廣東招投標管理條例
① 廣東省的招投標文件存放年限是多少年
《政府采購法》第四十二條規定,采購人、采購代理機構對政府采購項目每項采購活動的采購文件應當妥善保存,不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結束之日起至少保存十五年。
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第六十七條 招標采購單位應當建立真實完整的招標采購檔案,妥善保管每項采購活動的采購文件,並不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結束之日起至少保存十五年。
國家出台的有關招標投標檔案文件的保管期限
1、國家電子政務工程建設項目招投標文件歸檔范圍和保管期限(見《國家電子政務工程建設項目檔案管理暫行辦法》(2009)):
(1)招標文件、委託招標文件 :30年
(2)評標文件、評分標准及打分表、評標報告、中標通知:10年
(3)中標的投標文件(正本):永久
(4)未中標的投標文件:終驗後2年
(5)政府采購文件:10年
2、水利工程建設項目招投標文件材料歸檔范圍與保管期限(見《水利工程建設項目檔案管理規定》水辦[2005]480號)
(1)招標文件、招標修改文件、招標補遺及答疑文件:長期
(2)投標書、資質資料、履約類保函、委託授權書和投標澄清文件、修正文件:永久
(3)開標、評標會議文件及中標通知書:長期
3、《公路工程竣工文件材料立卷歸檔管理辦法》
招標、投標、租賃文件:由建設單位永久保存
② 請問最新的<<廣東省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法>>是那一年頒布的
《廣東省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》已由廣東省第十屆人民代表大會常務委員會第二次會議於2003年4月2日通過,現予公布,自2003年6月1日起施行。
http://vip.chinalawinfo.com/newlaw2002/SLC/slc.asp?gid=16821787&db=LAR
③ 廣東省政府招標多少錢起必須招投標
根據廣東省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法
第二章 招標范圍和標准
第九條 必須進行招標項目的規模標准為:
(一)工程建設:
1.施工單項合同估算投資一百萬元人民幣以上或者建築面積一千五百平方米以上的;
2.與工程建設有關的設備、材料等貨物采購單項合同估算價一百萬元人民幣以上的;
3.施工單項合同估算低於上述標准,但項目總投資在一千萬元人民幣以上的建設工程的土建施工和主要設備購置、安裝。
(二)貨物采購:
1.使用財政性資金采購貨物,批量貨物價值三十萬元人民幣以上,單項貨物價值十萬元人民幣以上的;
2.使用國有資金采購關系社會公共利益、公眾安全的貨物,貨物價值五十萬元人民幣以上的。
葯品采購按照國家有關部門的規定執行。
(三)服務:
1.勘察、設計、咨詢、監理、勞務等服務單項合同估算價五十萬元人民幣以上的;
2.勘察、設計、監理單項合同低於五十萬元人民幣,但項目總投資三千萬元人民幣以上的;
3.研究開發項目政府資助費用五十萬元人民幣以上的;
4.國有或者國有控股項目貸款額一億五千萬元人民幣以上,向商業銀行貸款的;
5.使用財政性投資二億元人民幣以上的項目向社會選擇項目建設組織者的。
(四)特許經營:
1.總投資一億元人民幣以上的政府特許經營建設項目向社會選擇投資主體的;
2.出讓年經營額一百萬元人民幣以上的公共交通、特定貿易經營場所的經營權的;
3.出讓年經營額一千萬元人民幣以上的道路、供水、電力的經營權的。
第十條 符合第八條、第九條規定但不適宜招標的下列項目,經項目審批部門報地級以上市人民政府批准,政府采購貨物和服務項目經地級以上市人民政府采購監督管理部門批准,可以不進行招標:
(一)涉及國家安全和國家秘密的;
(二)搶險救災的;
(三)利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工的;
(四)勘測、設計、咨詢等項目,採用特定專利或者專有技術的;
(五)為與現有設備配套而需從該設備原提供者處購買零配件的;
(六)項目標的單一,適宜採取拍賣等其他有利於引導競爭的方式的;
(七)法律、行政法規或者國務院另有規定的。
經批准不進行招標的項目,項目審批部門應當抄送同級行政監察機關備案。
④ 廣東省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法的介紹
《廣東抄省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》已由廣東省第十屆人民代表大會常務委員會第二次會議於2003年4月2日通過,現予公布,自2003年6月1日起施行。 廣東省人民代表大會常務委員會 2003年4月2日 廣東省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法 (2003年4月2日廣東省第十屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過 2003年4月2日公布 2003年6月1日起施行)
