慈善協會規章制度

1. 慈善基金會的制度

第八條 設立基金會，應當具備下列條件：

（一）為特定的公益目的而設立；

（二）全國性公募基金會的原始基金不低於800萬元人民幣，地方性公募基金會的原始基金不低於400萬元人民幣，非公募基金會的原始基金不低於200萬元人民幣；原始基金必須為到賬貨幣資金；

（三）有規范的名稱、章程、組織機構以及與其開展活動相適應的專職工作人員；

（四）有固定的住所；

（五）能夠獨立承擔民事責任。

第九條 申請設立基金會，申請人應當向登記管理機關提交下列文件：

（一）申請書；

（二）章程草案；

（三）驗資證明和住所證明；

（四）理事名單、身份證明以及擬任理事長、副理事長、秘書長簡歷；

（五）業務主管單位同意設立的文件。

第十條 基金會章程必須明確基金會的公益性質，不得規定使特定自然人、法人或者其他組織受益的內容。

基金會章程應當載明下列事項：

（一）名稱及住所；

（二）設立宗旨和公益活動的業務范圍；

（三）原始基金數額；

（四）理事會的組成、職權和議事規則，理事的資格、產生程序和任期；

（五）法定代表人的職責；

（六）監事的職責、資格、產生程序和任期；

（七）財務會計報告的編制、審定製度；

（八）財產的管理、使用制度；

（九）基金會的終止條件、程序和終止後財產的處理。

第十一條 登記管理機關應當自收到本條例第九條所列全部有效文件之日起60日內，作出准予或者不予登記的決定。准予登記的，發給《基金會法人登記證書》；不予登記的，應當書面說明理由。

基金會設立登記的事項包括：名稱、住所、類型、宗旨、公益活動的業務范圍、原始基金數額和法定代表人。

第十二條 基金會擬設立分支機構、代表機構的，應當向原登記管理機關提出登記申請，並提交擬設機構的名稱、住所和負責人等情況的文件。

登記管理機關應當自收到前款所列全部有效文件之日起60日內作出准予或者不予登記的決定。准予登記的，發給《基金會分支（代表）機構登記證書》；不予登記的，應當書面說明理由。

基金會分支機構、基金會代表機構設立登記的事項包括：名稱、住所、公益活動的業務范圍和負責人。

基金會分支機構、基金會代表機構依據基金會的授權開展活動，不具有法人資格。

第十三條 境外基金會在中國內地設立代表機構，應當經有關業務主管單位同意後，向登記管理機關提交下列文件：

（一）申請書；

（二）基金會在境外依法登記成立的證明和基金會章程；

（三）擬設代表機構負責人身份證明及簡歷；

（四）住所證明；

（五）業務主管單位同意在中國內地設立代表機構的文件。

登記管理機關應當自收到前款所列全部有效文件之日起60日內，作出准予或者不予登記的決定。准予登記的，發給《境外基金會代表機構登記證書》；不予登記的，應當書面說明理由。

