動漫城的規章制度

1. 經濟技術開發區分局

開封經濟技術開發區是1992年經省政府批准成立的省級經濟開發區,1997年又被省政府批准為高新技術產業園區,是全省唯一集經濟開發區和高新技術產業園區為一身的綜合性開發區。開封新區作為「鄭汴新區」的重要組成部分,東起金明大道,西至中牟東邊界,南至規劃建設的鄭民高速,北至黃河大堤,規劃總面積約287平方公里。主要在鄭汴產業帶規劃的原汴西新區基礎上,與鄭州新區實現空間銜接。管轄范圍包括國家開封經濟技術開發區(含黃龍園區)、金明區及鼓樓區的仙人庄辦事處和南苑辦事處。先後被評為「河南省最佳投資園區」、「中國最具投資價值的開發區」、「河南省最佳投資園區」、「中國最具投資潛力省級十強開發區」。2010年12月,開封經濟技術開發區正式晉升為國家級經濟技術開發區。開封新區的功能定位是:按照河南省政府《鄭汴新區建設總體方案》總體要求,是河南省經濟社會發展的核心增長極,改革開放、體制創新的綜合試驗區,城鄉統籌、科學發展的示範區;以產業聚集為基礎,以高新技術產業、先進製造業和現代服務業為支撐,充分發揮開封文化資源優勢,融居住辦公、科研教育、旅遊休閑、商貿物流、現代農業為一體,城市功能完善的生態型、現代化、復合型新城區。

張蘊傑 黨支部書記、局長

馬占元 副書記

范慧敏 副局長(女)

張蘊傑簡介:漢族,安徽碭山人,1968年10月出生,本科學歷,中共黨員,工程師。1991年參加工作,1991年6月~2000年11月,在開封市國土資源局工作;2000年12月~2003年9月,任開封市國土資源局經濟技術開發區分局副局長,2003年10月至今,任開封市國土資源局經濟技術開發區分局黨支部書記、局長。

【機構設置】開發區分局於1992年成立時名為開封市土地管理局城西經濟技術開發區分局,人員編制5人,人員經費從徵收的土地管理費中支付;1995年3月更名為開封市土地房屋管理局經濟技術開發區分局,人員編制增為7人,機構規格為正科級;2002年7月更名為開封市國土資源局經濟技術開發區分局。2010年10月,根據市編委文件精神,分局職能相應調整,不再承擔房地產交易登記工作。

分局內設辦公室、信訪監察室、財務股、地籍股、征地股、監察股、測繪股。現有工作人員34人,其中在編人員6人,具有大專以上文化程度的人員31人,具有中級職稱的專業技術人員8人。

【土地利用】2010年度新區通過「招拍掛」方式供應國有建設用地共30宗,用地總面積3074.824畝。其中,完成供地手續14宗,用地總面積1394.325畝,出讓金總額62608.5846萬元。

【耕地保護】2010年,「雙保」活動成效顯著,嚴格執行基本農田占補平衡。

年度完成開封市2010年第一、二、三、四、五批調整鄉鎮建設徵收土地,開封市實施2009年第一批城市建設用地,開封市實施2010年一、二批城市建設用地,開封市2010年第一、二、三、四批城鄉建設用地增減掛鉤試點項目征地等共12個批次的用地報批工作,上報用地總面積10513畝,其中耕地7806畝,全部做到了占補平衡。同時利用「4·22」地球日和「6·25」土地日,採取發放宣傳資料、懸掛宣傳橫幅、播放專題片、開展知識競賽等形式加大基本農田保護宣傳力度。

【建設項目用地保障】2010年,開發區分局實施建設用地增減掛鉤項目,以「保護資源、保障發展」、「保紅線、保發展」為重點,積極採取十項措施,對列入市重點建設的項目做好用地選址、用地初審服務工作,強力推進工業用地招標拍賣掛牌出讓,組織實施區內土地使用權收購、儲備前期工作,先後完成33宗土地的前期「招拍掛」手續,涉及土地面積1407.375畝。

【執法監察】2010年,開發區分局不斷強化國土資源執法檢查力度。一是全力做好第十次衛片執法檢查工作。共清理衛片變化圖斑20個,實地核查土地14宗,監測圖斑面積為1112.4畝。新增建設用地中,合法用地8宗,面積1001.91畝;違法用地1宗,面積5.25畝;偽變化用地5宗,面積為59.38畝。二是土地執法監察工作由被動應付向主動出擊轉變,由事後查處向事前防範轉變,嚴格按照規章制度辦案,建立完善了執法監察網路體系,把違法苗頭遏制在萌芽狀態。

【信訪工作】高度重視信訪維穩工作,積極協調新區管委會,將國土資源信訪事項納入政府「大信訪」格局中進行化解穩控,同時引導信訪人走政府「大信訪」之路。實行領導接待日等制度,暢通信訪渠道,實行不穩定因素月報告制度、領導包案制度,切實將不穩定因素化解在基層。全年共受理上級批轉、交辦國土資源信訪事項5起,結案率100%;接待來訪群眾60餘人次,受理信訪電話100餘起,均已辦結,信訪群眾對答復意見表示滿意。