⑤ 《中華人民共和國招標投標法》和廣東省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法,它們有什麼區別啥關系
中華中華人民共和國招標標把它的標法適合所有的地區都是統一的。
⑥ 廣東省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法 是否有效
肯定有效啊,不要不把招投標法不當法啊
⑦ 與招投標相關法律
中華人民共和國招投標法、中華人民共和國建築法、中華人命共和國政府采購法、中華人民共和國合同法、政府采購信息公告管理辦法、政府采購供應商投訴處理辦法。
⑧ 廣東省外商投資企業管理條例
廣東省廣州市外商投資企業管理條例
發布部門: 廣東省廣州市人民代表大會常務委員會 發布文號: (1994年5月20日廣東省廣州市第十屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過 1994年11月17日廣東省第八屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批准 根據1997年8月20日廣州市第十屆人民代表大會常務委員會
發布部門: 廣東省廣州市人民代表大會常務委員會
發布文號:
(1994年5月20日廣東省廣州市第十屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過 1994年11月17日廣東省第八屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批准 根據1997年8月20日廣州市第十屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過,1997年12月1日廣東省第八屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議批準的《關於修改〈廣州市外商投資企業管理條例〉的決定》修正)
第一章 總 則
第一條為加強對外商投資企業的管理,保障外商投資企業及其職工的合法權益,促進外商投資企業的發展,根據國家有關法律、法規的規定,結合本市實際,制定本條例。
第二條本條例適用於廣州市(包括市、區、縣級市、鎮)屬的中外合資經營企業、中外合作經營企業和外資企業。
第三條廣州市對外經濟貿易委員會是外商投資企業的綜合管理部門,負責本條例的貫徹實施。
第四條外商投資企業及其職工的合法權益受國家的法律、法規保護。
外商投資企業及其職工必須遵守我國的法律、法規。
第二章 管理部門與職責
第五條市、區、縣級市對外經濟貿易委員會在管理外商投資企業方面的職責:
(一)制訂發展外商投資企業規劃;
(二)宣傳、貫徹國家有關法律、法規;
(三)監督外商投資企業遵守國家有關法律、法規;
(四)依照許可權審查、批准設立外商投資企業;
(五)依照許可權會同有關部門辦理產品出口型企業和先進技術型企業的確認和考核;
(六)接受外商投資企業的投訴,幫助外商投資企業調解糾紛;
(七)協調外商投資企業發展中的有關問題。
第六條政府有關部門應明確規定各自的辦事程序和時限,按各自的職責依法對外商投資企業進行監督管理和提供服務。
第三章 企業的設立、變更和終止
第七條設立外商投資企業,應按規定報審批機關批准,領取批准證書。
本市審批機關自接到依照規定報送的全部文件之日起一個月內決定批准或不批准。
第八條外商投資企業應自接到批准證書之日起三十天內,向工商行政管理部門提交符合規定的有關文件和證件,辦理工商登記手續,領取營業執照。
工商行政管理部門在受理申請後十五天內核發營業執照。
第九條外商投資企業應自成立之日起三十天內,向稅務、海關和統計等部門辦理有關手續。
第十條外商投資企業在經營期間,如有增加註冊資本、轉讓投資權益、改變合作條件、經營范圍、經營方式和經營期限等,應向審批機關申請批准,並在批准之日起三十天內,到工商、稅務、海關和統計等部門辦理變更登記手續。
第十一條外商投資企業經營期滿終止的,應報審批機關和工商行政管理部門辦理注銷登記手續,並向海關辦理有關手續。
第十二條中外合資經營企業、中外合作經營企業在經營期間宣告解散,應由董事會提出解散申請書;外資企業在經營期間宣告解散,可提交董事會或法定代表人簽署的解散申請書,報審批機關批准,向工商行政管理部門辦理注銷登記手續和向海關辦理有關手續。
第十三條外商投資企業領取《企業法人營業執照》後滿六個月尚未開展經營活動或者停止經營活動滿一年,又不提出解散申請書的,由審批機關按有關法律、法規進行處理,並由工商行政管理部門注銷工商登記。
第十四條外商投資企業經營期滿終止、經批准解散、被宣告解散,應按國家有關規定依照法定程序對資產、債權、債務進行清算。
第四章 企業經營與管理
第十五條外商投資企業在法律、法規的范圍內,依照經過批準的合同、章程進行經營活動,受法律保護。
第十六條外商投資企業投資各方應按合同或章程規定期限出資,由中國注冊的會計師驗證,出具驗資報告,並由企業報審批機關、工商行政管理部門和財政部門備案。
