國有企業改革法規

㈠ 國有企業改革如何理解其中法律主體

分析改革開放30年來國有企業法律主體地位由確立到逐步發展的過程,可以發現國有企業法人主體地位的確立促進了社會主義商品經濟的發展,現代企業法律制度和公司法人制度則實現了我國經濟體制改革的根本性突破,而現代產權法律制度和出資人法律制度則發展了國有企業市場經濟法律主體地位,奠定了國有企業科學發展的基礎
國有企業的改革從形式上來說，可以分為公司化改制、股份合作制改造、公司（企業）的兼並或分立、企業出售、企業託管、企業債權（債務）轉股權以及企業承包租賃等。從法律主體的角度看，企業的改革改制分為原有法律主體的消滅、變更及原有主體保持不變僅改變資本結構等形式；從改革改制的行為來說，有的是法律行為，有的屬於事實行為；從改革改制行為的結果來說，有的行為是債權行為，不發生物權變動的效力，有的行為屬於引起物權發生變動的行為。

㈡ 國有企業改制有哪些法律法規

1. 《關於進一步規范國有大中型企業主輔分離輔業改制的通知》

2. 《關於推進國有資本調整和國有企業重組指導意見的通知》

3. 《關於規范國有企業改制工作的意見》

4. 《關於進一步規范國有企業改制工作實施意見的通知》

5. 《國有資產產權界定和產權糾紛處理暫行辦法》

6. 《國有資產產權登記管理辦法》

7. 《企業國有資產產權登記管理辦法實施細則》

8. 《國有企業清產核資辦法》

9. 《國有企業資產損失認定工作規則》

10. 《企業國有資本與財務管理暫行辦法》

11. 《企業公司制改建有關國有資本管理與財務處理的暫行規定》

12. 《國有資產評估管理辦法》

13. 《國有資產評估管理辦法施行細則》

14. 《資產評估操作規范意見（試行）》

15. 《關於改革國有資產評估行政管理方式加強資產評估監督管理工作的意見》

16. 《國有資產評估管理若干問題的規定》

17. 《國有資產評估項目核准管理辦法》

18. 《國有資產評估項目備案管理辦法》

19. 《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》

20. 《關於加強國有企業產權交易管理的通知》

21. 《關於出售國有小型企業中若干問題意見的通知》

22. 《國有企業改革中劃撥土地使用權管理暫行規定》

23. 《規范國有土地租賃若干意見》

24. 《國土資源部關於加強土地資產管理促進國有企業改革和發展的若干意見》

25. 《關於改革土地估價結果確認和土地資產處置審批辦法的通知》

26. 《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》

27. 《企業國有產權交易操作規則》

28. 《關於企業國有產權轉讓有關問題的通知》

29. 《關於加強對國有企業改制及國有產權轉讓監督檢查工作的意見》

30. 《關於加強企業國有產權轉讓監督管理工作的通知》

31. 《關於企業國有產權轉讓有關事項的通知》

32. 《企業國有資本保值增值結果確認暫行辦法》

33. 《關於做好貫徹落實企業國有產權轉讓管理暫行辦法有關工作的通知》

34. 《失業保險條例》

35. 《社會保險費征繳暫行條例》

36. 《工傷保險條例》

37. 《違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》

38. 《違反〈勞動法〉有關勞動合同規定的賠償辦法》

39. 《關於建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》

40. 《關於建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》

41. 《關於個人因解除勞動合同取得經濟補償金徵收個人所得稅問題的通知》

42. 《國營企業實行勞動合同制度暫行規定>廢止後有關終止勞動合同支付生活補助費問題的復函》

43. 《關於個人與用人單位解除勞動關系取得的一次性補償收入征免個人所得稅問題的通知》

44. 《關於企業重組有關職工安置費用財務管理問題的通知》

45. 《關於破產企業職工安置有關政策問題的復函》

46. 《關於國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富餘人員的實施辦法》

47. 《國有企業富餘職工安置規定》

48. 《中小企業標准暫行規定》

49. 《關於國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富餘人員的勞動關系處理辦法》

50. 《關於做好國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富餘人員有關工作的通知》

51. 《關於終止勞動合同支付經濟補償金有關問題的復函

㈢ 國有企業混合所有制改革的政策有哪些

所有制改革無非就是兩個出路，一是社會資本進入，即企業有可以變為私人的，二是以目前條件經營，如果運行良好對職工沒什麼影響

㈣ 國有企業改製法律規定大綱

法律分析：國有企業改製法律規定有：《公司法》;《證券法》;《企業國有資產監督管理暫行條例》;《關於規范國有企業改制工作的意見》;《關於企業兼並的暫行辦法》;《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》。
【法律依據】：《中央企業公司制改制工作實施方案》第一條 第一款規定，中央企業推進公司制改制，要按照現代企業制度要求，結合實際制定切實可行的改制方案，明確改制方式、產權結構設置、債權債務處理、公司治理安排、勞動人事分配製度改革等事項，並按照有關規定起草或修訂公司章程。

