鹽稅條例

㈠ 中華人民共和國資源稅暫行條例的中華人民共和國資源稅暫行條例

（1993年12月25日國務院令第139號發布）
第一條 在中華人民共和國境內開采本條例規定的礦產品或者生產鹽（以下簡稱開采或者生產應稅產品）的單位和個人，為資源稅的納稅義務人（以下簡稱納稅人），應當依照本條例繳納資源稅。
第二條 資源稅的稅目、稅額，依照本條例所附的《資源稅稅目稅額幅度表》及財政部的有關規定執行。稅目、稅額幅度的調整，由國務院決定。
第三條 納稅人具體適用的稅額，由財政部商國務院有關部門，根據納稅人所開采或者生產應稅產品的資源狀況，在規定的稅額幅度內確定。
第四條 納稅人開采或者生產不同稅目應稅產品的，應當分別核算不同稅目應稅產品的課稅數量；未分別核算或者不能准確提供不同稅目應稅產品的課稅數量的，從高適用稅額。
第五條 資源稅的應納稅額，按照應稅產品的課稅數量和規定的單位稅額計算。
應納稅額計算公式： 應納稅額=課稅數量×單位稅額
第六條 資源稅的課稅數量：
（一）納稅人開采或者生產應稅產品銷售的，以銷售數量為課稅數量。
（二）納稅人開采或者生產應稅產品自用的，以自用數量為課稅數量。
第七條 有下列情形之一的，減征或者免徵資源稅：
（一）開采原油過程中用於加熱、修井的原油，免稅。
（二）納稅人開采或者生產應稅產品過程中，因意外事故或者自然災害等原因遭受重大損失的，由省、自治區、直轄市人民政府酌情決定減稅或者免稅。
（三）國務院規定的其他減稅、免稅項目。
第八條 納稅人的減稅、免稅項目，應當單獨核算課稅數量；未單獨核算或者不能准確提供課稅數量的，不予減稅或者免稅。
第九條 納稅人銷售應稅產品，納稅義務發生時間為收訖銷售款或者取得索取銷售款憑據的當天；自產自用應稅產品，納稅義務發生時間為移送使用的當天。
第十條 資源稅由稅務機關徵收。
第十一條 收購未稅礦產品的單位為資源稅的扣繳義務人。
第十二條 納稅人應納的資源稅，應當向應稅產品的開采或者生產所在地主管稅務機關繳納。納稅人在本省、自治區、直轄市范圍內開采或者生產應稅產品，其納稅地點需要調整的，由省、自治區、直轄市稅務機關決定。
第十三條 納稅人的納稅期限為1日、3日、5日、10日、15日或者一個月，由主管稅務機關根據實際情況具體核定。
不能按固定期限計算納稅的，可以按次計算納稅。納稅人以個月為一期納稅的，自期滿之日起10日內申報納稅；以1日、3日、5日、10日或者15日為一期納稅的，自期滿之日起5日內預繳稅款，於次月1日起10日內申報納稅並結清上月稅款。扣繳義務人的解繳稅款期限，比照前兩款的規定執行。
第十四條 資源稅的徵收管理，依照《中華人民共和國稅收徵收管理法》及本條例有關規定執行。
第十五條 本條例由財政部負責解釋，實施細則由財政部制定。
第十六條 本條例自1994年1月1日起施行。1984年9月18日國務院發布的《中華人民共和國資源稅條例（草案）》、《中華人民共和國鹽稅條例（草案）》同時廢止。

㈡ 南京國民政府建立初期，為改變混亂的社會狀況，推出了哪些經濟政策

1927年南京國民政府實現了名義上的全國統一，為了改變晚晴至北洋軍閥以來的稅制混亂、貨幣紊雜、中央與地方財政劃分不清等財稅方面的混亂局面，為減少財政赤字，增加政府收入，打擊地方割據勢力穩固統治，國民政府在其統治初期（1927-1937年）對財稅體制進行了一些重要的改革。主要政策有：統一財政；改革鹽稅、關稅，創立統稅；改革幣制，廢兩改元，發行法幣。這些政策的實行改善了國民政府的財政狀況，穩固了其統治；也對統一國內市場的形成，民族資本主義的發展和方便人民經濟生活有一定了積極作用。但是某些政策則帶來了加重人民負擔，加強官僚資本對金融的壟斷，引發通貨膨脹等負面影響。

關鍵詞：南京國民政府 財稅改革 統一財政 關稅自主 鹽稅 統稅 廢兩改元 法幣政策

1927年4月南京國民政府成立後，在很短的時間里，實現了名義上的全國統一，南京國民政府面對著從晚清至北洋政府等歷屆前政權所留下來的巨額債務，面對著內支外絀的財政困境，面對著加強其政權統治，就必須首先強化其經濟基礎的現實需要，在國內資本主義已經有了一定發展程度的基礎上，國民政府實施了一系列財稅體制改革,,對國民經濟的恢復與發展是起了一定的促進作用的。在這里我們探 討一下南京國民政府在其統治前期（1927-1937年）對財政體制、稅務制度和貨幣制度進行的重大調整。
財政金融制度的變化，是近代中國社會經濟向現代化轉型的重要方面，也是自晚清以來歷屆中央政府利用國家的財政金融政策影響和調整國民經濟發展的重要工具，是衡量當時中國國家經濟現代化水平的重要指標。下面我主要從南京國民政府的幾大財經政策方面來論述南京國民政府初期的財說改革。

