核安全法律法規

A. 如何遵守核安全法規和許可證條件

一、核設施營運單位直接負責所營運的核設施的安全，其主要職責是：

（一） 遵守國家有關法律、行政法規和技術標准，保證核設施的安全；

（二） 接受國家核安全局的核安全監督，及時、如實地報告安全情況，並提供有關資料；

（三） 對所營運的核設施的安全、核材料的安全、工作人員和群眾以及環境的安全承擔全面責任。

二、遵守許可證管理規定

1、根據核安全法規，為實施對核承壓設備活動的監督管理，核承壓設備的設計、製造、安裝單位必須取得國家核安全局頒發的資格許可證，並遵守資格許可證規定的活動范圍和條件。

2、資格許可證申請單位應按活動種類(設計、製造、安裝)、設備類別和安全級別提出申請，取得某一類別和級別的資格許可證的單位可從事該級別和較低級別的核承壓設備活動。 應根據所執行的安全功能，對核承壓設備進行核安全分級。核承壓設備的設計技術規范及標難應與其核安全分級相適應。

3、資格許可證申請單位應向主管部門和國家核安全局同時提出書面申請。

4、主管部門受理書面申請後，三個月內組織審查，審查時，國家核安全局派員參加。主管部門審查後將審查結果及有關文件送國家核安全局。

根據審查結果，經國家核安全局會同主管部門核准後，由國家核安全局頒發 相應的資格許可證並發布公告。

B. 我國目前有哪些關於核安全的法律法規

刑法里走私罪里包含了，走私核材料的處罰。

C. 民用核安全設備監督管理條例的條例解讀

問：為什麼要制定該條例？答：民用核安全設備的質量和可靠性直接關繫到核設施的安全穩定運行。為了加強對民用核安全設備的監管，1992年原國家核安全局、機械電子工業部和能源部共同發布了《民用核承壓設備安全監督管理規定》等規章，對提高民用核安全設備的安全性能，保障核設施的建造質量和安全運行發揮了重要作用。但是，隨著核電建設的快速發展和政府職能的轉變，我國民用核安全設備的監管工作遇到了一些新情況、新問題:一是，民用核安全設備標准體系亟待建立。目前，我國核電建設大都採用國外標准，國內標准體系尚未建立，極大地制約了民用核安全設備國產化。二是，民用核安全設備設計、製造、安裝、無損檢驗單位的許可條件和程序不夠明確，既影響了有效監管，也給相對人申請領取許可證帶來了不便。三是，部分民用核安全設備設計、製造、安裝、無損檢驗單位和民用核設施營運單位對民用核安全設備的質量管理和全過程式控制制不到位，民用核安全設備質量事件時有發生。四是，現行核安全監管措施不能適應我國核電發展的需要。隨著我國核電發展步伐的加快和核安全監管體制的轉變，需要進一步明確監管職責，完善監管手段，提升監管水平。為了解決上述問題，落實國務院領導同志關於「抓緊制訂我國核電建設法規和標准」的重要批示，適應我國發展第三代核電的需要，迫切需要制定《民用核安全設備監督管理條例》。問：民用核安全設備指的是什麼？答：本條例所稱民用核安全設備，是指在民用核設施中使用的執行核安全功能的設備，包括核安全機械設備和核安全電氣設備。其中，核安全機械設備包括執行核安全功能的壓力容器、鋼制安全殼（鋼襯里）、儲罐、熱交換器、泵、風機和壓縮機、閥門、閘門、管道（含熱交換器傳熱管）和管配件、膨脹節、波紋管、法蘭、堆內構件、控制棒驅動機構、支承件、機械貫穿件以及上述設備的鑄鍛件等；核安全電氣設備包括執行核安全功能的感測器（包括探測器和變送器）、電纜、機櫃（包括機箱和機架）、控制台屏、顯示儀表、應急柴油發電機組、蓄電池（組）、電動機、閥門驅動裝置、電氣貫穿件等。與此同時，為了避免實踐中對民用核安全設備的具體范圍產生不同理解，條例規定對民用核安全設備實行目錄管理制度，具體目錄由國務院核安全監管部門商國務院有關部門制定並發布。問：條例對民用核安全設備標准作了哪些規定？答：科學的標准體系是民用核安全設備國產化的技術支撐。我國目前專門針對民用核安全設備的國家標准、行業標准還比較少，尚未形成完整的體系，難以滿足民用核安全設備國產化的要求。針對民用核安全設備標准體系還不完備的現狀，條例作了以下規定：一是，明確標準的作用和分類。規定民用核安全設備標準是從事民用核安全設備設計、製造、安裝和無損檢驗活動的技術依據，分為國家標准、行業標准和企業標准三個層次。二是，明確標準的制定原則。規定製定民用核安全設備標准，應當充分考慮民用核安全設備的技術發展和使用要求，結合我國的工業基礎和技術水平，做到安全可靠、技術成熟、經濟合理。三是，規范標準的擬定和發布程序。規定涉及核安全基本原則和技術要求的民用核安全設備國家標准，由國務院核安全監管部門組織擬定，由國務院標准化主管部門和國務院核安全監管部門聯合發布；其他國家標准由國務院核行業主管部門組織擬定，經國務院核安全監管部門認可，由國務院標准化主管部門發布；行業標准由國務院核行業主管部門組織擬定，經國務院核安全監管部門認可，由國務院核行業主管部門發布，並報國務院標准化主管部門備案。