㈤ 國有企業如何深化改革

推動國有企業完善現代企業制度。國有企業屬於全民所有，是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量。國有企業總體上已經同市場經濟相融合，必須適應市場化、國際化新形勢，以規范經營決策、資產保值增值、公平參與競爭、提高企業效率、增強企業活力、承擔社會責任為重點，進一步深化國有企業改革。
准確界定不同國有企業功能。國有資本加大對公益性企業的投入，在提供公共服務方面作出更大貢獻。國有資本繼續控股經營的自然壟斷行業，實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革，根據不同行業特點實行網運分開、放開競爭性業務，推進公共資源配置市場化。進一步破除各種形式的行政壟斷。
健全協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。建立職業經理人制度，更好發揮企業家作用。深化企業內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的制度改革。建立長效激勵約束機制，強化國有企業經營投資責任追究。探索推進國有企業財務預算等重大信息公開。
國有企業要合理增加市場化選聘比例，合理確定並嚴格規范國有企業管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費、業務消費。

㈥ 國有企業改制有哪些法律法規

一、總體

1、《關於進一步規范國有大中型企業主輔分離輔業改制的通知》

2、《關於推進國有資本調整和國有企業重組指導意見的通知》

3、《關於規范國有企業改制工作的意見》

4、《關於進一步規范國有企業改制工作實施意見的通知》

二、產權管理登記

1、《國有資產產權界定和產權糾紛處理暫行辦法》

2、《國有資產產權登記管理辦法》

3、《企業國有資產產權登記管理辦法實施細則》

三、清產核資與財務管理

1、《國有企業清產核資辦法》

2、《國有企業資產損失認定工作規則》

3、《企業國有資本與財務管理暫行辦法》

4、《企業公司制改建有關國有資本管理與財務處理的暫行規定》

四、資產評估

1、《國有資產評估管理辦法》

2、《國有資產評估管理辦法施行細則》

3、《資產評估操作規范意見（試行）》

4、《關於改革國有資產評估行政管理方式加強資產評估監督管理工作的意見》

5、《國有資產評估管理若干問題的規定》

6、《國有資產評估項目核准管理辦法》

7、《國有資產評估項目備案管理辦法》

五、國有資產處置與產權轉讓

1、《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》

2、《關於加強國有企業產權交易管理的通知》

3、《關於出售國有小型企業中若干問題意見的通知》

4、《國有企業改革中劃撥土地使用權管理暫行規定》

5、《規范國有土地租賃若干意見》

6、《國土資源部關於加強土地資產管理促進國有企業改革和發展的若干意見》

7、《關於改革土地估價結果確認和土地資產處置審批辦法的通知》

8、《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》

9、《企業國有產權交易操作規則》

10、《關於企業國有產權轉讓有關問題的通知》

11、《關於加強對國有企業改制及國有產權轉讓監督檢查工作的意見》

12、《關於加強企業國有產權轉讓監督管理工作的通知》

13、《關於企業國有產權轉讓有關事項的通知》

14、《企業國有資本保值增值結果確認暫行辦法》

15、《關於做好貫徹落實企業國有產權轉讓管理暫行辦法有關工作的通知》

六、勞動關系處理與職工補償安置

1、《失業保險條例》

2、《社會保險費征繳暫行條例》

3、《工傷保險條例》

4、《違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》

5、《違反〈勞動法〉有關勞動合同規定的賠償辦法》

6、《關於建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》

7、《關於建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》

8、《關於個人因解除勞動合同取得經濟補償金徵收個人所得稅問題的通知》

9、《<國營企業實行勞動合同制度暫行規定>廢止後有關終止勞動合同支付生活補助費問題的復函》

10、《關於個人與用人單位解除勞動關系取得的一次性補償收入征免個人所得稅問題的通知》

11、《關於企業重組有關職工安置費用財務管理問題的通知》

12、《關於破產企業職工安置有關政策問題的復函》

七、主輔分離輔業改制分流安置富餘人員

1、《關於國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富餘人員的實施辦法》

2、《國有企業富餘職工安置規定》

3、《中小企業標准暫行規定》

4、《關於國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富餘人員的勞動關系處理辦法》

5、《關於做好國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富餘人員有關工作的通知》

6、《關於終止勞動合同支付經濟補償金有關問題的復函》

(6)國有企業改革法規擴展閱讀：

國有企業改革是整個經濟體制改革的中心環節，搞好國有企業改革、發展壯大國有經濟，是當前面臨的一項艱巨任務。

本書收集整理國有企業改制方面的中共中央決定2項、法律20項、行政法規18項、部門規章10項、規范性文件76項以及司法解釋8項，共計134項。

國有企業改制的方案制訂：

1、國有企業改制採取重組、聯合、兼並、租賃、承包經營、合資、轉讓國有產權和股份制等多種形式進行，包括轉讓國有控股、參股企業國有股權或者通過增資擴股來提高非國有股的比例等，必須制訂改制方案。