境外基金會代表機構設立登記的事項包括：名稱、住所、公益活動的業務范圍和負責人。

境外基金會代表機構應當從事符合中國公益事業性質的公益活動。境外基金會對其在中國內地代表機構的民事行為，依照中國法律承擔民事責任。

第十四條 基金會、境外基金會代表機構依照本條例登記後，應當依法辦理稅務登記。

基金會、境外基金會代表機構，憑登記證書依法申請組織機構代碼、刻制印章、開立銀行賬戶。

基金會、境外基金會代表機構應當將組織機構代碼、印章式樣、銀行賬號以及稅務登記證件復印件報登記管理機關備案。

第十五條 基金會、基金會分支機構、基金會代表機構和境外基金會代表機構的登記事項需要變更的，應當向登記管理機關申請變更登記。

基金會修改章程，應當徵得其業務主管單位的同意，並報登記管理機關核准。

第十六條 基金會、境外基金會代表機構有下列情形之一的，應當向登記管理機關申請注銷登記：

（一）按照章程規定終止的；

（二）無法按照章程規定的宗旨繼續從事公益活動的；

（三）由於其他原因終止的。

第十七條 基金會撤銷其分支機構、代表機構的，應當向登記管理機關辦理分支機構、代表機構的注銷登記。

基金會注銷的，其分支機構、代表機構同時注銷。

第十八條 基金會在辦理注銷登記前，應當在登記管理機關、業務主管單位的指導下成立清算組織，完成清算工作。

基金會應當自清算結束之日起15日內向登記管理機關辦理注銷登記；在清算期間不得開展清算以外的活動。

第十九條 基金會、基金會分支機構、基金會代表機構以及境外基金會代表機構的設立、變更、注銷登記，由登記管理機關向社會公告。
參考資料：http://www.chinanpo.gov.cn/web/showBulltetin.do?id=16650&dictionid=1203