制定民用核安全設備國家標准和行業標准，應當充分聽取有關部門和專家的意見。四是，明確沒有國家標准和行業標准時的處理方案。規定尚未制定相應國家標准和行業標準的，採用經國務院核安全監管部門認可的標准。問：申請領取民用核安全設備設計、製造、安裝或者無損檢驗許可證的單位需要具備什麼條件？答：嚴格的市場准入是保證民用核安全設備質量的前提和基礎；同時，明確的許可條件也是行政許可便民原則的基本要求。為此，條例規定，申請領取民用核安全設備設計、製造、安裝或者無損檢驗許可證的單位，應當具備下列條件：（一）具有法人資格；（二）有與擬從事活動相關或者相近的工作業績，並且滿5年以上；（三）有與擬從事活動相適應的、經考核合格的專業技術人員，其中從事民用核安全設備焊接和無損檢驗活動的專業技術人員，應當取得相應的資格證書；（四）有與擬從事活動相適應的工作場所、設施和裝備；（五）有健全的管理制度和完善的質量保證體系，以及符合核安全監督管理規定的質量保證大綱。此外，申請領取民用核安全設備製造許可證或者安裝許可證的單位，還應當製作有代表性的模擬件。問：為了加強對民用核安全設備設計、製造、安裝和無損檢驗活動的質量管理和全過程式控制制，條例規定了哪些制度和措施？答：加強質量管理和全過程式控制制，是民用核安全設備設計、製造、安裝、無損檢驗單位和民用核設施營運單位的重要責任，也是民用核安全設備質量的重要保障。針對質量管理和全過程式控制制不到位的問題，草案作了以下規定：一是，明確民用核安全設備設計、製造、安裝、無損檢驗單位和民用核設施營運單位的責任。規定民用核安全設備設計、製造、安裝和無損檢驗單位對其所從事的活動承擔全面責任，確保民用核安全設備的質量和可靠性；民用核設施營運單位負責民用核安全設備的監造和驗收工作，並對民用核安全設備的使用和運行安全承擔全面責任。二是，加強對民用核安全設備設計、製造、安裝和無損檢驗活動的事前管理。要求民用核安全設備設計、製造、安裝和無損檢驗單位在申請領取許可證時有符合核安全監督管理規定的質量保證大綱；在具體活動開始前根據質量保證大綱編制項目質量保證分大綱，經民用核設施營運單位審查同意，並將質量保證分大綱及有關材料報國務院核安全監管部門備案。三是，加強對民用核安全設備設計、製造、安裝和無損檢驗活動的事中管理。明確民用核安全設備設計、製造、安裝和無損檢驗單位在分包、無損檢驗、設計驗證、製造或者安裝的質量檢驗等方面的義務，以及焊工、焊接操作工和無損檢驗人員在操作過程中的義務。四是，加強對民用核安全設備設計、製造、安裝和無損檢驗活動的事後管理。規定民用核設施營運單位應當對民用核安全設備質量進行驗收，並明確了不得驗收通過的情形。五是，建立民用核安全設備設計、製造、安裝和無損檢驗單位的年度評估制度，以及重大質量問題的處理和報告制度。問：為了加強對民用核安全設備進口的管理，條例規定了哪些制度和措施？答：完善的進口管理制度是促進我國核電發展和保證核設施安全的重要保障。一方面，我國核電處於起步發展階段，還需要大力引進國外的設備和技術；另一方面，為保證核設施安全，又必須加強監管。為此，條例作了以下規定：一是，建立境外單位注冊登記制度。規定為中華人民共和國境內民用核設施進行民用核安全設備設計、製造、安裝和無損檢驗活動的境外單位，應當事先到國務院核安全監管部門辦理注冊登記手續，並具備下列條件：（一）遵守中華人民共和國的法律、行政法規和核安全監督管理規定；（二）已取得所在國核安全監管部門規定的相應資質；（三）使用的民用核安全設備設計、製造、安裝和無損檢驗技術是成熟的或者經過驗證的；（四）採用中華人民共和國的民用核安全設備國家標准、行業標准或者國務院核安全監管部門認可的標准。二是，完善對民用核安全設備的進口檢驗制度。規定進口的民用核安全設備由國務院核安全監管部門及其所屬的檢驗機構進行安全檢驗，並在安全檢驗合格後，由出入境檢驗機構進行商品檢驗。三是，規定民用核設施營運單位應當在對外貿易合同中約定有關民用核安全設備監造、裝運前檢驗和監裝等方面的要求。四是，建立對境外單位相關活動的核安全監督檢查制度。規定國務院核安全監管部門根據需要，可以對境外單位為中華人民共和國境內民用核設施進行的民用核安全設備設計、製造、安裝和無損檢驗活動實施核安全監督檢查。問：違反條例規定的單位或者個人要承擔怎樣的法律責任？答：民用核安全設備的質量直接關繫到核設施的安全，一旦出現問題，將不是單純的經濟損失，必須設定嚴格的法律責任，以從根本上督促民用核安全設備設計、製造、安裝、無損檢驗單位和民用核設施營運單位履行核安全義務，防止質量事件的發生。為此，條例對單位違反本條例的行為，規定了責令停止違法行為、罰款、暫扣和吊銷許可證等處罰種類，並明確被依法吊銷許可證的單位，自吊銷許可證之日起1年內不得重新申請領取許可證；同時，還規定了直接負責的主管人員和其他直接責任人員的法律責任。

