條例和准則解讀釋義第七講
① 黨內新的條例，准則解讀要點有哪些
1.彰顯一種堅強決心――與時俱進完善黨內法規，切實解決管黨治黨中存在的突出專問題，堅定不移推進屬全面從嚴治黨.
2.樹立一條道德高線――修訂後的准則成為黨執政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的黨內廉潔自律規范.
3.釐清一份負面清單――刪除70餘條與國法重復內容，增加「拉幫結派」等違紀條款，條例修訂充分體現紀法分開、紀在法前、紀嚴於法.
4.傳遞一個明確信號――黨內法規不是「橡皮泥」「稻草人」，要嚴格按照準則和條例辦事，把黨規黨紀刻印在全體黨員心上.
② 十八屆六中全會通過的《 條例》《准則》有何重要意義
《准則》和《條例》的修訂，是加強黨內法規制度建設的重要成果，對於推進全內面從嚴治黨、依規容治黨，扎實開展黨風廉政建設和反腐敗工作，永葆黨的先進性和純潔性，具有十分重要的意義。
1、全面從嚴治黨的重要舉措。全面從嚴治黨是協調推進「四個全面」戰略布局、實現「兩個一百年」奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的根本保證。
2、依規管黨治黨的重要任務。修訂《准則》和《條例》，堅持以黨章為總依據，把黨章和其他主要黨內法規關於廉潔自律和紀律的要求細化、具體化，把權力關進制度的籠子，維護黨章黨規黨紀的權威性和嚴肅性。
3、黨內法規與時俱進的重要體現。與時俱進是我們黨的理論品質，黨一貫重視和堅持制度創新。隨著經濟社會發展，一些黨內法規制度已不能完全適應全面從嚴治黨、依規治黨的現實需要。修訂《准則》和《條例》，突出重點、針對時弊，實現紀法分開、彰顯黨紀特色，體現了我們黨對黨內法規制度建設理論認識的深化。
4、管黨治黨實踐發展的重要成果。修訂《准則》和《條例》，對三年多來黨的建設特別是管黨治黨豐富實踐總結提煉，把成功經驗及時上升固化為制度成果，為全面從嚴治黨提供了制度利器。
③ 《准則》和《條例》體現了怎樣的治黨特色
落實全面從嚴治黨要求，認真貫徹執行中央新修訂的《中國共產黨廉潔自律准則》和《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《准則》和《條例》），實現全黨守紀律講規矩，是管黨治黨的關鍵之舉。從黨的建設的內在聯系分析，《准則》和《條例》體現出九大黨建特色。認真學習貫徹這兩部黨內法規，應注意把握其九大特色，以增強我們學習貫徹《准則》和《條例》的黨建自覺。
一、把政德和紀律分開，再按照以德治黨和依規治黨有機結合的軌道推進
原黨員領導幹部廉政准則兼具「德紀合一」的特色，而且只限於領導幹部，其中的「八方面禁止」和「五十二個不準」，本屬於紀律范疇，但違反了又沒有如何處分的下文；說是政德的要求，又沒有「立德」的「高線」；而且和原紀律處分條例的相關內容有重疊。依據管黨治黨和黨的建設科學化的新要求，新修訂的《准則》和《條例》，實現了「德、紀」科學分開。《准則》由僅針對黨員領導幹部到覆蓋全黨，把其「紀律」方面的內容向《條例》集結。《准則》依據黨章，緊扣幹部廉潔自律主題，重在立德，簡單明了，堅持正面倡導，為黨員特別是黨員領導幹部樹立了看得見、摸得著的體現黨的先鋒隊性質的高標准，展現了中國共產黨人的高尚道德情操。《條例》依據黨章和新實踐，把紀律整合成政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等六大紀律，開列負面清單，重在立規，劃出了黨組織、黨員與黨員領導幹部不可觸碰的底線。
二、紀法分開，紀嚴於法，把紀律和規矩挺在法律前面