【征地補償】開發區分局採取提前介入、主動參與、全程服務的方式,積極為區內企業提供用地保障,做好報批後的農民補償安置工作。2010年度完成開封新區1、2期道路遺留問題,新區3、4期道路,鐵南新區八條道路,BT項目等基礎設施征地以及奇瑞汽車、大河動漫城、永煤重裝、森林半島體育公園、中達汽車、暢豐車橋、消防支隊、解放軍155醫院、興盛環保水泥、國安電子、光利高科、長城錨具、鄭開城際鐵路、金耀橋、東京橋、河南煤化工研究基地、中聯創公司、晉開總部、龍湖524畝啟動區、奇瑞威仕科等項目的拆遷補償工作,征地補償金額70473.2284萬元。

【地籍管理】一是建立健全土地登記程序、收費標准等制度,做好初始土地登記和變更土地登記工作。全年國有土地使用權累計發證數1652本(單位土地登記59本,私產1593本)。二是完成年度變更調查准備工作。三是完成汴西產業集聚區土地節約集約利用調查工作,做到及時將數據上報市局和省廳,已經被省創建辦評為國土資源節約集約示範區。四是完成市重點項目「城摞城」即南正門老村拆遷房屋確權工作,其中包括產權檔案查檔復核、私產確權及房屋用途變更23宗。五是完成司法查封20宗,解封12宗,完成檔案查詢及整理1720宗(次),辦理森林半島、文綉花園、宋城雅居、榮勛花園土地分割登記證共2163宗。

【地產交易】2010年度共辦理土地產權轉讓手續1874宗,轉讓土地使用權面積148229平方米,交易額達1434208.6萬元,協征地稅收入共計4852881元。

【地質災害防治】一是建立了三級地質災害聯絡員體系,完善了地質災害群測群防、監測預報預警制度。二是制定了《突發性地質災害應急預案》,建立和完善了突發性地質災害應急機制。三是認真開展地質災害隱患再排查工作,重點排查新區(開發區)范圍內城鎮建設區、重要交通干線、重大水利工程、重要基礎設施、學校、旅遊景區等及其周邊地質災害隱患。嚴厲查處可能誘發較大地質災害的工程建設等各類違法違規行為,有效預防人為活動引發的地質災害。對人為因素造成的地質災害隱患,依據「誰破壞,誰治理」的原則,督導其採取地質災害防治措施。共排查出地質災害隱患點2處,其中地面下沉1處,汛期降水隱患1處。

【2010年工作成就】2010年,開發區分局先後被開封新區授予「目標管理優秀單位」、「黨風廉政建設先進單位」、「平安建設先進單位」和「信息報送優秀單位」等榮譽稱號,被開封市國土資源局授予「目標管理先進單位」、「國土資源矛盾糾紛排查化解先進單位」等多項榮譽稱號。

(於煒娜)

2. 動漫城員工 規章制度怎麼寫

一般單位現都要簽訂勞動合同，但由於大多數人對合同法、勞動法以及相關人士政策不特別了解，在簽訂合同時總是心存顧慮。 那麼勞動合同因該怎樣簽，簽合同時應該注意什麼呢?一些法律專家認為，要特別注意下面幾件事： 勞動合同的內容要全。勞動合同有必備內容，包括勞動合同期限、工作內容、勞動保護和勞動條件;勞動報酬，社會保險和福利，勞動紀律、勞動合同終止的條件;違反勞動合同的責任。 要簽書面合同，並且要求保留一份合同，現在有些單位用人很不規范，不願意與職工簽訂書面勞動合同，想以此逃避一些責任，也有的單位領導圖省事。這是對勞動者極不負責的行為。勞動者有權要求與用人單位訂立書面合同。 這樣，如果發生勞動糾紛、爭議，就有法律依據。 試用期內也要簽合同。這一點往往被勞動者所忽略，有些單位為了逃避責任，在試用期內，往往不與職工簽訂勞動合同。一旦試用期滿，就找種種借口辭退員工。這種方法對用工單位來說，省事又省錢，可以不對勞動者負任何責任。 在簽訂勞動合同時，要多聽、多想、多看(參看別人的合同)，避免簽「口頭合同」、「不全合同」、「模糊合同」、「單方合同」以及一些危險性行業用人單位與員工簽訂的「工傷概不負責」的生死合同。 一邊倒合同不能簽。由於勞動者與用人單位相比處於相對弱勢地位， 所以，相當一些勞動者為了得到一份工作，在求職時面對用人單位單方制定出的勞動合同文本，心裡可能有很大的意見，但因怕得不到工作，不敢提出自己的意見。有的人委婉的提出意見，往往被用人單位拒絕後，也不敢再堅持己見，只好委屈求全的在合同時簽了字，先得到這份工作在說。 但是從法律角度上看，勞動者在勞動合同上簽字，是表示自己對這份合同認可，並願意遵守和履行這份合同的行為。如果拿不出用人單位在簽合同時採用了脅迫或欺詐的證據，就只能被認定為這使自己的真實意思所為，就不能說這是一份無效的勞動合同。 勞動合同該怎樣簽訂? 1.簽約單位的合法性。在簽訂勞動合同時，應仔細查看企業是否經過工商部門登記以及企業注冊的有效期限。否則，所簽訂的勞動合同是一份無效合同。 2.勞動合同應依法訂立。只有主體和法、內容合法、形式合法、程序合法的勞動合同才能產生法律效力。不合法的勞動合同，屬於無效合同，不受法律承認和保護。 3.合同雙方地位的平等性。在勞動合同訂立的過程中，勞動者與企業之間的法律地位是平等的。只有做到地位平等，才能使所訂立的勞動合同具有公正性。 4.合同的訂立必須採取書面形式。勞動合同都有一定的期限，而且勞動關系非常復雜，涉及諸多內容。採取書面形式是權利義務明確具體，有利於合同的履行。一旦發生爭議，也有據可查，便於爭議的解決。 5.合同的具體性。勞動合同字句要准確、清楚、完整、明白易懂，不能用縮寫、替代或含糊的文字表達，否則就可能在勞動執行過程中產生誤解或曲解，從而帶來不必要的爭議，給用人單位和勞動者雙方造成損失，也為合同爭議的處理帶來困難。 6、在不能肯定你工作的公司各方面都比較符合你的要求的情況，盡量一年一簽。