第十七條外商投資企業境外投資者由境外投入的機器、設備、物料等作價出資的資產,在申請驗資前,必須經過我國當地商檢部門進行外商投資財產鑒定。中外合資經營企業、中外合作經營企業委託外方在境外購買的機器、設備和物料,必須經過我國當地商檢部門進行鑒定。
第十八條外商投資企業進口的生產設備、原材料等以及生產出口的產品,屬於《商檢機構實施檢驗的進出口商品種類表》內的,應按規定向當地商檢機構報驗。
第十九條外商投資企業的基本建設和生產經營所需涉及許可證管理的進出口物資,向市對外經濟貿易委員會申辦。
第二十條外商投資企業必須履行合同有關內外銷比例的條款。外商投資企業不得擅自收購產品出口。因情況變化需修改內外銷比例的,應按合同變更處理,報審批機關批准。
第二十一條外商投資企業必須按國家規定建立健全的財務會計制度,如實反映經營核算過程,定期向合營各方、財政部門報送會計報表,並接受財政部門的檢查和監督。
第二十二條外商投資企業應按經管稅務部門確定的申報期限如實辦理納稅申報,報送納稅申報表和其他有關納稅資料。
如申請減、免稅和免繳國家對中方職工的各項補貼,可分別向經管稅務部門和財政部門提出書面申請報告,並按審批結果執行。
第二十三條外商投資企業從中國境外取得的與納稅有關的票據,必須經經管稅務部門審核認可,方可作為財務收支的合法憑證。經管稅務部門可要求外商投資企業提供境外公證部門或注冊會計師出具的證明。
第二十四條外商投資企業有下列情形之一的,稅務部門有權核定其應納稅額,限期繳納:
(一)未按規定建帳或不如實記帳的;
(二)雖設置帳簿,但帳目混亂或者成本資料、收入憑證、費用憑證殘缺不全,難以查核的;
(三)未按規定期限如實申報納稅的;
(四)與其關聯企業之間的業務往來,不按照獨立企業之間的公平作價原則和營業常規進行而減少納稅收入或者所得的。
第二十五條中外合資經營企業、中外合作經營企業如實行承包經營的,應報審批機關審批,向工商行政管理部門申請辦理登記手續,並報財政、稅務部門備案。
第二十六條外商投資企業經營營業性娛樂場所,應按《廣東省營業性電子游戲機管理規定》和《廣東省營業性歌舞娛樂場所管理條例》的有關規定辦理。
關聯法規:
第二十七條外商投資企業應建立健全的統計制度,按規定依時提供統計資料,並接受統計部門的檢查和監督。
第二十八條中外合資經營企業、中外合作經營企業及其分支機構如有國有資產的,應接受審計部門的監督。
第二十九條外商投資企業的基本建設和生產經營活動,必須遵守我國建設、環境保護、安全生產、消防和衛生等方面的法律、法規。
第三十條外商投資企業生產和出口的產品如涉及國際反傾銷、反補貼等案件調查時,必須主動向當地對外經濟貿易委員會報告,並按有關規定提供被調查產品的有關資料,指派專人參加應訴。
第五章 職工權益保護
第三十一條外商投資企業職工的合法權益受法律保護。
外商投資企業必須按照國家有關職工權益保障的規定保障職工依法享有勞動、休息、職業培訓和獲得勞動報酬、勞動安全衛生保護、勞動保險、醫療保健等權利。
第三十二條外商投資企業必須確保安全生產和文明生產,勞動條件、勞動衛生、安全設施、環境保護必須符合國家和地方有關規定。
第三十三條外商投資企業招用職工,必須按規定訂立勞動合同。嚴禁招用未滿十六周歲的童工。
外商投資企業必須執行國家關於計劃生育、女職工權益保障、未成年工勞動保護的規定。
外商投資企業要採取有效措施,改善職工生活條件。職工集體宿舍必須符合《廣東省企業職工勞動權益保障規定》的有關規定,陰暗潮濕、不通風、無採光及不符合防火安全規定的房屋和危房,不得作為職工宿舍。職工飲食衛生要符合國家有關規定。
關聯法規:
第三十四條外商投資企業實行每日工作不超過8小時、平均每周工作時間不超過44小時的工時制度。由於生產經營需要,經與企業工會或上一級工會和職工協商同意後,可以延長工作時間,一般每日不得超過1小時;因特殊原因需要延長工作時間的,在保障職工身體健康的條件下,延長工作時間每日不得超過3小時,每月不得超過36小時,並於事前報企業所在地勞動行政管理部門備案。
第三十五條外商投資企業職工的工資水平由企業董事會根據企業生產經營特點和經濟效益自主確定,但支付給職工的工資不得低於所在地政府公布的最低工資標准。法定節假日加班工資應按不低於職工正常工作時間工資的300%計算,休息日加班工資應按不得低於職工正常工作時間工資的200%計算,其他時間的加班工資應按不得低於職工正常工作時間工資的150%計算。
工資應當以貨幣形式按月支付給職工本人。不得剋扣或者無故拖欠職工的工資。
第三十六條外商投資企業必須按規定為職工辦理待業、養老、工傷和醫療等社會保險。
第三十七條外商投資企業的職工依法建立工會組織,開展工會活動,維護職工的合法權益。外商投資企業應當為本企業工會提供必要的活動條件。
第三十八條外商投資企業職工的人身權利不受侵犯,嚴禁毆打、體罰和污辱職工。
第三十九條職工的合法權益受到侵害時,被侵害人有權向勞動行政管理部門、工會組織和公安機關投訴,或向人民法院起訴。
第六章 法律責任
第四十條外商投資企業有下列行為之一的,由工商行政管理部門按國家有關規定,分別給予警告、罰款、沒收非法所得、責令停業整頓、吊銷營業執照的處罰:
(一)在登記注冊中隱瞞真實情況、弄虛作假或者未經核准登記注冊擅自開業的;