一是堅持立廢改釋並舉的原則，需要立新規的立，過時的廢除，需要修訂的修訂。以原紀律處分條例為主幹，把原黨員領導幹部廉政准則中屬於紀律的內容，集結到此次修訂的《條例》中；把「八項規定」新精神和貫徹「八項規定」新成果集結到《條例》中；把黨的十八大以來堅決反對「四風」方面查處的一些違紀違規行為，如兼職取酬、公款消費、超標公務接待、團團伙伙、出入私人會所與高檔消費等內容，集結到《條例》中。這樣的「突出重點、針對時弊」，簡便易行，明確處分標准，統一黨員違紀行為名稱，提高了紀律處分的規范化水平。二是轉變紀委的工作方式，主要是黨內執紀而不是執法，重要任務是執紀問責，監督黨的路線、方針、政策和黨性黨紀的發展變化，防止紀檢機關向「黨內公檢法」的方向發展，展示了管黨治黨和黨的建設科學化的重大進步。三是給予充分的時間宣傳解釋、學習研究和討論思考。2015
年10 月下旬公布《准則》和《條例》，給全黨兩個月的時間大學習、大宣傳、大討論、深思考，在解放思想中統一思想，在大討論、深思考中形成全黨統一意志。2016 年1
月1 日，開始正式認真嚴肅貫徹實施。
三、認真學習貫徹《准則》和《條例》，要在踐行「三嚴三實」的框架內實施
學習貫徹《准則》和《條例》，是在黨領導的中國特色社會主義偉大事業中、在決戰全面建成小康社會的偉大奮斗中推進全黨守紀律講規矩，因此，必須以「三嚴三實」為基本框架。「三嚴」是幹部政德建設的基本遵循；「三實」則是幹部幹事創業追求優異政績的基本遵循。必須把「三嚴」認真貫徹到「三實」的實踐中去，以解決長期以來逐漸形成的「政德」與「政績」兩張皮現象。據此認真貫徹實施《准則》和《條例》，就是共產黨人必須在幹事創業中嚴以用權、嚴以律己、嚴以修身；必須在全面建成小康社會的決勝階段中立政德、守紀律、講規矩；必須把「三嚴」與「三實」有機結合。
四、圍繞黨的領導和黨的執政加強政治紀律和政德建設
黨的領導和黨的執政，是事關中國特色社會主義前途和命運的核心問題，是事關能否奔向共產主義遠大前程的根本問題。因此，必須把加強政治紀律和政德建設放在首位。一要圍繞黨的領導加強政德建設和政治紀律。加強政德建設和加強政治紀律要並舉。一方面，加強全黨，特別是領導幹部的理想信念、政治品質、宗旨情操建設，抓住這一黨建立本之工作；另一方面，凡是各種反對黨的領導、動搖黨的領導、妄議黨的領導、破壞黨的領導和破壞社會主義制度的言行，都必須堅決進行政治教育和執行政治紀律。二要圍繞黨的執政加強政治紀律。中國共產黨是馬克思主義執政黨，是執政用權為民，還是用權為己為私，是用權為民謀利益，還是以權謀私利，關乎黨的先進性和純潔性，是重大的政治問題。加強政治紀律，必須堅持立黨為公、執政為民的政治原則，堅決反對以權謀私、權錢交易、權色交易、權力尋租、權力濫用的行為。如利用執政崗位搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本；如在執政崗位上拒不執行黨和國家的方針政策以及決策部署，甚至故意作出與黨和國家的方針政策以及決策部署相違背的決定等行為，必須加強政治教育與執行政治紀律。
五、圍繞民主集中制加強組織紀律
中國共產黨是依據黨章、按照民主集中制原則組建起來的馬克思主義政黨。圍繞民主集中制加強組織紀律，一要圍繞「跑官要官、買官賣官、拉票賄選」問題加強組織紀律，認真解決長期以來幹部隊伍建設中的這些老大難問題。二要圍繞民主集中制在黨的建設和黨的領導工作中的具體執行，加強組織紀律，堅決治理各種破壞民主集中制的行為。三要圍繞各種破壞黨的組織紀律的行為，加強執紀問責，以維護黨的章程，嚴肅黨的紀律，純潔黨的組織，保障黨員民主權利，教育每個黨員遵紀守法，維護黨的團結統一，保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規的貫徹執行。
六、圍繞如何「管住錢」加強廉潔紀律和認真實施《准則》