提問者評價
謝謝！

3. 動漫城的組織結構與章程如何寫

章程，是組織、社團經特定的程序制定的關於組織規程和辦事規則的法規文書，是一種根本性的規章制度。寫法（一）標題。組織章程的標題，一般由組織或社團名稱加文種構成。標題下面，寫明什麼時間由什麼會議通過，加上括弧。有關組織的代表大會通過了，就算正式章程。如果是尚未經代表大會通過的，在標題末尾加上「草案」字樣。（二）正文。章程正文，包括總則、分則和附則三部分。總則又稱總綱，從總體說明組織的性質、宗旨、任務和作風等。分則規定：（1）成員，講成員條件、權利、義務和紀律；（2）組織，講全國組織、地方組織、基層組織，代表大會、理事會、常務理事會、專業小組、名譽職務；（3）經費，講經費來源和使用管理等。附則，附帶說明制定權，修改權和解釋權等。寫作要求（一）內容完備。章程的內容要包括社團名稱、宗旨、任務、組織、會員資格、入會手續、會員權利義務、領導者的產生和任期、會費的繳納和經費的管理使用等。必要的項目要完備，既突出特點有照顧全面。（二）結構嚴謹。全文由總到分，要有合理的順序。分則部分，一般是先講成員，後講組織；先講全國組織，次講地方組織，後講基層組織；先講對內，後講對外。要一環扣著一環，體現嚴密的邏輯性，使章程成為一個有機的統一體。章程的條款，要完整和單一。一條表示一個意思，不要把一個完整的意思拆成幾條，弄得零零碎碎；也不要把幾個意思合在一條之中，交叉雜亂。這樣，才便於稱說，便於執行，便於引用。（三）明確簡潔。章程特別強調明確簡潔。要盡力反復提煉，用很少的話就把意思明確地表達出來。章程用斷裂行文法，用條文表達，句與句、段與段之間有一定的跳躍性，一般不要用「因為……所以……」，「雖然……但是……」等關聯詞語。章程的語言多用詞語的直接意義，不用比喻、比擬、誇張和婉曲等修辭手法。這樣，語義毫不含糊，沒有歧義，讓人一看就明白。

4. 開一個大型的動漫城投資需要多少大概幾個月能回本

第一，看你在哪個城市，就是店面需要多少錢，租還是買。五百萬能啟動。第二，這個沒有幾個月回本的，至少二到三年吧！祝成功。

5. 動漫城會計怎麼做賬是什麼行業服務業嗎

財務業務
1、企業記帳、納稅申報。
2、稅務登記、變更、注銷。
3、增值稅一般納稅人資格認定。
4、清理舊賬、亂賬、錯賬，設計企業財務會計制度、提供財務情況說明書。

6. 兒童樂園管理者該掌握哪些技巧

管理兒童樂園，應該從哪些方面入手

從資金方面考慮

在中型兒童樂園的角度看大型兒童樂園，有錢又有人還佔好位置，都知道生意都是從一個項目到另一個項目，從獲得一個客戶到兩個客戶的，即使擁有都還有流失的可能。錢多有錢多的做法，錢少有錢少的做法，只要這個資金在不斷上漲就有可能超越，相信，這是大部分中小型兒童樂園商家的夢想。