一、統一財政：
南京國民政府成立後，面對著巨額的內戰軍費支出、行政開支以及左支右絀、入不敷出的財政困境，面對著各地方軍閥肆意設卡征稅，與中央政府爭奪稅源甚至於武力攫奪中央財稅的嚴峻現實，於1927年6月和1928年7月兩次召開全國財政會議，於1927年7月19日制定了《劃分國家地方收入暫行標准案》、《劃分國家地方支出標准案》（因其由當時的財政部長古應芬主持制訂，故簡稱「古氏劃分案」），於1935年7月24日公布了《財政收支系統法》等。明確規定：中央政府負責徵收煙、酒、鹽等專賣品稅收，厘金、礦產等特賦收入，關稅，懲罰及賠償收入等19項課稅（亦有學者認為南京國民政府只有11項課稅項目），地方政府負責徵收田賦、土地稅、工商稅及其他雜稅雜捐等10種稅收。⑴企圖通過這些法規，釐清並確定中央與地方間的財政關系，建立起中央、省、縣三級財政收支制度，把民國以來中央與地方長期爭奪、混亂不堪的財政稅收制度統一起來。與此同時，南京國民政府還進行了名曰「統稅裁厘」的財政改革。所謂「統稅」，即對工業品實行一物一稅的原則，在徵收了統一的一次性捐稅後，將原有之中央二五稅、出廠稅及沿途之厘金、各省之特稅等一概廢除⑵。為此，南京國民政府還於1928年7月專門成立了「裁厘委員會」，宣布於1929年6月內裁厘完畢（實際上，裁厘與統稅是於1931年同時開始在全國范圍內實行的）。1932年又設立了「統稅署」（後改名為「稅務署」）⑶。
這樣通過形式使中央集中了全國的大部分財力，同時也給地方保留了機動財力，對於出現的地方財政困難通過轉移支付方式予以解決，從而扭轉了自清末以來財權分散於地方的不利局勢。提高中央的權威與打壓地方勢力，有利於國民經濟的恢復與發展。對於南京國民政府統一財政的這些努力，它既有利於緩解南京國民政府的財政困難，鞏固國民黨蔣介石集團的統治；也在一定程度上保護了民族工商業，有利於民族資本主義的發展。
然而，其負面影響也是顯著的：（1）南京國民政府雖然名為中央政府，但其當時所能實際控制之地區，不過長江中下游數省，而其所提出的統一財政及「統稅裁厘」等諸政策，又屬於中央集權型財政體制，一旦實行，必將損害到各地方勢力的利益而受到強烈抵制或者明奉暗拒,j其結果必然是推行起來舉步維艱，不盡人意（2）從實際情況來看，這一時期南京國民政府主要的財稅收入還是來源於關稅、鹽稅和統稅。如1936年，三稅即佔到了南京國民政府財政總收入的近65%。而各地方軍閥則因為其財源主要靠田賦及土地稅、營業稅和執照稅，因其稅種減少而加重了對田賦附加稅的徵收力度。如據國民政府立法院的調查，1930年田賦附加稅的種類，江蘇省為26種，河北省21種，湖北省20種，雲南省18種，浙江省10種。至1930——1931年度，一般省份附加稅超過正稅幾倍，有的地區甚至達到30倍之多。此外，各地方還實行田賦預征且預征時間越來越長，如四川一些地區的田賦預征超過了30年。大大加重了農民的經濟負擔，導致農村經濟更快地走向凋敝。⑷（3）關於「統稅裁厘」,從總體上看，雖然「統稅」增加了南京國民政府的財政收入，「裁厘」有利於改變以前那種「厘卡林立，重迭徵收」的弊端，但「統稅」的稅率高達50%，在客觀上又加重了民族資本主義的經濟負擔。

二、稅制改革
稅收由於其所獨有的強制性、無償性、固定性，使其成為公認的財政收入分配的最佳 經濟杠桿，稅收占財政收入的比重也是衡量一個國家財政發展水平的重要標志。南京國民政府整頓財政的中心環節必然是整頓稅務,增加財政收入的在中心環節亦必然是增加稅收收入在財政收入中的比重。

（一） 鹽稅改革
1927年國民政府頒布實施《財政部鹽務署稽核總所章程》，重新建立鹽務稽核機構，並在上海成立鹽務稽核總所，整合了征管機構，強化了征管能力，提高了征管效率，同時經過與英、法、日等國的協商，原北京政府所失去的鹽稅主權得以完全收回。另外還頒布了新的鹽法，與北京政府的舊鹽稅條例相比減輕了稅負，比如規定每百公斤一律徵收國幣五元，不得重征或附加，漁業用鹽每百公斤征 收三角，農業用鹽一律免徵，在減 輕稅負同時用擴大稅基與加強征管的實現了鹽稅收入的增長，據統計1936年鹽稅收入達17014萬元，佔中央財政收入的百分之十四點二三。

（二） 關稅改革
南京國民政府統治初期關稅政策的最大變革便是關稅自主。1927年，南京國民政府成立後，即於該年5月、8月兩次發表取消不平等條約宣言，制定了《國定進口關稅條例》，決定於當年9月1日起實行關稅自主。隨後，南京國民政府外交部長宋子文等開始與英美等諸列強駐華公使展開了以「關稅自主」、「廢除領事裁判權」為主要內容的外交談判。從1928—1929年間，南京國民政府先後與美、英、西、荷、德、意、法等11國簽訂了新的《關稅條約》或者《友好通商條約》。在新條約中，歐美列強在保留其「最惠國待遇」和繼續把持對中國海關行政權的前提下，承認中國關稅自主，同意取消各列強在華關稅特權，實行1925年關稅特別會議所議定的七級附加稅稅率標准（其中，最高一級進口商品稅率至1932年增到50%，1933年增至80%）⑸。
南京國民政府於1929年公布實施《海關進出口稅則》，宣告了中國的關稅自主。至1934年先後公布了四個國定進出口稅則，稅率實行十四級，最低百分之五，最高達百分之八十，平均稅率為百分之二五，改變了過去進口貨物不分種類，一律值百抽五的帝國主義強加的不平等關稅體制。⑹同時還統一了海陸關關稅，由於過去陸路關稅比海路關稅少納三分之一，因此改訂新約後將增加陸海關關稅。為了發展本國民族資本主義，提高本國出口產品競爭力，國民政府還減免了出口關稅。
通過實施「關稅自主」政策，南京國民政府既取得了形式上的關稅自主權，也在實際上提高了關稅稅率，它還改變了長期以來中國關稅制度上的均一稅和海陸關稅不統一這兩種不合理規定。「關稅自主」作為南京國民政府建立初期所採取的一項重要的財政外交政策，其主觀目的固然是為了擴大稅源，增加中央政府的財政收入，解決南京國民政府進行內戰所急需的軍事費用和其他龐大開支；它在一定程度上的積極作用也是不可否認的。這種積極作用主要表現在：（1）通過實行「關稅自主」，中國政府可以較大幅度地提高進口稅和減免出口稅，這對於鼓勵和提高中國商品在國際市場上的競爭力，保護和支持中國民族工商業的發展，無疑是起到了一定程度的積極作用。（2）通過「關稅自主」和獨立自主地制定關稅稅則，在一定程度上也改變了當時中國進口商品的結構。在這其中，最明顯的改變是各類棉布進口數量的大大減少。（3）關稅自主政策的實行，大大地增加了南京國民政府的財稅收入。據有關統計資料記載：通過關稅自主，中國關稅收入從1913年的1697萬元，至1928年增長到17914萬元和1929年的27554萬元。關稅收入在中央政府財政總收入中的比重，也從1913年的21%，至1928年上升到41%和1929年的51%，成為南京國民政府穩定財政的重要手段之一。

