烏魯木齊市政府規章制定程序條例

❶ 烏魯木齊市戶籍遷入管理暫行辦法的烏魯木齊市戶籍遷入管理暫行辦法

第一條 為進一步規范戶籍遷入管理工作，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調發展，根據《中華人民共和國戶口登記條例》，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用於本市戶籍遷入管理工作。
第三條 本辦法所稱戶籍遷入是指非本市戶籍人員申請將其戶籍遷入本市，不包括原為本市戶籍因復員、畢業、回國、休學、退學等回戶口所在地正常辦理的戶籍登記。
第四條 戶籍遷入本市的人員，應當符合本辦法規定的遷入條件，以及計劃生育法律、法規的規定，沒有參加國家禁止的組織或活動。
第五條 市公安局是本市戶籍管理工作的主管部門，具體負責戶籍遷入管理工作。
市控制城市人口機械增長辦公室負責協調本市戶籍遷入管理相關工作。人事、教育、民政、勞動和社會保障、人口和計劃生育等部門在各自職責范圍內，做好戶籍遷入管理相關工作。
第六條 戶籍遷入管理實行條件准入制。以合法固定住所、穩定收入及年齡、學歷、職稱、投資、就業、養老保險等作為准予遷入本市申報登記常住戶口的依據。
第七條 符合下列條件之一，經批准引進的人才可申請將本人及其配偶、未婚子女和隨其共同居住的父母的戶口遷入本市：
（一）中國科學院院士、中國工程院院士及享受國務院特殊津貼專家；
（二）國家科技獎獲得者及進入國家級「新世紀百千萬人才工程」的人選；
（三）中國青年科技獎獲得者、獲國家傑出青年科學基金資助者及自治區（省）、部級有突出貢獻專家；
（四）國家級重點學科、重點實驗室、工程技術研究中心學術、技術帶頭人，自治區（省）、部級以上科研課題和國家級工程項目的主持人或主要參與者及獲自治區（省）、部級以上科技獎一、二等獎科技成果的主要研製者；
（五）中華技能大獎、全國技術能手稱號獲得者及具有正高級專業技術職稱人員；
（六）取得碩士以上學位的人員及擁有屬於自主知識產權的專利或者專有技術的人員；
（七）本市緊缺、急需的具有學士以上學位且取得副高級以上專業技術職稱人員；
（八）自治區、市人民政府文件明確規定引進的其他高級人才。
第八條 大中專畢業生符合下列條件之一的，可申請將本人戶口遷入本市：
（一）經公開考試被駐本市的黨和國家機關、人民團體、事業單位正式錄用的；
（二）普通高校專科以上學歷的應屆畢業生在本市就業，與用人單位依法簽訂勞動合同的；
（三）中等職業學校（含中專、技校）以上學歷的畢業生在本市就業，與用人單位依法簽訂勞動合同，並在本市參加社會保險，繳納一年以上社會保險的；
（四）中等職業學校（含中專、技校）以上學歷的畢業生在本市從事個體經營、自主就業，並在本市參加社會保險，繳納一年以上養老保險的。
第九條 在本市購買商品房（不含二手房）並取得房屋產權證的，可按下列規定申請辦理落戶：
（一）購房面積在90㎡以上（不含90㎡）的，可申請辦理本人、配偶及1名未婚子女3人的戶口；
（二）購房面積在60㎡以上90㎡以下（均含本數）的，可申請辦理1人（本人或配偶或未婚子女）的戶口；本人、配偶或未婚子女符合本辦法第十條第一至四項規定情形之一的，也可將戶口遷入本市。
第十條 除本辦法第九條規定情形外，在本市有合法固定住所並取得房屋產權證，符合下列條件之一的，可申請將本人戶口遷入本市：
（一）在本市參加社會保險，繳納兩年以上養老保險或中央、自治區直屬企業調動至本市的工作人員在本系統繳納兩年以上養老保險的；
（二）事業單位聘用人員在本市參加社會保險，繳納兩年以上養老或醫療保險的；
（三）獲得自治區（省）、部級以上榮譽稱號的；
（四）具有副高級以上專業技術職稱的。
第十一條 在本市注冊登記滿三年或取得《區（市）外投資企業享受優惠政策證書》的企業（含外資企業），依據其在本市投資額度和納稅情況，可為下列人員（在本市有固定住所）辦理本市常住戶口：
（一）一次性投資50萬元以上500萬元以下的，可申請辦理企業法定代表人、投資人本人及其配偶、未成年子女的戶口；
（二）一次性投資500萬元以上的，可申請辦理企業法定代表人、投資人和股東本人及其配偶、未成年子女的戶口。
第十二條 被投靠人在本市落戶滿四年，可按下列規定申請辦理直系親屬投靠落戶：
（一）夫妻投靠。外地居民與本市常住戶口居民登記結婚，可申請辦理夫妻投靠落戶；
（二）父母投靠子女。男年滿60周歲、女年滿55周歲或離退休（職）人員，可申請投靠在本市的子女落戶；
（三）子女投靠父母。未成年子女可申請投靠在本市的父母落戶，未婚的獨生子女投靠父母，不受年齡限制；
（四）父母雙亡的未成年人，可申請投靠其在本市的祖父母、外祖父母落戶。
第十三條 依照國家、自治區和市人民政府有關政策規定調入、安置到本市就業或落戶的下列人員，可申請將戶口遷入本市：
（一）經組織、人事、勞動和社會保障等部門依照國家規定批准調入（含錄用、選調、聘用）黨政機關、企事業單位的工作人員本人及其配偶、未成年子女；
（二）軍隊轉業、復員幹部及軍隊幹部隨軍家屬子女、隨調家屬子女；
（三）由安置部門批準的異地安置軍隊轉業、復員士官和退伍義務兵；
（四）軍隊移交到地方安置的無軍籍退休退職職工；
（五）在本市安置的軍隊或地方離退休幹部及隨遷人員；
（六）國家政策規定應當予以特殊照顧的從事特殊工種、傷殘的人員；
（七）其他依照國家、自治區和市人民政府有關規定調入、安置到本市就業或落戶的人員。
第十四條 下列戶籍遷入事項，由市控制城市人口機械增長辦公室提出意見報請市人民政府審定：
（一）成建制單位人員的戶籍遷入；
（二）外地政府駐烏辦事處工作人員的戶籍遷入；
（三）獲得全國性榮譽稱號或市級以上「勞動模範」、「見義勇為先進個人」等榮譽稱號外來務工人員的戶籍遷入；
（四）獲得本市「榮譽市民」稱號人員的戶籍遷入；
（五）其他由市人民政府決定的戶籍遷入事項。
第十五條 市公安局應每半年將戶籍遷入情況書面告知市控制城市人口機械增長辦公室。
第十六條 凡符合本辦法規定的戶籍遷入人員，應提出申請並根據申請的理由，提供相應的證明材料。
經查實確系當事人弄虛作假非法落戶的，由公安機關注銷其戶口。
第十七條 國家機關工作人員在戶籍遷入管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十八條 本辦法具體應用中的問題，由市公安局和市控制城市人口機械增長辦公室按照各自職責負責解釋。
第十九條 本辦法自公布之日起施行。原本市戶籍遷入管理規定與本辦法相抵觸的同時廢止。

