體育局法規

Ⅰ 山西省體育局的政策法規

各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團體育局，有關直屬單位：
今年2月21日，國家體育總局第17號令公布了《經營高危險性體育項目許可管理辦法》，依據《全民健身條例》，並在該條例的基礎上，細化了經營高危險性體育項目的申請條件和審批程序，明確了各級體育主管部門加強高危險性體育項目經營活動管理、保護高危險性體育項目經營活動參與者合法權益的責任，規范了高危險性體育項目經營活動中各方主體的權利和義務。為貫徹落實法律法規關於經營高危險性體育項目管理的要求，積極推動全民健身事業和體育產業健康發展，現就做好經營高危險性體育項目管理工作通知如下：
一、統一認識，明確管理對象和范圍
（一）關於第一批高危險性體育項目的范圍。國家體育總局、人力資源和社會保障部、國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家安全生產監督管理總局於2013年5月1日聯合發布第16號公告，將游泳、高山滑雪、自由式滑雪、單板滑雪、潛水和攀岩明確為第一批高危險性體育項目。按照競技體育項目的分類，第一批高危險性體育項目是6個小項。「游泳」特指在游泳池、游泳館等人工場所進行的游泳活動，不包括公開水域游泳。
（二）關於經營高危險性體育項目的主體。經營高危險性體育項目，是指從事公告所列高危險性體育項目經營的所有類型的主體，既包括以營利為目的的企業、個體工商戶，也包括有經營行為的事業單位、社會團體、民辦非企業單位等。只要是經營高危險性體育項目活動的市場主體，不論是否以營利為目的，都應當依法向體育主管部門申請許可。
二、立足實際，明確經營高危險性體育項目的審批程序
（三）關於出具體育設施符合相關國家標準的說明性材料的主體。《體育場所開放條件與技術要求》由國家質量監督檢驗檢疫總局和中國國家標准化管理委員會發布，對體育場所向社會開放在設施、器材、人員、衛生、環境、安全保障等多方面的要求，是國家標准。根據《全民健身條例》、《經營高危險性體育項目許可管理辦法》和《體育場所開放條件與技術要求》，國家體育總局在經營高危險性體育項目的具體審批條件和申請材料中，將體育設施應當具備的條件和提交的材料予以細化。不少體育設施和器材在出廠時隨附合格證明，纜車、氣瓶等特種設備國家規定必須經過特種設備檢驗檢測機構檢驗檢測後才可使用。因此，國家體育總局規定，申請人應當根據體育設施符合相關國家標準的表格逐項對設施進行檢查，提交相關合格證明並作出承諾。此外，申請人也可以委託檢驗機構或認證機構對體育設施進行檢測，並自行承擔相關費用。
（四）關於社會體育指導人員和救助人員職業資格證書。《全民健身條例》規定，經營高危險性體育項目的，應當具有達到規定數量的取得國家職業資格證書的社會體育指導人員和救助人員。《條例》所稱「國家職業資格證書」，特指人力資源和社會保障部統一印製的職業資格證書。持有其他體育組織、體育主管部門、境外機構等頒發的資格證書的人士，要按照《勞動法》和《職業教育法》的要求，進行職業技能鑒定，取得職業資格證書後，方能在高危險性體育項目經營場所從事相關工作。依法成立的社會體育指導人員和救助人員的自律性組織，可以根據行業管理的需要對其成員提出要求，規范其行為，不斷提高業務能力和水平。
目前，潛水和攀岩社會體育指導員的職業標准暫未頒布。在標准未公布以及潛水、攀岩社會體育指導員職業技能鑒定工作未開展前，各級體育主管部門務必向申請經營潛水、攀岩的市場主體及當事人做好說明解釋，等待相關工作籌備完成後即與申請人聯系、安排。同時，國家體育總局職業技能鑒定指導中心也將加緊有關籌備工作。
（五）切實加強實地核查工作。實地核查是體育主管部門實施經營高危險性體育項目許可的必經程序。根據各省、自治區、直轄市體育局制定的分級管理辦法或要求，收到經營高危險性體育項目申請的體育主管部門，應當指派兩名以上工作人員進行實地核查。體育主管部門可以委託檢驗機構或認證機構進行實地核查，本部門工作人員要一同前往，委託費用由體育主管部門承擔。實地核查應當核查申請人提交材料所述內容是否真實，並按照體育設施符合相關國家標準的表格逐項進行。體育主管部門可以自行或委託檢驗機構、認證機構就技術性較強的技術指標進行檢測。
三、摸清底數，做好經營高危險性體育項目管理的有關准備工作
（六）抓緊已開展經營活動的主體重新申請許可工作。根據《經營高危險性體育項目許可管理辦法》的規定，在高危險性體育項目目錄公布前，已經開展目錄中所列高危險性體育項目經營的，經營者應當在2013年11月1日前申請許可。各級體育主管部門首先要摸清本行政區域內已經經營的高危險性體育項目經營場所的底數，要主動同當地工商行政管理部門及其他相關部門聯系，獲取相關信息；第二，要向經營場所及其經營者、管理者進行宣傳講解，使他們知曉相關的法律法規和制度，並主動接受體育主管部門的監督；第三，要積極主動幫助高危險性體育項目經營者按照許可條件進行申請前的准備，對於條件差距較大的經營場所還要幫助其進行整改。
（七）為執法人員和社會體育指導人員取得相應資格創造條件。各級體育主管部門要根據實際情況，主動參加當地政府法制部門舉辦的培訓，加快執法人員的培養，做好執法人員的儲備。潛水和攀岩社會體育指導員職業資格標准頒布實施後，職業技能鑒定工作隨即展開。各級體育主管部門要積極組織有關人員參加職業技能鑒定，獲得相應職業資格證書。游泳和滑雪社會體育指導員、游泳救生員的職業技能鑒定工作也要繼續加緊進行。
四、加強領導，切實履行好經營高危險性體育項目管理工作
（八）把經營高危險性體育項目管理工作擺到重要位置。經營高危險性體育項目管理工作既與全民健身有關，也與體育產業、體育市場相聯，還存在大量行政許可、行政處罰等行政執法行為，具有一定的復雜性。作為經營高危險性體育項目管理工作的責任主體，各級體育主管部門要把做好此項工作作為保障和改善民生、加快經濟發展方式轉變的一項重要任務，列入工作計劃，擺上重要日程。實施行政許可和行政執法是相對獨立的工作，各級體育主管部門要在本單位內部，明確責任部門，落實工作人員。有條件的，還可以爭取設立專門的機構和人員，專門負責此項工作。實施此項行政許可需要實地核查，可能會增加購買專業器材、聘請專業技術機構等行政支出，各級體育主管部門要根據行政許可法關於「行政機關實施行政許可所需經費列入本行政機關的預算，由本級財政予以保障」的規定，保障實施經營高危險性體育項目管理工作的經費落實到位。
（九）認真組織學習、宣傳和貫徹相關法律、法規。《經營高危險性體育項目許可管理辦法》、《第一批高危險性體育項目目錄公告》已經相繼發布。國家體育總局將把與經營高危險性體育項目管理工作相關的法律、法規、規范的學習和宣傳，作為今後一段時期全國體育系統普法工作的重要內容，通過多種形式組織、指導各級體育主管部門學習。各級體育主管部門要聯系實際，把學習、宣傳和貫徹法律、法規同具體工作聯系起來，不但使體育系統的同志們領會經營高危險性體育項目管理工作的實質，更要使具體工作人員准確把握工作程序和要求，依法行政。要通過電視、廣播、報刊、網路等新聞媒體，對社會進行廣泛宣傳，擴大經營高危險性體育項目要經過體育主管部門許可、監管的社會認知和影響，引起全社會關注，讓消費者知曉自己的合法權益。要特別對高危險性體育項目經營者進行有針對性的宣傳，保障人民群眾安全。
（十）抓緊配套制度建設。《全民健身條例》、《經營高危險性體育項目許可管理辦法》、《第一批高危險性體育項目目錄公告》以及國家體育總局發布的其他與經營高危險性體育項目管理工作有關的通知，是做好經營高危險性體育項目管理工作的基礎性文件。要把這項工作貫徹落實好，相關配套文件還需要各地體育主管部門研究制定。根據國務院行政審批制度改革的精神，國家體育總局將經營高危險性體育項目許可下放到省級體育主管部門，各省級體育主管部門要根據當地實際，抓緊制定省、地市、區縣許可分級辦法。國家體育總局統一規定了經營許可證樣式，各省級體育主管部門要根據格式要求印製、編號，並就本省各級體育主管部門使用許可證的有關問題予以明確。目前，一些地方制定了體育經營活動的地方性法規，對本行政區域范圍內高危險性體育項目有所規范，程序上也有一些要求。結合《全民健身條例》，根據《經營高危險性體育項目許可管理辦法》、《第一批高危險性體育項目目錄公告》，有關省級體育主管部門應當盡快與當地政府法制部門聯系，適時予以調整，維護國家法制的統一。
（十一）加強與有關部門的合作。體育主管部門要繼續積極主動與當地工商等部門合作，為高危險性體育項目經營者獲得許可、合格經營提供服務和幫助。體育主管部門對經營高危險性體育項目進行實地核查，可以充分發揮相關項目協會、專業技術機構的作用，會同進行。對經營高危險性體育項目進行日常監督，體育主管部門既可以單獨依法進行，更可以積極主動與工商、衛生、公安等有關部門合作，共同進行監督檢查。
（十二）規范經營高危險性體育項目管理中的行為。經營高危險性體育項目的管理工作包括行政許可、日常監管、行政處罰等幾個方面，《行政許可法》、《行政處罰法》對行政機關的行為都有明確要求，《全民健身條例》和《經營高危險性體育項目許可管理辦法》也相應做出了具體規定。這既是體育主管部門的權利與責任，更是保障公民、法人和其他組織的合法權益的義務，並且還要承擔因行政行為不當而產生的行政復議和行政訴訟的後果。如果行政機關對符合法定條件的不予許可，對不符合法定條件的給予許可，給予許可後對被許可人不監督或者監督不力的，負有責任的主管人員和其他直接責任人員必須承擔相應的法律責任。各級體育主管部門一定要高度重視，嚴格按照法律的要求，規范經營高危險性體育項目管理的各項工作，保證工作有效、准確地進行。
（十三）加強體育經營活動的管理和監督。各級體育主管部門在做好經營高危險性體育項目管理工作的同時，對從事高危險性體育項目以外的體育經營活動，應按照《中華人民共和國體育法》第四十四條規定，繼續進行管理和監督，切實履行法律賦予的職責，維護體育市場秩序。
在經營高危險性體育項目管理工作過程中遇到問題，請及時與國家體育總局聯系。
附件：
1. 經營高危險性體育項目（游泳）審批條件及程序
2. 經營高危險性體育項目（高山滑雪、自由式滑雪、單板滑雪）審批條件和程序
3. 經營高危險性體育項目（潛水）審批條件及程序
4. 經營高危險性體育項目（攀岩）審批條件及程序
5. 經營高危險性體育項目申請書
6. 《高危險性體育項目經營許可證》（正本）樣式
7. 《高危險性體育項目經營許可證》（副本）樣式
8. 高危險性體育項目經營許可證樣式說明