（三） 創立統稅
由於國民政府裁撤厘金，以及取消了一些苛捐雜稅，導致財政收入的減少。因此經財政部決定開辦統稅以彌補此項損失。先後選擇了生產比較集中、設廠並以機器大規模生產、人民消費量較大、稅收富有彈性的卷煙、棉紗、水泥、火柴、麥粉、薰煙葉、洋酒、啤酒、火油作為征稅對象。由於將統稅劃為中央收入、課征對象是大宗消費品、規定了一物一稅不對同一貨物重復徵收、全國統一稅率、地方不得徵收附加、中外產品同等納稅等原因，統稅收入大幅度上升，到1936年收入達16157萬元，佔中央財政收入百分之十二點二五。

三、幣制改革
幣制改革：自晚清至北洋政府時期，中國的貨幣制度都極其混亂，貨幣種類極多。在南京國民政府成立初期，流通的本位幣即有銀兩、銀元，其中銀兩又有規元、庫平、關平等，銀元有鷹洋、墨洋、龍洋、袁頭等。輔幣則有銅毫、銅元、制錢和各種各樣的紙幣。幣制混亂，造成了國內商品流通困難，不利於經濟發展，也嚴重地影響了國民政府的財政徵收。對此，南京國民政府先後實行了「廢兩改元」和「法幣政策」。

(一)廢兩改元
「廢兩改元」是南京國民政府所採取的一種確定銀本位幣的貨幣措施。1928年3月浙江省政府率先提出「統一國幣」、「廢兩改元」的建議。同年6月，在國民政府召開的全國經濟會議上，又有人提出「廢兩改元」、「統一國幣」的議案，引起國民政府的重視，但因為種種原因，當時沒有實施。直到1932年7月，國民政府財政部決定實行「廢兩改元」，並制定了「廢兩改元」的原則。
1933年3月1日，國民政府財政部發布了《廢兩改元令》，宣布實施「廢兩改元」。在確立銀本位政策，使銀兩的成色、形狀和重量均規范化和統一化的基礎上，使銀元成為全國統一的貨幣。「廢兩改元」在客觀上起到了統一貨幣、發展經濟和便利人民的作用，擴大了中央銀行活動的規模和機能，有利於中央政府紙幣的推行，為以後實行法幣政策奠定了基礎。

(二)法幣政策
1935年11月3日，南京國民政府財政部頒布《法幣政策實施法》及《兌換法幣辦法》，實行法幣政策。。財政部決定設立專門委員會，辦理法幣發行收換及保管准備金事宜。
此次幣制改革辦法出台前夕，時任財政部長孔祥熙在上海召集金融界領袖會談兩小時，旋即公布改革方案。當日，上海市面投機活躍，物價狂漲。上海錢業公會特召集緊急執委會議論補救辦法，決定所有現金銀繳存中央銀行，並發行紙幣⑺。
主要內容
1）統一貨幣發行權，實行法幣政策。以中央、中國、交通三銀行（後加中國農民銀行）所發行之鈔票為法幣；其他銀行不得繼續發行新鈔票；所有完糧納稅及一切公私款項之收付，概以法幣為限，不得行使現金；其他原經財政部核准發行之銀行鈔票，准其照常行使，由財政部定期以法幣換回。⑻
2）實行白銀國有。禁止白銀流通，並將收歸國有的白銀移存國外，作為外匯准備金；凡銀錢行號商店及其他公私機關或個人，持有銀本位幣或其他銀幣生銀等銀類者，應自11月4日起交由發行准備管理委員會或其指定之銀行兌換法幣。
3）放棄銀本位制，採用外匯本位制。為使法幣對外匯比價穩定，規定由中央、中國、交通三行無限制買賣外匯；法幣的價值用外匯率來表示；法幣與英鎊保持固定匯率，當時規定法幣1元合英鎊1先令2.5便士。為此引起美國的爭奪，同年12月美國變更購銀辦法，迫使世界銀價猛跌，影響中國外匯基金的穩定。1936年5月，南京國民政府被迫與美國締結《中美白銀協定》，法幣又與美元保持固定匯率，法幣1元等於0.2975美元，使法幣成為英鎊、美元的附庸。
法幣政策的實行，使得自晚清以來全國混亂不堪、花樣繁多的貨幣得以統一和規范，這有利於商品經濟的發展和促進國內統一市場的形成，有利於國內金融業、工商業的發展；也在一定程度上減輕了幣制混亂給民眾帶來的沉重經濟負擔；幣制改革後確定了法幣的對外匯率，穩定了與外幣的關系，促進了我國進出口貿易的發展。
但是，1935年的「幣制改革」又具有明顯的掠奪性和壟斷性，正是通過這次「幣制改革」，南京國民政府的「中（央）、中（國）、交（通）、農（民）」四大銀行發行了14億法幣，總共集中了5億左右的白銀在自己手中，形成對金融的強烈壟斷，導致中國近代官僚資本最後形成；國民政府又以法幣系擁有法償資格的不兌現紙幣，而用膨脹發行辦法填補財政赤字，導致惡性通貨膨脹，成為後來國民經濟崩潰的重要原因。
客觀的說，從貨幣形態的發展上看，國民黨政府施行法幣政策已進入了現代型的行列，但因整個國民黨政府政治經濟制度腐敗，沒有充分發揮現代貨幣的作用，發展到後來，流弊叢生，逐漸變成阻礙社會經濟發展的桎梏。⑼
南京國民政府在其統治初期（1927-1937年），面對常年戰亂破壞、北洋軍閥和帝國主義殘酷壓榨的國民經濟，混亂的財稅體制和貨幣制度，實行了一系列卓有成效的財政政策和稅制、幣制改革。這些改革大多符合市場經濟規律和當時中國的實際，對國民政府財政的改善、促進國內統一市場的形成、民族資本主義的發展和方便人民經濟生活有很大積極作用。也正是通過統治前十年的財政經濟改革，為國民經濟發展創造了條件，充實了財政實力，南京國民政府才能在九一八至抗戰爆發大規模整頓陸軍、加強陸軍武裝建設；才能在抗戰中組織較為有效的抵抗；才能為日後抗戰的勝利創造可能。

