黨支部規章制度不完善

『壹』 基層黨組織建設存在哪些突出問題，有哪些具體表現

一、個別黨組織「一把手」角色定位不準，黨建意識不強。表現為：個別黨組織「一把手」把工作重心和主要精力放在業務工作上，忽視了支部書記的責任，對支部建設和黨員管理用心不夠，存在黨建工作「說起來重要，做起來次要，忙起來不要」的現象。

二、少數基層黨組織抓黨建工作被動應付，工作質量不高。表現為：傳達學習上級指示敷衍塞責，滿足於會開了，文件念了，領導講話傳達了，至於怎麼領會精神實質，怎樣統一「一班人」思想，如何結合實際貫徹落實，就沒有下文。

三、少數基層組織對黨員的教育形式單一，管理監督乏力。表現為：多數黨內組織生活仍以讀報紙、學文件為主，與工作實際結合不緊，形式單一枯燥，組織生活存在形式主義和隨意性，黨課教育存在簡單化傾向，「三會一課」制度執行仍有差距。

四、一些基層黨組織落實黨內制度有差距，機制運行不暢。表現為：部分基層黨組織負責人，因身兼數職，既管黨務又管政務，存在崗位職責不清、任務分工不明，抓不住工作重點，甚至忽略了黨務工作。

五、個別黨務幹部對抓黨建工作缺乏榮譽感，能力素質偏弱。表現為：少數黨務幹部對黨務知識缺乏系統培訓和基本了解，把不住規律，抓不住要點，抓黨建工作往往是三分鍾的熱情；個別黨務幹部受市場經濟和外部不良環境的影響，物質化傾向嚴重。

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加強基層黨組織建設的基本建議及對策

一、必須切實突破支部建設「標准低」的問題。一些單位黨支部工作簡單化，一條重要原因是抓黨支部建設的標准不高。解決這些問題，必須注重引導基層黨組織進一步強化標准即是法規的意識，按照基層組織建設標准，從點滴抓起，從細節嚴起，真正做到擬定計劃，以標准為統攬。

二、必須根本糾正責任制度「不落實」的問題。調查發現，各級基層組織都建立了支部建設責任制，但有的單位只是以簡單的工作分工代替責任制，不注意落實責任制的質量和效果。實行支部建設目標責任制，一定要有目標、有責任、有檢查、有講評、有獎懲。

三、必須著力解決支部書記「能力弱」的問題。「火車開得快，要靠車頭帶」。支部書記能力強弱直接影響基層組織建設水平的高低。為此，要組織對支部書記進行敬業奉獻、根本宗旨等教育，大力宣傳優秀黨務工作者的先進事跡，使他們增強事業心、責任感和榮譽感。

四、必須有效克服機關指導「不到位」的問題。抓基層組織建設，問題在基層，根子在機關。領導機關在指導基層單位黨支部建設中，滿足於作計劃、發指示，缺乏逐個單位調查研究，沉到一線面對面指導。

五、必須合力破解組織建設「基礎差」的問題。基礎不牢，地動山搖。要繼續抓好基層黨組織班子建設，以基層黨組織換屆選舉工作為契機，進一步選強配齊支部領導班子，不斷提高支委一班人的整體素質和領導水平。

『貳』 怎樣不斷完善黨支部組織制度

一、黨支部建設綱要
二、黨支部工作職責
三、黨支部書記工作職責
四、組織委員工作職責
五、宣傳委員工作職責
六、紀檢委員工作職責
七、黨支部「三會一課」制度
八、民主評議黨員制度
九、黨支部組織生活會制度
十、黨員教育管理制度
十一、黨員目標管理制度
十二、黨員聯系群眾制度
十三、黨員發展工作制度
十四、黨員黨風廉政制度
十五、黨費收繳制度
十六、黨建工作例會制度
十七、黨建工作評估制度
十九、入黨積極分子培養考察制度
二十、定期分析黨員思想動態制度
二十一、黨支部「創先爭優」活動制度
二十二、教職工思想政治工作制度
二十三、政治學習制度

『叄』 對黨建工作重視力度不夠怎樣整改

對黨建工作重視力度不夠的整改方法：

一、強化管理，健全黨建工作機制。

要堅持黨建工作「兩手抓、兩手都要硬」的方針，進一步健全和落實機關黨建工作機制。

1、健全黨建工作責任制。黨組織主要領導同志要負起黨建工作第一責任人的意識，把黨建作為整體工作的重要組成部分，統籌安排，定期研究；其他黨組組領導同志也要按「一崗雙責」的要求，積極支持和配合做好分管聯系單位的黨建工作，形成黨建與經濟、業務工作齊抓共管的工作責任機制。