Ⅱ 如何制定體育法規

體育項目的規則都是由該運動協會制定的
新的體育項目一般都是先按民間的規定進行，推廣開來就成立協會組織了，到了一定的程度就由協會對規則進行改進完善改進，使之更利於推廣開展，最終成為全球統一標准。
有些比較有影響的地方協會也有自已的獨特規則，比如NBA的規則就與國際籃協的規則不太一樣。四大滿貫的規則也各有差異。

Ⅲ 體育運動傷害法律法規

‍刑法介入體育競技傷害行為的限度應以促進體育競技健康發展為宗旨，以刑法干預最低限度為原則。其介入范圍應分類而定，對於與體育競技關聯傷害行為應全面「入罪」，基於比賽目的且犯規的傷害行為應部分「入罪」，基於其他目的且犯規的惡意傷害行為應全面「入罪」。其刑事責任的承擔也應區別對待。
幾乎每一場體育競技運動都會出現不同程度的傷亡事故，從危害後果來看，與我國現行刑法中規定的故意傷害罪、故意殺人罪、過失重傷罪或過失致人死亡罪等造成的危害結果並無二致，但絕大多數的體育競技傷害行為被行業內部規范所「消化」，並未進入刑法規制的射程圈，從而免受刑事責任的追究。盡管體育競技傷害行為不同於現行刑法中的普通傷害行為，有其自身特殊之處。然而，體育競技不是法外之地，從事體育競技運動並不等於取得刑事責任的豁免權，體育競技場也不是犯罪的避難所[1]，這已在體育學界和刑法學界得到應有的認同。刑法到底應在多大程度和多大范圍內介入對體育競技傷害行為的規制，使之既能夠助推體育競技運動的健康發展，又能夠懲治和預防體育競技傷害的犯罪行為，以尋求兩者的完美平衡，這無疑需要高超的立法技術。如何把控刑法規制體育競技傷害行為的限度和范圍是一個困擾學界的疑難問題，需要深入研究。
1刑法規制體育競技傷害行為的限度
11以促進體育競技的健康發展為宗旨
應該清楚，寄希望於體育競技參賽人員的「自我救贖」或通過向其輸送「道德凈化」來解決體育競技傷害違法犯罪問題，簡直是不切實際的賭注。體育競技領域不能成為犯罪的「世外桃源」，刑法對此不能熟視無睹。但刑法介入體育競技領域應審時有度，必須以促進體育競技健康發展為宗旨。為此目的，必須防止「兩極化」現象。
第一，刑法介入不能過度。讓刑法干預體育競技的各種違法犯罪傷害行為，期望依靠刑法手段解決所有體育競技的傷害問題，同樣也是不符合實際的妄想。一方面，它可能會忽視體育競技行業內部的管控。針對體育競技傷害行為，一般要遵循行規制裁前置原則，依靠預設的比賽規則、體育各專業協會的行規習慣以及體育主管部門的法律法規來解決[2]，如禁賽、罰款等。但行規制裁亦不能排斥法律，只有當行規制裁不足以預防和威懾此類行為的滋生時，並且當這種行為具有違法的可罰性時，刑法方可介入。刑法作為其他法律的保障法，只能作為一種「不得已」的輔助手段出現。
另一方面，刑法過度介入將會阻礙體育競技的健康發展。如果刑法不顧及人們對體育技競傷害行為的容忍范圍或程度，與社會上的普通傷害行為一視同仁，必將導致體育競技運動的頹廢或消弭。體育競技傷害行為施以過分嚴厲的刑罰處罰，無異於給參賽運動員的競爭行為帶上「緊箍咒」。運動員在比賽過程中總擔心自己的競爭行為會超出「紅線」，不敢進行身體對抗而畏手畏腳、小心翼翼地處理好各種身體對抗行為，很大程度上壓制了參賽運動員的鬥志或激情，這直接影響到體育競技的精彩程度和可欣賞性，而缺少激烈對抗和熱情激揚的體育運動將會索然無味。那麼，刑法就變異為遲滯競技體育精彩的「減速帶」，也成了阻礙競技體育的「軌條砦」。因此，刑法對體育競技的管控應以不阻礙體育競技健康發展為要件，同時考慮社會倫理道德的容許范圍，進而給人們預留一個合理的行為空間，並放任人們在這一空間之內進行此類行為，一旦在刑法給予的這個范圍被濫用並危害到人們可容忍的限度時，刑法才得以干預。
第二，刑法介入亦不能鬆弛。將體育競技的傷害行為都訴諸於行業內部處理，使體育競技領域成為脫逸於刑法管控的一片「凈土」，同樣也是不切實際的做法。如此，體育競技就真的會變異為犯罪的「避風港」，這會縱容大量嚴重違規違法行為橫行，甚至於一些惡意傷害現象滋生不斷。從現今亂象叢生的體育競技比賽就可見一斑。近幾年來，體育界「黑哨」「賭球」「假球」「群毆」以及「興奮劑」等丑惡現象層出不窮，而對其追究刑事責任的卻寥寥無幾，這不得不說與刑法手段管控體育競技領域的疲軟有一定關系。正如有學者認為，對於類似在運動競賽中的各種違法犯罪行為都使其逍遙法外，極不利於運動競賽的健康發展，只會徒增或助長賽場上的野蠻粗魯，甚至下黑手，不正賽風泛濫，而又不承擔法律責任，這對於體育競技運動簡直是場災難。
第三，刑法介入應寬嚴有度。公平正義是法律永遠的價值追求，法律對人們的行為做出普遍調整，在維護理想的社會秩序的同時也要保障人們的自由權利，從而彰顯社會的公平正義。正是因為法律蘊含的公平正義，所以立法者在創設一項刑事法律制度時既要考慮法益保護，同時也要考慮權利保障。反映在體育競技領域，刑法介入既不能過度而不顧及參賽人員的自由權利，也不能過於鬆弛而忽視了體育競技秩序的維護，關鍵在於如何在保障體育競技的健康發展和懲治預防體育競技傷害行為的滋生之間尋求一個法益保護的最佳結合點，這個最佳結合點就是刑法介入體育競技領域使所受到的法益損失相對最小化，而法益保護達到最大程度化。
12以刑法干預最低限度為原則
刑法介入體育競技領域還要以刑法干預最低限度為原則。刑法干預最低限度原則要求刑法作為調整社會關系最後手段性而出現，這是由刑法制裁手段的嚴厲性和高成本性所決定的。如果不管行為侵害法益的嚴重程度與否，而任意進行刑罰制裁，這不但會發生侵害公民權利的現象，而且國家亦難以承擔無謂的高額司法成本，既浪費了有限的司法資源，又給社會造成極大危害。因此，刑法對體育競技的介入，只有窮盡行業規范以及民法、行政法等其他法律法規手段的情況下才予以啟動。
第一，這是由體育競技的自身特殊性所決定的。由於體育競技自身具有對抗性、激烈性或競爭性等特徵，蘊涵著巨大天然危險，造成不同程度的人員傷亡在所難免。其一，體育競技更加鍾愛「激情」，而「激情」常促使人犯錯。試想，在體育競技比賽中，運動員個個精神狀態異常亢奮，或狂奔或跳躍，動作千變萬化，輕重緩急往往很難控制，碰撞、傷害不可避免。其二，體育競技運動通常在大型場地舉行，環境開放，人流涌動，歡呼雀躍，運動員不免會受到外界環境的不良干擾，進而影響其判斷力，造成動作失誤或誤差，很容易變異為傷害對方行為，即使一些經驗豐富的運動員也無法避免，而初出茅廬的新手尤甚。其三，現今體育競技越來越充斥著商業玄機和功利色彩，盛行以成敗論英雄，利益機制觸動運動員獲勝的動機不斷強化，相應地運動場上不僅是技術的比拼，而且使激烈對抗更加白熱化。其四，隨著社會經濟文化的快速發展，一些更為刺激、危險更大的體育項目不斷上演，這無疑增加了競技傷害的概率。盡管如此，人們卻不以為然，心曠神怡。