㈢ 工商稅的工商稅制改革

為適應社會主義有計劃商品經濟發展的需要，按照《關於改革工商稅制的設想》，與第二步利改稅同時進行的一次工商稅制的全面性改革。
為了促進城市經濟體制改革，進一步搞活經濟，調整和完善國家與企業之間的分配關系，保證國家財政收入的穩定增長，並使企業在經營管理和發展上有一定的財力保證和自主權，調動企業和職工搞好生產經營的積極性，國務院於1984年9月18日在批轉了財政部《國營企業第二步利改稅試行辦法》的同時，發布了有關稅收條例（草案），其中有《中華人民共和國產品稅條例（草案）》、《中華人民共和國增值稅條例（草案）》、《中華人民共和國營業稅條例（草案）》、《中華人民共和國鹽稅條例（草案）》、《中華人民共和國資源稅條例（草案）》、《中華人民共和國國營企業所得稅條例（草案）》和《國營企業調節稅徵收辦法》。並規定「城市維護建設稅、房產稅、土地使用稅和車船使用稅，保留稅種，暫緩開征」，「屠宰稅、燒油特別稅、建築稅以及獎金稅等，仍按原規定徵收」。

㈣ 中華人民共和國資源稅暫行條例的中華人民共和國資源稅暫行條例（修訂）

（1993年12月日中華人民共和國國務院令第139號發布；根據2011年9月30日《國務院關於修改〈中華人民共和國資源稅暫行條例〉的決定》修訂）
第一條在中華人民共和國領域及管轄海域開采本條例規定的礦產品或者生產鹽（以下稱開采或者生產應稅產品）的單位和個人，為資源稅的納稅人，應當依照本條例繳納資源稅。
第二條資源稅的稅目、稅率，依照本條例所附《資源稅稅目稅率表》及財政部的有關規定執行。
稅目、稅率的部分調整，由國務院決定。
第三條納稅人具體適用的稅率，在本條例所附《資源稅稅目稅率表》規定的稅率幅度內，根據納稅人所開采或者生產應稅產品的資源品位、開采條件等情況，由財政部商國務院有關部門確定；財政部未列舉名稱且未確定具體適用稅率的其他非金屬礦原礦和有色金屬礦原礦，由省、自治區、直轄市人民政府根據實際情況確定，報財政部和國家稅務總局備案。
第四條資源稅的應納稅額，按照從價定率或者從量定額的辦法，分別以應稅產品的銷售額乘以納稅人具體適用的比例稅率或者以應稅產品的銷售數量乘以納稅人具體適用的定額稅率計算。
第五條納稅人開采或者生產不同稅目應稅產品的，應當分別核算不同稅目應稅產品的銷售額或者銷售數量；未分別核算或者不能准確提供不同稅目應稅產品的銷售額或者銷售數量的，從高適用稅率。
第六條納稅人開采或者生產應稅產品，自用於連續生產應稅產品的，不繳納資源稅；自用於其他方面的，視同銷售，依照本條例繳納資源稅。
第七條有下列情形之一的，減征或者免徵資源稅：
（一）開采原油過程中用於加熱、修井的原油，免稅。
（二）納稅人開采或者生產應稅產品過程中，因意外事故或者自然災害等原因遭受重大損失的，由省、自治區、直轄市人民政府酌情決定減稅或者免稅。
（三）國務院規定的其他減稅、免稅項目。
第八條納稅人的減稅、免稅項目，應當單獨核算銷售額或者銷售數量；未單獨核算或者不能准確提供銷售額或者銷售數量的，不予減稅或者免稅。
第九條納稅人銷售應稅產品，納稅義務發生時間為收訖銷售款或者取得索取銷售款憑據的當天；自產自用應稅產品，納稅義務發生時間為移送使用的當天。
第十條資源稅由稅務機關徵收。
第十一條收購未稅礦產品的單位為資源稅的扣繳義務人。
第十二條納稅人應納的資源稅，應當向應稅產品的開采或者生產所在地主管稅務機關繳納。納稅人在本省、自治區、直轄市范圍內開采或者生產應稅產品，其納稅地點需要調整的，由省、自治區、直轄市稅務機關決定。
第十三條納稅人的納稅期限為1日、3日、5日、10日、15日或者1個月，由主管稅務機關根據實際情況具體核定。不能按固定期限計算納稅的，可以按次計算納稅。
納稅人以1個月為一期納稅的，自期滿之日起10日內申報納稅；以1日、3日、5日、10日或者15日為一期納稅的，自期滿之日起5日內預繳稅款，於次月1日起10日內申報納稅並結清上月稅款。
扣繳義務人的解繳稅款期限，比照前兩款的規定執行。
第十四條資源稅的徵收管理，依照《中華人民共和國稅收徵收管理法》及本條例有關規定執行。
第十五條本條例實施辦法由財政部和國家稅務總局制定。
第十六條本條例自1994年1月1日起施行。1984年9月18日國務院發布的《中華人民共和國資源稅條例（草案）》、《中華人民共和國鹽稅條例（草案）》同時廢止。
附：資源稅稅目稅率表 稅目 稅率 一、原油 銷售額的5%-10% 二、天然氣 銷售額的5%-10% 三、煤炭 焦煤 每噸8-20元 其他煤炭 每噸0.3-5元 四、其他非金屬礦原礦 普通非金屬礦原礦 每噸或者每立方米0.5-20元 貴重非金屬礦原礦 每千克或者每克拉0.5-20元 五、黑色金屬礦原礦 每噸2-30元 六、有色金屬礦原礦 稀土礦 每噸0.4-60元 其他有色金屬礦原礦 每噸0.4-30元 七、鹽 固體鹽 每噸10-60元 液體鹽 每噸2-10元