兒童樂園的管理模式

一個店長負責全局，包括行政安排、人事安排和安排後的事務檢查，制訂規章制度與標准、與上層領導反映市場情況營銷策劃及執行，收銀員、服務員、維修員，根據兒童樂園的大小不一樣，一個人可以身兼多職，一個兒童樂園里需要這樣幾個崗位的職員，每個崗位的分工都不一樣，店長需要把每個崗位的工作職責列出來，並監督人員按要求做到。還有一種更簡便的方式，就是通過場地管理系統進行數字化報表的生成，並根據報表顯示的數據對場地管理及運營方面進行分析，在這點上中小型兒童樂園可以借鑒大型樂園的方式。

兒童樂園的產品搭配

目前，市場盈利模式比較好的主要是產品搭配比較好，基本上是以淘氣堡兒童樂園和兒童游戲機為主，而且這兩個項目又不能單獨開，原因有幾點：假設單獨開兒童游戲機的店面，形成的現象是這個游戲區域就像動漫城一樣，需要辦理文化許可證和工商營業執照和消防檢測證件，這樣會比較繁瑣也相對困難；第二個原因是游戲廳在現在家長的概念里是不太好的場所，所以，雖然小孩子喜歡、商家賺錢也快，但父母不會帶小孩去游戲廳，也不會給小孩錢玩游戲機等這些娛樂產品，那麼以電玩游戲的定位來看，兒童娛樂場地跟這個就沒有太大的聯系了。再假設，如果單獨開一個兒童淘氣堡樂園，就如很多人會選擇加盟的那樣，不賺錢的主要原因是項目太單一，小孩子去過幾次基本就已經玩膩了就不太想去了，而且小孩子在淘氣堡里玩，家長在那裡不知道做什麼了家長會覺得很無聊，這樣的樂園一般小孩玩過幾次就不願去了，家長也不願意帶他去了，所買的月卡或次卡就放家裡了。這兩種模式單獨做都比較難生存，這就是前一段時間300平方左右做加盟兒童樂園都很快拆了的原因。

到底如何做才能符合市場賺到錢呢？

從第四點上講，一個運營良好的兒童樂園里的產品搭配應該是靜與動相結合，主要有兒童淘氣堡和兒童游戲機還要有配套。比如冷飲、禮品、速食、休閑、運動、互動等，舉個例子，比方400平方的兒童樂園里應該怎麼搭配比較好，40%左右的空間做淘氣堡、30%做兒童游戲機、10%做沙池、10%做禮品吧台的餐飲、還有10%的空餘活動面積，這是成本相對比較低的配置。如果預算比較高，淘氣堡只做30%，拿10%出來做5D影院，整個場地用兒童樂園管理系統相對會比較高端，在這樣的兒童樂園里真正盈利的就是兒童游戲機和吧台禮品售賣及餐飲，其他的只能算是保本或者是吸引人流進來。

從整體運營來看，讓整個生意場先得有人來，那麼淘氣堡、沙池就是流量工具，開中小型兒童樂園的目的是盈利，那麼兒童游戲機就是賺錢利器這樣搭配就是中小型兒童樂園的最好的搭配，如果小型兒童樂園，那就是兒童淘氣堡和兒童游戲機配合即可。

