中央機構編制條例

㈠ 地方各級人民政府機構設置和編制管理條例的解讀

中央編辦、國務院法制辦負責人就《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》有關問題答中國政府法制信息網問《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》（以下簡稱《條例》）將於2007年5月1日起施行。這是新中國成立以來第一部規范地方機構編制管理的行政法規，填補了地方機構編制管理工作的法制空白。為便於公眾更好地理解《條例》的有關內容和精神，日前中央編辦和國務院法制辦負責人接受了中國政府網的采訪。問：對於社會上反映的行政機構職責不清、推諉扯皮等問題，《條例》是如何規范的？答：《條例》規定：一是地方各級政府行政機構應當以職責的科學配置為基礎，綜合設置，做到職責明確、分工合理、機構精簡、權責一致，決策和執行相協調。二是地方各級政府行政機構職責相同或者相近的，原則上由一個行政機構承擔。行政機構之間對職責劃分有異議的，應當主動協商解決。協商一致的，報本級政府機構編制管理機關備案；協商不一致的，應當提請本級政府機構編制管理機關提出協調意見，由機構編制管理機關報本級政府決定。問：目前在一些地方超編進人等現象還時有發生，《條例》對此是如何規范的？答：近年來，各地按照中央的要求，採取各種措施，嚴格控制機構編制膨脹，機構編制管理的總體效果是好的。為解決現實中仍然存在的一些問題，《條例》規定，依照國家規定程序設置的機構和核定的編制，是錄用、聘用、調配工作人員、配備領導成員和核撥經費的依據。縣級以上各級政府應建立機構編制、人員工資與財政預算相互制約的機制，在設置機構、核定編制時，應充分考慮財政的供養能力。機構實有人員不得突破規定的編制。禁止擅自設置機構和增加編制。對擅自設置機構和增加編制的，不得核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經費。機構編制管理機關應按照編制的不同類別和使用范圍審批編制。地方各級政府行政機構應使用行政編制，事業單位應使用事業編制，不得混用、擠占、挪用或者自行設定其他類別的編制。同時，對超編進人等違反規定的行為，《條例》也設定了相應的法律責任及處罰措施。問：如何規范對事業單位的機構編制管理？答：對事業單位的機構編制進行管理，歷來是地方機構編制管理的重要組成部分，也是管理中的薄弱環節，有必要通過立法加以規范。由於各地事業單位的情況千差萬別，不宜實行統一的管理模式。同時，為解決事業單位機構編制管理中存在的一些問題，需要加大管理的力度，《條例》規定：地方的事業單位機構和編制管理辦法，由省級政府機構編制管理機關擬定，報國務院機構編制管理機關審核後，由省級政府發布。事業編制的全國性標准由國務院機構編制管理機關會同財政部門和其他有關部門制定。問：《條例》的約束力是如何體現的？答：《條例》一方面要求加強對機構編制管理法規執行情況的監督檢查；另一方面強調追究違法行為的法律責任。《條例》明確了機構編制管理機關和監察機關的監督檢查職責和程序；要求機構編制管理機關應定期評估機構和編制的執行情況，並將評估結果作為調整機構編制的參考依據；規定了對機構編制違法違規行為的舉報制度。為切實懲治機構編制管理中的違法行為，《條例》針對擅自設立、撤銷、合並行政機構或者變更規格、名稱，擅自改變行政機構職責，違反規定審批機構、編制等八種違法行為，規定了相應的法律責任。