第二，刑法介入要遵循行業規范前置原則。眾所周知，法律不理會「瑣碎之事」，法律不可能也沒有必要對社會生活的方方面面都加以具體規范，而僅僅基於規范目的對社會生活中最重要的事項予以規定，可謂「法有限而情無窮」。那麼，在法律調整范圍之外的空白地帶，一般由職業道德或行業規范等其他社會規范予以調整，這些社會規范只要不與法律的基本原則或精神相沖突，為社會通念所接受，那麼它就屬於「軟法」的組成部分。競技體育運動需要藉助於行業規范來調整，參與人員首先必須遵循體育競技的具體規則，它是任何形式的體育比賽必須遵循的「鐵則」，也是判斷體育競技行為是否正當化的重要依據。這種制度設計主要基於體育競技具有較強的規則性和職業性，而行業規范的職能性質決定較之司法程序更富有行動效率，並有能力對所有的體育競技行為予以監管。但行業監管也有缺陷。其一，它對較為嚴重的體育競技傷害行為沒有實質性的威懾力。其二，行業內部監管機構由於與體育競技比賽的參與者存在主體身份或經濟利益的勾連，可能會使監管出現乏力或流於形式。其三，行業監管的有效實現要受多種因素制約，像制度的規范性、制度的執行力以及群體心理認同等，這些制約因素在不能有效協調運行的情勢下，行業監管的漏洞就無法避免。這也給刑法的介入留下空間。
第三，刑法介入體育競技領域屬於事後預防，謹防法益預防提前化。隨著社會的發展和科技的進步，源自於人類社會實踐活動的各種社會風險以不可阻擋之勢正悄無聲息地撲面襲來，對人類的生存和發展構成前所未有的潛在危險或嚴重威脅。這激起世界各國不大不小的震動。在西方，自德國著名社會學家貝克提出「風險社會」理論以來，「風險社會」以及「風險刑法」理論便成為德日刑法學界研究的主要陣地，對刑法如何應對現代社會逐漸猛增的各種風險的研究如火如荼。在國內，刑法學界也對風險社會及其風險刑法有著濃厚的理論熱情。的確在風險社會漸行漸近的情勢下，風險源的復雜性、風險滋生的不可預測性以及風險波及范圍的不確定性，使得社會的公共安全遭遇前所未有的威脅[5]。越來越多的國家面對這日益增大的風險，尤其在嚴重影響人們社會生活的交通事故領域、環境污染領域以及食品安全領域，逐漸在刑法中設置抽象危險犯的立法模式使法益保護提前化，以防患於未然。需要特別注意的是，由於競技體育領域本身蘊涵巨大風險，而這種風險不會危及到廣大民眾的最基本社會生活，刑法在競技體育領域的介入切不能「與時俱進」，仍然要堅守事後預防的矜持。
2刑法規制體育競技傷害行為的范圍
21與體育競技關聯的傷害行為
體育競技傷害行為方式復雜多樣，形式不一而足。體育競技傷害行為既可能發生在對抗性競技中，也可能發生在非對抗性競技中，前者像拳擊、足球等，而後者如F1賽、馬拉松賽等。由於非對抗性競技體育只有一方，自然不存在對另一方刑法規制的問題。因此，刑法規制體育競技傷害行為的范圍問題只存在於對抗性競技中。在對抗性競技運動中，在賽前、賽後或賽中休息時而發生的關聯傷害行為，不管是運動員對運動員，還是運動員對裁判員、教練員或其他在場人員，抑或裁判員、教練員或其他在場人員之間而發生的傷害行為，我們稱之為體育競技關聯傷害行為。此類傷害行為不是發生在比賽過程中，與競技比賽遵守規則無關，跟刑法規定的普通傷害行為並無區別，可以直接依據現行刑法的相關規定，可能涉及到故意傷害罪、故意殺人罪、過失重傷罪、過失致人死亡罪、聚眾斗毆罪、尋釁滋事罪等罪名予以追究刑事責任。盡管此類傷害行為的主體運動員、裁判員、教練以及現場觀眾等往往受到比賽場景的刺激或感染而實施，往往因激情或沖動以及情緒和感情的投注而爆發，犯罪學理論上稱之為激情犯。但對於激情犯與其他普通犯罪相似，並無法定從寬處罰的依據。因此，對於體育競技關聯傷害行為符合刑法規定的應全面「入罪」。
22基於比賽目的且犯規的傷害行為
以比賽為目的且犯規致人傷害行為其情況最為復雜。筆者認為，此種情形並非全面「入罪」，而是有的放矢地部分「入罪」，這里可分為兩種情形：
第一，輕罪以下危害後果的傷害行為應「出罪」。基於比賽目的且違規造成輕傷以下危害後果的傷害行為應屬於排除犯罪化事由，不追究刑事責任。一方面，犯規是體育競技不可避免的組成部分。體育競技中一個不容置疑的前提就是，運動員在比賽過程中必須遵守體育競技預設的具體規則。但違反比賽規則且造成傷害後果的行為並不一定就是體育犯罪。因為比賽中的犯規並造成傷害行為往往屬於體育競技不可或缺的組成部分，是比賽秩序之下的「合理碰撞」。犯規行為增加了比賽的刺激性和精彩程度。無犯規行為的比賽則索然無味，不是真正意義上的比賽[6]。實際上，犯規在比賽中不僅無法避免，而且一方為了獲得比賽勝利目的基於比賽策略的考慮，常常故意利用犯規行為來消解對方的優勢。另一方面，由於體育競技本身所具有的對抗性、激烈性、近距離接觸性或高風險性，預示著在比賽中必然會存在人身安全危險，因犯規而造成輕傷以下危害後果的傷害行為更是不可避免，這是參加體育競技必須要付出的代價。造成輕傷以下的危害後果鑒於具有比賽目的的正當性，造成的危害結果不大，可責性相對較小，仍屬於體育比賽的正常范圍，並沒有超出人們所容許的危險預測可能性。而且這種傷害行為沒有必要啟動刑法予以干預，由體育行業採取行業制裁方式予以解決就可以達到良好的社會效果。
第二，重傷以上危害後果的傷害行為應「入罪」。基於比賽目的違規而造成重傷以上危害後果的傷害行為，已經超出人們對此所容許的社會倫理范圍，完全具有刑罰可責性。
其一，此種行為客觀上造成了重傷以上的嚴重後果，具有入罪化的罪質基礎。根據刑法典第95條的規定，重傷害一般是指使人肢體殘廢或毀人容貌的、使人喪失聽覺、視覺或其他器官機能的以及其他對於人身健康有重大傷害的情形。不難看出，致人重傷害往往使人生理器官殘疾或機能喪失，使之很長一段時期甚至終生不得恢復，這無疑是對人身權利的極大摧殘，直接侵犯了運動員的健康生命權，給運動員造成了身體和精神上的痛苦和煎熬。不僅如此，這種體育競技傷害行為嚴重踐踏了公平競賽的基本原則，制約了體育競技的健康發展，阻礙了體育競技水平的提升，同時也嚴重影響到國家的良好聲譽和形象。
其二，行為人主觀上存在間接故意或過失，具有入罪化的主觀惡性。基於比賽目的且犯規的傷害行為，其行為人的主觀心態可概括為間接故意和過失。對於前者指的是運動員出於比賽目的在明知自己的行為可能會造成他人人身傷害的結果而實施的犯規行為，而對於後者指的是運動員應當預見自己的犯規行為可能會造成他人人身傷害的情況下，由於疏忽大意而沒有預見，或者已經預見但輕信能夠避免的心理狀態。這樣就可以得出，行為人基於比賽目的，在其間接故意和過失的心理態度支配下而實施嚴重傷害他人身體的犯規行為，可能以故意傷害罪或過失重傷罪追究其刑事責任，而造成死亡結果的，可能以故意傷害罪甚至故意殺人罪或過失致人死亡罪論處。特別注意的是，這里行為人不可能存在直接故意的主觀心理態度，因為它與基於比賽目的的主觀目的相沖突，如果行為人明知自己行為會造成他人人身傷害的結果而希望這種危害結果發生，那麼，行為人的主觀目的就變異為非比賽目的，超出了這里所論述的類型，而應直接依據基於其他目的且犯規的惡意傷害行為的情形處理。