2、國有企業改制方案可由改制企業國有產權持有單位或主管部門制訂，也可由其委託改制企業或者中介機構制訂，但向本企業經營管理者轉讓國有產權的改制方案不得委託該改制企業制訂。

3、國有企業改制方案應包括以下主要內容：企業概況及近三年資產和財務狀況，改制的基本原則、目標和程序，資產處置和職工安置方案，改制後企業股權設置方案和企業發展規劃等。

4、國有企業改制方案經職工代表大會或職工大會審議，並經企業主管部門審核後，按照國資企改〔2004〕10號文件的規定報經批准。改制方案未經批准不得實施。

綜上所述，國有企業改制是最近一段期間政府主抓的工作之一，地方政府在制定國企改制政策的時候，要根據有關法律法規進行。

國有企業改製法律依據包括很多，有國有資產管理法、公司法、國有產權轉讓管理辦法及關於國企改制工作的意見等。國企改制的目的是通過股份制改革，幫助企業建立現代企業制度。

㈦ 國有企業改革時間

國有企業改革是中央實施做強做大國有企業方針的重大戰略步驟，推進國有企業改革，要有利於國有資本保值增值，有利於提高國有經濟競爭力，有利於放大國有資本功能。國有企業改革可劃分為改革的初步探索、制度創新以及縱深推進三個階段。

法律依據：《中華人民共和國勞動法合同法》第十四條規定：無固定期限勞動合同，是指用人單位與勞動者約定無確定終止時間的勞動合同。

用人單位與勞動者協商一致，可以訂立無固定期限勞動合同。有下列情形之一，勞動者提出或者同意續訂、訂立勞動合同的，除勞動者提出訂立固定期限勞動合同外，應當訂立無固定期限勞動合同：

（一）勞動者在該用人單位連續工作滿十年的；

（二）用人單位初次實行勞動合同制度或者國有企業改制重新訂立勞動合同時，勞動者在該用人單位連續工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的；

（三）連續訂立二次固定期限勞動合同，且勞動者沒有本法第三十九條和第四十條第一項、第二項規定的情形，續訂勞動合同的。

用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。

㈧ 中共中央國務院關於深化國有企業改革的指導意見的發文背景

國企改革是個長期、艱難的探索過程，改革開放以來，國企改革的步伐從未停止過。
自1984年城市經濟體制改革啟動，到1998年開始改革攻堅期間，企業承包經營責任制全面推行，一些重大改革措施，如國有中小企業改制、公司制股份制改革、企業破產的操作、建立再就業中心託管下崗職工等也開始探索或試點。
隨著其他所有制企業快速發展、市場競爭日趨激烈，國有企業逐漸面臨嚴峻挑戰。到1997年，國有獨立核算工業企業中虧損企業的虧損額比1987年上升十多倍，相當一部分企業不能正常發放工資和退休金。
1998年至2002年，國企改革在三方面實現了突破：通過國有中小企業改革，上百萬家國有、集體中小企業改制退出公有制序列；通過國有大中型困難企業的政策性關閉破產，5000多戶扭虧無望的困難企業退出市場；通過再就業中心和基本保障線政策，託管、安置了近3000萬下崗職工，建立了國企職工可以流動的機制。
在前期改革過程中，國有大企業的體制基本沒有觸動，在迅速發展的市場環境中其問題日益暴露。2003年後，我國的國有企業改革進入以國有大企業改革為重點的階段。
2002年11月召開的黨的十六大決定啟動國有資產管理體制改革。隨後成立的國資委，制定和建立了包括企業清產核資制度、企業發展戰略和主業管理制度、企業經營業績考核制度、國有資本經營預算制度等在內的企業國有資產管理法規和制度體系。同時，國資委還推進了一系列有針對性的改革和結構調整措施，如企業內部及企業之間的重組、推動企業內部三項制度改革、企業改制上市、建立規范的董事會試點、減輕國有企業的社會負擔、解決企業的歷史遺留問題等等。
30多年來，改革使國有企業面貌發生巨大變化，但改革還在繼續，還有大量的工作需要推動和完成，還需要攻堅克難。
為更好地貫徹落實《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》，按照中央全面深化改革領導小組的部署，在國務院的直接領導下，國務院國資委會同發展改革委、財政部等有關部門通過深入調查研究和充分聽取意見，起草了《指導意見》。文件稿經多次研究修改後，先後提請國務院常務會議、中央全面深化改革領導小組會議和中央政治局常委會審議通過，並以中共中央、國務院的名義公布實施。