2. 慈善組織應當執行國家統一的什麼制度

慈善組織應當執行的這一制度就是扶持發展妥善的安排各項利民政策。
唯有如此，才能體現出它的價值，帶來列國利民的好處。

3. 廈門市慈善總會的總會章程

廈門市慈善總會章程
第一章 總 則
第一條 廈門市慈善總會，英文譯名：Xiamen Charity Federation 縮寫：XCF。會址：福建省廈門市文園路101號。
第二條 本會由廈門市社會各界熱心慈善事業的人士和有關單位代表共同組成，依法登記注冊，具有獨立法人資格的地方性非營利的社會團體。遵照憲法、法律、法規和國家有關政策開展活動。
第三條 本會宗旨：發揚人道主義精神，弘揚中華民族扶貧濟困的傳統美德，幫助社會上不幸的個人和困難群體，開展多種形式的社會救助工作，促進社會和諧文明進步。
第四條 本會接受廈門市民政局的業務指導、監督和管理，同時接受中華慈善總會和福建省慈善總會的業務指導。
第二章 業務范圍
第五條 本會主要業務范圍是：
（一）接受境內外各界的慈善捐贈；
（二）依法開展各種社會募捐活動；
（三）開展「安老、扶孤、幫殘、助學、濟困、救災」等各種慈善救助活動；
（四）傳播普及慈善理念；
（五）創辦遵循本會宗旨的慈善公益性實體；
（六）組織支持和參與慈善事業的志願者隊伍，開展多種形式的慈善活動。
（七）開展國內外及港、澳、台地區慈善交流活動；為境外人士、企業及各種機構在廈興辦慈善事業提供幫助和咨詢服務。
第三章 組織機構、負責人
第六條 本會實行理事制，由理事組成理事會，理事每屆任期5年，任期屆滿，連選可連任。本會的最高權力機構是理事大會。理事的資格是：
（一）熱心慈善事業的社會各界人士和單位代表；
（二）年齡一般不超過70周歲；
（三）具有完全民事行為能力 。
第七條理事的產生：由上一屆常務理事會、主要捐贈人共同推薦。
第八條 理事大會須有2/3以上理事出席方能召開，其決議須到會理事半數以上表決通過方能生效。
下列重要事項的決議，須經到會2/3以上理事表決通過方為有效：
（一）章程的修改；
（二）選舉或者罷免會長、副會長、秘書長；
（三）章程規定的重大募捐、投資活動；
第九條 理事大會每年召開一次。
第十條本會設立常務理事會，對理事大會負責。常務理事原則上人數不超過理事人數的三分之一。
第十一條 常務理事的產生和罷免：
（一）常務理事會換屆時，由市民政局、會長辦公會、主要捐贈人共同推薦新一屆常務理事候選人，經理事大會選舉產生。
（二）罷免、增補常務理事應由常務理事會提出，報市民政局審查同意，經理事大會表決通過；
（三）常務理事的選舉和罷免結果報市民政局備案。
第十二條常務理事的權利和義務：
（一）有權參與常務理事會重大問題的討論和決議的表決；
（二）有選舉權和被選舉權；
（三）有對本會工作的批評建議權和監督權；
（四）有遵守本會章程規定的義務；
（五）有維護本會合法權益的義務；
（六）有執行本會決議、完成本會交辦任務的義務；
（七）審議年度工作計劃實施情況和財務預算執行情況。
第十三條 常務理事會的職權是：
（一）執行理事大會決議；
（二）制定本會年度工作計劃和財務預算方案；
（三）審查各項方案和報告；
（四）決定理事的吸收或者除名；
（五）提出本會辦事機構、分支機構、代表機構以及與慈善有關機構設置方案，報請理事大會決定；
（六）領導本會各機構開展工作；
（七）制定內部管理制度；
（八）籌備召開常務理事會和理事大會；
（九）決定其他緊急事項。
第十四條 常務理事會須有2/3以上常務理事出席方能召開，其決議須到會常務理事2/3以上表決通過方能生效。
第十五條 常務理事會至少半年召開一次會議；情況特殊的，也可用通訊形式召開。
第十六條 常務理事會閉會期間，重要工作由會長辦公會議研究決定。會長辦公會議職權是：
（一）執行理事大會的決議；
（二）制定本會工作制度，組織實施年度工作計劃；
（三）決定副秘書長及各部室正副主任聘任事宜；
（四）研究日常工作中需要集體決定的事項。
會長辦公會議由會長、副會長、秘書長組成。會議由會長或委託的副會長主持，會議應當充分發揚民主，廣泛聽取意見，依法科學決策。領導機構實行會長負責制。
第十七條 本會設會長一名，常務副會長一名，副會長若干名，秘書長一名；聘請名譽會長、名譽副會長及顧問若干名，首席顧問一名，授予榮譽會長、榮譽副會長若干名。
第十八條 本會會長、副會長、秘書長必須具備下列條件：
