時佔道停車點的使用，並告知有關部門。處置完畢後，應當恢復臨時佔道停車點的使用。 車輛停放者應當遵守下列規定：
（一）服從管理人員的指揮，有序將車輛停放在泊位線內；
（二）按規定支付機動車停放服務費；
（三）不得停放載有易燃、易爆、劇毒、放射或污染物品的車輛。

⑻ 村鎮規劃編制辦法的第一章 總則

第一條 為規范村鎮規劃的編制，提高村鎮規劃的質量，根據《中華人民共和國城市規劃法》和《村莊和集鎮規劃建設管理條例》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用於村莊、 集鎮，縣城以外的建制鎮可以按照本辦法執行。
第三條 編制村鎮規劃一般分為村鎮總體規劃和村鎮建設規劃兩個階段。
第四條 村鎮規劃由鄉（鎮）人民政府負責組織編制。
第五條 承擔編制村鎮規劃任務的單位， 應當具有國家規定的資格。
第六條 編制村鎮規劃應當遵循 《中華人民共和國城市規劃法》和《村莊和集鎮規劃建設管理條例》確定的規劃原則，符合《村鎮規劃標准》等有關技術規定。

⑼ 求重慶市村鎮規劃實施細則全文

村鎮規劃建設管理實施細則（試行）

第一章 總 則

第一條 為適應我市農村經濟和社會事業的協調發展，加強和規范村鎮規劃建設管理活動，改善村鎮生產、生活環境，促進農業現代化、農村城市化、城鄉一體化，建設社會主義新農村，根據《城市規劃法》、國務院《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《重慶市城市規劃管理條例》、《重慶市村鎮規劃建設管理條例》等法律法規，重慶市人民政府辦公廳轉發《市建委〈關於加強村鎮建設工程質量安全管理工作的意見〉的通知》（渝辦發〔2005〕118號），結合本市實際，制定本實施細則（以下簡稱《細則》）。
第二條 本細則適用於全市行政區域內村鎮的規劃建設管理活動。
第三條 本細則所稱的村鎮是指建制鎮、集鎮、村莊。建制鎮是指按國家行政設立的鎮。集鎮，是指經市人民政府確認由集市發展而成的作為農村一定區域經濟、文化和生活服務中心的非建制鎮（包括行政區劃調整中已被撤並的原鄉鎮政府所在地）。村莊是指農村村民居住和從事生產的聚居點（包括市政府批準的農民新村）。
本細則所稱建制鎮、集鎮、村莊規劃區，是指建制鎮、集鎮、村莊建成區和因建制鎮、集鎮、村莊建設及發展需要實行規劃控制的區域。建制鎮和集鎮、村莊規劃區的具體范圍在鎮域規劃和建制鎮、集鎮總體規劃中劃定。
第四條 村鎮規劃管理應堅持全面規劃、合理布局、節約用地、因地制宜、量力而行、逐步建設的原則，努力實現經濟、社會和環境效益的統一。

第二章 村鎮規劃的制定

第五條 村鎮規劃的編制應以市域城鎮體系規劃和市域土地利用總體規劃為依據，並與其它有關專業規劃相協調，嚴格執行建設部《村鎮規劃標准》。村鎮規劃的編制應遵循下列原則：
（一）根據國民經濟和社會發展規劃，結合本地經濟發展情況，以及自然環境、資源條件和歷史沿革等，統籌兼顧，綜合部署村鎮的各項建設。
（二）正確處理好近期建設和遠景發展、改造與新建的關系，使村鎮的性質和建設規劃、速度和標准，同經濟發展和農（居）民生活水平相適應。
（三）合理用地，節約用地，保護耕地和林地。
（四）合理安排住宅、工礦企業、公共設施、公益事業等布局，縮並零散的自然村落，逐步建成相對集中、設施配套的區域。
（五）保護和改善生活環境和生態環境，防治污染和其它公害，加強綠化和村容鎮貌、環境衛生建設。
第六條 村鎮規劃分為：村鎮總體規劃和村莊、集鎮建設規劃。
鎮域規劃的主要內容包括：建制鎮行政區域內村鎮布點；村鎮的位置、性質、規模和發展方向；村鎮規劃建設用地范圍；交通布局及村鎮基礎設施以及其它各項生產和生活服務設施的配置等。
建制鎮和集鎮總體規劃的主要內容包括：建制鎮、集鎮的性質定位和發展方向，人口和建設用地發展規模，居住、工業、公共設施和公益事業等各項建設的用地布局和功能分區，有關的技術經濟指標等。
村莊建設的規劃編制，應當根據不同地域特點和經濟發展水平，參照集鎮建設的規劃編制內容，主要對住宅和基礎設施以及生產配套設施作出具體安排。
對重點建設項目或重點地段的建設，應編制詳細規劃。
第七條 鎮域規劃、建制鎮、集鎮總體規劃、控制性詳細規劃，在市建委的指導下由鎮人民政府組織編制。經鎮人民代表大會審查同意後，報市人民政府審批，並報重慶市規劃局備案。村莊建設規劃需經村民會議和村民委員會討論同意，由鎮人民政府批准，報市人民政府備案。
第八條 村鎮規劃經批准後，具有法律效力，任何單位和個人必須嚴格執行。
涉及村鎮的性質、規模、發展方向和總體布局需調整或變更的，應報原審批機關審批並備案。