2、建立黨建工作績效考核評價機制。機關基層黨組織的管理及領導體制上的特殊性，決定只有通過建立績效考核評價機制，才能引導黨組織自覺地圍繞中心任務開展工作，提高服務發展、服務基層、服務群眾的能力。

3、落實黨員教育管理制度。基層黨組織要認真落實「三會一課」制度，加強對黨員的教育管理，進一步增強黨員的先進性；要把對黨員的管理與實行目標管理有機結合起來，努力提高黨員的綜合素質和能力水平；要繼續實行黨員示範窗口、黨員示範崗等黨建工作激勵機制，更好地激發黨員的參與熱情和創造活力。

二、深化認識，構建基層黨建工作新格局。

1、要克服和糾正重經濟，輕黨建的錯誤思想，擺正黨務與經濟行政業務的關系。要把黨建工作擺在重要議事日程，切實擔負起管黨的政治責任，要按照「聚精會神抓黨建」的要求，用足夠的時間、足夠的精力抓黨建工作，要把黨建工作同行政、業務、經濟工作一同布置，一同檢查，一同落實；

2、要強化基層黨建工作的責任制。實行分級負責，一級抓一級，努力構建黨組織的領導帶頭抓黨建，行政領導重視支持抓黨建，黨務工作者自覺主動抓黨建，從上到下層層抓黨建的新局面；

3、要切實加強基層黨務幹部隊伍的建設。要配齊黨務幹部，尤其要把那些思想好、能力強、對黨建工作熱心的同志放到這個崗位上來，要做好對黨務幹部的培訓工作，使其逐步成為黨務幹部的行家；

4、要充分發揮黨支部的作用。黨的支部是黨的基層管理組織，地位和作用十分重要，最主要的就要按照黨章的規定使支部活動經常開展起來，通過支部活動把每個黨員的教育、管理、 監督工作抓起來，把黨員的力量凝聚起來，只有這樣黨要管黨的責任才能落到實處，黨支部的戰斗堡壘作用才能得到充分發揮。

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存在對黨建工作重視力度不夠問題的主要原因

（一）思想認識不到位。

一是部分黨員幹部理想信念動搖，甚至腐化墮落，喪失了黨員幹部在廣大農民群眾中的先鋒模範作用，給開展思想政治工作造成了巨大的負面影響。

二是部分農村黨員幹部不善於用新方法解決新問題，因循守舊，致使工作停滯不前。

三是極個別村幹部一旦當選，就千方百計在「權」上做文章，把權力當成謀取私利的工具。

（二）機制管理不到位。一方面制度不健全，缺乏有針對性、可操作性強的基層組織制度，工作無章可循，隨意性很大。有的雖有制度，但落實不好，形同虛設。另一方面管理機制不配套，上級黨組織對不履行職責和存在這樣那樣問題的基層黨組織成員多是進行批評教育，對那些經教育不改卻又達不到黨紀國法處理的束手無策。

（三）經費的制約。由於基層黨組織的黨務活動經費的不足，所以不能保證黨建工作的經常性。黨務經費的不足可能會制約黨建工作的力度和效率，同時還會影響到基層黨組織的社會管理及其創新工作。

『肆』 如何加強黨支部制度建設

為加強基層黨組織建設，建立起發揮基層黨組織作用的長效機制，安鄉縣委在總結過去基層黨組織的成功經驗和做法的基礎上，進一步建立和完善了各項黨建制度。
完善民主生活會制度。堅持和完善黨組織班子成員生活會制度，建立了支部黨員組織生活會制度。
建立黨政黨員領導幹部黨建聯系點工作制度。黨員領導幹部除參加黨組織關系所在支部的組織活動外，還要把一個黨支部作為黨建聯系點，參加和指導所聯系支部的組織活動，幫助聯系點解決組織建設等方面存在的實際問題。
完善民主評議黨員制度。按照黨員標准和新時期黨員先進性的具體要求，運用批評與自我批評武器，強化黨性、黨紀和黨風教育。評議內容突出主題實踐活動，看黨員的作風是否有根本轉變，宗旨意識是否牢固樹立，先進性作用是否得到有效發揮。
建立黨員領導幹部講黨課制度。鄉鎮黨員領導幹部每年至少為黨建聯系點的黨員和幹部上一次黨課或作一次形勢報告。
完善黨員聯系群眾制度。開展無職黨員設崗定責、黨員責任區、黨員扶貧幫困活動。根據各黨支部黨員的活動能力、專業特長、居住區和各自的具體情況，採取個人自願與組織決定相結合的辦法，設置了政策法規宣傳崗、社情民意反饋崗、黨務村務監督崗、村規民約監督崗、計劃生育聯絡崗、文明新風引導崗、矛盾糾紛調解崗、環境衛生協管崗、科技致富示範崗、治安綜合治理崗、沼氣使用模範崗、一事一議監督崗。確定聯系對象，每名黨員聯系1－2名貧困家庭，結成幫扶對子。