❷ 制定行政規章的原則有哪些

根據2000年3月15日第九屆全國人民代表大會第次會議通過的《中華人民共和國立法法》有關規章的規定，制定行政規章的原則是「國務院各部、委員會、中國人民審計署和具有行政管理職能的直屬機構，可以根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門的許可權范圍內，制定規章。部門規章規定的事項應當屬於執行法律或者國務院的行政法規、決定、命令的事項。涉及兩個以上國務院部門職權范圍的事項，應當提請國務院制定行政法規或者由國務院和有關部門聯合制定規章。省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據法律、行政法規和本省、自治區、直轄市的地方性法規，制定規章。地方政府規章可以就下列事項作出規定：（一）為執行法律、行政法規、地方性法規的規定需要制定規章的事項；（二）屬於本行政區域的具體行政管理事項,根據2001年11月16日國務院發布的《規章制定程序條例》的規定，制定行政規章的原則是：制定規章，應當遵循立法法確定的立法原則，符合憲法、法律、行政法規和其他上位法的規定。制定規章，應當切實保障公民、法人和其他組織的合法權益，在規定其應當履行的義務的同時，應當規定其相應的權利和保障權利實現的途徑；制定規章，應當體現行政機關的職權與責任相統一的原則，在賦予有關行政機關必要職權的同時，應當規定其行使職權的條件、程序和應承擔的責任。制定規章，應當體現改革精神，科學規范行政行為，促進政府職能向經濟調節、社會管理和公共服務轉變；制定規章，應當符合精簡、統一、效能原則，相同或者相近的職能應當規定由一個行政機關承擔，簡化行政管理手續。