第三章 村鎮規劃的實施

第九條 建制鎮、集鎮規劃區內的各類建設項目實行「一書三證」管理制，即：「建設工程選址意見書」、「建設用地規劃許可證」「建設工程規劃許可證」、「建設工程規劃驗收合格證」制度。
（一）審批流程
《建設工程選址意見書》→《建設用地規劃許可證》→《建設工程規劃許可證》→《建設工程竣工規劃驗收合格證》。
（二）報建資料
1.辦理《建設工程選址意見書》
需提交資料：書面申請報告；計劃立項批復或項目備案文件；土地權屬證明（或預用地文件）；國土管理部門的地質災害評估意見；1：200或1：500現狀地形圖（六份）；工業項目和需作環評的項目應提交環保部門的審批意見；易燃易爆項目必須持消防部門的選址意見；涉及到文物保護、高壓電力、防洪控制、地上交通、河道岸線保護等，應提交相應行政管理部門的書面審查意見。
2.辦理《建設用地規劃許可證》
需提交資料：《建設工程選址意見書》；總平面圖及方案設計（平、立、剖面圖）；效果圖；規劃立案（通過評審的紀要或文件）
3.辦理《建設工程規劃許可證》
需提交資料：市建委（規劃局）批準的規劃總平面圖和建築紅線圖；國土部門的用地手續；建設工程初步設計批准文件；施工圖和施工圖（含地勘）審查意見；消防、人防、環保、氣象等部門對施工圖的專項審查意見；繳納城鎮建設配套費和規劃綜合費的憑證。
4.辦理《建設工程竣工規劃驗收合格證》
需提交資料：建設工程竣工圖；實測竣工地形圖；書面竣工驗收申請報告（鎮政府簽章）；建設工程規劃許可證。
第十條 村（居）民建房
（一）建制鎮集鎮規劃區內村（居）民建房按本細則第九條辦理。對建築面積800平方米以下的一般建房，根據實際提供的審批資料可適當簡化。
（二）建制鎮集鎮規劃區外單位建房和公共建築，按本細則第九條辦理。村民建房由鎮人民政府、街道辦事處依法直接審批並發放「一書一證」（《村鎮規劃選址意見書》、《村鎮規劃建設許可證》）。在公路兩側的建房，應按規定退出公路預留控制線。
第十一條 建設單位或個人在取得 「建設工程規劃許可證」和其他批准文件後，方可申請辦理施工手續，經鎮村鎮建設辦公室專業人員現場放線、市建委村鎮建設管理人員驗線後，方可正式施工。
建設單位或個人領取建設許可證一年內未開工的，應辦理延期手續，延長期不得超過六個月。逾期仍未開工的，建設許可證作廢。
第十二條 村鎮規劃區內確因生產、生活需要建臨時建築，須經鎮村鎮建設辦公室審核後報市建委審批。經批準的臨時建築使用期限不得超過二年；臨時建築必須在批準的使用期限內自行拆除，逾期不拆除的作違章建築處理；在使用期限內如國家或集體建設需要用地時，應按規定拆除。
禁止在臨時用地上建設永久性的建築物、構築物或其它設施。
第十三條 市建委和村鎮建設辦公室有權對村鎮規劃區內的建設工程是否符合規劃要求進行檢查，被檢查者應如實提供情況和資料，檢查者有責任為被檢查者保守技術秘密，做到依法行政。
第十四條 建制鎮、集鎮規劃區范圍內進行各類建設項目的單位或個人，在領取「建設工程規劃許可證」時，必須按規定繳納配套費和規劃綜合費等相關費用。