大量的腐敗案例證明，一些黨員領導幹部走進腐敗的深淵，都是貪污、受賄、錢權交易問題。如何合理合法掙到錢，是市場經濟最大的學問，如何「管住錢」，是市場經濟條件下重要的法治。加強廉潔紀律和認真實施《准則》，一要通過加強廉潔紀律和廉潔自律管住「權力運行經費」，防止權力運行成本無限擴張，如公車、辦公場所、會議、公務接待、公務出國等費用被無限擴張等。二要管住國家公共財政資金和國有企業資金，防止貪污、挪用、拿回扣和跑冒滴漏等現象。三要管住國有資產，防止國有資產流失。四要有效遏制權錢交易。
七、圍繞維護群眾利益和保護群眾權益，加強群眾紀律和政德建設
一要不斷加強全心全意為人民服務的政德建設。始終追求全心全意為人民服務的信仰、品行、情操，始終為人民的根本利益而全心全意地奮斗。二要圍繞保護群眾利益和權益加強群眾紀律。對於執政中損害人民群眾利益權益的行為，如在辦理涉及群眾事務時刁難群眾、吃拿卡要；對符合政策的群眾訴求消極應付、推諉扯皮，損害黨群、干群關系；對待群眾態度惡劣、簡單粗暴，造成不良影響；弄虛作假，欺上瞞下，損害群眾利益；不顧群眾意願，盲目鋪攤子、上項目，致使國家、集體或者群眾財產和利益遭受較大損失等行為，必須嚴肅黨的群眾紀律，加強執紀問責工作力度。
八、圍繞責任制、問責制加強工作紀律
落實全面從嚴治黨責任，一要對黨組織不履行全面從嚴管黨治黨主體責任或者履行責任不力，工作中不負責任或者疏於管理，出現不傳達貫徹、不檢查督促落實黨和國家的路線方針政策以及決策部署，或者作出違背黨和國家方針政策以及決策部署的錯誤決策的情況必須嚴肅執紀問責。二要針對黨員領導幹部違反有關規定干預和插手市場經濟活動情況，加強工作紀律。如領導幹部干預和插手建設工程項目承發包、土地使用權出讓、政府采購、房地產開發與經營、礦產資源開發利用、中介機構服務等違規活動；領導幹部干預和插手國有企業重組改制、兼並、破產、產權交易、清產核資、資產評估、資產轉讓、重大項目投資以及其他重大經營活動等違規事項；干預和插手批辦各類行政許可和資金借貸等違紀事項等，必須嚴肅執紀問責。三要針對黨員領導幹部違反有關規定干預和插手司法活動、執紀執法活動，向有關地方或者部門打招呼、說情，或者以其他方式對司法活動、執紀執法活動施加影響行為加大執紀問責工作力度。四要針對一些敏感工作加強工作紀律。如黨員領導幹部違反有關規定干預和插手公共財政資金分配、項目立項評審、政府獎勵表彰活動等問題；在幹部工作中泄露關於幹部選拔任用、紀律審查等尚未公開事項或者其他應當保密的內容，私自留存涉及黨組織關於幹部選拔任用、紀律審查等方面資料，等等。五要在外事工作中加強工作紀律。
九、加強黨的生活紀律，嚴肅執紀問責
古往今來，社會發展繁榮期發生的腐化現象，是社會開始走下坡路的一個重要原因，也是威脅到執政黨執政地位的一個重要因素。中國特色社會主義已經逐漸進入繁榮期，針對執政中的腐化生活風氣問題，必須加強黨的生活紀律。加強生活紀律，重點要認真查處權色交易、腐化生活等問題，嚴肅執紀問責。早在延安時期，中國共產黨人學習討論《甲申三百年祭》，表示決不當李自成，就是以李自成失敗的教訓教育警醒領導幹部不重蹈其歷史覆轍。
④ 黨章與准則、條例之間的關系
黨章是把握黨的正確政治方向的根本准則，准則是堅持從嚴治黨的根本依據，條例是依法治國、依法執政的的根本法規。
《黨章》是「黨內憲法」，兩個法規是《黨章》的實體化、具體化。
在中國共產黨的黨內「立法」當中，有七種黨內法規(分別為黨章、准則、條例、規則、規定、辦法、細則)，《黨章》是第一位的，《准則》第二，《條例》第三。在黨內所有法規體系當中，源頭就是《黨章》，相當於「黨內憲法」。
我們依規治黨，所以無論是《准則》還是《條例》，都是把《黨章》具象化、實體化，所有內容都能在《黨章》中找到依據或者是原則要求，這樣做的根本目的是什麼呢?就是要通過《黨章》的權威得到體現和維護，讓黨規矩、黨法得到遵行和落實，喚醒我們內心的黨章黨規意識。