其三，具有入罪化的罪量基礎。如上所述，體育競技運動首先遵循其行業規范，體育協會作為國家體育行業的行政管理機構，其制定的行業規范雖然不具有絕對的強制力，但仍然有著一定的約束和規范作用。而對於造成重傷或死亡嚴重後果的傷害行為超出了體育行業自治許可權可管控的射程圈，行業規范對此類行為的管控疲軟，即使管控其效果也適得其反。只有刑法的介入，運用刑法利器追究行為人的刑事責任，才能夠有力懲治和預防體育賽場上頻頻上演的體育暴力行為。這對於維護運動員的人身權利，促進體育比賽的公平競爭，保證體育事業的健康發展大有裨益。
23基於其他目的且犯規的惡意傷害行為
基於其他目的且犯規的傷害行為完全是隱藏其背後的不法行為，已經不能再視為比賽的一部分，無論其危害後果是輕傷，還是重傷抑或致人死亡，都應該全面「入罪化」。一方面行為人主觀上基於其他目的，具有傷害他人的主觀故意。例如個人恩怨的報復目的、發泄憤懣、起鬨鬧事以及其他擾亂比賽秩序目的等除比賽目的之外的任何目的。這充分暴露出行為人在主觀心態上出於惡意，有違反比賽規則傷害他人的直接故意，也即行為人明知自己的行為會造成他人人身傷害的結果，而積極追求這種結果發生的心理態度。另一方面，行為人在客觀上違反了比賽規則，實施了損害他人身體健康的行為，並造成了輕傷以上的危害後果。可見這種基於其他目的且犯規的惡意傷害行為已經背離了體育競技的基本精神，與刑法中規定的普通傷害行為並無不同，完全超出了社會所容許的危險范圍，具有刑事可罰性。
如果刑法容忍這種行為的發生而不加以干預，將會縱容此種不法行為的滋生，使體育競技走向畸形發展的不歸路。因此，刑法應當積極介入對此種行為的處罰。誠然，比賽過程中情形復雜多變，體育競技傷害行為需要具體情況具體分析。雖然從實質的角度看，以非比賽目的且犯規的傷害行為具有違法性，但此種行為發生在比賽過程中，行為人往往以合法的形式掩飾非法的目的，一旦進入訴訟程序，行為人會辯稱自己是基於比賽勝利目的的失誤所造成的傷害行為，因為同樣的競技傷害行為可能是出於比賽目的，也可能出於其他報復等目的。因此，如何判斷競技比賽中行為人的主觀心態是司法程序中的一大難題。解決這一難題的出路就是貫徹刑法中主客觀相統一原則，因為主觀見之於客觀，行為人的主觀目的往往表徵出客觀的具體行為，從傷害的手段、方式或傷害的程度、部位抑或傷害的時間點以及行為人的違規程度、頻率等一系列的客觀狀況，來認定罪與非罪的界限。那麼，通過這些情況認定行為人的主觀目的仍不能排除合理懷疑時，從疑問時做有利於被告人的解釋，應貫徹疑罪從無原則。
3體育競技傷害行為刑事責任的承擔
體育競技傷害行為畢竟不同於刑法規定的普通傷害，其可責性相對較低，具有一定的社會相當性。因此有學者主張，對這種行為原則上不予追究刑事責任，即使追究也要從寬處罰。但筆者並不予認同，文明進步的現代法治社會不允許以人的重大健康生命權做賭注以換取體育競技的精彩和刺激。對於體育競技傷害行為刑事責任的承擔同樣不能搞「一刀切」，一味地從寬處理，這里需要做分類處理。
其一，不可以從寬處理的情形。對於賽前、賽後或賽中暫停休息時的競技傷害行為以及基於其他目的且犯規的惡意傷害行為。譬如，在比賽休息時，因運動員不滿或發怒，將球猛踢到觀眾身上而導致輕傷以上的傷害行為。由於這些傷害行為與遵行比賽規則無聯系，不再視為比賽的一部分，可責性較大，無論從法理和情理上都缺乏從寬處罰的正當性。
其二，可以從寬處理的情形。對於基於比賽目的且犯規的傷害行為，盡管造成被害人身體嚴重傷害甚至死亡的嚴重後果，由於該行為是發生在競技體育比賽過程中，行為人的犯規傷害行為並無「惡意」，因此對該行為應當與惡意傷害行為做以區分，對該行為人可以從寬處理。其立論理由簡要歸納如下：1）從心理學角度來說，在比賽過程中，當運動員在遭受外部刺激時，會產生神經緊張、情緒激動或心跳急促等諸多身心反應。在這些心理狀態下，運動員往往對外界事物的判斷力或自我控制力會急劇下降，甚至短時間喪失。加之在比賽過程中，運動員需要根據外界的刺激而迅速做出反應，動作千變萬化。這就不可避免地會出現行為的失誤或誤差，碰撞與傷亡在所難免。這些傷害行為的出現主要是由於發生的時間、地點和手段不同於普通傷害，有些傷害為社會可允許的危險，即使超出人們可預設的危險范圍，其可責性相對降低。2）從規范刑法學角度來說，在體育競技比賽過程中，完全期待運動員在激烈對抗狀態中做出合乎比賽規則的動作顯然是強人所難，在這一點上也蘊含了期待可能性思想。所謂期待可能性，是指根據具體情況，有可能期待行為人不實施違法行為而實施適法行為[7]。也就是說，如果不能期待行為人實施適法行為就無法對行為人的行為進行責難，相應地也就不存在刑法上的責任。試想，法律要求運動員在緊張激烈對抗的緊迫狀態下，以理性冷靜地判斷自己的行為並做出完全合乎規則的動作，顯然是強人所難。而期待可能性理論的價值意蘊就是法律不強人所難。法律不僅是對司法人員的裁判規范，而且也是對人們的行為規范。法律以禁止和命令為內容來規范人們的行為，人們的日常行為要合乎法律的要求，否則將遭致法律的制裁。然而，法律不是隨心所欲而設定規范的，必須反映人們的實際情況。也即是說，法律設定的禁止規范和行為規范應以人們在行為當時可以不違反禁止規范和命令規范為前提條件的。從「法律不強人所難」和法律規范的設定規則都要求立法者在設定刑事責任承擔時必須充分考慮運動員在體育競技比賽這一特殊場景極為容易做出違規行為，進而造成他人人身傷害而觸犯刑律，這屬於事出有因，自然其可責性相對較低，對其從寬處理具有法理存在的正當性。
其三，對未成年人犯罪處罰的情形。在競技體育比賽中很多參賽運動員為未成年人，那麼，他們一旦實施犯罪進入司法程序同樣嚴格遵循刑法和刑事訴訟法的相關規定。就我國刑法而言，針對未成年人違法犯罪的特點，我國刑法劃分了未成年人承擔刑事責任年齡制度，還規定了一些特殊處遇原則：一是從寬處理原則，對於已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪，應當從輕或減輕處罰。二是不適用死刑原則和不成立累犯原則。三是從寬適用緩刑原則和免除前科報告義務[9]。針對這些從寬處理原則，不論行為人是基於比賽目的且犯規的傷害行為，還是基於其他目的且犯規的惡意傷害行為，只要是犯罪主體為未成年人，都應當遵循上述對未成年人犯罪的特殊處遇原則。