D. 核安全文化宣貫推進行動主要包括哪些內容

一、 工作目標
通過專項行動，使核與輻射安全從業者學法、知法、用法、守法，認真學習核與輻射安全法規知識；全面、深刻知悉與其業務相關的各項安全法規要求，增強憂患意識、責任意識、誠信意識、敬畏意識和守法意識；自覺應用核與輻射安全法規開展相關工作；嚴格守法，維護核與輻射安全法規的權威和尊嚴；提高持證單位人員和監管人員的認識水平，文化素養和工作能力，強化核安全文化建設，提升我市核與輻射安全水平。

二、 宣貫對象
所有持有輻射安全許可證的單位及單位的所有骨幹人員（班組長以上）。

三、 宣貫內容和教材
宣貫內容核心是核與輻射安全法規基本要求及核安全文化基本理念，主要包括：現行法規及主要監管法律制度，從業者必須遵守的相關法律規定，從業者必須履行的核安全法律義務，違法所應承擔的法律責任。重點要針對弄虛作假和違規操作行為；要針對不同單位，不同崗位人員情況體現不同的核安全要求；要通過案例剖析進行宣貫，以案例說法，發現問題，給出啟示，並明確核安全要求。宣貫教材採用國家環保部統一編制的一本案例剖析教材和兩本輔導材料（《核技術利用法規標准匯編》《輻射事故經驗反饋》）。

四、 宣貫方式和分工
核安全文化宣貫採取集中宣貫為主，結合培訓、會議、日常檢查宣貫等為輔的形式。具體分工如下：
1.省級發證單位的法人代表或總經理和骨幹人員（班組長），結合輻射安全與防護培訓班，參加省環保廳組織開展的宣貫；環保部門輻射監管人員的宣貫由省環保廳結合專項培訓的開展同步進行。
2.市級發證單位的法人代表或總經理和骨幹人員（班組長）的宣貫，由市局結合輻射安全與防護培訓班和日常檢查，通過集中培訓、新聞媒體、分次分批等形式組織開展宣貫工作，並對各縣市區組織開展宣貫情況和持證單位（包括省級以上發證單位）開展的自主宣貫情況進行督查檢查。各縣市區環保局負責組織本轄區持證單位和骨幹人員的宣貫組織工作，並對本轄區有關單位的自主宣貫工作進行督查檢查。
3.各輻射安全許可證持證單位負責組織對本單位從事輻射工作的骨幹人員及其他人員的核安全文化自主宣貫工作。

E. 國際核安全相關法律法規

2010年4月13日，首屆核安全峰會在華盛頓舉行。核安全峰會確認《制止核恐怖主義行為國際公約》作為應對核恐怖主義威脅的一項重要的有法律約束力的多邊文書的重要性；《核材料實物保護公約》作為針對用於和平目的的核材料的實物保護問題的唯一具有法律約束力的多邊協議的重要性，及其2005年修訂案在加強全球安全方面的價值。