㈡ 地方各級人民政府機構設置和編制管理條例的條例內容

第一條為了規范地方各級人民政府機構設置，加強編制管理，提高行政效能，根據憲法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法，制定本條例。
第二條地方各級人民政府機構的設置、職責配置、編制核定以及對機構編制工作的監督管理，適用本條例。
第三條地方各級人民政府機構設置和編制管理工作，應當按照經濟社會全面協調可持續發展的要求，適應全面履行職能的需要，遵循精簡、統一、效能的原則。
第四條地方各級人民政府的機構編制工作，實行中央統一領導、地方分級管理的體制。
第五條縣級以上各級人民政府機構編制管理機關應當按照管理許可權履行管理職責，並對下級機構編制工作進行業務指導和監督。
第六條依照國家規定的程序設置的機構和核定的編制，是錄用、聘用、調配工作人員、配備領導成員和核撥經費的依據。
縣級以上各級人民政府應當建立機構編制、人員工資與財政預算相互制約的機制，在設置機構、核定編制時，應當充分考慮財政的供養能力。機構實有人員不得突破規定的編制。禁止擅自設置機構和增加編制。對擅自設置機構和增加編制的，不得核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經費。
第七條縣級以上各級人民政府行政機構不得干預下級人民政府行政機構的設置和編制管理工作，不得要求下級人民政府設立與其業務對口的行政機構。 第八條地方各級人民政府行政機構應當以職責的科學配置為基礎，綜合設置，做到職責明確、分工合理、機構精簡、權責一致，決策和執行相協調。
地方各級人民政府行政機構應當根據履行職責的需要，適時調整。但是，在一屆政府任期內，地方各級人民政府的工作部門應當保持相對穩定。
第九條地方各級人民政府行政機構的設立、撤銷、合並或者變更規格、名稱，由本級人民政府提出方案，經上一級人民政府機構編制管理機關審核後，報上一級人民政府批准；其中，縣級以上地方各級人民政府行政機構的設立、撤銷或者合並，還應當依法報本級人民代表大會常務委員會備案。
第十條地方各級人民政府行政機構職責相同或者相近的，原則上由一個行政機構承擔。
行政機構之間對職責劃分有異議的，應當主動協商解決。協商一致的，報本級人民政府機構編制管理機關備案；協商不一致的，應當提請本級人民政府機構編制管理機關提出協調意見，由機構編制管理機關報本級人民政府決定。
第十一條地方各級人民政府設立議事協調機構，應當嚴格控制；可以交由現有機構承擔職能的或者由現有機構進行協調可以解決問題的，不另設立議事協調機構。
為辦理一定時期內某項特定工作設立的議事協調機構，應當明確規定其撤銷的條件和期限。
第十二條縣級以上地方各級人民政府的議事協調機構不單獨設立辦事機構，具體工作由有關的行政機構承擔。
第十三條地方各級人民政府行政機構根據工作需要和精乾的原則，設立必要的內設機構。縣級以上地方各級人民政府行政機構的內設機構的設立、撤銷、合並或者變更規格、名稱，由該行政機構報本級人民政府機構編制管理機關審批。 第十四條地方各級人民政府行政機構的編制，應當根據其所承擔的職責，按照精簡的原則核定。
第十五條機構編制管理機關應當按照編制的不同類別和使用范圍審批編制。地方各級人民政府行政機構應當使用行政編制，事業單位應當使用事業編制，不得混用、擠占、挪用或者自行設定其他類別的編制。
第十六條地方各級人民政府的行政編制總額，由省、自治區、直轄市人民政府提出，經國務院機構編制管理機關審核後，報國務院批准。
第十七條根據工作需要，國務院機構編制管理機關報經國務院批准，可以在地方行政編制總額內對特定的行政機構的行政編制實行專項管理。
第十八條地方各級人民政府根據調整職責的需要，可以在行政編制總額內調整本級人民政府有關部門的行政編制。但是，在同一個行政區域不同層級之間調配使用行政編制的，應當由省、自治區、直轄市人民政府機構編制管理機關報國務院機構編制管理機關審批。
第十九條地方各級人民政府議事協調機構不單獨確定編制，所需要的編制由承擔具體工作的行政機構解決。
第二十條地方各級人民政府行政機構的領導職數，按照地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法的有關規定確定。 第二十一條縣級以上各級人民政府機構編制管理機關應當按照管理許可權，對機構編制管理的執行情況進行監督檢查；必要時，可以會同監察機關和其他有關部門對機構編制管理的執行情況進行監督檢查。有關組織和個人應當予以配合。
第二十二條縣級以上各級人民政府機構編制管理機關實施監督檢查時，應當嚴格執行規定的程序，發現違反本條例規定的行為，應當向本級人民政府提出處理意見和建議。
第二十三條地方各級人民政府機構編制管理機關，應當如實向上級機構編制管理機關提交機構編制年度統計資料，不得虛報、瞞報、偽造。
第二十四條縣級以上各級人民政府機構編制管理機關應當定期評估機構和編制的執行情況，並將評估結果作為調整機構編制的參考依據。評估的具體辦法，由國務院機構編制管理機關制定。
第二十五條任何組織和個人對違反機構編制管理規定的行為，都有權向機構編制管理機關、監察機關等有關部門舉報。
縣級以上各級人民政府機構編制管理機關應當接受社會監督。 第二十六條有下列行為之一的，由機構編制管理機關給予通報批評，並責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：
（一）擅自設立、撤銷、合並行政機構或者變更規格、名稱的；
（二）擅自改變行政機構職責的；
（三）擅自增加編制或者改變編制使用范圍的；
（四）超出編制限額調配財政供養人員、為超編人員核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經費、以虛報人員等方式佔用編制並冒用財政資金的；
（五）擅自超職數、超規格配備領導成員的；
（六）違反規定干預下級人民政府行政機構的設置和編制管理工作的；
（七）違反規定審批機構、編制的；
（八）違反機構編制管理規定的其他行為。
第二十七條機構編制管理機關工作人員在機構編制管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。 第二十八條本條例所稱編制，是指機構編制管理機關核定的行政機構和事業單位的人員數額和領導職數。
第二十九條地方的事業單位機構和編制管理辦法，由省、自治區、直轄市人民政府機構編制管理機關擬定，報國務院機構編制管理機關審核後，由省、自治區、直轄市人民政府發布。事業編制的全國性標准由國務院機構編制管理機關會同國務院財政部門和其他有關部門制定。
第三十條本條例自2007年5月1日起施行。