Ⅳ 我國有關體育的法律法規

有關體育的法律法規：

中華人民共和國體育法

1995年8月29日，經過8年反復醞釀，8年艱苦起草的《中華人民共和國體育法》以下簡稱《體育法》終於在第八屆全國人大常委會第十五次全體會議上獲得全票通過。

《體育法》的頒布，不僅填補了國家立法的一項空白，而且標志著中國體育工作開始進入依法行政、以法治體的新階段，這是新中國體育事業發展的一座里程碑。2008年8月29日正是《體育法》頒布十三周年，也正逢北京2008年奧運會剛剛勝利閉幕。

(4)體育局法規擴展閱讀：

總體說來，1995年頒布的《體育法》，最大不足就是內容相對寬泛，缺乏具體要求和實施細則等。如沒有對公民及其體育權利進行明確的界定和表述，權利保障機制嚴重缺失；體育糾紛越來越多，但是糾紛解決機制明顯缺位；目前，體育事業正逐步走向市場化，而體育市場卻是無法可依、管理混亂。

競技體育和群眾體育難有一個准確定位和協調機制；體育事業特別是全民體育事業缺乏充足的資金保障等。對於在體育事業發展過程中出現的這 些問題，都亟需通過修改、完善現行的《體育法》來加以解決。

北京奧運會的成功舉辦，已經對中國經濟社會文化等各方面的進一步發展繁榮產生了積極影響，特別是對我國的體育事業的發展更是起到巨大的推動作用。在這個背景之下，借奧運東風，盡快修改、完善現行的《體育法》，與時俱進，自當時不我待。

中國現行《體育法》應該逐步進行相應的修改和完善，明確界定競技體育運動員的法律身份，明確運動員的權利和義務，保障運動員的運動安全和其他合法權益，規范運動員的選拔、訓練和退出機制。

規范體育無形資產的商業性使用行為，使「劉翔們」及「足球」的類似問題，有規范的法律操作標准和處理依據。

參考資料來源：網路-中華人民共和國體育法

Ⅳ 體育局屬於經濟分類還是法律分類

體育局我認為應該屬於經濟分類，而不屬於法律分類，因為體局的所屬范圍應該屬於經濟的范圍，因此不屬於法律范圍。

Ⅵ 體育法規的作用

明確體育執法的許可權，保證體育執法有法可依、運行規范，保障體育活動參與者的知情權、監督權。完善體育行政執法制度，合理配置執法力量，規范執法行為，加強行政執法責任制，確保執法人員權責統一，保證對體育執法的監督與監管。

營造體育系統學法、守法、尊法、用法的良好氛圍。各級體育部門領導幹部和體育工作者，要持之以恆學法、堅定自覺尊法、嚴格自律守法、積極主動用法，養成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的行為習慣。充分利用移動互聯網等現代通訊手段，創新普法形式，提高普法效率，確保普法實效。

(6)體育局法規擴展閱讀

在競技體育中從事弄虛作假等違反紀律和體育規則的行為，由體育社會團體按照章程規定給予處罰；對國家工作人員中的直接責任人員，依法給予行政處分。在體育運動中使用禁用的葯物和方法的，由體育社會團體按照章程規定給予處罰；對國家工作人員中的直接責任人員，依法給予行政處分。

利用競技體育從事賭博活動的，由體育行政部門協助公安機關責令停止違法活動，並由公安機關依照治安管理處罰法的有關規定給予處罰。在競技體育活動中，有賄賂、詐騙、組織賭博行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

侵佔、破壞公共體育設施的，由體育行政部門責令限期改正，並依法承擔民事責任。有前款所列行為，違反治安管理的，由公安機關依照治安管理處罰法的有關規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