(二)違反核准登記事項從事經營活動的;
(三)不按規定辦理變更登記、年檢、注銷登記的;
(四)偽造、塗改、出租、轉讓營業執照的。
第四十一條外商投資企業逾期不出資或逾期出資不足的,由審批機關、工商行政管理部門按國家有關規定分別給予限期繳清出資、撤銷批准證書、吊銷營業執照的處理。
第四十二條外商投資企業逃避商檢部門的檢驗、鑒定和監督管理的,由商檢部門根據《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及有關規定進行處罰;觸犯刑律的,由司法機關依法追究刑事責任。
關聯法規:
第四十三條中外合資經營企業、中外合作經營企業未經審批登記而擅自實行承包經營的,由審批機關和工商行政管理部門根據有關法律法規對企業和承包者予以處罰。
第四十四條外商投資企業不依法繳納稅款,應按《中華人民共和國稅收徵收管理法》給予處理。
關聯法規:
第四十五條外商投資企業不按國家有關招用職工、勞動安全衛生的規定從事生產經營,以及侵犯職工合法權益的,由有關部門根據情節,按《廣東省勞動安全衛生條例》及《廣東省企業職工權益保障規定》等有關法規予以處罰。應給予治安管理處罰的,由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰;觸犯刑律的,由司法機關依法追究刑事責任。
關聯法規:
第四十六條外商投資企業對行政處罰決定不服的,可依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復議條例》的有關規定,申請復議或提起訴訟。
關聯法規:
第四十七條有關行政管理部門的工作人員濫用職權,徇私舞弊、收受賄賂或者侵害外商投資企業合法權益的,有關主管部門應當根據情節給予行政處分;觸犯刑律的,由司法機關依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第四十八條香港、澳門、台灣地區的企業和其他經濟組織或者個人在本市投資開辦的企業,適用本條例。
第四十九條本條例自公布之日起施行。過去本市有關規定與本條例相抵觸的,按本條例執行。
⑨ 廣東省招投標管理辦法中規定的允許下浮率是多少
國家計委關於印發《招標代理服務收費管理暫行辦法》的通知
第九條招標代理服務收費採用差額定率累進計費方式。收費標准按本辦法附件規定執行,上下浮動幅度不超過20%。具體收費額由招標代理機構和招標委託人在規定的收費標准和浮動幅度內協商確定。
⑩ 廣州市白雲區財政性建設工程招標投標管理暫行規定
關鍵詞設置為廣州市白雲區財政性建設工程招標投標,就能找到。
一、總 則
第一條 為進一步規範本區財政性建設工程招標投標活動及應急搶險救災工程管理,完善小型工程的招標投標活動和應急搶險救災機制,根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》、《廣州市建設工程招標投標管理辦法》、《廣州市應急搶險救災工程管理辦法》等法律法規及《廣州市白雲區財政性建設工程招標投標管理暫行規定》,按照經濟、高效、廉政和公開、公平、公正的原則,結合本區實際,制定本辦法。
說明:根據《廣州市白雲區財政性建設工程招標投標管理暫行規定》第一條和《廣州市應急搶險救災工程管理辦法》第一條制定。
第二條 在本區行政區域內進行的符合《廣州市白雲區財政性建設工程招標投標管理暫行規定》的財政性小型建設工程和符合《廣州市應急搶險救災工程管理辦法》的財政性應急搶險救災工程,適用本辦法。
說明:此條為本辦法適用的范圍,依據《廣州市白雲區財政性建設工程招標投標管理暫行規定》第六條和《廣州市應急搶險救災工程管理辦法》第六條制定。
第三條 區財政性建設工程招標投標監督管理領導小組對區財政性小型建設工程和應急搶險救災工程服務企業庫(以下簡稱服務企業庫)徵集管理工作進行指導,區行政監督部門監督具體工作的實施。
說明:依據《廣州市白雲區財政性建設工程招標投標管理暫行規定》第四條「成立由區監察、建設、財政、計劃、水利、交通、林業、農業、環保等部門及專家組成的區財政性工程招標小組,負責本區財政性工程招標投標的組織領導工作。區招標小組下設辦公室,辦公室設在區招標辦。區建設行政主管部門負責本區財政性工程招標投標活動的指導和協調。區行政監督部門依法對本區財政性工程招標投標活動實施監督,依法查處招標投標活動中的違法行為。」
第四條 各行業有關行政主管部門作為服務企業庫的徵集人,按照本辦法建立各自的小型建設工程服務企業庫和應急搶險救災工程服務企業庫,並各自承擔服務企業庫的管理工作。區財政性建設工程的建設單位,按照工程的所屬專業,在相應的服務企業庫中以隨機抽取的方式確定服務企業。
區財政主管部門有關財政評審委託的造價咨詢機構根據有關規定確定。
說明:根據《廣州市白雲區財政性建設工程招標投標管理暫行規定》第十四條「區建設、水利、交通、林業、農業、環保等行政主管部門作為入圍投標人的招標人,應分別負責制訂和實施本行業財政性工程入圍投標人的招標評標方案和具體招標工作。」和《廣州市應急搶險救災工程管理辦法》第十條「建立應急搶險救災工程隊伍儲備庫,儲備庫由項目主管部門建立,並完善信用評價體系,實行動態管理。儲備庫名單應向社會公布。」
二、徵集和評選