7. 誰有動漫城的管理制度

國務院辦公廳關於推動我國動漫產業發展若干意見的通知 ……………………………………………………………………………… 國辦發〔2006〕32號 各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 財政部、教育部、科技部、信息產業部、商務部、文化部、稅務總局、工商總局、廣電總局、新聞出版總署《關於推動我國動漫產業發展的若干意見》已經國務院同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。 國務院辦公廳 二○○六年四月二十五日 關於推動我國動漫產業發展的若干意見 財政部 教育部 科技部 信息產業部 商務部 文化部 稅務總局 工商總局 廣電總局 新聞出版總署 動漫產品是廣大人民群眾特別是未成年人喜愛的文化產品。發展動漫產業對於滿足人民群眾精神文化需求，促進社會主義先進文化和未成年人思想道德建設，推動文化產業發展，培育新的經濟增長點都具有重要意義。近年來，我國動漫產業發展較快，一批動漫企業嶄露頭角，但也要看到，我國動漫產業的發展與人民群眾不斷增長的精神文化需要和不斷發展的市場需求之間還有很大差距，與動漫產業發達的國家差距更大。為推動我國動漫產業健康快速發展，現提出以下意見： 一、推動動漫產業發展的指導思想、基本思路和發展目標 （一）動漫產業是指以「創意」為核心，以動畫、漫畫為表現形式，包含動漫圖書、報刊、電影、電視、音像製品、舞台劇和基於現代信息傳播技術手段的動漫新品種等動漫直接產品的開發、生產、出版、播出、演出和銷售，以及與動漫形象有關的服裝、玩具、電子游戲等衍生產品的生產和經營的產業。 （二）指導思想。按照繁榮和發展社會主義先進文化與構建和諧社會的要求，促進弘揚中華民族優秀文化、內容積極健康、貼近群眾的動漫產品的創作，滿足人民群眾精神文化需求，為未成年人健康成長營造良好氛圍。按照發展社會主義市場經濟的要求，逐步形成產業體系相對完整、結構布局日趨合理、整體技術水平先進、市場競爭有序、經濟效益顯著的動漫產業發展格局。 （三）基本思路。立足我國動漫產業發展實際，按照社會主義市場經濟發展和社會主義先進文化建設的特點和規律，努力消除影響動漫產業發展的體制、機制和制度性障礙，為動漫產業發展營造良好的社會環境和市場條件。採取切實有效措施，增強我國動漫產業自主良性發展的能力。重點支持國內企業自主研發，具有我國自主知識產權的動漫圖書、報刊、電影、電視、音像製品、舞台劇和基於現代信息傳播技術手段的動漫新品種等動漫直接產品的開發、生產、出版、播出、演出和銷售。鼓勵與動漫形象有關的服裝、玩具、電子游戲等衍生產品的生產和經營。 （四）發展目標。通過政策推動，逐步形成藝術形象創作、動漫產品生產供應和銷售環環相扣的成熟動漫產業鏈；打造若干個實力雄厚、具有國際競爭力的大型動漫龍頭企業，培育一批充滿活力、專業性強的中小型動漫企業，創造一批有中國風格和國際影響的動漫品牌。力爭用5至10年時間，使國產原創動漫產品的生產數量大幅增加、產品質量明顯提高、技術創新能力持續增強、精品力作不斷涌現，動漫產業創作開發和生產能力躋身世界動漫大國和強國行列，在逐步占據國內主要市場的同時，積極開拓國際市場。 （五）建立扶持動漫產業發展部際聯席會議制度。部際聯席會議由文化部牽頭，教育部、科技部、財政部、信息產業部、商務部、稅務總局、工商總局、廣電總局、新聞出版總署等部門負責同志參加，辦公室設在文化部。 二、加大投入力度，重點支持原創行為，推動形成成熟的動漫產業鏈 （六）中央財政設立扶持動漫產業發展專項資金。專項資金主要用於支持優秀動漫原創產品的創作生產、民族民間動漫素材庫建設，以及建立動漫公共技術服務體系等動漫產業鏈發展的關鍵環節。有關地方人民政府要採取有效措施，加大投入，積極支持動漫原創行為，推動形成成熟動漫產業鏈。 （七）建立優秀原創動漫產品評選、獎勵和推廣機制。設立國家級動漫原創大獎，獎勵內容健康、藝術性強、創新度高、深受群眾喜愛的我國動漫原創產品。支持和鼓勵動漫原創產品的播出、演出、出版，通過舉辦各種動漫原創大賽和展覽等活動，推廣動漫原創產品。 （八）鼓勵動漫出版和播映機構增加國產動漫產品的出版、刊載和播出比例，採取有效措施增加對出版、刊載、播出和演出的國產動漫產品的成本補償。 三、支持動漫企業發展，增強市場競爭能力 （九）加大投融資支持力度，鼓勵動漫企業建立現代企業制度。消除阻礙社會資本進入動漫產業的各種障礙，鼓勵利用中小企業創業投資有關基金加大對動漫產業的風險投資，鼓勵我國有實力的大型企業通過參股、控股或兼並等方式進入動漫產業，鼓勵非公有資本平等地投資和參與各類動漫產品的研究開發和創作生產。按照《外商投資產業指導目錄》和文化領域引進外資有關政策，引導外商投資各類動漫產品的研究開發和創作生產。政策性銀行對符合條件的動漫企業要提供融資支持。將具備條件的動漫中小企業納入「科技型中小企業技術創新基金」資助范圍。