❸ 規章制定程序條例的章節

第一條
為了規范規章制定程序，保證規章質量，根據立法法的有關規定，制定本條例。
第二條
規章的立項、起草、審查、決定、公布、解釋，適用本條例。
違反本條例規定製定的規章無效。
第三條
制定規章，應當遵循立法法確定的立法原則，符合憲法、法律、行政法規和其他上位法的規定。
第四條
制定規章，應當切實保障公民、法人和其他組織的合法權益，在規定其應當履行的義務的同時，應當規定其相應的權利和保障權利實現的途徑。
制定規章，應當體現行政機關的職權與責任相統一的原則，在賦予有關行政機關必要的職權的同時，應當規定其行使職權的條件、程序和應承擔的責任。
第五條
制定規章，應當體現改革精神，科學規范行政行為，促進政府職能向經濟調節、社會管理和公共服務轉變。
制定規章，應當符合精簡、統一、效能的原則，相同或者相近的職能應當規定由一個行政機關承擔，簡化行政管理手續。
第六條
規章的名稱一般稱「規定」、「辦法」，但不得稱「條例」。
第七條
規章用語應當准確、簡潔，條文內容應當明確、具體，具有可操作性。
法律、法規已經明確規定的內容，規章原則上不作重復規定。
除內容復雜的外，規章一般不分章、節。
第八條
涉及國務院兩個以上部門職權范圍的事項，制定行政法規條件尚不成熟，需要制定規章的，國務院有關部門應當聯合制定規章。
有前款規定情形的，國務院有關部門單獨制定的規章無效。 第九條
國務院部門內設機構或者其他機構認為需要制定部門規章的，應當向該部門報請立項。
省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府所屬工作部門或者下級人民政府認為需要制定地方政府規章的，應當向該省、自治區、直轄市或者較大的市的人民政府報請立項。
第十條
報送制定規章的立項申請，應當對制定規章的必要性、所要解決的主要問題、擬確立的主要制度等作出說明。
第十一條
國務院部門法制機構，省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府法制機構（以下簡稱法制機構），應當對制定規章的立項申請進行匯總研究，擬訂本部門、本級人民政府年度規章制定工作計劃，報本部門、本級人民政府批准後執行。
年度規章制定工作計劃應當明確規章的名稱、起草單位、完成時間等。
第十二條
國務院部門，省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府，應當加強對執行年度規章制定工作計劃的領導。對列入年度規章制定工作計劃的項目，承擔起草工作的單位應當抓緊工作，按照要求上報本部門或者本級人民政府決定。
年度規章制定工作計劃在執行中，可以根據實際情況予以調整，對擬增加的規章項目應當進行補充論證。 第十三條
部門規章由國務院部門組織起草，地方政府規章由省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府組織起草。
國務院部門可以確定規章由其一個或者幾個內設機構或者其他機構具體負責起草工作，也可以確定由其法制機構起草或者組織起草。
省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府可以確定規章由其一個部門或者幾個部門具體負責起草工作，也可以確定由其法制機構起草或者組織起草。
起草規章可以邀請有關專家、組織參加，也可以委託有關專家、組織起草。
第十四條
起草規章，應當深入調查研究，總結實踐經驗，廣泛聽取有關機關、組織和公民的意見。聽取意見可以採取書面徵求意見、座談會、論證會、聽證會等多種形式。
第十五條
起草的規章直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益，有關機關、組織或者公民對其有重大意見分歧的，應當向社會公布，徵求社會各界的意見；起草單位也可以舉行聽證會。聽證會依照下列程序組織：
（一）聽證會公開舉行，起草單位應當在舉行聽證會的30日前公布聽證會的時間、地點和內容；
（二）參加聽證會的有關機關、組織和公民對起草的規章，有權提問和發表意見；
（三）聽證會應當製作筆錄，如實記錄發言人的主要觀點和理由；
（四）起草單位應當認真研究聽證會反映的各種意見，起草的規章在報送審查時，應當說明對聽證會意見的處理情況及其理由。
第十六條
起草部門規章，涉及國務院其他部門的職責或者與國務院其他部門關系緊密的，起草單位應當充分徵求國務院其他部門的意見。
起草地方政府規章，涉及本級人民政府其他部門的職責或者與其他部門關系緊密的，起草單位應當充分徵求其他部門的意見。起草單位與其他部門有不同意見的，應當充分協商；經過充分協商不能取得一致意見的，起草單位應當在上報規章草案送審稿（以下簡稱規章送審稿）時說明情況和理由。
第十七條
起草單位應當將規章送審稿及其說明、對規章送審稿主要問題的不同意見和其他有關材料按規定報送審查。
報送審查的規章送審稿，應當由起草單位主要負責人簽署；幾個起草單位共同起草的規章送審稿，應當由該幾個起草單位主要負責人共同簽署。