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《准則》和《條例》的關系
一高一低：《准則》是高標准，《條例》是底線。
《准則》的定位是高標准，指向的是立德向善，它是理想信念的外化，是執政黨面向全社會的政治承諾、道德宣誓。它是高線、高標准。《條例》是底線，是我們的行為不可碰觸的底線，它是立規糾錯。
一正一負：《准則》是正面清單，《條例》是負面清單。
《准則》是對全體黨員提出的正面清單，和原來的准則完全不一樣，刪繁就簡，200多字的內容，好記好背。而《條例》恰恰是一個負面清單，《條例》當中列舉的所有違紀行為，只要觸碰底線就會受到黨紀處分。
一內一外：《准則》是內化的標尺，《條例》是外化的戒尺。
現在看到的《准則》，內容更傾向於理想信念和黨員領導幹部自律層面的一種內化的道德標准。它是一個標尺，是高標准。
⑤ 怎樣理解《中國共產黨紀律處分條例》條例的第六十八條
「黨員領導幹部違反有關規定組織、參加自發成立的老鄉會、校友會、戰友會等，要根據情節輕重予以處理。」中央紀委法規室主任馬森述今日介紹，要強調組織參加的是自發成立的老鄉會、校友會、戰友會。黨員包括領導幹部在正常范圍內的老鄉、校友、戰友聚會並不違反黨的紀律，三五個朋友、校友、老鄉聚一聚，很正常。
中共中央近日印發了《中國共產黨廉潔自律准則》和《中國共產黨紀律處分條例》。參與兩項黨內法規起草工作的中央紀委法規室主任馬森述，圍繞網友們關心的《條例》的相關問題進行解讀。
關於黨員現在還能不能參加一些「校友會、老鄉會、戰友會」這樣的聯誼活動？馬森述介紹，《中國共產黨紀律處分條例》第68條規定，黨員領導幹部違反有關規定組織、參加自發成立的老鄉會、校友會、戰友會等，要根據情節輕重予以處理。
馬森述特別指出，這條規定針對的僅是「黨員領導幹部」，體現了對黨員領導幹部的高要求。
他強調，這一行為違反了2002年中央紀委、中央組織部和總政治部聯合下發的《關於領導幹部不得參加自發成立的「老鄉會」「校友會」「戰友會」組織的通知》的有關規定，這就是違反規定。也就是說組織、參加自發成立的老鄉會、校友會、戰友會等構成違紀的前提是違反了這個規定。
該通知明確規定，黨員領導幹部不得參加自發成立的老鄉、校友、戰友之間的各種聯誼會之類的組織，不得擔任這類組織、聯誼會的發起人和組織者，不得在這類聯誼會中擔任相應職務；也不得借機編織「關系網」，搞親親疏疏，團團伙伙，更不得有「結盟」「金蘭結義」等行為。
此外，馬森述表示，要強調組織參加的是自發成立的老鄉會、校友會、戰友會。所謂的自發成立主要是指未經登記注冊。因此，黨員包括領導幹部在正常范圍內的老鄉、校友、戰友聚會並不違反黨的紀律，三五個朋友、校友、老鄉聚一聚，很正常。
也就是說，組織參加老鄉會、校友會、戰友會與組織參加老鄉、校友、戰友之間的聚會活動不是一回事，只有違反規定組織參加自發成立的老鄉會、校友會、戰友會等才有可能構成處分。
正確理解該條需要把握三點：
一是該條規定的主體僅是「黨員領導幹部」，體現了對黨員領導幹部的高要求。
二是該條所稱的「有關規定」是指2002年中央紀委、中央組織部、總政治部聯合下發的《關於領導幹部不得參加自發成立的「老鄉會」「校友會」「戰友會」組織的通知》。即組織、參加自發成立的老鄉會、校友會、戰友會等行為構成違紀的前提是違反該規定。該通知明確要求，領導幹部不得參加自發成立的老鄉、校友、戰友之間的各種聯誼會之類的組織，不得擔當這類聯誼會的發起人和組織者，不得在這類聯誼會中擔任相應職務;不得借機編織「關系網」，搞親親疏疏，團團伙伙，更不得有「結盟」「金蘭結義」等行為。
三是該條所稱的自發成立的老鄉會、校友會、戰友會，是指未經登記注冊的老鄉會、校友會、戰友會。
因此，黨員包括領導幹部在正常范圍內的老鄉、校友、戰友聚會並不違反黨的紀律。要注意區分該違紀行為與組織參加老鄉、校友、戰友之間的正常聚會活動，只有違反規定組織參加自發成立的老鄉會、校友會、戰友會等才是違紀。