2012年3月27日，第二屆核安全峰會在韓國首爾舉行，本次峰會以加強核材料和核設施安全為主題。會議通過了《首爾公報》，內容涉及全球核安全體系、國際原子能機構作用、核材料、放射源、核安全與核能安全、運輸安全、防止不法交易、核檢查、核安全文化、情報安全、國際合作等11個領域，共提出了13項非約束力承諾或鼓勵措施。53個國家和4個國際組織領導人或代表與會。

2014年3月24日，第三屆核安全峰會將在荷蘭舉行。此次核安全峰會以「加強核安全、防範核恐怖主義」為主題，53國領導人或代表，以及國際組織負責人將應邀與會。[2]會議通過《海牙公報》，容涉及全球核安全體系、國際原子能機構作用、核材料、放射源、核安全與核能安全、運輸安全、打擊非法販運、核分析鑒定、信息安全、國際合作等10餘個領域，共提出6項非約束力承諾或鼓勵措施。

F. 法律法規有哪些

G. 我國的核與輻射安全法規體系包括那些層次，分別舉列

核安全領域的法規體系與我國其他的法規體系差不多，但也有其特點。
第一層，內最高層是法，主要是放射性容污染防治法，環境保護法等，這些是全國人大審議，國家主席發布的；
第二層，是國務院條例，主要是核設施安全管理條例、核安全設備監督管理條例、放射性物質運輸條例等，還有一些正在制定，這些條例由國務院發布。
第三層，是部門規章，就是國家核安全局發布的制度，比如選址安全規定、設計安全規定等的。
除此之外，可以延伸的第四層，就是技術層次的文件，比如常說的核安全導則類文件。
另外一方面，國家和行業標准也是要遵守的，比如GB18871、6249等的，都是強制性標准，應該與第三層平行看待

H. 中國核與輻射安全監管體系有哪些

中國核與輻射安全監管體系有：
一、監管部門和管理體制
監管部門及其職責：
《中華人民共和國放射性污染防治法》第八條規定：「國務院環境保護行政主管部門對全國放射性污染防治工作依法實行統一監督管理」；「國務院衛生行政部門和其它有關部門依據國務院規定的職責，對有關的放射性污染防治工作依法進行監督管理」。
《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第三條規定：「國務院環境保護主管部門對全國放射性同位素、射線裝置的安全和防護工作實施統一監督管理」；「國務院公安、衛生等部門按照職責分工和本條例的規定，對有關放射性同位素、射線裝置的安全和防護工作實施監督管理」；「縣級以上地方人民政府環境保護主管部門和其它有關部門，按照職責分工和本條例的規定，對本行政區域內放射性同位素、射線裝置的安全和防護工作實施監督管理」。
中央機構編制委員會辦公室在《關於放射源安全監管部門職責分工的通知》（中央編辦發[2003]17號）中明確規定了各有關部門的管理職責和分工，具體內容如下：
(1)環保部門（核安全主管部門）負責放射源的生產、進出口、銷售、使用、運輸、貯存和廢棄處置安全的統一監管。
制定和組織實施放射源安全的法律法規和技術標准；
建立並實施放射源登記管理制度；
根據輻射工作單位提供的環境影響評價報告書（表）、輻射安全評價報告書和職業病危害評價報告書等核發放射源安全許可證，並通報同級公安部門；
負責放射源的生產、進出口、銷售、使用、運輸、貯存和廢棄處置領域從事輻射安全關鍵崗位工作的專業技術人員的資格管理；
負責放射源的放射性污染事故的應急、調查處理和定級定性工作，並將有關情況通報國家核事故應急協調委員會；
協助公安部門監控追繳丟失、被盜的放射源；
組織開展放射源安全技術研究。
(2)衛生部門負責放射源的職業病危害評價管理工作；負責放射源診療技術和醫用輻射機構的准入管理；參與放射源的放射性污染事故應急工作，負責放射源的放射性污染事故的醫療應急。
(3)公安部門負責對放射源的安全保衛和道路運輸安全的監管；負責丟失和被盜放射源的立案、偵察和追繳；參與放射源的放射性污染事故應急工作。