優先安排符合條件的動漫企業境內上市融資。 （十）經國務院有關部門認定的動漫企業自主開發、生產動漫產品，可申請享受國家現行鼓勵軟體產業發展的有關增值稅、所得稅優惠政策；動漫企業自主開發、生產動漫產品涉及營業稅應稅勞務的（除廣告業、娛樂業外）,暫減按3%的稅率徵收營業稅。享受上述優惠政策的動漫產品和企業的范圍及管理辦法，由財政部和稅務總局會同有關部門另行制定。 （十一）經國務院有關部門認定的動漫企業自主開發、生產動漫直接產品，確需進口的商品可享受免徵進口關稅及進口環節增值稅的優惠政策。具體免稅商品范圍及管理辦法由財政部會同有關部門另行制定。 四、支持國家動漫產業基地建設，促進動漫「產、學、研」一體發展 （十二）積極支持建設集人才教育與培訓、技術研發與服務、龍頭企業集約發展、中小型企業孵化以及國際經濟技術合作等多功能一體的國家動漫產業基地。部際聯席會議要做好國家動漫產業基地的布局和規劃，制訂基地相關標准，負責基地的認定，建立有關評估機制。 （十三）新認定的國家動漫產業基地建設，要優先與高新技術開發區和軟體園區建設相結合，充分利用已有的政策、技術、服務、場所等條件。 （十四）國家動漫產業基地實行優勝劣汰機制，每三年進行一次評估和調整。 五、支持動漫核心技術研發，為動漫產業發展提供技術保障 （十五）科技、信息產業等部門要通過現有渠道加大對動漫產業發展中基礎性、戰略性和前瞻性核心技術的研發和產業化支持力度，積極推動動漫技術設備和公共技術平台支撐服務體系與共享機制的建立。 （十六）鼓勵國內外企業、科研院所、高等院校等通過各種方式，向有關單位提供動漫創作工具和相關服務。 六、支持動漫人才培養，增強動漫產業發展後勁 （十七）發揮國內教育與培訓資源優勢。要把動漫人才培養納入國家文化藝術類人才培養規劃並給予適當支持。按照市場需求和動漫產業發展趨勢，完善動漫人才培養成本分擔機制，擴大人才培養規模，改革人才培養模式，積極利用職業教育、現代遠程教育等方式培養動漫人才。通過舉辦創作比賽、建立興趣小組等方式，培養和引導公眾對動漫產品的創作興趣和消費習慣，擴大國產動漫產品的影響。充分發揮動漫企業、科研院所、行業協會、高等教育和職業教育等機構和單位的積極性，開展動漫技術與人才培訓。 （十八）積極利用海外優勢教育資源。以動漫產業需求為導向，通過「出國留學經費」等渠道來培養動漫教師隊伍和優秀人才；聘請海外動漫創意、技術和企業經營管理專家來華講學和工作。 七、加強市場監管和知識產權保護，為動漫產業發展營造良好環境 （十九）加強動漫產業知識產權保護。保護知識產權是動漫產業生存發展的根本保障，要積極鼓勵動漫作品著作權登記，依法採取措施重點保護動漫產品的知識產權，加強對動漫運營市場的監管，嚴厲打擊各種走私、侵權和盜版動漫產品的行為。 （二十）加強對引進動漫產品的審查，確保動漫產品內容積極健康。 八、支持動漫產品「走出去」,拓展動漫產業發展空間 （二十一）建立健全動漫產業海外服務支撐體系。支持我國動漫企業開拓海外市場，適當補助動漫產品出口譯制經費。通過「中小企業國際市場開拓資金」渠道，積極鼓勵和支持優秀國產動漫作品和產品到海外參展。中國進出口銀行可以為動漫企業出口動漫產品提供出口信貸支持。積極利用國家出口信用保險促進動漫產品海外市場營銷。 （二十二）企業出口動漫產品享受國家統一規定的出口退（免）稅政策。企業出口動漫版權可適當予以獎勵。對動漫企業在境外提供勞務獲得的境外收入不征營業稅，境外已繳納的所得稅款可按規定予以抵扣。 九、倡導行業自律，推動動漫產業健康有序發展 （二十三）各級文化、廣電、新聞出版和信息產業等部門要對動漫產業實行行業管理和監督。鼓勵根據動漫產業發展的集聚程度成立不同層次的動漫行業協會，支持行業協會配合政府部門制定行業標准和動漫分級制度，暢通企業和政府之間的溝通渠道，保障和促進動漫產業健康有序發展。各級行業協會開展活動所需經費由協會成員共同承擔，也可經過批准接受一定的社會贊助。 十、做好動漫行業標准制定和享受扶持政策的動漫企業認定工作 （二十四）動漫產業行業標准和享受本意見規定政策的動漫企業認定標准由部際聯席會議制定。 （二十五）對享受本意見規定政策的動漫企業實行年審制度。年審不合格的企業，不再享受有關優惠政策。 （二十六）享受本意見規定政策動漫企業的認定和年審組織工作由省級以上文化、廣電、新聞出版、信息產業、稅務等部門具體負責實施。 十一、加強組織領導和協調配合，共同推動動漫產業發展 （二十七）各地區、各有關部門要按照本意見要求，統一思想，提高認識，加強組織領導，把推動動漫產業發展列入議事日程，認真抓好各項政策法規的落實。國務院有關部門要相互支持，加強協調配合，及時研究解決動漫產業發展中的重大問題，共同推動動漫產業發展。 （二十八）各省、自治區、直轄市人民政府和國務院有關部門要按照本意見精神，結合實際，制定配套實施細則和具體政策措施。 不知道你要的是這個嗎？