Ⅶ 國家體育總局的工作規則

第一章 總 則第一條 為使國家體育總局（以下簡稱總局）各項工作法制化、規范化、制度化，進一步提高行政效能，切實履行國務院賦予總局的職責，根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國國務院組織法》、《中華人民共和國體育法》和《國務院工作規則》，結合總局實際，制定本規則。
第二條 總局工作的指導思想是，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真執行黨的體育方針政策，以增強人民體質、提高全民族身體素質和生活質量為目標，充分發揮體育在促進人的全面發展、促進經濟社會發展中的重要作用，實現競技體育和群眾體育及各項體育工作協調發展，推動我國由體育大國向體育強國邁進。
第三條 總局的工作準則是，堅決執行黨的路線、方針、政策，保證政令暢通；堅持以人為本，不斷增強公共管理和公共服務的能力，切實維護人民群眾的合法權益；堅持依法行政，嚴格履行法律法規賦予的職責，建立規范、有序、高效的工作秩序；堅持科學民主決策，充分發揚民主，推進政務公開；一切從實際出發，按客觀規律辦事，與時俱進，開拓創新，不斷推動我國體育事業的發展；健全規章制度，完善監督機制，嚴格組織紀律，加強行業作風建設，不斷推進黨風廉政建設。
第二章 職責分工
第四條 總局實行局長負責制。局長領導總局的全面工作，副局長、局長助理協助局長工作。
第五條 副局長、局長助理按分工負責處理分管工作；受局長委託，負責其他方面的工作或專項工作任務，並可代表總局進行外事活動。
第六條 局長離京出差（出國）、休假期間，經局長同意，依照排序由在京的副局長主持工作，代行局長職責。
第七條 總局各部門主要負責人，按照工作職責負責本部門工作。各部門在本部門職責范圍內，擬定規章制度，並監督實施。各部門要各司其職，各盡其責，顧全大局，精誠團結，維護政令統一，切實貫徹落實總局的各項工作部署。
第八條 總局直屬單位實行行政領導負責制（北京體育大學實行黨委領導下的校長負責制）。各單位在職責范圍內行使職能，承擔責任，並接受總局職能部門的指導和監督。
第三章 工作要求
第九條 健全重大決策工作規則和程序，提高決策透明度，實行依法決策、科學決策和民主決策。制定、頒布部門規章、年度計劃、五年規劃、長遠發展規劃、重要改革方案、年度預算、重大項目立項等重大事項，須集體研究討論決定。涉及有關部門和有關單位的，應事先充分協商；涉及地方的，應事先徵求意見；涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，應廣泛聽取意見和建議；涉及基礎性、戰略性研究的重大事項，應經專家或研究、咨詢、中介機構等進行論證、評估和法律分析。
第十條 增強工作的計劃性、系統性和預見性，切實做好年度工作安排部署，並根據形勢和任務的變化及時做出調整。要依據年度工作計劃、大型比賽和群眾體育活動計劃、外事計劃、會議計劃等組織編制經費預算。
第十一條 總局各部門（單位）要嚴格執行請示報告制度，定期報告工作計劃、工作總結，根據工作性質、程序和許可權做好日常工作請示匯報工作。嚴格執行突發公共事件信息報送的各項規定，不得遲報、漏報、瞞報、誤報。
第十二條 進一步完善督辦制度，確保黨中央、國務院的決策部署，黨的體育方針政策，黨中央、國務院領導同志的批示以及總局黨組決定、會議決議和總局領導批示等貫徹落實。辦公廳根據總局領導要求負責督辦事項的立項工作，提出主辦和協辦部門（單位）。主辦部門（單位）要按照督辦要求和規定時限認真辦理督辦事項，並按要求向辦公廳反饋結果。協辦部門（單位）要積極配合主辦部門（單位）做好有關工作。逾期不能辦結的，主辦部門（單位）要書面報告，說明原因和理由。辦公廳應及時匯總督辦事項辦理情況並向總局領導報告。
第十三條 推行政務公開、政府信息公開，規范行政行為，增強服務觀念，強化責任意識，樹立執政為民、規范嚴謹、務實高效、勤政廉政的新風尚。
第十四條 加強體育法制建設。根據經濟社會發展和體育工作實際，適時向國務院提出法律案和行政法規草案，制定規章和規范性文件，修改或廢止與社會發展和體育工作實際不相適應的規章和規范性文件，不斷健全和完善體育法律法規體系。堅持依法行政，做到有法必依、執法必嚴、違法必糾。積極開展普法教育，進一步增強工作人員的法律意識，形成良好的法制環境。
第十五條 加強監督制約。自覺接受全國人大及其常委會的法律監督和全國政協的民主監督，認真及時辦理人大代表建議和政協（委員）提案。接受司法、監察和審計等部門的專項監督，對發現的問題要認真查處和整改。自覺接受社會輿論和群眾的監督，重視研究和解決媒體報道反映的情況和問題。重視人民群眾來信來訪，領導同志要親自閱批重要的群眾來信，進一步暢通信訪渠道，規范信訪秩序，解決群眾的合理訴求，維護群眾的合法權益。
第十六條 切實維護安全穩定大局。強化安全穩定工作責任，加強安全穩定教育培訓工作，嚴格執行安全穩定工作制度，落實人防、物防、技防措施，加強重點、要害單位（部門）和重要物資的安全防範，認真做好體育賽事、大型群眾體育活動的安全保衛工作，加強安全生產管理，妥善處理各類矛盾糾紛，及時有效處置各類突發事件，為體育事業的發展創造安全、穩定、和諧的環境。
第十七條 加強保密工作。認真貫徹執行黨和國家有關保密工作的方針政策，健全和完善保密法規制度，強化保密技術手段，認真查處失泄密案件，加強保密組織建設，全面提升總局保密工作能力，確保黨和國家秘密安全。
第十八條 強化崗位職責，嚴格實行問責制。對職權范圍內應解決的事項，應依法依規、按程序和時限積極主動地辦理。對因決策嚴重失誤、工作失職、管理監督不力、濫用職權、對群體性和突發性事件處置失當等給國家利益、人民生命財產、公共財產造成重大損失或者惡劣影響的行為，依據《關於實行黨政領導幹部問責制的暫行規定》進行問責。需要追究紀律責任的，依照有關規定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
第十九條 高度重視、切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作，為體育事業的健康發展提供堅強保證。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，認真落實黨風廉政建設責任制，推進反腐倡廉教育，加強反腐倡廉制度建設，強化監督檢查，加強體育行業作風建設，狠抓賽風賽紀和反興奮劑工作，堅決糾正行業不正之風，嚴肅查處違紀違規問題，推進懲防體系建設。
第四章 會議制度
第二十條 總局實行黨組會議、局長辦公會議、專題會議、全國綜合性會議和專業性會議制度。
第二十一條 黨組會議由黨組書記召集和主持，黨組成員參加。每次會議必須有半數以上黨組成員出席。研究決定幹部工作必須有三分之二以上黨組成員出席。黨組會議視情況召開，根據議題確定列席人員。
黨組會議的主要任務是：傳達學習黨中央、國務院的決定、文件和會議精神，以及中央領導同志的重要指示、批示，提出貫徹落實的意見和措施；審定上報黨中央、國務院的重要請示、報告；討論決定體育工作中的重大方針政策、重要工作部署，研究工作中的突出問題；按照幹部管理許可權，討論決定幹部任免、調動、獎懲以及在國際體育組織、全國性體育協會任職等幹部問題；研究總局各部門（單位）工作職責、機構設置和人員編制問題；研究總局系統黨的建設、廉政建設和反腐敗工作的重大問題；組織理論學習、中心組學習，召開民主生活會；討論其他需要黨組會議討論的問題等。
提請黨組會議討論的議題，由黨組成員協調或審核後提出，報黨組書記確定。會議組織工作由辦公廳負責。會議紀要由黨組書記簽發。
堅持總局黨組理論學習中心組學習制度。總局黨組書記為理論學習中心組組長，理論學習中心組由總局黨組成員組成，根據學習內容可擴大到總局各部門主要負責人。黨組理論學習中心組學習內容為：馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想和科學發展觀；黨的路線方針政策、基本理論和黨中央、國務院的重要文件；經濟、政治、法律、科技知識及社會學、管理學和領導科學等。總局黨組理論學習中心組要結合形勢、任務和自身建設的實際，制定年度學習計劃。年度集中學習研討時間不少於12天，具體時間根據專題安排和實際情況確定。
第二十二條 局長辦公會議由局長召集和主持，副局長、紀檢組長、局長助理、辦公廳主任參加。會議視情況召開，根據議題確定列席人員。
局長辦公會議的主要任務是：討論確定由總局擬定的政策、規章、規劃；通報重大事項；審議由總局召開的全國性會議和其他重要會議的文件；討論審定區域性體育發展和重大體育合作事項；研究部署總局階段性工作；審定總局授予的技術職務、榮譽稱號等；研究處理總局日常工作中的重要問題；討論其他需要局長辦公會議討論的事項。