(4)商務部門會同環保部門（核安全主管部門）公布放射源進出口管理目錄。
(5)海關根據放射源進出口管理目錄，驗憑環保部門（核安全主管部門）核發的放射源安全許可文件辦理海關進出口手續。
(6)鐵路、交通、民航部門分別負責放射源鐵路、水運、航空運輸和放射源鐵路、公路、水運、民航運輸單位及運輸工具、人員的監管。
(7)郵政部門負責郵寄放射源的安全監督檢查。
國家核事故應急協調委員會根據環保部門（核安全主管部門）確定的放射源的放射性污染事故的性質和級別，負責有關國際信息通報工作。
二、環保部門的管理體制
目前中國已形成了一個以國家環境保護總局輻射安全管理司（核安全管理司）為領導，各省、市、縣（區）環境保護行政主管部門參加的放射源監管網路。
國務院環境保護行政主管部門對放射源生產單位實行統一監督管理；負責建立放射源進出口和銷售管理目錄；組織制定專項行動計劃，負責專項行動執行情況的督察和驗收；負責各省城市放射性廢物庫運行前的批准。
各省環境保護行政主管部門負責對放射源使用、運輸、貯存和處置單位的統一監督管理；負責組織本省各級環保部門開展放射源專項行動；負責本地區城市放射性廢物庫的安全運行。
各市、縣級環境保護行政主管部門，在省級環保部門的組織下，對轄區內放射源安全狀況實施監督檢查。
（一）、環保部門和建設單位的具體職責：
1、放射源全過程監管
放射源安全管理涉及放射源的生產、進出口、銷售、使用、運輸、貯存和處置等環節，即放射源從「生」到「死」的全過程。它在各個環節之間的流向見圖1。《中華人民共和國放射性污染防治法》頒布以後，明確了環境保護行政主管部門在放射源安全管理中的主導地位。為進一步加強放射源安全管理工作，保障公眾健康，減少事故隱患，必須明確環保部門與建設單位的各自職責。
2、環境保護行政主管部門的主要監管職責：

（1） 執行環境影響評價制度；
（2） 執行環境保護設施竣工驗收制度；
（3） 執行許可證制度；
（4） 放射源動態審批備案監管；
（5） 執法監督檢查；
（6） 領導事故應急及善後工作；
（7） 建立密封源分布與流向動態資料庫。
3、 建設單位（許可、注冊）應履行的主要經營職責
（1） 建設（或租用）符合輻射防護要求的廠房或營業場所；
（2） 選用先進工藝和設備，開展清潔生產；
（3） 建立具有輻射專業知識的職工隊伍（主管和操作人員）；配製相應的
輻射監測設備；建立職工的個人劑量檔案；
（4） 制定輻射安全管理制度和事故應急方案；
（5） 委託環境監測、環境評價機構編制建設項目環境影響報告書（表）或
登記表，以及環境保護設施竣工驗收報告；
（6） 申領《輻射安全許可證》，辦理日後的變更、注銷事項；
（7） 接受環境保護行政主管部門的常規監督檢查；
（8） 依法對其造成的輻射危害承擔責任。
就放射源安全管理而言，許可證制度和審批備案制度是管理部門與建設單位之間互動成分較多的事項。
三、輻射環境安全管理法規及相關標准
（一）法律、法規
1、《中華人民共和國環境保護法》，1989年
2、 《中華人民共和國放射性污染防治法》，2003年
3 、《中華人民共和國環境影響評價法》，2002年
4 、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》，2005年
5 、《建設項目環境保護管理條例》，國務院第253號令，1998年
6、 《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》，2006年
7 、《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》，國家環境保護總局，第13號令，2001年
8、 《放射性環境管理辦法》，國家環境保護局，第3號令，1990年
9 、《城市放射性廢物管理辦法》（87）環放字第239號，1987年
10、 《建設城市放射性廢物庫的暫行規定》，1984年
（二）放射源管理與輻射防護標准
1 、《電離輻射防護與輻射源安全基本標准》（GB18871-2002）
2、 《密封放射源 一般要求和分級》（GB4075-2003）
3、 《使用密封放射源的放射衛生防護標准》（GB16354-1996）
4 、《含密封源儀表的放射衛生防護標准》（GB16368-1996）
5 、《油（氣）田測井用密封型放射源衛生防護標准》（GBZ142-2002）
6、 《油（氣）田測井用非密封型放射源衛生防護標准》（GBZ118-2002）
7、 《放射性物質安全運輸規定》（GB11806-2004）
8、 《放射性廢物管理規定》（GB14500-2002）
9 、《放射性廢物的分類》（GB9133-1995）
10、《輻射源和實踐的豁免管理原則》（GB13367-92）

I. 公民,法人和其他組織有權對存在核安全隱患或者違反核安全法律,行政法規的行為

法人和其他組織有權利對存安全隱患和違法亂紀行為，這個可以是正常的給舉報他們的。