㈤ 鹽的資源稅稅率是從什麼時間開始

鹽稅是中國很古老的一個稅種，早在夏、商、西周時期徵收的「山澤之賦」中就包含著對煮鹽課征的賦稅。春秋戰國時期開始設官掌管鹽政並徵收鹽稅後，鹽稅形成一個獨立稅種。

民國時期1913年，北洋政府與英、法、德、俄、日五國銀行團簽訂善後借款，以鹽稅抵押，於是帝國主義開始干涉中國的鹽務，中國政府僅能使用鹽稅收入抵債後的餘款（即鹽余）。北洋政府為增加鹽稅收入，乃籌議改良，而鹽商群起阻撓，廣行賄賂，使鹽制積弊日深。1913年12月，北洋政府頒布《鹽稅條例》，規定每百斤征稅二點五元（後改為三元），此外不得以他種名目征稅。從此各種不同之稅率得以逐漸趨於劃一。據鹽務稽核所統計，1914年全國鹽稅之收入為六千六百八十六萬元，至1919年增為八千七百五十萬元。嗣後內戰頻興，各省軍需浩繁，遂相繼截留鹽稅，並紛起增加鹽稅附加，鹽政之積弊更深。

1927年南京國民政府成立，著手改革鹽政，1931年5月公布的《新鹽法》，以「就場征稅，任人民自由買賣」為原則，規定每百公斤征稅五元，漁鹽征稅零點三元，工業、農業用鹽一律免稅。此立法有利於減輕人民的負擔。但由於專商暗中阻撓，加之財政當局深恐改革後稅收短少，遲遲不予實施。直至1934年12月國民黨五中全會決定，限於1936年底完全施行。後因格於時勢以及抗日戰爭爆發，新鹽法仍未實行。然而鹽稅收入已很可觀。據統計，1927年全國鹽稅收入為八千五百二十四萬元；到1937年全國（東北未在內）已達二億二千八百六十三萬元，占財政總收入的22.9％。抗日戰爭期間，國民政府為了籌措軍費，於1942年1月1日起停徵鹽稅，實行食鹽專賣，後因成績不佳，於1945年又改專賣為征稅。

中華人民共和國成立後，政務院於1950年1月20日頒布了《關於全國鹽務工作的決定》，建立了新的鹽務管理機構，確定了鹽稅的徵收原則、鹽稅稅額和管理辦法，從而建立了中華人民共和國成立後的鹽稅制度。為了加強鹽稅徵收工作，並有利於鹽務部門集中力量從事發展鹽業生產，從1958年7月1日起，鹽稅的徵收工作由鹽務部門轉為稅務部門辦理。1973年稅制改革時，把鹽稅並入工商稅，作為一個稅目，但仍按原來的鹽稅徵收制度執行。

1984年工商稅制全面改革時，鹽稅從工商稅中分離出來，國務院頒布了《中華人民共和國鹽稅條例（草案）》，鹽稅重新成為一個獨立稅種。鹽稅的納稅人是在中國境內從事生產、經營和進口鹽的單位和個人。鹽稅的徵收原則為「從量核定、就場徵收、稅不重征」。鹽稅的徵收原則決定了鹽稅具有3個特點：

（1）採用從量計征；
（2）按照不同產區、鹽種和用途，確定差別稅額；
（3）實行一次課征制。
鹽從生產到消費，在全部流通過程中不論經過幾道環節，只在規定的環節徵收一次鹽稅。由於鹽稅稅額是根據不同產區鹽業資源，運輸、生產條件和成本利潤情況制定的，不同產區的鹽稅稅額是有差別的，每噸鹽的稅額最低的為40元，最高的則為160.80元。而供給消費者的食鹽，其售價水平不因稅額多少而異。因而沖國的鹽稅為資源稅性質。國家徵收鹽稅是國家參與鹽業生產創造的國民收入分配的基本形式，旨在調節不同產區鹽資源的級差收入。

1994年稅制改革時，按照「統一稅下、簡化稅制「貫徹普遍徵收、級差調節」等原則，將鹽稅並入資源稅，作為其一個稅目，擴大了資源稅的徵收范圍。

為支持鹽業的發展,自2007年2月1日起調整鹽業資源稅適用稅額標准。為緩解制鹽企業的經營困難,自2007年9月1日起，鹽（指主體化學成分為氯化鈉的工業鹽和食用鹽，包括海鹽、井礦鹽和湖鹽）適用增值稅稅率由現行的17%統一調整為13%。

現行的鹽稅是國家在1994年稅制改革時將原有的鹽稅一分為二，即分解為對原鹽徵收增值稅和資源稅.