提請局長辦公會議討論的議題，由局長、副局長、紀檢組長、局長助理協調或審核後提出，經局長確定。會議組織工作由辦公廳負責。會議紀要由局長簽發。
第二十三條 總局領導按照分工可召開專題會議，或總局職能部門受總局領導委託召開專題會議。參加人員根據議題確定。參加會議的人員應按時到會，因故不能參加的，需要在會前向會議召集人或組織會議的部門領導請假。
會議的主要任務是：傳達學習黨中央、國務院以及中央和國家機關有關部門的重要文件精神；通報黨組會議、局長辦公會議精神，部署專項工作；研究、協調和處理業務工作中的重要問題等。
第二十四條 總局每年召開一次全國綜合性會議。召開全國綜合性會議需經局長辦公會議審議，報國務院批准。會議的主要任務是:學習傳達黨中央、國務院的重大決定、重要文件和會議精神，以及中央領導同志的重要指示、批示；總結並安排部署全國體育工作；表彰獎勵先進。會議組織工作由辦公廳牽頭負責。
第二十五條 全國專業性會議組織工作由有關部門或有關單位負責。總局對全國專業性會議實行計劃管理和審批制度。凡以總局名義召開的全國專業性會議，各部門（單位）應在每年年底之前提出下一年度會議計劃，由辦公廳匯總並進行初審，報局長辦公會議審定。列入計劃的會議，主辦部門或單位應提前15個工作日上報召開會議的請示，經辦公廳審核，報總局領導批准，以辦公廳名義印發會議通知。未列入會議計劃或未按規定提前請示的，原則不予受理。確因工作需要必須臨時召開的會議，須專題請示，報總局領導批准後召開。
第二十六條 各類會議要嚴格執行中央有關會議管理的各項規定，堅持精簡、務實、高效、節約的原則，精簡會議數量，控制會議規模，壓縮會議時間，嚴格執行會議經費管理規定。
第五章 公文審批
第二十七條 總局各部門（單位）報送的公文，應當符合《國家行政機關公文處理辦法》和《國家體育總局公文處理辦法》的有關規定，對不符合要求的公文，由辦公廳負責退回主辦單位重新辦理。報送審批的公文除總局領導交辦事項外，不得直接報送總局領導。報送總局的請示性公文，部門(單位)間如有分歧意見，主辦部門(單位)的主要負責人要主動協商，達成一致；不能取得一致意見的，應列出各方理據，提出辦理建議。
第二十八條 總局辦公廳負責總局領導閱批公文的核稿、呈送工作。黨中央、全國人大、國務院、全國政協批轉總局辦理的公文，呈局長閱批，並根據局長的批示呈送其他總局領導。黨中央、全國人大、國務院、全國政協印發的傳閱文件，及中央和國家機關各部門印發的重要傳閱文件，按照局長、副局長、紀檢組長、局長助理順序呈閱；其他傳閱文件按總局領導分工報分管領導閱批。請示性公文按照總局領導分工呈批，並根據分管總局領導的批示呈送其他總局領導。
第二十九條 以總局名義制發公文，由總局領導簽發。報送黨中央、全國人大、國務院、全國政協的公文，報送中辦、國辦以及其它中央和國家機關有關部門（單位）涉及重大事項的公文，總局發布的決定、命令及公布的規章，總局系統全局性工作部署和總結及重大事項的文件，全國綜合性會議的主要文件，加入國際組織等的國內報批文件由局長簽發。其他以總局名義制發的公文，一般按照分工由分管總局領導簽發。經授權，辦公廳主任可簽發一般事務性公文。其他部門主要負責人經授權，可簽發在其部門職責范圍內並符合《國家體育總局公文處理辦法》規定的一般事務性公文。
第三十條 以總局辦公廳名義制發的公文，原則由辦公廳領導簽發。主送中央和國家機關各部門（單位）及各省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府的函，規范性公文，涉及授權、經濟合作、財產變更的公文，及其他重要事項的公文，由有關部門（單位）負責人審核，辦公廳領導簽發，必要時報請總局領導審定並簽發。各部門職責范圍內並符合《國家體育總局公文處理辦法》規定的一般事務性公文，各部門主要負責人可簽發。
第三十一條 審批公文時，應當簽署姓名、時間和明確的意見。對於一般性報告，圈閱表示「已閱知」，對於有具體請示事項的公文，圈閱即表示「同意」請示事項。
第三十二條 嚴格控制發文（函）數量，切實提高公文質量和辦文效率。對有明確時限的文電，各個辦文環節應預留足夠的時間，嚴守時限。對下級機構請示的問題要及時回復。
「特急件」必須隨到隨辦，會簽會辦部門應在規定時限辦結。「急件」應從速辦理，每個會簽會辦部門辦理時間不超過1個工作日。一般性文件應盡快辦理，每個會簽會辦部門辦理時間不超過2個工作日。因情況復雜，在規定時間內不能辦結的公文，應說明情況。
第三十三條 嚴格信息報送制度。總局向黨中央、全國人大、國務院、全國政協及中央和國家機關有關部門（單位）報送信息，一般通過《國家體育總局簡報》、《信息專報》報送。總局各部門（單位）要及時、准確地向總局報送信息。對外發布的信息，要經部門（單位）負責人審核把關。對涉及全局和重大政策性的信息，需由總局領導審批後報送或發布。
第六章 領導出席活動規定
第三十四條 總局領導按要求出席黨中央、全國人大、國務院、全國政協舉辦的會議、活動，出席中辦、國辦及其他中央和國家機關有關部門（單位）舉行的有黨和國家領導人出席的或有總局領導具體參與事項的會議、活動。確因重要工作、出國等原因不能出席，要求主要負責同志出席的，由主持工作的總局領導出席，並向舉辦部門(單位)說明情況；要求分管領導出席的，分管領導應向局長報告，由局長授權辦公廳協調其他總局領導出席。中央和國家機關有關部門（單位）舉辦的一般性會議、活動，總局領導原則上應按要求出席，確因重要工作、離京出差（出國）不能出席，可委託有關部門負責人出席，並由總局有關部門向主辦單位說明情況。
第三十五條 總局領導要經常深入基層調查研究，了解情況，指導工作，解決實際問題。因公外出時，要輕車簡從，減少陪同人員，簡化接待禮儀，講求實效。
第三十六條 總局領導出席活動應堅持重大、少量、分管的原則。以總局名義主辦或承辦的國際國內比賽和大型活動，總局各部門（單位）主辦或承辦的重要會議、重要比賽、重大活動需總局領導出席，應納入總局年度工作計劃。各部門（單位）應在每年年底之前提出下一年度需要總局領導出席賽事活動的計劃，由辦公廳匯總並進行初審，報局長辦公會議審定。列入計劃的，主辦部門或單位提前10個工作日上報請示，經辦公廳審核後，報總局領導審批。未列入計劃或未按規定提前請示的，原則不予受理。確需總局領導臨時出席的活動，須一事專報，並經總局領導批准。
總局領導一般不出席各省、自治區、直轄市、計劃單列市組織的會議、運動會、慶典等活動，不發賀信、賀電，不題詞和撰文，因特殊需要發賀信、賀電和題詞，一般不公開發表。
第三十七條 總局各部門（單位）請總局領導在大型體育活動組委會中任職和出席活動不得點名或直接邀請。原則上，一次活動只邀請一位總局領導出席；一項活動，總局領導只出席一次。
第三十八條 總局各單位與贊助商簽訂贊助合同時，不得將總局領導出席禮儀性活動作為履約條件，並明確要求贊助商不得將總局領導的題詞、合影等用於商業活動和廣告宣傳等。
第三十九條 中央和國家機關各部門（單位）的領導同志和各省、自治區、直轄市、計劃單列市的領導同志來總局商談工作，按照對等原則由總局領導接待，有關部門（單位）參加，辦公廳統一安排。
第四十條 總局領導的外事活動，由對外聯絡司負責提出安排建議，報分管外事工作的副局長審定後，根據情況報有關總局領導核定。總局領導一般不出席各單位承辦的外事活動。確因工作需要，需請總局領導出席，承辦單位事前應向總局書面請示，由對外聯絡司按上述規定辦理。
第四十一條 體育團隊出國或回國，總局領導原則上不到機場送迎。對於在世界重大比賽中獲得優異成績，有重大突破、影響較大的體育團隊回國時，總局領導可酌情到機場或運動員駐地迎接。
參加奧運會、亞運會等綜合性賽事，由有關部門和單位組成送迎小組，負責具體組織送迎。
第七章 紀律要求
第四十二條 各級黨員領導幹部要認真執行《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干准則》的各項要求，嚴於律己，潔身自好，自覺接受監督，堅決杜絕發生違反《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干准則》的行為。
第四十三條 嚴格執行請銷假制度。總局局長離京出差（出國），由辦公廳負責事前向國務院辦公廳報告，並報送在京主持工作的總局領導名單；其他總局領導離京出差(出國)，由本人事前向局長報告，並由辦公廳通報其他總局領導。總局各部門（單位）主要負責人離京出差（出國），事前須請示總局分管領導同意，並將往返時間、地點、工作內容、聯系方式及在京主持日常工作的負責人名單報辦公廳備案；返京後，需及時向總局分管領導銷假。總局各部門（單位）其他領導離京出差（出國），事前須請示本部門（單位）主要負責人同意；返京後需及時向主要負責人銷假。