第五條 下列財政性小型建設工程項目,按本辦法徵集小型建設工程服務企業庫。
(一)施工的單項合同估算價100萬元人民幣以下,50萬元人民幣及以上的小型建設工程;
(二)勘察、監理等服務的單項合同估算價50萬元人民幣以下,30萬元人民幣及以上的小型建設工程;
(三)造價咨詢服務費用50萬元人民幣以下,30萬元人民幣及以上的小型建設工程。
說明:根據《廣州市白雲區財政性建設工程招標投標管理暫行規定》第六條所確定的財政性小型建設項目范圍。
第六條 使用財政性資金的應急搶險救災工程,按本辦法徵集應急搶險救災工程服務企業庫。應急搶險救災工程按以下方式確定:
(一)按照經區政府同意的應急搶險預案,成立應急搶險現場指揮機構的,由應急搶險現場指揮機構指揮長確定。
(二)沒有應急搶險預案的,使用區本級財政性資金的應急搶險救災工程按以下程序確定:
1.估算投資金額在人民幣100萬元以下(含100萬元)的,由項目主管部門確定;
2.估算投資金額在人民幣100萬元以上500萬元以下(含500萬元)的,由項目主管部門報分管副區長批准後確定;
3.估算投資金額在人民幣500萬元以上1000萬元以下(含1000萬元)的,由應急搶險救災工程聯席會議審議後確定;
4.估算投資金額在人民幣1000萬元以上的,由應急搶險救災工程聯席會議審議後報區長確定。
項目主管部門為險情項目所在單位主管部門。應急搶險救災工程聯席會議由項目主管部門牽頭組織召開,由人民政府分管領導主持,發展改革、監察、財政、國土房管、城管、水務、林業、交通、規劃、建設、環保、安監、審計、應急辦等相關部門為成員單位,協調解決應急搶險救災工程中存在的問題。
說明:參照《廣州市應急搶險救災工程管理辦法》第六、七條所確定應急搶險救災工程的相應規定。
第七條 各行業有關行政主管部門針對本行業內各專業工程的實際情況,小型建設工程公開徵集建立相應的施工企業庫、造價咨詢企業庫、監理企業庫;應急搶險救災工程公開徵集建立相應的施工企業庫、勘察企業庫、設計企業庫、造價咨詢企業庫、監理企業庫。
各行業有關行政主管部門,根據本辦法分別負責制訂和實施本行業服務企業庫的徵集方案和徵集工作。
說明:根據《廣州市白雲區財政性建設工程招標投標管理暫行規定》第十四條「區建設、水利、交通、林業、農業、環保等行政主管部門作為入圍投標人的招標人,應分別負責制訂和實施本行業財政性工程入圍投標人的招標評標方案和具體招標工作。」和《廣州市應急搶險救災工程管理辦法》第十條「建立應急搶險救災工程隊伍儲備庫,儲備庫由項目主管部門建立,並完善信用評價體系,實行動態管理。儲備庫名單應向社會公布」的規定。對於小型建設工程不再設招標代理企業庫是根據國家有關法規,並根據區各業主單位在實際工作中反饋的意見,經廣州市白雲區財政性建設工程招標投標監督管理領導小組2011年1月11日會議研究,決定不再按《廣州市白雲區財政性建設工程招標投標管理暫行規定》(雲委發[2005]15號)的有關要求來徵集白雲區財政性建設工程招標代理企業庫。
第八條 各服務企業庫中勘察、設計、監理、造價咨詢單位應當分別不少於3家,施工單位不少於6家,最終徵集具體數量由徵集人自行確定。
說明:參照《廣州市應急搶險救災工程管理辦法》第十條「儲備庫包括搶險工程建設項目的勘察、設計、監理、造價咨詢、施工隊伍。除特殊專業工程外,儲備庫中勘察、設計、監理、造價咨詢單位應當分別不少於3家,施工單位應當不少於6家。」
第九條 按照各個專業工程服務企業的類別,應通過公開徵集的方式產生入圍企業。企業庫的徵集,原則上每2年進行一次。各企業庫徵集公告應在社會公開媒體上發布。
說明:參照區建設局近年來運作各類財政性小型建設工程服務企業庫的經驗,周期太短不利於服務企業庫的管理,周期太長則不能體現建庫的公平公正原則。
第十條 企業庫的徵集工作,應由徵集人或者其委託的招標代理機構自主進行。
說明:依據《廣州市白雲區財政性建設工程招標投標管理暫行規定》第十四條「區建設、水利、交通、林業、農業、環保等行政主管部門作為入圍投標人的招標人,應分別負責制訂和實施本行業財政性工程入圍投標人的招標評標方案和具體招標工作。」行政主管單位可以自行組織徵集,也可委託有經驗的招標代理機構進行,以順利推進徵集工作。
第十一條 凡符合各個專業工程所需服務企業資格條件、具備相應資質的企業均可報名參加企業庫徵集報名。資格審查採用資格預審的方式,企業報名時應向各行政主管部門提供企業資質證書、安全生產許可證(建築業施工企業提供)、是否存在不良行為記錄等方面的資料。
說明:依據《廣州市白雲區財政性建設工程招標投標管理暫行規定》第十八條「凡符合有關資格條件、具備相應資質的企業均可報名參加入圍投標人的投標。企業報名應提供企業安全生產和質量保證體系、管理人員、信用記錄、財務狀況等方面的資料。」
第十二條 當滿足資格預審條件的申請單位少於第八條規定的最少家數時,徵集失敗應重新公開徵集。
說明:參照《廣州市應急搶險救災工程管理辦法》第十條「儲備庫包括搶險工程建設項目的勘察、設計、監理、造價咨詢、施工隊伍。除特殊專業工程外,儲備庫中勘察、設計、監理、造價咨詢單位應當分別不少於3家,施工單位應當不少於6家。」滿足資格預審條件的申請單位不應低於第八條規定的最少家數。