㈥ 鹽政的現代鹽政

1949年中華人民共和國成立，鹽業的管理開始納入社會主義計劃經濟軌道。國家通過沒收官僚資本所佔有的鹽田為國營鹽場，引導個體鹽民實行集體化生產，對私營鹽商進行社會主義改造等步驟，逐步建立起社會主義鹽業的基礎。中國鹽政從此進入新的發展時期。
1949年12月，中央為統一全國鹽政，召開全國鹽務會議，確定了生產、運銷、稅收、緝私等方面大政方針，旋於1950年初由政務院頒布《中央關於全國鹽務工作的決定》。關於鹽務機構，規定全國採取五級制，中央財政部設鹽務總局，各大區設區鹽務管理局，其下設直屬或區屬鹽務管理局．又其下設鹽場管理處或分場場務所。《中央關於全國鹽務工作的決定》在建國初期發揮了新中國鹽政基本法作用。
1951年1月政務院財經委公布《私鹽查緝處理暫行辦法》，鹽務緝私工作進入法制軌道。1952年鹽務總局由財政部劃屬輕工業部，標志著鹽業管理從財政稅收為主向發展生產為主的歷史性轉變。1953年各地鹽警部隊奉命撤銷建制，劃歸公安部隊。1954年中央財經委決定鹽業實行產銷合一，國家與省兩級鹽業公司並入鹽務局，加強全國鹽業產銷集中統一管理。1956年全國鹽務歸屬食品工業部。1957年國務院第33號令將鹽列入中央集中管理的38種大宗商品。1958年鹽業復歸輕工業部。
1964年秋中央決定試辦工業托拉斯，鹽業為其中一部門。1965年工商合一、產銷統管的中國鹽業公司各級機構相繼成立，重建相對獨立的鹽政體制。鹽的生產、運銷因得到專業化的組織和管理，呈現生機勃勃發展勢頭。但為時不久，鹽業托拉斯在「文革」中遭受批判而取消，鹽業管理恢復到以前由地方管理狀態，鹽政獨立性再度喪失。於是在80年代初，產銷合一、工商統管的各級鹽業公司再度恢復建立。嗣又在此基礎上逐步建立健全各級鹽務行政機構。中國鹽政從此進入相對穩定的發展時期。
80年代，全國鹽務歸屬輕工業部(內設鹽務總局)統一管理。1982年國家重申鹽是全國16個大宗商品之一，實行指令性計劃，由輕工業部負責全國性綜合平衡，提出分配調撥計劃草案報全國計劃會議確定後，由國家計委下達執行。在改革開放、健全法制、依法治國背景下，國務院於1984年9月發布《中華人民共和國鹽稅條例》，對鹽稅徵收各環節主要原則作出系統規定。翌年7月財政部發布《鹽稅稽徵管理試行辦法》，對鹽稅征納各環節做出更加全面具體規定。1986年國家決定，明年起，食鹽的生產、分配、銷售實行指令性計劃，工農牧漁用鹽實行指導性計劃。1987年國務院機構改革，撤銷鹽務總局，由中國鹽業總公司、中國鹽業協會繼行職權。期間，為幫助鹽業企業克服困難，國家相繼採取減稅、提價(出場價)，鹽業貸款實行低利率，建立鹽業發展基金用於重點技術改造項目等措施，扶持鹽業生產發展。
1990年3月2日，國務院第51號令發布施行《鹽業管理條例》，有總則、資源開發、鹽場保護、生產管理、運銷管理、法律責任、附則等7章33條。《總則》規定:鹽資源屬於國家所有，由國家有計劃地開發利用；國家鼓勵發展鹽業生產，對鹽的生產經營實行計劃管理；輕工業部是國務院的鹽業行政主管部門，主管全國鹽業工作。1991年6月輕工業部發布《鹽業行政執法辦法》，對鹽業違法案件的查處程序作出具體規定。
1992年國務院機構深化改革，撤銷輕工業部，由中國輕工總會繼行職權。1994年2月針對食鹽市場依然存在的混亂現象，尤其假冒碘鹽、偽劣食鹽沖擊市場造成危害的嚴重狀況，國務院國函13號文《關於進一步依法加強鹽業管理問題的批復》規定:在發展社會主義市場經濟條件下，對鹽業產銷必須加強管理，食鹽由國家專營，工業鹽由國家計劃管理。同時，國家將食鹽價格作為關系國計民生的重要商品價格，列入政府對市場進行宏觀調控范圍。同年8月，為增強民族體質，確保從1997年起全民食用加碘鹽，到2000年消除碘缺乏病，國務院第163號令發布《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》，對碘鹽的加工、運輸、儲存、供應與監督管理作出具體規定。1995年11月，為鼓勵鹽業企業之間展開公平合理競爭，國家計委、經貿委計價格1872號文聯合發出《關於改進工業鹽供銷和價格管理辦法的通知》，決定自1996年起將現行工業鹽的計劃分配製度改為在國家總量計劃指導下的合同訂貨制度。以此為標志，傳統專營的鹽行業正式進入社會主義市場經濟軌道。1996年5月，為加強食鹽管理，保障食鹽加碘工作有效實施，保護公民身體健康，國務院第197號令發布《食鹽專營辦法》，決定對食鹽實行專營管理。《辦法》的頒布，標志著新時期中國食鹽專賣制度的確立。至此，新中國鹽政法制體系基本健全。
中國鹽政自春秋時管仲創立「官山海」政策以來，歷經2600餘年發展，至今仍在繼續發展完善中。隨著國家工業化和經濟現代化事業發展，鹽稅在國家財政收入中的比重日漸下降，歷代鹽稅收入居天下財賦之半的狀況有了根本的改變。1994年國家實行稅制改革，取消鹽稅，改為分別徵收資源稅和增值稅，綿延2000餘年最古老的稅種——「鹽稅」的名稱從此成為歷史。自1990年以來，伴隨社會主義市場經濟體制逐步建立，深化鹽政體制改革，使鹽與工商百物同等管理的議論又起。鑒於鹽為國計民生所必需，不可一日或缺，其正常供應，關繫到社會穩定與民心安定，故中國鹽政的改革如何深化，並使之有利於國計民生，鹽務界內外人士均在拭目關注。