規章送審稿的說明應當對制定規章的必要性、規定的主要措施、有關方面的意見等情況作出說明。
有關材料主要包括匯總的意見、聽證會筆錄、調研報告、國內外有關立法資料等。 第十八條
規章送審稿由法制機構負責統一審查。
法制機構主要從以下方面對送審稿進行審查：
（一）是否符合本條例第三條、第四條、第五條的規定；
（二）是否與有關規章協調、銜接；
（三）是否正確處理有關機關、組織和公民對規章送審稿主要問題的意見；
（四）是否符合立法技術要求；
（五）需要審查的其他內容。
第十九條
規章送審稿有下列情形之一的，法制機構可以緩辦或者退回起草單位：
（一）制定規章的基本條件尚不成熟的；
（二）有關機構或者部門對規章送審稿規定的主要制度存在較大爭議，起草單位未與有關機構或者部門協商的；
（三）上報送審稿不符合本條例第十七條規定的。
第二十條
法制機構應當將規章送審稿或者規章送審稿涉及的主要問題發送有關機關、組織和專家徵求意見。
第二十一條
法制機構應當就規章送審稿涉及的主要問題，深入基層進行實地調查研究，聽取基層有關機關、組織和公民的意見。
第二十二條
規章送審稿涉及重大問題的，法制機構應當召開由有關單位、專家參加的座談會、論證會，聽取意見，研究論證。
第二十三條
規章送審稿直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益，有關機關、組織或者公民對其有重大意見分歧，起草單位在起草過程中未向社會公布，也未舉行聽證會的，法制機構經本部門或者本級人民政府批准，可以向社會公布，也可以舉行聽證會。
舉行聽證會的，應當依照本條例第十五條規定的程序組織。
第二十四條
有關機構或者部門對規章送審稿涉及的主要措施、管理體制、許可權分工等問題有不同意見的，法制機構應當進行協調，達成一致意見；不能達成一致意見的，應當將主要問題、有關機構或者部門的意見和法制機構的意見上報本部門或者本級人民政府決定。
第二十五條
法制機構應當認真研究各方面的意見，與起草單位協商後，對規章送審稿進行修改，形成規章草案和對草案的說明。說明應當包括制定規章擬解決的主要問題、確立的主要措施以及與有關部門的協調情況等。
規章草案和說明由法制機構主要負責人簽署，提出提請本部門或者本級人民政府有關會議審議的建議。
第二十六條
法制機構起草或者組織起草的規章草案，由法制機構主要負責人簽署，提出提請本部門或者本級人民政府有關會議審議的建議。 第二十七條
部門規章應當經部務會議或者委員會會議決定。
地方政府規章應當經政府常務會議或者全體會議決定。
第二十八條
審議規章草案時，由法制機構作說明，也可以由起草單位作說明。
第二十九條
法制機構應當根據有關會議審議意見對規章草案進行修改，形成草案修改稿，報請本部門首長或者省長、自治區主席、市長簽署命令予以公布。
第三十條
公布規章的命令應當載明該規章的制定機關、序號、規章名稱、通過日期、施行日期、部門首長或者省長、自治區主席、市長署名以及公布日期。
部門聯合規章由聯合制定的部門首長共同署名公布，使用主辦機關的命令序號。
第三十一條
部門規章簽署公布後，部門公報或者國務院公報和全國范圍內發行的有關報紙應當及時予以刊登。
地方政府規章簽署公布後，本級人民政府公報和本行政區域范圍內發行的報紙應當及時刊登。
在部門公報或者國務院公報和地方人民政府公報上刊登的規章文本為標准文本。
第三十二條
規章應當自公布之日起30日後施行；但是，涉及國家安全、外匯匯率、貨幣政策的確定以及公布後不立即施行將有礙規章施行的，可以自公布之日起施行。 第三十三條
規章解釋權屬於規章制定機關。
規章有下列情況之一的，由制定機關解釋：
（一）規章的規定需要進一步明確具體含義的；
（二）規章制定後出現新的情況，需要明確適用規章依據的。
規章解釋由規章制定機關的法制機構參照規章送審稿審查程序提出意見，報請制定機關批准後公布。
規章的解釋同規章具有同等效力。
第三十四條
規章應當自公布之日起30日內，由法制機構依照立法法和《法規規章備案條例》的規定向有關機關備案。
第三十五條
國家機關、社會團體、企業事業組織、公民認為規章同法律、行政法規相抵觸的，可以向國務院書面提出審查的建議，由國務院法制機構研究處理。
國家機關、社會團體、企業事業組織、公民認為較大的市的人民政府規章同法律、行政法規相抵觸或者違反其他上位法的規定的，也可以向本省、自治區人民政府書面提出審查的建議，由省、自治區人民政府法制機構研究處理。 第三十六條
依法不具有規章制定權的縣級以上地方人民政府制定、發布具有普遍約束力的決定、命令，參照本條例規定的程序執行。
第三十七條
國務院部門，省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府，應當經常對規章進行清理，發現與新公布的法律、行政法規或者其他上位法的規定不一致的，或者與法律、行政法規或者其他上位法相抵觸的，應當及時修改或者廢止。
修改、廢止規章的程序，參照本條例的有關規定執行。
第三十八條
編輯出版正式版本、民族文版、外文版本的規章匯編，由法制機構依照《法規匯編編輯出版管理規定》的有關規定執行。