第十三條 公開徵集入圍企業的以下四種辦法,供徵集人選用。其中,辦法一、辦法二、辦法三供財政性小型建設工程建庫時選用,辦法四供應急搶險救災工程建庫時選用。
辦法一:由徵集單位在徵集公告中按現行收費標准允許范圍內指定下浮率,在所有資格審查合格單位中,以搖珠的方式確定入圍企業。
辦法二:徵集人在徵集評選文件中對質量標准、工期、主要工藝技術等提出要求,由參選人作出承諾,採用對現行定額下浮率自行報價。徵集單位確定施工企業庫最高限價對應的下浮率為0%,由參選單位在最高限價內進行自主報價下浮率,最接近參選單位所有有效報價下浮率平均值的一定數量的企業即為入圍企業。如果並列最後一名的企業報價相同,產生多於入圍企業數量的情況,在保證入圍投標人數量不變的前提下,從報價相同的企業中隨機抽取。所有入圍企業自身報價下浮率的平均值,為該企業庫企業承接具體項目按定額收費標准相應下浮率。
辦法三:按現行收費標准指定下浮率或企業自行報價結合廣州市建築市場綜合評價體系徵集評選,將該類企業的廣州市建築市場綜合評價體系誠信排名的分值,按5%的比例計入企業的綜合得分,企業自行報價下浮率的分值,按照95%的比例計入企業的綜合得分,根據企業綜合得分從高到低的順序確定入圍企業,至滿足徵集數量。按現行收費標准指定下浮率或所有入圍企業自身報價下浮率的平均值,為該企業庫企業承接具體項目按定額收費標准相應下浮率。
辦法四:按企業綜合實力水平結合廣州市建築市場綜合評價體系徵集評選。徵集人在徵集評選文件中對企業技術水平、反應速度、經濟實力、人員機構、設備配置等方面進行評審打分,所得分值按80%的比例計入企業的綜合得分;將該類企業在廣州市建築市場綜合評價體系誠信排名的分值,按20%的比例計入企業的綜合得分。然後根據企業綜合得分從高到低的順序確定入圍企業,至滿足徵集數量。(本徵集辦法主要用於應急搶險救災工程服務企業庫的徵集)
說明:參照廣州市建設工程公開招標項目招標文件範本(GZZB2010-005)第二章開標評標辦法程序和細則中「平均值評標法」、「最低投標價法」、「商務綜合誠信法」並結合建設局近年來公開徵集各類財政性小型建設工程服務企業庫的經驗。此條提供的徵集入圍企業的前三種辦法,供徵集人根據實際徵集情況選用。辦法一供造價咨詢、勘察、設計、監理服務企業徵集時參考,根據服務的收費標準的下浮率范圍確定。辦法二主要供施工企業庫徵集時選用。第三個辦法為以上兩個方法結合廣州市建築市場綜合評價體系徵集評選。辦法四供應急搶險救災工程建庫時選用,這主要考慮了應急搶險救災工程的緊迫性,不能簡單按報價選擇,應考慮企業的的反應速度、技術水平、經濟實力等方面,使其能夠迅速按要求投入到搶險工作。
第十四條 企業庫徵集的評選,應由徵集人或者其委託的招標代理機構依法組建的評審委員會負責。
評審委員會成員由專家組成,成員人數為五人以上單數。
評審委員會成員應從廣州建設工程交易中心的評標專家庫內相關專業的專家名單中以隨機抽取方式確定。一般項目應當隨機抽取;技術特別復雜、專業性要求特別高的項目,採取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的,經區招標領導小組核准也可以由徵集人直接確定。
說明:根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十六條第一款「依法必須進行招標的項目,其評標委員會的專家成員應當從評標專家庫內相關專業的專家名單中以隨機抽取方式確定」、《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》第三十三條第一款「評標由招標人或者其委託的招標代理機構依法組建的評標委員會負責」及參照《廣州市白雲區財政性建設工程招標投標管理暫行規定》第二十三條 「入圍投標人的評標,應由招標人或者其委託的招標代理機構依法組建的評標委員會負責。評標委員會成員由專家組成,成員人數為五人以上單數。評標委員會的專家應從區交易中心的評標專家庫內確定,特殊情況也可以從市建設工程交易中心的評標專家庫內確定。一般項目應當隨機抽取;技術特別復雜、專業性要求特別高的項目,採取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的,經區招標小組核准也可以由招標人直接確定。」其中,因區交易中心根據穗雲編[2007]91號文已於2007年撤銷,故企業庫徵集評審委員會的成員全部從廣州建設工程交易中心的評標專家庫內確定。
第十五條 在入圍企業結果確定之前,評審委員會成員名單應當保密。評審委員會成員、工作人員及行政監督部門的工作人員必須遵守評標紀律,不得以任何方式泄露評審情況。
任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。
說明:參照《廣州市白雲區財政性建設工程招標投標管理暫行規定》第二十五條 「在中標結果確定之前,評標委員會成員名單應當保密。評標委員會成員、工作人員及行政監督部門的工作人員必須遵守評標紀律,不得以任何方式泄露評標情況。任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。」
第十六條 評審委員會應當按照徵集評選文件中確定的評審標准和方法對參選文件進行評審和比較。