（一）在本會業務領域內有較高威望和較大影響；
（二）會長、副會長、秘書長最高任職年齡一般不超過70周歲，特殊情況可適當放寬；
（三）身體健康、能堅持正常工作；
（四）具有完全民事行為能力的。
第十九條 本會會長、副會長、秘書長如超過最高任職年齡的，報市民政局同意後，經理事大會表決通過，方可任職。
第二十條 本會會長、副會長、秘書長任職5年，最長不超過兩屆。因特殊情況需延長任期的，需報市民政局同意後，方可任職。
第二十一條 本會會長為本會法定代表人。如因特殊需要由副會長或秘書長擔任法定代表人，報市民政局同意後，方可擔任。
第二十二條 本會會長行使下列職權：
（一）召集和主持理事大會、常務理事會、會長辦公會；
（二）檢查理事大會、常務理事會、會長辦公會決議的落實情況；
（三）代表本會簽署有關重要文件；
（四）決定其他重大事項。
第二十三條 本會常務副會長在會長外出期間主持工作。
第二十四條 本會副會長協助會長工作。
第二十五條 本會秘書長在會長領導下開展工作，行使下列職權：
（一）主持辦事機構開展日常工作，組織實施年度工作計劃；
（二）協調各分機構、實體機構開展工作；
（三）提名副秘書長以及各辦事機構、分支機構、實體機構主要負責人人選，交會長辦公會議研究決定；
（四）負責理事大會、常務理事會、會長辦公會的會務工作和重大活動的組織工作；
（五）決定辦事機構、實體機構專職工作人員的聘用；
（六）完成會長交辦的其他事項。
第二十六條 本會的監督機構為監事會。由不超過5名監事組成。監事會推選監事長1名、副監事長兼秘書長1名、監事3名。監事任期與理事任期相同，期滿可以連任。
第二十七條 監事的產生和罷免：
（一）監事由主要捐贈人、市民政局、社團辦根據工作需要選派；
（二）監事的變更依照其產生程序。
第二十八條 監事會的權利和義務：
監事會依照章程規定的程序檢查本會財務和會計資料，監督常務理事會遵守法律、法規、規章和章程的執行情況。
監事會成員列席常務理事會會議，有權向常務理事會提出質詢和建議，同時應向民政局、稅務及會計主管部門如實反映情況。
監事會應當遵守有關法律法規和本會章程，忠實履行職責。
監事會每年應向社會公布監事會年度監督檢查報告。
第四章 資產管理、使用原則
第二十九條 本會經費來源於捐贈、政府資助、利息、在核準的業務范圍內開展活動或服務的收入、按照國家有關規定收取的會費及其他合法收入等。
第三十條 本會行政經費來源於創始基金增值部分、會費、行政經費專項捐贈、政府資助、捐贈款利息等。按國家有關規定，從捐贈款中提取一定比例作為項目管理經費。
第三十一條 本會經費必須用於本章程規定的業務范圍和事業發展，不得在成員中分配。
第三十二條 本會建立嚴格的財務管理制度，保證會計資料合法、真實、准確、完整。
第三十三條 本會配備具有專業資格的會計人員。會計不得兼任出納。會計人員必須進行會計核算，實行會計監督。會計人員調動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續。
第三十四條 本會的資產管理必須執行國家規定的財務管理制度，接受財政部門和監事會的監督。資產來源屬於國家撥款或者社會捐贈、資助的，必須接受審計機關的審計和監督，並將有關情況以適當方式向社會公布。
第三十五條 本會換屆或更換法定代表人之前，必須接受市民政局和社團辦的財務審計。
第三十六條 本會的資產，任何單位、個人不得侵佔、私分和挪用。
第三十七條 本會專職工作人員的工資和保險、福利待遇，參照國家對事業單位的有關規定執行。
第五章 附 則
第三十八條 終止程序及終止後的財產處理。本會完成宗旨或者自行解散或者由於分立、合並等原因需要注銷時，由常務理事會提出終止動議；本會終止動議須經理事大會表決通過，並報市民政局審查同意；本會終止前，須在市民政局指導下成立清算組織，清理債權債務，處理善後事宜，清算期間，不開展清算以外的活動；本會經市民政局辦理注銷登記手續後即為終止；本會終止後的剩餘財產，在市民政局的監督下，按照國家有關規定，用於發展與本會宗旨相關的事業。
第三十九條 章程的修改程序。對本會章程的修改，須經常務理事會表決通過後報理事大會審議通過並在15日內報市民政局核准後生效。
本章程於2010年12月24日經第三屆理事大會表決通過，並經市民政局核准生效。本章程解釋權屬廈門市慈善總會。

