建築市場條例

1. 建築市場管理規定的職責

第一條來各級人民政府建設行政主管部源門負責建築市場的管理，履行下列主要職責：
（一）貫徹國家有關工程建設的法規和方針、政策，會同有關部門草擬或制定建築市場管理法規；
（二）總結交流建築市場管理經驗，指導建築市場的管理工作；
（三）根據工程建設任務與設計、施工力量，建立平等競爭的市場環境；
（四）審核工程發包條件與承包方的資質等級，監督檢查建築市場管理法規和工程建設標准（規范、規程，下同）的執行情況；
（五）依法查處違法行為，維護建築市場秩序。
第二條各級人民政府工商行政管理機關負責建築市場的監督管理，履行下列主要職責：
（一）會同建設行政主管部門草擬或制定建築市場管理法規，宣傳並監督執行有關建築市場管理的工商行政管理法規；
（二）依據建設行政主管部門頒發的資質證書，依法核發勘察設計單位和施工企業的營業執照；
（三）根據《中華人民共和國經濟合同法》的有關規定，確認和處理無效工程合同，負責合同糾紛的調解、仲裁，並根據當事人雙方申請或地方人民政府的規定，對工程合同進行鑒證；
（四）依法審查建築經營活動當事人的經營資格，確認經營行為的合法性；
（五）依法查處違法行為，維護建築市場秩序。

2. 建設工程質量安全管理條例

試析「無監理模式」下的新型工程質量安全保障制度發展-工保網

2、無監理模式下，工程質量安全保險保障制度分析

「無監理模式」下的工程質量安全管理，是指取消強制監理制度，改變傳統項目管理中由建設監理對工程質量安全進行內部監管的管理模式；引入全新的「外部管理角色」，以第三方獨立屬性定位對項目工程質量安全進行客觀、全面、權責統一的監督管理。

有監理模式VS無監理模式

在傳統項目管理中，建設監理負責對項目工程質量安全進行管理，並承擔主要的工程質量安全責任。由於國內建築市場長期處於「買方市場」，業主在實際項目管理中擁有較多權力，且作為監理服務的委託主體和費用支付主體，建設監理在監理服務過程中往往受其權力掣肘，無法保持第三方獨立屬性，因而常常出現監理角色功能失效現象。

同時，國內監理市場長期存在低價中標、取費過低、專業人才流失等行業問題，監理服務在質量和安全兩大方面的控制效果大打折扣。

無監理模式下，由保險公司或政府部門委託第三方質量風險管理服務機構對項目工程質量安全進行全面監管，並承擔相應的質量安全責任。無監理模式的優點在於，質量風險管理服務機構的委託方與費用支付方是保險公司或政府，二者都對工程質量安全管理目標有著較高、較嚴格的要求，不會出現「委託方」與「服務方」之間的「權利沖突」，為質量風險管理機構提供了較為獨立的服務環境，有效保證服務結果的客觀、公正。

無監理模式也有利於工程質量安全管理工作中權責統一，能夠更好地落實建設單位、施工單位、設計單位質量安全責任，倒逼相關建設活動主體重視質量安全管理。

政府部門或保險公司委託模式

如上文所述，政府部門和保險公司都可以成為無監理模式下的質量安全風險管控委託方。目前國內各地在取消強制監理制度後，也出現了以「工程質量保險」和「政府委託監理巡查服務」為主要形式的質量安全管理替代方案。客觀上來看，政府部門委託模式和保險公司委託模式各有優缺點，優點即在於避免了傳統監理模式的相關監管問題，缺點則在於以下兩大方面。

政府部門委託模式

將消耗政府部門的各項管理成本與管理精力，不符合目前國家簡政放權的政策方針，也不利於發揮市場對資源配置的決定性作用。尤其一些基礎設施項目和城市公共項目的業主方即為政府部門，在實際管理中易出現管理關系混亂，質量安全監管無法獨立展開的問題。

保險公司委託模式

工程質量保險的創新應用對於傳統工程質量安全管理是一種「沖擊」，相關建設活動主體尤其是業主方，需要投入更多的項目管理精力，承擔更多的質量安全責任，面臨更高的工程保費成本，失去對項目管理的絕對控制權。因此，「保險公司+質量風險管理服務機構」的無監理模式勢必在市場化應用推廣方面受到一定阻力。

無論政府部門還是保險公司在無監理模式下的質量安全管理工作中都面臨一定發展問題，但相較之下，保險公司委託模式更利於工程質量安全管理目標的實現，目前存在的市場應用推廣問題可以通過政策推動、保險技術與模式創新、經驗積累等途徑解決。

此外，無監理模式下業主在項目質量安全管控方面會受到一定影響，需要構建新的內部質量安全管理制度（如全過程工程咨詢），通過內部管控與外部監管，構建全新工程質量安全保障體系，實現項目質量安全管理目標。