說明:參照《廣州市白雲區財政性建設工程招標投標管理暫行規定》第二十八條「評標委員會應當按照招標文件中確定的評標標准和方法對投標文件進行評審和比較」。
第十七條 發生下列情形之一的,徵集人應當修正徵集評選方案,重新組織徵集:
(一)通過資格審查的參選企業不足入圍投標人數量的;
(二)評議有效參選企業不足入圍投標人數量的;
(三)經查實,徵集評選過程中有不公正行為,影響徵集結果,經監察部門會同行業主管部門裁定徵集結果無效。
第一次徵集失敗進行第二次徵集時應調整徵集方案,將要求企業具備的資格條件降至最低。如果連續兩次公開徵集失敗的,可按程序重新申報,經區財政性建設工程招標投標監督管理領導小組審查批准調整徵集方式或者不再進行徵集。
說明:參照《廣州市白雲區財政性建設工程招標投標管理暫行規定》第三十一條 「發生下列情形之一的,招標人應當修正招標方案,報區招標小組核准後,重新組織招標:(一) 通過資格審查的投標人不足入圍投標人數量的;(二) 評議有效投標的投標人不足入圍投標人數量的;(三) 經查實,招標投標過程中有不公正行為,影響招標結果,經項目審批部門會同行業主管部門裁定招標投標結果無效。連續兩次招標失敗的項目,可按程序重新申報,經區招標小組審查批准調整招標方式或者不再進行招標。」
第十八條 入圍侯選企業產生後應對名單進行公示,對公示無異議的企業確定為入圍企業,徵集人應當自入圍企業確定之日起7日內向入圍企業發出入圍確認書,同時將徵集入庫結果通知其他參選企業。
說明:參照《廣州市白雲區財政性建設工程招標投標管理暫行規定》第三十二條 「入圍投標人確定後,招標人應當在七日內向入圍投標人發出入圍通知書,同時將入圍結果通知其他投標人。」
第十九條 徵集人應當自入圍企業確認書發出之日起三十日內與入圍企業按照徵集公告、徵集評選文件訂立書面協議。
說明:參照《廣州市白雲區財政性建設工程招標投標管理暫行規定》第三十三條 「招標人應當自入圍通知書發出之日起三十日內與入圍投標人按照招標文件、投標文件訂立書面協議。」
三、企業庫的使用和管理
第二十條 符合本辦法第五條、第六條的財政性工程,建設單位應按程序向該專業工程所屬的行政主管部門提出申請,採取隨機方式從相應企業庫中抽取造價咨詢、勘察、設計、監理、施工服務企業。
說明:參照《廣州市白雲區財政性建設工程招標投標管理暫行規定》第十七條和第十七條中的「符合本規定第六條規定的財政性工程,建設單位應在辦妥規劃、國土、設計審查等手續後,按程序從入圍投標人中抽取中標人」相關規定。
第二十一條 符合本辦法第五條、第六條規定的財政性小型建設工程和財政性應急搶險救災工程按以下方式分別確定服務企業:
(一)符合本辦法第五條規定的財政性小型建設工程,建設單位應將工程預算報送區財政投資評審中心進行評審,委託招標代理機構或按照本辦法第二十條規定確定的造價咨詢機構依據預算評審書按照本辦法第十三條確定的下浮率編制發包清單和發包價。
建設單位對工程所需的施工企業資質、人員要求、質量標准、工期、主要工藝技術等提出的要求,向入圍企業進行招標公示,招標代理機構或造價咨詢機構編制的工程量發包清單及發包價作為招標公示的一項內容,並提供施工圖紙和提供查勘現場,採取隨機方式從對公示內容無異議的小型建設工程服務企業庫中抽取施工單位。
(二)符合本辦法第六條規定的財政性應急搶險救災工程,由現場指揮機構或者項目主管部門從應急搶險救災工程服務企業庫中隨機抽取,確定具備相應資質和能力的應急搶險救災工程隊伍。
對因工程要求特殊,在企業庫中無適合資質和能力應急搶險救災工程隊伍的,可按本辦法第六條第(一)、(二)項規定的許可權,從廣州建設工程交易中心的建築企業綜合誠信評價排名榜中選定前10名符合要求的承包商,然後從中選取服務企業。
說明:依據《廣州市白雲區財政性建設工程招標投標管理暫行規定》第三十五條 「符合本規定第六條規定的財政性工程,建設單位應委託本規定第十六條確定的中標造價咨詢機構,按照本規定第二十七條確定的定額下浮率重新編制工程預算。預算金額和對工程質量標准、工期、主要工藝技術等提出的要求,應在區交易中心向入圍投標人進行招標公示,並採取隨機方式從對公示內容無異議的入圍投標人中抽取中標人」的規定,並將其步驟細化,以及依據《廣州市應急搶險救災工程管理辦法》第十一條「使用財政性資金的應急搶險救災工程,由現場指揮機構或者項目主管部門從儲備庫中隨機抽取,確定具備相應資質和能力的應急搶險救災工程隊伍。因工程要求特殊,在儲備庫中無適合資質和能力應急搶險救災工程隊伍的,可按本辦法第六條第(一)、(二)、(三)項規定的許可權,從儲備庫以外確定工程隊伍。社會資金投資的應急搶險救災工程,由項目業主從儲備庫中或儲備庫之外自行選取具備相應資質和能力的工程隊伍」的規定。
第二十二條 具體項目抽取時各入庫企業應有企業法定代表人或者執企業法定代表人書面委託書的人員到場。發現有下列情形之一的不得參加搖珠:
(一)未滿足資格要求的;
(二)逾期參加的;
(三)未能提供有效企業法定代表人證書或法定代表人授權委託證明書或本人身份證的。
說明:參照《廣州市白雲區財政性建設工程招標投標管理暫行規定》第三十五條「抽取時各入圍投標人應有企業法人或者執企業法人書面委託書的人員到場。超時未到的,取消投標資格。」