❹ 制定規范性文件要遵循哪些程序

【法律分析】
制定規范性文件，應當符合《立法法》確定的立法原則，同時，根據《規章制定程序條例》等有關規定，還應當遵循以下原則：

（1)符合法定的許可權和 程序，堅持依法行政，維護法制統一，保證政令暢通；

（2)體現行政機關權力 與責任相統一，促進政府職能轉變和管理創新，提高行政效率；

（3)堅持以人 為本，保障公民、法人和其他組織的合法權益；

（4)從實際出發，推動科學發 展，促進社會和諧。

【法律依據】
《中華人民共和國立法法》

第一條 為了規范立法活動，健全國家立法制度，提高立法質量，完善中國特色社會主義法律體系，發揮立法的引領和推動作用，保障和發展社會主義民主，全面推進依法治國，建設社會主義法治國家，根據憲法，制定本法。

❺ 規章是由誰制定的

規章主要指國務院組成部門及直屬機構，省、自治區、直轄市人民政府及省、自治區政府所在地的市和設區市的人民政府，在它們的職權范圍內，為執行法律、法規，需要制定的事項或屬於本行政區域的具體行政管理事項而制定的規范性文件。

規章是行政性法律規範文件，之所以是規章，是從其制定機關進行劃分的。

具體如下：

規章是各級領導機關及其職能部門、社會團體、企事業單位，為實施管理，規范工作、活動和有關人員行為，在其職權范圍內制定並發布實施的、具有行政約束力和道德行為准則的規范性文書的總稱。