8. 為什麼去年下半年開始，各地出現那麼多動漫城

不是一個層次的！花錢更不是一個層次的！不要搞混！
2種概念的東西。一個是賺黑心錢，一個是賺長久效益

動漫城1
動漫基地

一般幾億

動漫基地以創作動畫卡通、網路游戲、手機游戲、多媒體產品等為主，並給創業者提供國內外動漫產品的設計、創造、展示、互動、交流等服務，受到動漫愛好者和動漫創業者的歡迎。

動漫城2動漫電玩城

百萬

動漫電玩城，似乎在一夜間開遍了西安的大街小巷，而其間的涉賭行為，又令不少人深陷其中，傾家盪產。經歷了近一年短暫的「輝煌」後，我省開始全面清理整頓動漫電玩城，幾乎又是在一夜間，動漫電玩城全都陷入「黑暗」之中。

是就地圍殲還是規范後讓其獲得新生？不管是文化部門還是動漫城老闆，都有自己的想法和思考。

2008年，是西安動漫電玩城的「嘉年華」，似乎在一夜之間，動漫電玩城遍地開花；2009年2月，幾乎又是在一夜之間，所有的動漫電玩城全都「銷聲匿跡」。

西安電玩城紛紛停業轉讓

2月12日上午，豐慶路安康辦斜對面的「紅都」電玩大世界，游戲機、連線機不知去向，整個大廳空曠、黑暗而凌亂，幾名工作人員圍坐在一角的沙發上閑聊。門外，原先五顏六色的門頭已不見蹤影，取而代之的是一紙告示：經營不善，轉讓。

「報紙報道以後，裡面的機器突然搬空了，現在正轉讓呢。」附近一家商店老闆說，「以前裡面熱鬧得很！」

「停業」、「裝修」、「轉讓」的動漫城還有很多，含光門里「歡樂」、「銀河」兩家動漫城的門頭已經拆除，大門緊鎖，朱雀門里「超創」等兩家動漫城的門頭用布幔遮得嚴嚴實實，太白路「冒險島」、大學南路「開心百分百」等貼出「轉讓」告示，龍首村附近原來一家正在裝修的「酷點」動漫城也停止了裝修，將門頭全部拆除，更多的動漫城如西北大學南側「環宇」動漫、環城西路「金鴕」動漫等均是「裝修停業」。

而在一個星期前，幾乎所有的動漫城還是一片「紅紅火火」的景象。

「上午來的人不多，但下午2時以後，客人就很多了。」曾在動漫城工作的小庄說，尤其是在「動物樂園」前，煙霧繚繞，一些賭客通宵達旦地「玩游戲」。「一個面積200平方米的動漫城，每月的營業額至少在50萬元以上，甚至更多。」

為動漫城帶來巨大經濟「效益」的是彩金獅王、賓士寶馬、棋王等帶有賭博性質的游戲機，而真正帶有游戲功能的游戲機，例如電子槍射擊機、跳舞機、模擬賽車等，卻成了大多數動漫城的附屬品，被放置在動漫城的入口處，充當動漫城的「照壁」或「屏風」，個別動漫城甚至對此類游戲機打出了「免費」的招牌。「這些東西都不掙錢，真正掙錢的都是後面的那些（賭機）。」

據調查，一組8台的連線機售價僅為12000元，一台大型的彩金獅王售價13000元，投資並不算大。但這些賭機經過「程序調試」後，就變成了瘋狂吞錢的「老虎機」。按照小庄計算，他原來所在的動漫城有48台「老虎機」，每天的上座率按50%計算，一台機子按照平均每天「純收入」200元計算，（48×50%）×200×30（天）=144000。一個擁有48台「老虎機」的動漫城，每月可以賺到14萬元以上。

「實際情況遠非如此，這個數字非常非常保守，只是按最低標准計算的。」小庄說，他們原來的那個動漫城，營業額每個月都在50萬元以上，其利潤的主要來源就是那48台「老虎機」。

巨大的利潤帶動了動漫電玩城的「蓬勃發展」。2008年，西安市內動漫城、電玩城幾乎在一夜之間遍布大街小巷。

「西安的電玩城最先是從南方一些城市傳來的，一夜之間到處都是。」西安市公安局多名警官透露，從2007年下半年以來，西安城區電玩城發展迅猛，經過政府有關職能部門深入調研後發現，西安市電子游戲機經營行業已形成較大規模。因暫無行業管理標准，存在非法經營和無序管理等混亂狀態，本該是促進身心健康的動漫電玩城，漸漸演變成了「隱形的、公開的賭場」，一些賭客在此輸得傾家盪產、妻離子散。

今年2月初，陝西省公安廳、文化廳、工商局三部門聯手，全面整頓動漫電玩城。隨後，省公安廳開始在全省范圍內嚴打動漫電玩城背後的「保護傘」。繼而，我省出台政策，無證游戲廳一律先關門，再審批。在三部門的聯手高壓打擊下，動漫電玩城紛紛「轉讓」、「裝修」等等。

動漫電玩城跌入冰谷。

涉賭行為難取證警方查處陷尷尬

警方對動漫城的查處從未間斷。但是，警方在依法查處時遇到了棘手和尷尬的問題。

警方發現，西安市電玩城具有退幣、退鋼珠、退獎券、熒屏積分等功能的電子游戲機佔到場所內游戲機總數的50%以上。2000年7月17日，國家文化部列舉50多種賭博功能的電子游戲機種，但是，隨著社會發展，游戲機種類、機型在不斷更新，目前已大大超出了文化部多年前規定的賭博機種。如何判定電玩城的游戲機是否具有賭博功能，因文化部無最新的標准出台，我省和西安市文化主管部門也就無法鑒定，這給公安機關依法管理和查處帶來極大難度。