3. 建築市場管理規定的罰款

第一條對於發包方利用發包權索賄受賄、收受「回扣」，或者將工程發包給不符合資質等級單位承擔的，除沒收非法所得外，處以二萬元以下的罰款。
第二條承包方有下列行為之一的，可以根據情節，予以警告、通報批評、沒收非法所得、責令停止勘察設計或施工、責令停產整頓、降低資質等級、吊銷營業執照等處罰，並處以二萬元以下的罰款。
（一）無證、照或越級勘察、設計、施工的；
（二）非法轉包工程的；
（三）出賣、出借、出租、轉讓、塗改、偽造資質證書、營業執照、銀行帳號、圖簽等的；
（四）無證、照或越級承擔建設監理的；
（五）利用行賄、「回扣」等手段承攬工程任務，或以介紹工程任務為手段收取費用的。
第三條違反本規定的，由建設行政主管部門和工商行政管理機關依照各自的職責進行查處。需要配合的，雙方應積極配合。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第四條在工程上指定使用沒有出廠合格證或質量不合格的建築材料、建築構配件、設備，或者因設計、施工不按標准執行，造成工程質量、人身傷亡事故的，按照《建工程質量責任暫行規定》處理。
第五條建築市場管理人員以權謀私、敲詐勒索、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。
第六條當事人對處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復議條例》的有關規定，申請行政復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執行或依法強制執行。

4. 建築市場有哪些行為管理

建築來市場行為管理是市場日自常行政管理的主要內容之一，其作用在於為建築市場參加各方制定在交易過程中應當共同或各自遵守的行為規范，並監督檢查其執行，防止違規行為的發生，保證建築市場健康有序地正常運行。
一、工程發包（招標）單位的行為規范
二、工程承包（投標）單位的行為規范
三、中介機構和人員的行為規范
四、建築市場管理人員的行為規范
五、建築市場違規行為的處罰

5. 有哪些關於建築市場的法律法規，農民工管理的政策和規定

1、全國性的法律法規有：中華人民共和國城市房地產管理法、中華人民共和國建築法、招投標專法、城市房地屬產開發經營管理條例、建設工程質量管理條例和城市房屋拆遷管理條例。
2、天津市的有：天津市人民政府批轉市建設交通委市工商局擬定的天津市房地產開發企業管理規定的通知、天津市房地產交易管理條例、天津市人民政府辦公廳關於加強房地產項目開發監管八項措施的通知、天津市建設委員會關於進一步加強我市房地產開發企業資質審查及管理有關工作的通知、天津市建設委員會關於加強房地產開發投資計劃和項目資質預審管理的通知等。
3、農民工的管理有勞動法、勞動合同法及條例和相關的部門規章。

6. 〈新疆維吾爾自治區建築市場管理條例〉屬於地方性法規還是自治條例為什麼

〈新疆維吾爾自治區建築市場管理條例〉屬於地方性法規，並非自治條例。回
自治條例是指由民族自治地方答的人民代表大會制定的、有關本地方實行區域自治的組織和活動原則、自治機關的構成和職權等內容的綜合性的規范性文件。〈新疆維吾爾自治區建築市場管理條例〉是為規范、管理當地建築市場而制定，該條例與區域自治沒有關系，因此屬於地方性法規。