Ⅷ 國家體育總局的政策法規

國務院辦公廳轉發國家體育總局民政部公安部關於加強健身氣功活動管理有關問題意見的通知 2010-02-02
《全民健身條例》 2009-09-07
學校體育工作條例 2008-05-07
國家體育鍛練標准施行辦法 2008-05-07
反興奮劑條例 2008-05-04
外國人來華登山管理辦法2007-11-14
公共文化體育設施條例 2004-08-20
奧林匹克標志保護條例 2003-09-17 中共中央 國務院關於加強青少年體育增強青少年體質的意見 2008-05-08
國家體育總局、民政部、公關部關於加強健身氣功活動管理有關問題的意見 2008-05-08
國家體委關於深化改革加快發展縣級體育事業的意見 2008-05-08
全民健身計劃綱要 2008-05-08
中共中央國務院關於進一步加強和改進新時期體育工作的意見 2003-09-17 關於印發《中等體育運動學校設置標准》的通知 2012-01-11
國家體育總局第15號令《少年兒童體育學校管理辦法》 2012-01-11
國家體育總局第14號令《中等體育運動學校管理辦法》 2012-01-11
體育事業發展「十二五」規劃 2011-04-01
動力傘運動管理辦法 2010-05-27
體育事業「十一五」規劃 2010-02-05
關於廢止部分規章和規范性文件的決定 2010-02-04
關於加強體育道德建設的意見 2010-02-04
國家體育總局關於運動項目管理中心工作規范化有關問題的通知 2010-02-04
全國汽車運動管理規定 2010-02-04
全國性體育社會團體管理暫行辦法 2010-02-03
2001-2010年體育改革與發展綱要 2010-02-03
滑翔傘運動管理辦法 2010-02-03
關於加快體育俱樂部發展和加強體育俱樂部管理的意見 2010-02-03
國家體委運動項目管理中心工作規范暫行規定 2010-02-03
關於加強體育法制建設的決定 2010-02-03
全國體育競賽最佳賽區和優秀賽區評選實施辦法 2008-05-09
關於嚴格禁止在體育運動中使用興奮劑行為的規定（暫行） 2008-05-09
興奮劑檢查工作人員管理暫行辦法 2008-05-09
體育彩票公益金管理暫行辦法 2008-05-08
舉辦體育活動安全保衛工作規定 2008-05-08
運動員教練員獎勵實施辦法 2008-05-08
運動員突出貢獻津貼實施辦法 2008-05-08
社會體育指導員技術等級制度 2008-05-08
體育統計工作管理辦法 2008-05-08
授予優秀運動員、教練員體育運動獎章的暫行辦法 2007-12-03
關於廢止部分規章和規范性文件的決定 2007-11-29
健身氣功管理辦法 2007-11-14
少年兒童體育學校管理辦法 2007-11-14
關於下發總局行政許可項目審批條件及程序的通知 2007-04-23
國家體育總局規章制定程序規定 2005-10-25
社會捐贈（贊助）運動員、教練員獎金、獎品管理暫行辦法 2005-06-03
關於我國體育運動項目統計世界冠軍、奧運冠軍（金牌）的管理辦法 2005-06-02
體育競賽裁判員管理辦法（試行） 2005-06-02
國內登山管理辦法 2004-09-03
大型運動會檔案管理辦法 2003-09-18
全國綜合性運動會工作人員紀律規定 2003-09-18
國家體育總局直屬單位會計集中核算管理暫行辦法 2003-09-18
體育彩票財務管理暫行規定 2003-09-18
全國體育競賽管理辦法(試行) 2003-09-18
體育類民辦非企業單位登記審查與管理暫行辦法 2003-09-17

Ⅸ 體育領域的法律法規有哪些

體育法
法學術語，部門法之一。
體育法一般是指由國家制定並實施回的，調整體育活動中各種答社會關系的法律規范。具體而言，國家制定和實施的體育法會涉及體育管理體制、體育產業管理、體育賽事活動組織等多項內容。除國家法之外，體育賽事的比賽規則等專門性的規則，也可視為是廣義上的體育法。
具有循序性、規范性和強制性的特徵。體育法的調整對象是體育活動中人們之間所發生的各種社會關系。

Ⅹ 體育中心的安全應遵循哪些法律法規

中華來人民共和國體育法

（1995年8月自29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過）
國家體育總局、民政部、公安部關於加強健身氣功活動管理有關問題的意見
（1999年8月29日國務院辦公廳轉發 國辦發[1999]77號）
公共文化體育設施條例
（2003年6月18日國務院第十二次常務會議通過，2003年6月26日國務院令第382號公布）
全民健身條例
（2009年8月17日國務院第七十七次常務會議通過，2009年8月30日國務院令第560號公布）
國務院辦公廳轉發體育總局等部門關於進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導意見
（2010年3月30日國務院辦公廳公布 國辦發[2010]23號）