規章按其性質、內容，可分為行政規章、組織規章、業務規章和一般規章。

1．行政規章。按作者及其許可權，可分兩類：

(1)國務院部門規章。是由國務院所屬各部、各委員會制定、發布的規章。

(2)地方政府規章。是由省(自治區、直轄市)、省和自治區政府所在市和經國務院批準的較大的市的人民政府制定的規章。

行政規章常用規定、辦法、細則等文種。

2．組織規章。是指對一個組織或團體的性質、宗旨、任務、組織原則、成員及其權利義務、機構及職權、活動及紀律等做出系統規定的規章。組織規章的常用文種是章程。

3．業務規章。是指對專項業務的性質、內容、范圍及其運作規范等做出系統規定的規章。業務規章的常用文種為章程。

4．一般規章。一般規章是各級各類機關、團體、企事業單位，為實施管理、規范工作和活動，在其職權內制發的規章。這類規章便是通常所說的規章制度。一般規章的常用文種有規定、辦法、准則、細則、制度、規程、守則、規則等。

(5)烏魯木齊市政府規章制定程序條例擴展閱讀：

根據《規章制定程序條例》的規定，制定規章應當符合以下基本要求：

其一，應當遵循《立法法》確定的立法原則，符合憲法、法律、行政法規和其他上位法的規定。

其二，應當切實保障公民、法人和其他組織的合法權益，在規定其應當履行的義務的同時，應當規定其相應的權利和保障權利實現的途徑。應當體現行政機關的職權與責任相統一的原則，在賦予有關行政機關必要的職權的同時，應當規定其行使職權的條件、程序和應承擔的責任。

其三，應當體現改革精神，科學規范行政行為，促進政府職能向經濟調節、社會管理和公共服務轉變。應當符合精簡、統一、效能的原則，相同或相近的職能應當規定由一個行政機關承擔，簡化行政管理手續。

其四，規章的名稱一般稱「規定」、「辦法」，但不得稱「條例」。

其五，規章用語應當准確、簡潔，條文內容應當明確、具體，具有可操作性。法律、法規已經明確規定的內容，規章原則上不作重復規定。除內容復雜的外，規章一般不分章、節。

其六，涉及國務院兩個以上部門職權范圍的事項，制定行政法規條件尚不成熟，需要制定規章的，國務院有關部門應當聯合制定規章。有這種情形的，國務院有關部門單獨制定的規章無效。

❻ 交通法規制定程序規定

為規范交通法規制定程序和交通立法行為，保證交通立法質量，根據《中華人民共和國立法法》、《行政法規制定程序條例》和《規章制定程序條例》，制定交通法規制定程序規定。
制定交通法規應遵循下列原則：
1、交通法規應當符合黨和國家的路線、方針和政策；
2、行政規章不得同憲法、法律、行政法規、國務院的決定、命令相違背；行政法規草案不得與憲法、法律相違背；法律草案不得與憲法相違背；
3、交通法規應當符合交通行業管理的實際需要，從全局出發、實事求是；
4、交通法規應符合交通法規體系的總體要求；
5、行政規章所規定事項不得超越交通部的法定職權。
交通法規內容應當完備、規范，一般包括下列事項：
1、制定的目的、依據和原則；
2、調整對象、適用范圍和主管機關；
3、主體的權利、義務和法律責任等；
4、解釋權屬；
5、生效日期及需要廢止的法規或文件。
《中華人民共和國道路交通安全法》第五條 國務院公安部門負責全國道路交通安全管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機關交通管理部門負責本行政區域內的道路交通安全管理工作。
縣級以上各級人民政府交通、建設管理部門依據各自職責，負責有關的道路交通工作。
第六條 各級人民政府應當經常進行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意識。
公安機關交通管理部門及其交通警察執行職務時，應當加強道路交通安全法律、法規的宣傳，並模範遵守道路交通安全法律、法規。
機關、部隊、企業事業單位、社會團體以及其他組織，應當對本單位的人員進行道路交通安全教育。
教育行政部門、學校應當將道路交通安全教育納入法制教育的內容。
新聞、出版、廣播、電視等有關單位，有進行道路交通安全教育的義務。