⑥ 條例和准則各是什麼意思
條例：由國家制定或批準的規定某些事項或某一機關的組織、職權等的法律文件，也指團體制定的章程。准則:言論、行動等所依據的原則。——《現代漢語詞典》第5版
⑦ 如何解讀黨內監督條例和關於新形勢下黨內政治生活的若干准則
第一，要堅持黨的基本路線，堅持黨的領導，堅持貫徹落實黨的方針政策，思想上時刻版與黨保持統一。權
第二，加強學習，完善自我，提高自我能力。尤其是年輕的基層幹部，缺乏工作經驗和基層經驗，需要學習的地方還有很多，要學會如何一邊工作一邊學習，從而不斷取得進步。
第三，嚴肅自我紀律，懂得約束好自己。定期進行自我批評，自我解剖，在接受外部法律黨章約束的同時，加強自律，嚴以修身，堅決反對享樂主義、奢靡之風、形式主義等，時刻謹記自己是人民的公僕，沒有特殊主義，唯有實干興邦才不辜負群眾對自己的期望，才能實現自己的人生價值。
⑧ 如何讀懂《准則》，《條例》
不久前，中共中央印來發了新修訂的《自中國共產黨廉潔自律准則》和《中國共產黨紀律處分條例》。兩項法規的頒布實施是在黨長期執政和依法治國條件下，落實全面從嚴治黨戰略部署，實現依規依紀治黨，切實加強黨內監督的重大舉措。
相信不少黨員朋友都已經在學習兩項法規的內容，但是，對於其中的一些要點、亮點，您讀透了嗎？理解了嗎？不用著急，今天小編為大家「請」出幾位重量級「專家」，看看他們怎麼說！
⑨ 條例+准則+制度
條例的概念：條例是領導機關制定或批准規定某些事項或機關團體的組織、職權等帶有規章性質的法規性文件。條例具有法規性的特點，表現在以下兩個方面：（1）制發機關的法定性。條例的製作、發布機關有一定的限制。（2）內容的法規性。條例涉及政治、經濟、文化等各個領域的重要或比較重要的事項，具有強制力和約束力，要求有關人員必須遵照執行，不得違反。條例的分類根據管轄的許可權不同，條例可以分為直接頒發性條例和批准頒發性條例；根據內容的不同，條例可以分為事項性條例和規定機關、團體的組織、職權的條例。
准則：准則是單位主管部門對某一方面的工作規定的應用文。
格式：1標題。2正文：開頭概括說明制訂的目的，主體部分可分條陳述。3署名、日期。
制度的概念制度一詞有廣義的解釋與狹義的解釋。就廣義而言，在一定條件下形成的政治、經濟、文化等方面的體系就是制度（或叫體制），如政治制度、經濟制度、社會主義制度、資本主義制度等等。就狹義來講，是指一個系統或單位制定的要求下屬全體成員共同遵守的辦事規程或行動准則，如工作制度、財務制度、作息制度、教學制度等等。這里講的制度專指一種公務文書。2．制度的作用制度可使某個團體或單位的所有成員共同遵守某些辦事規程和行動准則；從而為完成任務或目標提供保證。3．制度的分類制度的種類很多，各條戰線、各個部門、各個單位的工作性質不同，情況千差萬別，因而制度也不一樣。如保密制度與醫葯制度，真是風馬牛不相及。4．制度的結構制度的寫法是條文式，即把制度內容分條款逐一寫出，其結構可分為標題、正文、結尾三部分。（1）標題 由制定單位、工作內容、文種三部分組成。如：××醫院住院部交接班制度制定單位工作內容文種。有的制度標題中不寫制定單位，而將它寫在末尾。（2）正文。這是制度的主體部分。寫條文前可加一小段引言，簡要、概括地說明制定這項制度的原因、根據、目的等情況。接著逐條寫各項內容。一個單位內部的制度也可以不寫引文，直接寫條款。條文寫完後還要寫明此項制度從什麼日期執行。（3）結尾。條文寫完了就自然結束，寫上制定單位、公布日期。是單位內部的制度行文公布不必蓋章，如是一級政府或一個系統的制度需廣泛下發執行者，必須落款公章。以增強其真實性嚴肅性。5．制度的實例＜實例＞一檔案管理制度一、歸檔文件、材料范圍凡是反映省政府機關工作活動，具有查考利用價值的文件材料均屬歸檔范圍。