7. 《建築市場管理規定》現在還有效嗎

《建築市場管理規定》已經失效。

詳見2011年1月26日《關於公布住房和城鄉建設部規范性文件清理結果目錄的公告》中《住房和城鄉建設部規范性文件清理結果目錄》第11項。

8. 建築市場管理規定的管理

第一條建立工程建設報建制度。固定資產投資計劃下達後，大中型建設項目的建設單位須向工程所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門或其授權的機構辦理報建手續。其他建設項目按國家和地方的有關規定向相應的建設行政主管部門申請辦理報建手續。報建申請書應當載明下列主要內容：工程名稱、建設地點、投資規模、當年投資額、資金來源、工程規模、開竣工日期、發包條件、工程籌建情況等。
第二條凡具備招標條件的建設項目，必須按照有關規定進行招標。其他建設項目的承發包活動，須在工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或其授權機構的監督下，按照有關規定擇優選定承包單位。
第三條發包建設項目的單位和個人（以下統稱發包方）應當具備下列條件：
（一）是法人、依法成立的其他組織或公民；
（二）有與發包的建設項目相適應的技術、經濟管理人員；
（三）實行招標的，應當具有編制招標文件和組織開標、評標、定標的能力。不具備本條第二、三款條件的，須委託具有相應資質的建設監理、咨詢單位等代理。
第四條發包工程勘察設計，除符合本章第十條規定外，還須具備下列條件：
（一）設計任務書已經批准；
（二）具有工程設計所需要的基礎資料。
第五條工程施工發包除符合本章第十條規定外，還須具備下列條件：
（一）初步設計及概算已經批准；
（二）工程項目已列入年度建設計劃；
（三）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及有關技術資料；
（四）建設資金和主要建築材料、設備來源已經落實；
（五）建設用地的徵用已經完成，拆遷已符合工程進度要求。
第六條工程的勘察、設計必須委託給持有《企業法人營業執照》和相應資質等級證書的勘察、設計單位。工程的施工必須發包給持有營業執照和相應資質等級證書的施工企業。建築構配件、非標准設備的加工生產，必須發包給具有生產許可證或經有關主管部門依法批准生產的企業。 第一條承包工程勘察、設計、施工和建築構配件、非標准設備加工生產的單位（以下統稱承包方），必須持有營業執照、資質證書或產品生產許可證、開戶銀行資信證明等證件，方准開展承包業務。
第二條跨省、自治區直轄市承包工程或者分包工程、提供勞務的施工企業，須依照《施工企業資質管理規定》，持單位所在地省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門或者國務院有關主管部門出具的外出承包工程證明和本規定第十四條規定的證件，向工程所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門辦理核准手續，並到工商行政管理等機關辦理有關手續。勘察、設計單位跨省、自治區、直轄市承包任務，依照《全國工程勘察、設計單位資格認證管理辦法》的有關規定辦理。
第三條承包方必須按照其資質等級和核準的經營范圍承包任務，不得無證承包或者未經批准越級、超范圍承包。
第四條工程的勘察、設計、施工，應當嚴格按照有關的工程建設標准進行，並按照國家有關規定接受當地人民政府建設行政主管部門或其授權機構的核驗和監督檢查。質量不合格的工程不準交付使用。
第五條沒有出廠合格證或質量不合格的建築材料、建築構配件、設備等，不準在工程上使用。
第六條承包工程施工，必須自行組織完成或按照有關規定分包部分工程，不得非法轉包。任何單位和個人都不得出讓資質證書、營業執照、圖簽、銀行帳號等。
第七條承擔建設監理業務的單位，必須持有建設行政主管部門核發的資質證書和工商行政管理機關核發的營業執照，嚴禁無證、照或越級承擔建設監理業務。 第一條承發包雙方必須按照《中華人民共和國經濟合同法》、《建設工程勘察設計合同條例》、《建築安裝工程承包合同條例》等法規的規定，簽訂承發包合同，並嚴格履行。
第二條承發包合同的簽訂，必須嚴格執行國家和地方的價格政策、計價方法和取費標准。任何單位和個人都不得隨意擴大計價的各項標准，不得任意壓價、抬價或附加不合理條件。
第三條承發包合同正本一式兩份，由雙方各執一份。合同副本必須報雙方的主管部門、經辦銀行備案。工商行政管理機關依法對合同進行登記管理。各地可以根據實際情況實行合同鑒證。
第四條承發包合同在執行過程中發生糾紛，雙方應當協商解決。協商不成時，任何一方均可向國家規定的合同管理機關申請調解或仲裁，也可以直接向工程所在地人民法院起訴。

9. 廈門市建築市場信用管理辦法

信用信息可應用於政府采購、招投標管理、公共服務、項目核准等方面，通過對企業經營活動形成正面引導促進建築業健康發展：在工程項目招投標活動中，信用綜合評價結果作為擇優選擇投標人的重要參考，將在綜合評估法、經評審最低投標價法和抽簽法中發揮關鍵作用；在行政監管中，信用綜合評價結果是住建主管部門實施差別化監管的依據，信用等級也將制約企業的評優評先，影響其享受告知承諾審批、農民工工資擔保等權益。

另外，生效的信用信息還將被實時推送到「信用中國（四川成都）平台」等市級信用信息服務平台，形成同一主體多維度信用信息歸集機制。《成都市建築施工總承包企業和監理企業信用綜合評價管理暫行辦法（2020版）》還鼓勵商業銀行將企業的信用綜合評價結果作為信貸發放的主要參考依據之一。

成都此次構建的建築市場新型信用監管制度，創新了信用信息收集方式，更新了信用綜合評價結果呈現方式，在此基礎上行業主管部門可對監管對象進行分級分類，根據信用等級高低採取差異化的監管措施，督促失信市場主體限期整改、深入開展失信聯合懲戒、實施市場和行業禁入措施、依法追究違法失信責任等。

10. 天津市建築市場管理條例的第二章

第六條 建設單位投資建設工程項目，應當具有相應的資金來源，依法獨立承擔民事責任版。
房地產開權發企業應當在其資質等級許可范圍內，從事房地產開發項目建設。
第七條下列單位從事建築活動，應當依法取得相應等級的資質或者資格：
（一）建設工程勘察、設計、施工、工程監理單位；
（二）建設工程造價咨詢、招標代理和質量檢測單位；
（三）建築構配件、商品混凝土生產經營單位；
（四）國家規定必須取得資質或者資格的其他單位。
第八條 實行代建制的建設項目，建設單位應當通過招標或者委託方式選擇工程項目管理單位負責建設實施。
接受代建委託的工程項目管理單位應當具備國家規定的資格，並按照本市有關規定配備與建設項目規模相適應的管理人員和專業技術人員。
第九條未在本市注冊的勘察、設計、施工、工程監理、招標代理、造價咨詢等單位，在本市承接工程之前，應當持相應的資質或者資格文件向市建設行政主管部門備案。
第十條依照國家規定取得建築師、建造師、結構工程師、監理工程師、造價工程師等資格的人員，從事執業活動，應當向建設行政主管部門申請執業注冊；未經注冊不得從事相應的執業活動。
前款規定的注冊執業人員只能在其注冊單位執業。