4. 中國對慈善組織監管的行政法規和制度有哪些

首先，刑事領域，關於慈善組織相關人員的職務犯罪，刑法有明確規定（如挪用公款罪）。回

其次，在國答家審計層面，《審計法》對慈善組織的審計制度有明確的規定。這兩項是最有利的監管舉措，當然在我國對慈善組織監管的行政法規具體有以下幾個：
《社會團體登記管理條例》、《基金會管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》、《社會團體分支機構、代表機構登記辦法》等。這些法律法規對於民間組織（包括慈善組織）的成立條件、組織機構、政府監管等作出了一般性的規定。
就慈善組織所具有的財產來源的捐贈性來說，《中華人民共和國公益事業捐贈法》是最直接的法規。
慈善組織的監督制度主要規范慈善組織的行為，保障慈善組織健康、透明運作。現已形成了《社會團體登記管理條例》、《基金會管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》為主題的慈善事業監督管理法律體系，對慈善組織的管理體制、設立條件組織構成、運行規則和財產管理等方面走了明確規定，以規范慈善組織的行為。

5. 天津市慈善協會的專項基金管理辦法

第一條 為發展慈善事業，建立籌募資金長效機制，開展經常性的慈善活動，依據本會《財務管理制度》的規定，制定本辦法。
一 基金的設立
第二條 凡熱心慈善事業的機構、企業和個人，均可自願捐款（包括物品，下同），在本會設立專項基金，開展慈善活動。 根據本會的宗旨和任務，此項基金包括慈善助困基金、慈濟助學基金、慈心助醫基金、安老撫孤基金、支持公益基金，以及其他用於慈善活動的專項基金。 第三條 專項基金的設立由本會會長、駐會副會長、秘書長辦公會議研究決定。 第四條 設立專項基金，須由捐款者與本會充分協商，共同簽訂《協議書》，明確規定基金數額、捐款期限、使用方向、運行方式以及雙方的權利和義務。協議期限一般為1～3年。 第五條 設立專項基金的最低數額一般為30萬元人民幣或等值外幣。捐款的基金，可以一次劃撥到位，也可以分批到位。 第六條 設立專項基金，可以是捐贈者獨家捐資設立，也可以是多家捐贈者共同集資設立。 第七條 設立專項基金，捐贈者可以與本會協商，冠名該項基金。 第八條 在本會設立專項基金，由本會設專人管理，單獨記賬。
二 基金的使用
第九條 專項基金的使用，由捐贈者與本會分別指定專人或建立相應的辦事機構負責。 第十條 使用專項基金開展慈善活動，一般從基金的本金中支付，也可以保留本金，從基金的增值部分支付。 第十一條 使用專項基金開展慈善活動，須事先由本會提出方案，經捐贈者同意後實施。實施中，須請捐贈者參加捐贈儀式和有關活動，或事後向捐贈者反饋實施情況。 第十二條 在專項基金使用過程中，如需改變使用去向或運作方式，須經本會與捐贈者協商確定。 第十三條 使用專項基金開展慈善活動，一般情況下，按實施的慈善項目分期使用，每年結算一次。如當年有結余，可留作轉年繼續使用；如協議期滿有少量結余，由本會與捐贈者協商，用於其他慈善活動。 第十四條 使用專項基金開展慈善活動的工作經費，凡直接使用本金開展慈善活動的，其工作經費從本會存款利息中列支；基金產生的利息納入本會存款利息收入總額中，不再單獨計算。如本會與捐贈者一致認為有必要，也可從基金中提取一定數額的工作經費，提取比例一般不超過該項基金的3%。凡使用專項基金增值部分開展慈善活動的，其工作經費提取辦法，由本會與捐贈者商定。
三 基金的檢查、監督
第十五條 設立專項基金和使用情況，每年進行審計，並向本會理事會或常務理事會報告，聽取審議，接受監督。 第十六條 專項基金的設立、資金運作和協議執行情況，本會監事會和法律顧問隨時進行檢查、監督。 第十七條 專項基金的設立和開展慈善活動情況，本會通過網站和新聞媒體向社會公布，接受監督。
四 附 則
第十八條 本辦法自2007年1月1日起試行。

6. 《慈善法》對慈善組織的會計制度有什麼要

慈善組織財務會計制度的特殊性在於其非營利性。為了規范民間非 營利組織的會計行為，提高其會計信息質量，財政部根據《中華人民共和 國會計法》及有關法規，於2004年制定並發布了《民間非營利組織會計 制度》，自2005年1月1日開始實施。《民間非營利組織會計制度》適用 於在中華人民共和國境內依法設立的民間非營利組織，包括依照國家法 律、行政法規登記的社會團體、基金會、民辦非企業單位和寺院、宮觀、清 真寺、教堂等。適用《民間非營利組織會計制度》的組織應當同時具備以 下特徵：（1)該組織不以營利為目的和宗旨；（2)資源提供者向該組織投 入資源不得以取得經濟回報為目的；（3)資源提供者不享有該組織的所 有權。《民間非營利組織會計制度》的出台適應了我國民間組織快速健 康發展的需要，解決了該類組織適用會計規范的問題，提高了該類組織會 計信息的可比性和有用性，有助於加強對於該類組織的監管。慈善組織 符合民間非營利性組織的特徵，理應適用《民間非營利組織會計制度》。 但是，實踐中由於宣傳和培訓不夠，有的慈善組織仍在適用《行政單位會 計制度》或《事業單位會計制度》。由於《行政單位會計制度》採用修正的 收付實現制，《事業單位會計制度》採用修正的權責發生制，《民間非營利 組織會計制度》採用權責發生制，因此不同的會計核算基礎導致不同慈 善組織提供的會計信息不具有可比性，慈善組織的評價缺少統一的財務 會計信息標准。慈善組織以籌集善款為其主要資金來源，可以依法享有 慈善募捐的權利和稅收減免等優惠政策。而社會對慈善組織接受捐贈的 情況、善款使用、慈善財產管理等也有著非常高的期待和要求，對慈善組 織的財務信息狀況高度關注。為維護慈善公信力，保障捐獻者的愛心不 受傷害，政府有必要強化對慈善組織的監督，保證財務信息的公開、透明。 同時，會計制度也應該准確記錄和反映慈善組織的財務狀況和財產使用狀況。因此，《慈善法》規定，慈善組織應當執行國家統一的會計制度，依 法進行會計核算，建立健全會計監督制度，並接受政府有關部門的監督管理。

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