㈦ 精製鹽危害

精製鹽指原鹽經凈化、加工提煉精製的鹽。精製鹽技術要求較高，氯化鈉含量一級不得少於99.30%，二級不得少於98.50%。按現行《鹽稅條例 (草案)》規定，未稅原鹽加工成精製鹽後銷售，就精製鹽繳納鹽稅; 用已納過稅的鹽加工精製鹽，銷售後不再繳納鹽稅。
加碘精製鹽是將碘酸鉀或碘化鉀按一定比例加入食鹽中配製而成的。碘是合成必需的甲狀腺激素的重要原料，甲狀腺激素影響著機體的生產、發育和代謝，大腦是它的第一靶器官。在胚胎期、嬰幼兒期缺碘，將導致患者終生不同程度的智力障礙。
長期食用碘鹽對我們來說會有傷害嗎?會產生什麼樣的影響嗎?中國為什麼會成為缺碘鹽的國家之一呢?
中國一度是世界上缺碘最為嚴重的國家之一，有7億多人口缺碘，曾佔到世界碘缺乏病人群的40%。1994年，全民食用加碘鹽，與計劃生育政策相類似，作為一項國策在中國強制推行。
在「食用加碘鹽，健康全家人!」標語傳播下，各地碘營養的復雜情況被嚴重低估。2009年2月公布的《全國碘鹽監測工作簡報》中，可以一窺中國「碘情」的復雜性：「在重點防範(碘缺乏病)省區內外，近年來水碘和重點人群尿碘調查發現，部分村水碘較高，且高碘和缺碘、適碘鄉村混雜存在。」
然後，鹽業的壟斷專營制度，使得市民極難在市場上買到非碘鹽。對於遼寧、浙江、天津、上海、福建等沿海高碘地區，原本預防大脖子病的碘鹽，反而導致市民碘過量，存在巨大的健康風險。
在全民補碘政策實施十幾年之後的今天，越來越多的地方流行病學調查顯示，一些地區正迎來甲狀腺疾病發病的高峰期。疾病暴發的時間段，剛好與強制食用加碘鹽相吻合。
來自民間和醫學界自主補碘的呼聲越來越高。沿海居民是否應該補碘?甲狀腺疾病頻發是否與碘營養過量有關?一次全面深入的普查迫在眉睫。
碘鹽對身體有一定的好處，但是過量的服用對我們來說就是最大的傷害了。所以在選擇服用碘鹽時一定要正確適量的服用。

㈧ 鹽稅的鹽稅概況

民國時期政府對鹽的產制運銷所征的捐稅，是歷屆政府主要財政收入之一。又稱「鹽課」。1913年，北洋政府與英、法、德、俄、日五國銀行團簽訂善後借款，以鹽稅抵押，於是帝國主義開始干涉中國的鹽務，中國政府僅能使用鹽稅收入抵債後的餘款（即鹽余）。北洋政府為增加鹽稅收入，乃籌議改良，而鹽商群起阻撓，廣行賄賂，使鹽制積弊日深。1913年12月，北洋政府頒布《鹽稅條例》，規定每百斤征稅二點五元（後改為三元），此外不得以他種名目征稅。從此各種不同之稅率得以逐漸趨於劃一。1914年全國鹽稅之收入為六千六百八十六萬元，至1919年增為八千七百五十萬元。此後內戰頻興，各省軍需浩繁，遂相繼截留鹽稅，並紛起增加鹽稅附加，鹽政之積弊更深。
1927年南京國民政府成立，著手改革鹽政，1931年5月公布的《新鹽法》，以「就場征稅，任人民自由買賣」為原則，規定每百公斤征稅五元，漁鹽征稅零點三元，工業、農業用鹽一律免稅。此立法有利於減輕人民的負擔。但由於專商暗中阻撓，加之財政當局深恐改革後稅收短少，遲遲不予實施。直至1934年12月國民黨五中全會決定，限於1936年底完全施行。後因格於時勢以及抗日戰爭爆發，新鹽法仍未實行。然而鹽稅收入已很可觀。據統計，1927年全國鹽稅收入為八千五百二十四萬元；到1937年全國（東北未在內）已達二億二千八百六十三萬元，占財政總收入的22.9%。抗日戰爭期間，國民政府為了籌措軍費，於1942年1月1日起停徵鹽稅，實行食鹽專賣，後因成績不佳，於1945年又改專賣為征稅。 基層供銷社和其他零售單位因經營食鹽利小或虧損，不願賣鹽，有的壓縮食鹽庫存，有的停止購進食鹽，有的進少量食鹽不是為了銷售，而是應付上級檢查。市場食鹽脫銷時有發生，特別是邊遠山區和交通不便的地區，造成群眾買鹽難，個體商販乘機抬高鹽價。
根據國務院領導同志的指示，為了解決群眾買鹽難問題，輕工業部、財政部、商業部、國家物價局於今年五月下旬在南京召開了由各省、自治區、直轄市有關部門參加的會議，就調減鹽稅擴大食鹽批零差價問題，進行了研究。現將有關決定通知如下：
一、擴大食鹽批零差價主要是為了提高基層供銷社及其他零售單位經營食鹽的積極性，解決群眾買鹽難問題。各省、自治區、直轄市要根據本地區范圍內的地理、交通等條件，基層供銷社及其他零售單位經營食鹽的不同情況，確定差價額的大小。問題多，困難大的地區，差價可大一些；問題少，困難小的地區，差價可小一些；有的地區也可以不動。不要簡單地平均分配，避免苦樂不均。通過這次擴大批零差價，要切實解決好基層供銷社和其他零售單位經營食鹽難，群眾買鹽難的問題。
二、擴大食鹽批零差價的資金來源，是在食鹽零售價不動，暫從產區調減食鹽稅解決的。根據國家確定的減稅原則，結合各省、自治區、直轄市的具體情況，確定各省、自治區、直轄市從產區購進每噸食鹽的減稅額（如附表）。各銷區要根據減稅額，認真安排好不同地區的批零差價，並相應降低食鹽批發價。各產區要按照對不同銷區的減稅額（如附表），核減食鹽稅和分配價。
三、鹽的生產比較集中，銷售面廣。這次擴大食鹽批零差價，因各銷區擴大的金額不同，產區的食鹽減稅額和分配價的數量相應增多，加大了產區工作量。銷區省、自治區、直轄市有關部門原則上應由一個口對產區結算，並將結算單位、銀行賬號通知有關產區。銷區要積極配合，主動與有關產區聯系，採取必要措施，做好這項工作。一定要做到產區減食鹽稅、降低食鹽分配價和銷區降低食鹽批發價，三者同步進行，避免脫節。
四、各省、自治區、直轄市安排批零差價時要主動與鄰省聯系，接壤地區市場的食鹽批發價要保持基本平衡，避免差距過大，引起矛盾。
五、食鹽批發價降低以後，為了不影響轉批業務的開展，供銷社所得的轉批優待額不變。
六、銷區動用國家儲備鹽作為食鹽銷售的，在補交稅款時，按這次核定的各銷區臨時減稅額減稅交納。
七、本通知自一九八六年七月一日起執行。請各地將安排情況告輕工業部鹽務總局。
八、有關批發環節庫存食鹽減值和財政預算如何處理問題，將另文下達。
這次調減食鹽稅，擴大食鹽批零差價，工作量大，政策性強，涉及有關方面的經濟利益。因此，要求各省、自治區、直轄市有關部門，顧全大局，相互配合，積極做好准備工作。工作中出現問題，要及時向當地政府匯報，取得支持。各地有關部門和批零經營單位，要把搞好食鹽供應工作看成是密切黨群關系的一件大事來抓，認真做好食鹽的組織調運、批發、零售工作。加強宣傳教育，端正經營思想，樹立全心全意為人民服務的思想。今後，批零環節都應有合理庫存食鹽，零售單位要把食鹽作為必備商品。批發環節庫存有鹽，零售單位不積極進貨造成食鹽脫銷，由零售單位負責；批發環節沒鹽或有鹽供應不及時造成食鹽脫銷，由批發部門負責。經營食鹽出現了問題，應積極研究解決或向上級部門反映，絕不能以任何借口停止經營食鹽。