㈢ 烏恰縣關於轉發中央機構編制委員會關於印發機構編制報告制度實施辦法 試行的通知

咨詢記錄 · 回答於2021-03-30

㈣ 中國共產黨機構編制工作條例是依據什麼制定的

它是依照黨的章程來規定的，黨的章程是定一切政策的標准。

㈤ 國務院行政機構設置和編制管理條例的機構設置

國務院行政機構的設置以職能的科學配置為基礎，做到職能明確、分工合理、機構精簡，有利於提高行政效能。
國務院根據國民經濟和社會發展的需要，適應社會主義市場經濟體制的要求，適時調整國務院行政機構；但是，在一屆政府任期內，國務院組成部門應當保持相對穩定。 國務院行政機構根據職能分為國務院辦公廳、國務院組成部門、國務院直屬機構、國務院辦事機構、國務院組成部門管理的國家行政機構和國務院議事協調機構。國務院辦公廳協助國務院領導處理國務院日常工作。
國務院組成部門依法分別履行國務院基本的行政管理職能。國務院組成部門包括各部、各委 員會、中國人民銀行和審計署。
國務院直屬機構主管國務院的某項專門業務，具有獨立的行政管理職能。
國務院辦事機構協助國務院總理辦理專門事項，不具有獨立的行政管理職能。
國務院組成部門管理的國家行政機構由國務院組成部門管理，主管特定業務，行使行政管理職能。
國務院議事協調機構承擔跨國務院行政機構的重要業務工作的組織協調任務。國務院議事協 調機構議定的事項，經國務院同意，由有關的行政機構按照各自的職責負責辦理。在特殊或 者緊急的情況下，經國務院同意，國務院議事協調機構可以規定臨時性的行政管理措施。 依照國務院組織法的規定，國務院設立辦公廳。
國務院組成部門的設立、撤銷或者合並由國務院機構編制管理機關提出方案，經國務院常務會議討論通過後，由國務院總理提請全國人民代表大會決定；在全國人民代表大會閉會期間 ，提請全國人民代表大會常務委員會決定。 設立國務院組成部門、國務院直屬機構、國務院辦事機構和國務院組成部門管理的國家行政機構的方案，應當包括下列事項：
(一)設立機構的必要性和可行性；
(二)機構的類型、名稱和職能；
(三)司級內設機構的名稱和職能；
(四)與業務相近的國務院行政機構職能的劃分；
(五)機構的編制。
撤銷或者合並前款所列機構的方案，應當包括下列事項：
(一)撤銷或者合並的理由；
(二)撤銷或者合並機構後職能的消失、轉移情況；
(三)撤銷或者合並機構後編制的調整和人員的分流。 設立國務院議事協調機構，應當嚴格控制；可以交由現有機構承擔職能的或者由現有機構 進行協調可以解決問題的，不另設立議事協調機構。
設立國務院議事協調機構，應當明確規定承擔辦事職能的具體工作部門；為處理一定時期內 某項特定工作設立的議事協調機構，還應當明確規定其撤銷的條件或者撤銷的期限。 國務院行政機構的司級內設機構的增設、撤銷或者合並，經國務院機構編制管理機關審核方案，報國務院批准。
國務院行政機構的處級內設機構的設立、撤銷或者合並，由國務院行政機構根據國家有關規定決定，按年度報國務院機構編制管理機關備案。 增設國務院行政機構的司級內設機構的方案，應當包括下列事項 ：
(一)增設機構的必要性；
(二)增設機構的名稱和職能；
(三)與業務相近的司級內設機構職能的劃分。
撤銷或者合並前款所列機構的方案，應當包括下列事項：
(一)撤銷或者合並機構的理由；
(二)撤銷或者合並機構後職能的消失、轉移情況；
(三)撤銷或者合並機構後編制的調整。 國務院行政機構及其司級內設機構的名稱應當規范、明確，並與該機構的類型和職能相稱。
國務院行政機構及其司級內設機構不得擅自變更名稱。