『伍』 如何解決基層組織與基礎管理薄弱，基本功差，執行力不強的問題

基層黨支部是部隊全部工作和戰鬥力的基礎，基層黨支部作用發揮得如何，不僅直接影響部隊黨組織先進性建設的水平，而且直接影響部隊的整體發展，影響部隊黨建工作質量，影響黨建工作向縱深推進。近年來，部隊在基層黨組織建設方面還存在不可忽視的問題，黨建工作中不落實、不突出、不適應的問題還相當突出。 「不落實」，主要表現在一些基層黨組織「集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定」的民主集中制不落實，黨管幹部的制度措施不落實，不分析幹部隊伍的形勢，不講評幹部隊伍的優劣，不落實獎懲措施，組織生活質量低；有的單位七項生活制度落實不夠，隨意性大，不按規定的時間、內容和程序辦；有的黨支部黨日制度流於形式，黨課、黨員大會等制度落實不到位，隨意性強、活動不經常的現象較為突出；黨員思想匯報堅持得不好，不能緊密聯系自己的思想和工作實際；有的基層黨組織為應付上級的檢查、考核，弄虛作假，做表面文章，以填補記錄代替相關會議，以突擊整改代替「經常性」活動，存在「上級來檢查補一陣子，重大活動抓一陣子，有了問題整一陣子」，搞「運動式」突擊，靠「臨時性」完善，疲於應付，偏離了部隊黨建工作的正確方向，缺乏撲下身子認認真真抓黨建的勁頭。 「不突出」，主要表現在一些支部核心領導作用發揮不夠，有些黨支部戰斗堡壘作用不強，有的基層黨支部組織生活制度不嚴肅、不規范，存在支部與行政會議不分的現象。個別基層黨組織以正副書記碰頭代替支委會，以所務會、軍人大會代替黨員大會；少數班子和領導幹部解決自身問題和駕馭部隊全面建設的能力以及創造性的開展工作能力較弱；有些黨員幹部的履行職責能力素質偏低，基層基礎工作底數不清、情況不明。 「不適應」，主要是觀念、能力、素質與新形勢新任務提出的新要求不相適應；黨組織書記不會做黨務工作，會議不會組織，議題不會確定，意見不會集中，形成的決議怎麼執行不清楚，議不透，議不深，黨務工作程序不規范，黨組織書記和行政職務的關系擺不正的問題也不同程度存在，影響了工作積極性的發揮；一些政工幹部和黨務工作者對黨務知識知之甚少，自身業務素質不符合黨建形勢發展和部隊建設的需要；有的開展組織生活不聯系部隊工作實際，不把自己擺進去，僅僅把組織生活當作一項任務來完成，解決思想問題和實際問題的有效方法被形式主義、表面文章所替代。 上述突出問題的存在，必定影響部隊基層黨組織建設，進而影響到整個部隊黨建工作的質量，因此，如果要加強部隊的黨建工作，首先要加強部隊基層黨支部的建設。沒有強大的執行力和嚴格的落實程序,再好的規章制度也難免流於形式。要使基層黨建工作的各項制度規定落到實處，必須在明確責任人、目標、時限、執行要求的基礎上，實施黨建工作責任制，形成責任鏈，形成層層抓落實的長效機制。一要強化認識，進一步統一抓黨建工作的思想。當前部隊黨建工作出現的問題，既有體制機制上的原因，也有幹部成長過程中缺少培訓引導等方面的原因，但千條理由，萬條理由，降低黨建工作的標准沒有理由。黨的建設永遠是處在第一位的核心工程，各級黨組織負有不可推卸的責任。黨建工作光靠政治機關、光靠政工幹部不行，要有各級共同負責才能真正抓出成效。二要強化教育，進一步打牢官兵抓黨建工作的思想根基。基層黨組織是基層全面建設的主心骨，是一線戰斗堡壘，是黨實現在部隊的思想、政治、組織領導的保證。