第二十三條 具體小型工程項目的服務企業確定後,建設單位應當在七日內向該企業發出項目確認書,建設單位應當自項目確認書發出之日起三十日內與服務企業按照招標公示和入圍協議訂立書面合同。
使用財政性資金的應急搶險救災工程,在實施前,應當先簽訂框架合同,確因情況緊急未簽訂框架合同的,應當自工程實施之日起15日內補簽合同,明確施工單位、工程量、施工范圍、內容、施工圖依據、暫定金額、工期、結算方式、驗收標准及質量保證責任等內容。
說明:依據《廣州市白雲區財政性建設工程招標投標管理暫行規定》第三十六條中「中標人確定後,建設單位應當在七日內向中標人發出中標通知書,同時將中標結果通知其他入圍投標人。自確定中標人之日起十五日內,建設單位應當向區招標辦提交中標情況的書面報告。」和三十七條「建設單位應當自中標通知書發出之日起三十日內與中標人按照招標公示和入圍協議訂立書面合同」及參照《廣州市應急搶險救災工程管理辦法》第十二條「應急搶險救災工程實施前,應當先簽訂框架合同,確因情況緊急未簽訂框架合同的,應當自工程實施之日起15日內補簽合同,明確施工單位、工程量、工程費用、驗收標准及質量保證責任等內容」的規定。
第二十四條 通過搖珠確定的服務企業,合同價款按現行定額收費標准下浮一定的比率來確定。該下浮率為本辦法第十三條確定的下浮率。
說明:參照《廣州市白雲區財政性建設工程招標投標管理暫行規定》第二十七中「商務標採用投現行定額或者收費標准下浮率的投標規定,並由區招標小組確定最高限價」和三十五條「按照本規定第二十七條確定的定額下浮率重新編制工程預算。預算金額和對工程質量標准、工期、主要工藝技術等提出的要求,應在區交易中心向入圍投標人進行招標公示,並採取隨機方式從對公示內容無異議的入圍投標人中抽取中標人。」
第二十五條 為對各入圍企業的履約情況進行管理,徵集入圍的企業須以銀行支票的形式提供履約保證金,並在規定的時間內與徵集單位簽訂入圍合同,否則將取消其入圍資格。
說明:參照《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》第四十四條第三款「中標人應當履行下列義務: (三)按照招標文件的要求在合同簽訂後五日內向招標人提交履約保證金。」此條是為加強對在庫企業的管理,履約保證金將在中標單位按合同履約完工後予以退還。
第二十六條 各行業有關行政主管部門對各企業庫的入圍企業實行動態考核管理制度。對中標後降低工程質量標准、拖延工期或者發生工程重大質量或者安全生產事故的;在編制工程預算和結算時有誇大工程量等弄虛作假行為的,給予警告或者暫停其承接財政性工程,情節嚴重的,取消入圍企業資格;對有行賄、串通投標、轉包、掛靠等嚴重違法行為的入圍企業,取消其入圍企業資格。被取消資格的承包商,兩年內不得受理其重新參加徵集報名的申請。
如果取消入圍企業達到一定數量而導致入圍企業庫不足第八條規定最少數量的,應重新組織徵集。
說明:參照《廣州市白雲區財政性建設工程招標投標管理暫行規定》第十七條「區招標辦對入圍投標人實行動態考核管理制度。對中標後降低工程質量標准、拖延工期或者發生工程重大質量或者安全生產事故的;在編制工程預算和結算時有誇大工程量等弄虛作假行為的,區招標辦給予警告或者暫停其承接財政性工程,情節嚴重的,取消入圍投標人資格;對有行賄、串通投標、轉包、掛靠等嚴重違法行為的入圍投標人,區招標辦取消其入圍投標人資格。被取消資格的承包商,區招標辦兩年內不得受理其重新參加投標的申請」及依據《廣州市應急搶險救災工程管理辦法》第十條「建立應急搶險救災工程隊伍儲備庫,儲備庫由項目主管部門建立,並完善信用評價體系,實行動態管理。儲備庫名單應向社會公布」的規定。
四、工程結算
第二十七條 區財政性小型建設工程,在無特殊說明的情況下採取綜合單價包干方式,保證按照廣州市建築工程安全生產措施費管理的有關規定在工程造價中包含安全生產措施費,合同價格、工程結算嚴格按發包清單及發包價執行。
說明:依據《廣州市建設工程招標投標管理辦法》第二十條「全部使用國有資金投資或國有資金投資超過50%的建設工程應當採用工程量清單方式進行施工招標。招標人應當根據建設工程工程量清單計價及有關規定、規范編制工程量清單,確定工程量」及參照廣州市建設工程公開招標項目招標文件範本(GZZB2010-005)2.2.4條承包方式「包工、包料、包工期、包質量、包安全、包文明施工。綜合單價包干、項目措施包干」。
第二十八條 工程竣工後,施工單位按如下規定結算:招標公示工程量范圍內部分的採取綜合單價包干方式結算。對於設計變更和實際工程量差異及政策性允許調整的部分,如發包清單有相同子目的,按原綜合單價計算。無相同子目的,按現行定額計算,計算結果按企業入圍下浮率進行結算。
說明:參照廣州市建設工程公開招標項目招標文件範本(GZZB2010-005)13.5.2條「中標的投標文件工程量清單中已有類似項目的綜合單價,則按類似項目的綜合單價對相應子目、消耗量、單價等進行調整換算,原管理費、利潤水平不變。如中標的投標文件工程量清單中類似項目的綜合單價有兩個以上,則由招標人按消耗量最少、管理費和利潤取費最低的優先順序選擇類似項目綜合單價進行換算。」及13.5.3條 「中標的投標文件工程量清單中沒有相同項目或類似項目的,如可套取相關定額,則以相關定額為基數下浮計算單價,下浮率為中標價相對於招標控制價的下浮率」。