㈥ 中國共產黨機構編制工作條例有哪些

《中國共產黨機構編制工作條例》是為了加強黨對機構編制工作的集中統一領導，規范黨和國家機構編制工作，鞏固黨治國理政的組織基礎為設置的。

根據《中國共產黨機構編制工作條例》第二條機構編制工作必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以堅持和加強黨的全面領導為統領，以完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為導向；

以推進黨和國家機構職能優化協同高效為著力點，完善機構設置，優化職能配置，提高效率效能，為決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力制度和組織保障。

(6)中央機構編制條例擴展閱讀：

《中國共產黨機構編制工作條例》第八條機構編制工作動議應當根據黨中央有關要求和工作需要，按照機構編制管理許可權提出。黨和國家機構改革、重大體制機制和職責調整由黨中央啟動。

地方各級黨委可以提出本地區體制機制和職責調整動議，並組織力量對有關問題進行分析研判。重大事項和超出本級機構編制管理許可權的事項應當按照規定向上級黨委請示報告，上級黨委同意後方可研究推進。地方各級機構編制委員會可以根據規定許可權，對本地區相關體制機制和職責調整提出動議。

㈦ 中國共產黨機構編制工作條例什麼時候施行的

法律分析：《中國共產黨機構編制工作條例》自2019年8月5日起施行。

法律依據：《中國共產黨機構編制工作條例》

第一條?為了加強黨對機構編制工作的集中統一領導，規范黨和國家機構編制工作，鞏固黨治國理政的組織基礎，根據《中國共產黨章程》，制定本條例。

第三十三條?本條例自2019年8月5日起施行。

㈧ 各級機構編制委員會在本級黨委一屆任期內至少組織幾次管理范圍內的機構編制核

各級機構編制委員會，在本級黨委一屆任期內，至少組織兩次管理范圍內的機構編制核查。依據為黨的機構編制工作條例有關規定。管理范圍內的機構編制核查是法律規定的工作，工作人員應當依法履行義務。

首先，國家和各級地方機構編制委員會，需要根據《機構編制工作條例》有關規定，依法組織核查工作。對編制內人員的資質、編制下發文件的內容准確性和嚴謹度、編制內會議紀要的保存情況、編制內的各項活動是否符合紀律條例規定等方面問題，進行核查。
其次，編制核查是對機構編制委員會工作的一次監督性工作。通過編織核查，機構能發現自身在人員組織、會議安排、文件下發等方面的自身問題。發現問題，及時進行整改工作，並且從中總結經驗教訓。避免出現編制內人員工作不規范、失職瀆職等問題。

編制內的規定是一個不斷更新、不斷發展的過程。每年對編制內容進行依法核查，發現規定中的不足之處，這是建立健全相關法規、建設法治中國的機構編制內工作有力舉措。建議編制人員在文件出台之前，尋求多方意見，並請對應專業的專家審定內容。這樣能夠有效提高文件內容的專業性與嚴謹性，增強機構編制委員會的公信力。

根據《機構編制工作條例》第二條的規定，機構編制工作必須堅持以完善和推進國家治理體系和治理能力現代化為導向，以推進機構職能優化協同高效為著力點，完善機構設置，優化職能配置，提高效率效能等。第三條，機構編制工作必須遵循的原則有：堅持黨管機構編制。堅持黨對機構編制工作的集中統一領導，堅持民主集中制，把加強黨的領導貫徹到機構編制工作的各方面和全過程，完善保證黨的全面領導，始終總攬全局、協調各方的制度安排，有效實施黨中央方針政策等。