第四章 村鎮建設的設計、施工管理

第十五條 設計管理
下列房屋建設項目，必須由有相應資質等級的設計單位設計，或者選用重慶市級以上建設行政主管部門批準的通用設計圖或標准設計圖，並配備適當比例的地形圖。
（一）二層（含二層）以上的住宅、宿舍和其它混合結構的民用建築，或跨度在六米以上的單層民用建築。
（二）跨度在六米以上的單層廠房和倉庫，跨度在七點五米二層以上的輕型廠房和倉庫。
（三）屬工程設計規范規定的小型以上的獨立煙囪，水塔和水池等構築物。
（四）道路、橋梁、給排水等市政公用設施。
村鎮設計必須貫徹安全、適用、經濟和美觀的原則，符合國家和地方有關節約資源、抗禦災害等規定，與周圍環境協調，體現地方特色、民族風格，提倡採用新工藝、新材料、新結構。建設單位、施工單位必須按照市建委或鎮人民政府、街道辦事睡批準的圖紙進行施工，任何單位和個人均不得擅自更改設計圖紙，確需更改的，須徵得原設計單位同意並經原審批單位批准。對以上所列工程，設計單位必須具有相應的資質等級證書，並按照資質等級所核定的范圍承擔設計任務，嚴禁無證、越級或超范圍承擔設計業務。
村民建房應推廣採用建設行政主管部門批準的通用或標准設計圖，各鎮人民政府（街道辦事處）村鎮建設管理部門必須無償為村民建房提供相應的通用或標准設計圖紙。
第十六條 施工管理
施工管理及質量安全管理按《合川市村鎮建設質量安全管理辦法（試行）》的規定執行。
按照《建設工程安全生產管理條例》的規定，所有建設工程都必須辦理意外傷害保險，施工單位應當為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險自建設工程開工之日起至竣工驗收合格之日止。

第五章 村鎮建設項目的竣工驗收

第十七條 村鎮建設項目完工後，須到規劃、消防、環保等部門按照法律、法規、規章的有關規定辦理相關專業內容和范圍的驗收手續。
第十八條 市建委質監站、安全站按照法律、法規、規章的有關規定對工程質量、安全監督情況出具監督報告。
第十九條 市建委審查建設工程竣工驗收備案資料後，出具「建設工程竣工驗收備案登記證」。
第二十條 建設單位憑「建設工程竣工驗收備案登記證」及相關資料到市國土房管局辦理權屬登記。

第六章 村鎮規劃建設管理機構及人員

第二十一條 市建委是全市村鎮規劃建設行政主管部門，負責全市的村鎮規劃建設管理。
第二十二條 鎮村鎮建設辦公室是各鎮的村鎮規劃建設具體管理機構，負責本鎮行政區域內的村鎮規劃建設日常管理。鎮村鎮建設辦公室工作人員為村鎮規劃建設管理的專業人員，負責本鎮行政區域內的村鎮規劃建設管理的具體事務，由市建委對其進行業務指導。
第二十三條 村鎮規劃建設管理工作人員專業性、技術性較強，鎮村鎮建設辦公室人員未經市建委的同意原則上不得調整。

第七章 法律責任

第二十四條 違反本細則，未按規定程序批准而取得建設用地批准文件，佔用土地或轉讓土地使用權的，批准文件和土地轉讓文件無效，佔用的土地按《土地管理法》有關規定處理。
第二十五條 在村鎮規劃區內有下列行為之一的，屬違法建設工程，由鎮人民政府（街道辦事處）責令停止建設。
（一）未取得村鎮工程建設許可證或建設工程規劃許可證擅自進行建設的。
（二）擅自改變村鎮工程建設許可證、建設工程規劃許可證及附圖附件確定的內容或改變驗線位置進行建設的。
（三）買賣、擅自轉讓村鎮工程建設許可證、建設工程規劃許可證進行建設的。
（四）利用失效的村鎮工程建設許可證或建設工程規劃許可證進行建設的。
（五）採取欺騙手段騙取批准而進行建設的。
（六）其它違反村鎮規劃進行建設的。
在村鎮規劃區內進行違法建設，佔用市政道路、消防通道或佔用公共綠地、公用設施、市政管網或影響城鎮景觀，造成環境破壞等嚴重影響村鎮規劃的，由規劃建設行政執法部門按規定予以處罰；限期拆除或沒收違法建築物、構築物和其他設施；影響村鎮規劃，尚可採取改正措施的，由行政執法部門責令限期改正，並按規定處以罰款。
第二十六條 村鎮規劃區外的單位建房，屬於本細則第二十五條所列的違法建設，按本細則第二十五條的規定予以處罰；村鎮規劃區以外的村民建房，未經批准亂占土地的，由國土部門依法處理；已辦理土地手續，但未經鎮人民政府（街道辦事處）批准建設或擅自加層，擴大建築面積的違章建築，由鎮人民政府（街道辦事處）依據國務院《村莊和集鎮規劃建設管理條理》第六章之規定予以處罰；危及居住安全或佔用公路紅線、壓占國家管網的，應予以限期拆除並處以罰款。
第二十七條 對於審批管理的建設項目，按照「誰審批，誰負責」的原則進行處理。

第八章 附 則

第二十八條 本實施細則由市建委負責解釋。
第二十九條 本實施細則自發布之日起施行。凡以前我市所發文件與本實施細則不一致的以本實施細則為准。