㈨ 工商稅類主要包括哪些

工商稅主要包括：

產品稅、增值稅、營業稅和鹽稅；增加資源稅、城市維護建設稅、房產稅、土地使用稅和車船使用稅；

將第一步利改稅設置的國營企業所得稅和調節稅加以改進。這樣，在這次全面改革中，共推出了11個稅種。上述幾種稅均從1984年10月1日起實施。作為保留稅種的城市維護建設稅、房產稅、土地使用稅、車船使用稅後來也陸續開征。這樣，1984年工商稅制全面改革，就從根本上改變了中國稅制的面貌。

由原來適應產品經濟的單一稅制，轉向適應社會主義有計劃商品經濟發展需要的多稅種、多層次、多環節發揮調節作用的復稅制；由原來的流轉稅為主體的稅制體系向以流轉稅和所得稅為主體，其他稅種相配合的新的稅制體系，從而使中國的工商稅制步入新的軌道。

我國共有增值稅、消費稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅、資源稅、城鎮土地使用稅、房產稅、城市維護建設稅、耕地佔用稅、土地增值稅、車輛購置稅、車船稅、印花稅、契稅、煙葉稅、

關稅、船舶噸稅、固定資產投資方向調節稅等19個稅種，其中，16個稅種由稅務部門負責徵收。固定資產投資方向調節稅由國務院決定從2000年起暫停徵收。關稅和船舶噸稅由海關部門徵收，另外，進口貨物的增值稅、消費稅由海關部門代征。

(9)鹽稅條例擴展閱讀：

工商稅有以下特點:

一、是稅源大、范圍廣。工商稅是我國現行稅收體系中的一個主要稅種,在各稅收入中居於首位,約占整個稅收收人總額的80%以上。

在國民經濟活動中,凡屬經營各種產品的生產、銷售以及從事服務業務的單位和個人,不論其經濟性質是全民、集體還是個體,不論其經營方式是固定還是臨時,不論其所在地區是城市還是農村,除稅法規定的減稅免稅外,都要交納工商稅。

二、是按產品銷售收入征稅,收入比較穩定。由於工商稅的主要征稅對象是產品銷售收入、納稅人只要發生銷售行為、取得了收入,不論其成本高低、也不論其有無盈利,都要交納工商稅。

工商稅是對一切從事工商、外貿進口和服務行業經營的單位和個人，就其產品銷售收入或業務收入徵收的一種流轉稅。

它於1973年稅制改革時，由原工商統一稅及其附加、對工商企業徵收的城市房地產稅、車船使用牌照稅、屠宰稅、鹽稅等簡並而來。

1971年8月，財政部召開全國稅制改革座談會，在總結各地試行「行業稅」經驗的基礎上，擬定了《中華人民共和國工商稅條例 (草案)》，次年3月報經國務院批轉全國試點，並決定從1973年起在全國試行工商稅。

參考資料來源：網路-工商稅

㈩ 資源稅暫行條例的中華人民共和國資源稅暫行條例

資源稅的稅目、稅額，依照本條例所附的《資源稅稅目稅額幅度表》及財政部的有關規定執行。
稅目、稅額幅度的調整，由國務院決定。 資源稅的應納稅額，按照應稅?品的課稅數量和規定的單位稅額計算。應納稅額計算公式：
應納稅額=課稅數量×單位稅額 資源稅的課稅數量：
(一)納稅人開采或者生產應稅產品銷售的，以銷售數量為課稅數量。
(二)納稅人開采或者生產應稅產品自用的，以自用數量為課稅數量。 有下列情形之一的，減征或者免徵資源稅：
(一)開采原油過程中用於加熱、修井的原油，免稅。
(二)納稅人開采或者生產應稅產品過程中，因意外事故或者自然災害等原因遭受重大損失的，由省、自治區、直轄市人民政府酌情決定減稅或者免稅。
(三)國務院規定的其他減稅、免稅專案。 納稅人的納稅期限為一日、三日、五日、十日、十五日或者一個月，由主管稅務機關根據實際情況具體核定。不能按固定期限計算納稅的，可以按次計算納稅。
納稅人以一個月為一期納稅的，自期滿之日起十日內申報納稅；以一日、三日、五日、十日或者十五日為一期納稅的，自期滿之日起五日內預繳稅款，於次月一日起十日內申報納稅並結清上月稅款。
扣繳義務人的解繳稅款期限，比照前兩款的規定執行。 本條例自一九九四年一月一日起施行。一九八四年九月十八日國務院發布的《中華人民共和國資源稅條例(草案)》、《中華人民共和國鹽稅條例(草案)》同時廢止。