㈨ 各級機構限額由什麼規定

各級機構限額由黨中央統一規定。根據《中國共產黨機構編制工作條例》第十四條規定，地方黨政機構設置實行限額管理，各級機構限額由黨中央統一規定。地方黨委提出機構編制事項申請，報上一級機構編制委員會審批，重大事項由上一級機構編制委員會審核後報本級黨委審批。

地區或者部門專項體制機制和職責調整方案，由有相應機構編制管理許可權的黨委（黨組）審議批准。超出本級機構編制管理許可權的重大問題，黨委（黨組）在審議後應當向上一級黨委請示報告，上一級黨委同意後方可實施。

(9)中央機構編制條例擴展閱讀：

《中國共產黨機構編制工作條例》第二十六條機構編制工作必須嚴格執行本條例的各項規定，嚴禁以下行為：

（一）在貫徹落實黨和國家機構改革和機構編制重大決策部署過程中有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，搞變通、拖延改革或者逾期不執行、不報告；

（二）擅自設立、撤銷、合並機構或者變更機構名稱、規格、性質、職責許可權，在限額外設置機構，變相增設機構或者提高機構規格；

（三）擅自增加編制種類、突破行政編制總額增加編制、改變編制使用范圍、擠占挪用基層編制，擅自超編錄（聘）用、調任、轉任人員，擠占挪用財政資金、其他資金為超編人員安排經費，以虛報人員等方式佔用編制並冒用財政資金。

㈩ 中國共產黨紀律處分條例修改後，機構編制違紀行為若干總量解釋是否還有用

機構編制違紀行為適用《中國共產黨紀律處分條例》若干問題的 解釋 為嚴肅黨和國家機關、 人民團體、 事業單位的機構編制紀律， 處理機構編制違紀行為，保障機構編製法律法規和中央有關方針 政策的貫徹實施，現對機構編制違紀行為中負有責任的人員中的 共產黨員（以下簡稱有關責任人員） ，適用《中國共產黨紀律處 分條例》追究責任的若干問題解釋如下： 一、超機構限額設置機構或者變相增設機構，擅自設立機構 或者變更機構名稱、規格、性質、職責、許可權的，對有關責任人 員，依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十七條的規定處 理。 二、違反規定增加編制或者超出編制限額錄用、調任、轉任 人員的，對有關責任人員，依照《中國共產黨紀律處分條例》第 一百二十七條的規定處理。 三、 擅自超職數配備領導幹部的， 對有關責任人員， 《中 依照 國共產黨紀律處分條例》第六十四條的規定處理。 四、違反規定干預下級部門機構設置、職能配置、人員編制 和領導職數配備，造成嚴重不良後果的，對有關責任人員，依照 《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十六條的規定處理。 五、具有機構編制審批權的機關在履行機構編制管理職責 時，有下列行為之一的，對有關責任人員，依照《中國共產黨紀 律處分條例》第一百二十七條的規定處理： （一）超越許可權審批機構的； （二）超越許可權審批編制種類、編制的； （三）違反規定核定領導職數和非領導職數的。 機構編制管理機關有前款所列行為的，對有關責任人員，從 重處理。 六、偽造、篡改、虛報、瞞報或者拒報機構編制統計資料， 造成不良後果的，對有關責任人員，依照《中國共產黨紀律處分 條例》第一百二十七條的規定處理。 七、以虛報人員等方式佔用編制並冒用財政資金的，對有關 責任人員，依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百一十四條的 規定處理。 八、妨礙、干預機構編制監督檢查工作或者機構編制違紀責 任追究的，對有關責任人員，依照《中國共產黨紀律處分條例》 第一百六十三條的規定處理。 九、在機構編制工作中，利用職務上的便利，為自己或者他 人謀取私利，除《中國共產黨紀律處分條例》有明確規定的外， 對有關責任人員，依照《中國共產黨紀律處分條例》第八十二條 的規定處理。 十、經集體研究決定，導致機構編制違紀行為發生的，對有 關責任人員，依照《中國共產黨紀律處分條例》第二十八條的規 定處理。