因此必須繼續鞏固理論學習制度，建立完善良好的黨內學習教育機制，從部隊長遠建設的高度來思考基層黨組織建設的問題；黨員要堅持落實黨課教育制度，要通過持之以恆的教育培訓，提高官兵的政治素質，引導官兵明辨是非。要切實抓好學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章教育活動，在學習黨章上形成制度；年終考核重點要考黨員是否清楚黨員的基本權利、義務，把黨章知識內容作為黨員官兵晉職、晉級前的考試內容，大力營造按黨章辦事的濃厚氛圍。三要創新機制，進一步解決當前黨建工作難以落實的突出問題。要把機制建設作為加強黨建工作的重中之重，從機制創新入手，改變重業務輕黨建、重形式輕效果、重突擊整改輕基礎建設的問題。要結合基層黨建工作實際，確定重點課題，定期和不定期地組織人員進行調查研究，掌握真實情況，採取有效整改措施；同時還要借鑒抓業務工作中黨委成員聯系點制度的成功經驗，在抓黨建工作中同樣推行黨委成員聯系點制度，推行一對一、面對面的黨建工作聯絡幫扶制度，與責任點之間形成黨建工作的責任鏈，幫助基層黨組織提高落實黨務工作的能力。 沒有規矩，不成方圓。沒有標准，無以衡量。因此，必須制定和完善基層黨組織建設標准，從政治信念、團結協作、作風紀律、廉潔自律、開拓創新、工作實績等方面作出具體的規定，推動基層黨建工作邁上新台階。首先，要把學習作為加強班子自身素質建設的重大任務抓緊抓好。班子成員的理論自學要有計劃常抓不懈，要堅持不懈地抓好中心發言制度、自學制度、警示教育制度、調研分析制度等的落實，努力促使各級領導幹部從更高的層面上認識和對待學習，下決心克服浮躁情緒，擺脫不必要的應酬，騰出時間和精力充實知識，提高思維層次和領導決策能力，增強工作的預見性、系統性和創造性。其次，要把提高務實能力作為加強班子核心領導能力建設的重大舉措抓細抓實。要積極引導基層黨組織樹立科學發展觀和正確政績觀，堅持民主集中制原則，遵循「集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定」的方針，嚴格遵守議事規則和議事程序，推行重大問題徵求官兵意見和咨詢等制度，提高科學決策水平，建設和諧班子。要高質量地落實民主生活會制度，班子成員要真正做到知實情、說實話、辦實事、求實效，定期向組織匯報思想、學習和工作情況。 一方面，要逐步改革考核考評方法和模式，調整考核重心，對考評內容、方法、步驟、要求、獎懲進行系統規范，增加黨建工作的考核分值，使黨建工作、基層基礎建設和業務工作有機結合。另一方面，要建立健全目標責任考評體系。要著手推行年度黨建工作目標責任制和主官任期目標責任制，實行「一崗雙責」。要對黨建工作目標責任的內容、時效、獎懲方式進行明確，結合實際進行細化，既有長計劃、又有短安排，切實推進黨建工作制度化。同時堅持獎懲並重的原則，對各級班子日常、年終和任期黨建工作目標考核結果的運用要有配套的剛性措施，直接與班子調整、評優和領導班子成員個人的獎懲、任用掛鉤。黨建工作領先的要予以表彰，主官在交流提任時應優先考慮；黨建工作落後的要提出批評，對主官應採取組織措施調整。對不認真履行職責，責任范圍內黨建工作存在嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響的，要追究領導班子和有關責任人的責任。要以全國正在開展的創先爭優活動為載體，注意發現、培養部隊全面建設中涌現出來的各類先進典型，不搞短期行為，不搞平均主義，更不能讓先進典型自生自滅；先進的基層組織建設經驗要注意挖掘、總結、提煉，最終形成推動基層黨組織建設的財富。