❼ 請問地方政府規章指的是什麼

制定機關地方政府規章的制定主體分為兩類。第一是盛自治區、直轄市的人民政府，第二是較大的市的人民政府。較大的市的人民政府，是指盛自治區人民政府所在地的市、經濟特區的市，以及經過國務院批準的較大的市的人民政府。
制定許可權地方政府規章制定許可權有兩方面問題，一個是制定根據、一個是規定事項。制定根據是法律、行政法規和本盛自治區、直轄市地方性法規。規定事項有兩項：
（１）為執行法律、行政法規、地方性法規的規定需要制定規章的事項。
（２）屬於本行政區域的具體行政管理事項。
制定程序地方政府規章的制定程序，總起來說與部門規章的制定程序是大體一致的，主要根據都是立法法和《規章制定程序條例》。但是有一些特殊的地方，以下只是討論這些特殊的地方。
１、立項方面，報請立項的可以是盛自治區、直轄市和較大的市的人民政府所屬工作部門或者下級人民政府。
２、起草方面，組織起草的可以是盛自治區、直轄市和較大的市的人民政府。
３、審查方面，地方政府規章與國務院部規章的審查程序基本一致。
４、決定和公布方面，地方政府規章應當經過政府常務會議或者全體會議決定。
監督程序國家機關、社會團體、企業事業組織、公民認為地方政府規章同法律、行政法規相抵觸的，可以向國務院書面提出審查的建議，由國務院法制機構研究處理。國家機關、社會團體、企業事業組織、公民認為較大的市的人民政府規章同法律、行政法規相抵觸或者違反其上位法的規定的，也可以由盛自治區的人民政府法制機構研究處理。

❽ 有權制定地方政府規章的機關是

行政規章：指國務院各部委以及各省、自治區、直轄市的人民政府和省、自治區的人民政府所在地的市以及設區市的人民政府根據憲法、法律和行政法規等制定和發布的規范性文件。國務院各部委制定的稱為部門行政規章，其餘的稱為地方行政規章。 《規章制定程序條例》，第六條 規章的名稱一般稱「規定」、「辦法」，但不得稱「條例」。 行政法規是最高國家行政機關國務院制定的有關國家行政管理方面的規范性文件，其地位和效力低於憲法和法律。
主要兩種類型：
中央規章又稱部委規章，主要指國務院各部、委規定的規章。其授權源自憲法法律，在本系統范圍內適用於全國。特點是適用單一的領域，專業性較強。
地方規章亦稱政府規章，主要指經國務院批準的較大的市以上政府制定的規章。其授權源自地方組織法，特點是適用於本行政區域，其內容既具有針對某一事項的特定性，又具有針對一般情況的綜合性。

❾ 規章的制定要求

根據《規章制定程序條例》的規定，制定規章應當符合以下基本要求：
其一，應當遵循《立法法》確定的立法原則，符合憲法、法律、行政法規和其他上位法的規定。
其二，應當切實保障公民、法人和其他組織的合法權益，在規定其應當履行的義務的同時，應當規定其相應的權利和保障權利實現的途徑。應當體現行政機關的職權與責任相統一的原則，在賦予有關行政機關必要的職權的同時，應當規定其行使職權的條件、程序和應承擔的責任。
其三，應當體現改革精神，科學規范行政行為，促進政府職能向經濟調節、社會管理和公共服務轉變。應當符合精簡、統一、效能的原則，相同或相近的職能應當規定由一個行政機關承擔，簡化行政管理手續。
其四，規章的名稱一般稱「規定」、「辦法」，但不得稱「條例」。
其五，規章用語應當准確、簡潔，條文內容應當明確、具體，具有可操作性。法律、法規已經明確規定的內容，規章原則上不作重復規定。除內容復雜的外，規章一般不分章、節。
其六，涉及國務院兩個以上部門職權范圍的事項，制定行政法規條件尚不成熟，需要制定規章的，國務院有關部門應當聯合制定規章。有這種情形的，國務院有關部門單獨制定的規章無效。