『陸』 支部存在的不足

支部存在的不足
（一）黨組織的地位和作用「弱化」。一是個別單位對黨建工作重視不夠，存在重經濟、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執行不力，黨建工作「第一責任人」意識不強，「一崗兩責」落實不到位。二是少數同志不願意做黨務工作，主要精力集中抓經濟工作及業務工作上，對黨建工作只是應付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。三是個別單位黨的組織形同虛設，基本沒有黨組織的單獨活動，幾乎所有的工作都是由行政行為所代替，而 支部活動則被幹部職工活動所代替。
（二）組織教育活動不經常。部分基層黨組織生活制度落實不夠全面，沒有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學習的現象地區。特別是個別單位對組織生活制度抓得不實，流於形式。在抓黨員思想教育中，不注重對黨員的集中學習，缺乏對科學文化、基本技能、法制理念、文化素養的教育，使得一些黨員對政治學習興趣不濃，導致業務理論一知半解，工作水平和能力平平，思想觀念陳舊落後，宗旨意識有所淡化。
（三）抓中心議大事能力不強。主要是對什麼是中心、如何抓中心把握不準，分不清哪些是重大問題，哪些是一般問題，該管的沒管住，該放的沒放開，大事議不透，小事議不完。片面認為，黨支部就是研究表彰獎勵、黨員發展、經費開支等問題，未能將年度工作計劃、貫徹上級重大決策、階段性重大工作同經濟工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和經濟工作的分離脫節。
（四）黨員先鋒意識「淡化」。一些基層黨組織不注重黨員發揮先鋒模範作用，致使個別黨員放鬆了對自己的要求。有的黨員黨性淡簿，日常工作中把自已等同於普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念；有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進取，少數黨員只繳納黨費不參加組織生活；有的黨費也要催繳，還有的甚至連黨費也不願意按規定標准繳納。這些個問題的存在，嚴重影響了黨的形象，影響工作的健康發展。對此，必須認真加以改進和解決。
（五）黨員幹部教育管理「虛化」。一些基層黨組織制度不完善，管理鬆懈，支部組織生活不健全，「三會一課」制度堅持不好，個別支部存在著行政會、業務會與支部會兼顧開，支部大會不規范不嚴肅；在對黨員管理結果的衡量上，往往把行政業務工作開展得好壞，作為評價全年工作成績的主要依據，而對政治表現、自身綜合素質等難以實施准確的評價考核；有的黨務工作者從未經過系統的培訓，黨務知識懂得不多，對黨員的教育管理手段比較落後，管理缺乏力度。

『柒』 黨支部工作中存在哪些問題

黨的十八大以來，中央堅定了「黨要管黨、從嚴治黨」的決心，對新時期進一步加強基層黨建工作指明了方向，提出了具體要求。但目前基層黨支部工作中存在「三會一課」召開不及時、會議記錄不規范；黨員民主評議效果不明顯等問題。

存在問題的原因

（一）思想認識不到位。支部書記對新時期黨務工作的重要性認識不夠。

（二）綜合素質不到位。部分黨支部支委委員文化不高。

（三）工作經費不到位。除支書外，其它支委委員無工資，工作積極性不高。

（四）工作協作力度不到位。個別基層「支委」關系不夠協調。

(7)黨支部規章制度不完善擴展閱讀

（一）端正思想導向、催生內部動力。要把基層黨支部書記抓黨建工作的成效作為衡量其工作的重要依據。要進一步完善考核評定機制，提高基層黨建工作在績效考核中的重要性。通過樹立重黨建的用人導向和工作導向，提升基層黨建工作在黨員幹部心目中的地位。

（二）強化黨建設職責，施加黨建設壓力。進一步強化各基層黨支部書記的黨建工作職責，黨支部書記要負起黨建工作第一責任人的意識，把黨建工作的重要組成部分，統籌安排，定期研究，積極做好黨建工作，對於抓基層黨建工作不作為、亂作為的黨組織書記，社區黨委要嚴格問責，用反向壓力迫使黨組織書記抓好基層黨建工作。

（三）堅持常抓不懈，夯實基層黨建。要著重加強制度建設，建立健全基層黨支部的組織、生活制度和工作制度，切實提高「三會一課」，特別是組織生活會的質量，嚴格執行組織生活會的程序和要求。

『捌』 黨總支書記抓黨建工作用力不夠，農村黨組織戰斗堡壘作用弱化，三會一課制度落實不到位。整改措施是什麼

農村黨支部的建立一定要符合農村的實際解決農村的實際問題。