「不是不查，確實難以查處。」西安市公安局蓮湖分局一位基層民警坦言，對於動漫城的查處，警方的許可權僅僅在於「有沒有賭博」，而對於這一問題的判斷，就是在檢查中是否發現電玩城存在有以現金、有價證券作為獎品，或者回購獎品等現象，如果沒有，公安機關就無法對其以涉賭問題依法處理。「盯著他們的時候，也被他們反盯著，現場發現不了任何賭博痕跡。」該民警說，只能根據群眾的舉報，對他們進行「不痛不癢」的查處。

一位派出所所長更是傾吐了查處難度。在他們轄區，短短的一周內，警方對一家動漫城查處了5次。但去了之後，賭客們照樣在「上分」、「下分」，誰都不提「退錢」的事。他們眼看著賭客，卻難拿到證據，最後只能根據報案者的舉報，暫時沒收了游戲廳的主板，通知動漫城老闆到派出所接受詢問，處罰之後放行。後來發展到他們將警車停在動漫城門口，死盯著動漫城的動靜，經過一段時間的「持久戰」，動漫城貼出了「經營不善」的通知，遷往他處。

基於此，國內不少城市將動漫城直接納入電子賭博的范疇，對其進行大刀闊斧的取締，甚至就根本不許開設。

關閉動漫城有人歡喜有人憂

取締關閉涉賭動漫城，大多數市民持肯定態度，尤其是一些深陷動漫城中的賭客的家人，對其更是「恨之入骨」，「賭博機害了多少人，關了好！」

但也有人對動漫城的取締發出嘆息。「幾個動漫城都關門了。」北稍門一家煙酒店的店員李小全說，原來在附近一家動漫城上班的小金（音），經常到他店裡買煙，但開始打擊電玩城後，小金就再也沒有來買過煙。「動漫城被媒體報道後，小金在我這兒買了一包煙，和我聊了幾分鍾，說他們老闆看這次嚴打動真的了，就給他們放了假。小金還說，現在工作也難找，不行就回老家算了。」他當時還安慰小金：「查動漫城不過就是走個過場，等風聲過了，也就好了。」

而現在，政府對涉賭動漫城的打擊遠遠超過了李小全的「預計」，他開始擔心小金：「不知道他是不是真的回老家了，現在工作確實不好找。」

當看到動漫城要被關閉的報道，王女士在辦公室里大喊「反對」。平時喜歡到電玩城「打槍」、「開車」、「投籃」的她，手中還有著一大把游戲幣。「動漫城全都關了，我到哪兒玩去？」她認為，涉賭電玩城這一粒「老鼠屎」，壞了整個動漫城這「一鍋湯」。「以後，正規的游戲廳也不好找了。」

2月10日，還有人問記者：「是不是一個動漫城老闆剛投資了200多萬，嚴打就開始了，他因投資無法收回自殺了？」經記者向警方求證，西安市內並無動漫城老闆自殺的案件，但這一流言也讓一些人產生猜測，「這些動漫城投資肯定不小，而且養了一大批打工者，一旦全部叫停，會不會給社會治安帶來安全隱患？」

省公安廳治安局的一位官員粗略估算，僅在西安市內，大大小小帶有賭博性質的（包括沒有門頭的黑電玩城）動漫城超過了500家，投資總量達5億多元，主要分布在經濟發展相對繁榮的碑林區、新城區、雁塔區和蓮湖區，佔到全市電子游戲經營場所的60%，動漫城從業人員超過3萬名。在政府「叫停」動漫城後，這些人也面臨著「下崗」，在經濟形勢和就業形勢都不樂觀的情況下，這批人將何去何從？

「一刀切是否合適？政府是不是應該讓一些正規經營的動漫城恢復營業？」有人提出了這樣的觀點。

大整頓能否成為規范化契機

2月12日晚，幾家動漫城老闆李先生、盧先生等聚會了一次，這段時間的大整頓，給他們帶來了一個「難得的休息時間」。「現在只要有人說有飯局，我馬上就去。」李先生說，從全省開始整頓動漫城以來，他們已經全都關門，已經約好去南方旅遊，「反正現在有的是時間。」

李先生等人對媒體關於動漫城的報道也表示了贊同。在他們看來，媒體的報道以及政府對動漫城的大力查處，或許能給西安動漫城的規范化經營提供一個絕好的契機。他們甚至企望國家能因此出台關於動漫電玩游戲廳的行業標准，從而開放陝西市場。

盧先生等人是少有的「有證一族」，只是這個證已經過期。早在2000年以前，他經營的動漫城已經拿到了文化部門頒發的文化經營許可證。2001年年底該證到期後，他曾多次到文化部門復審，要求延期，卻始終沒能如願。文化部門的答復是：目前全國都在治理電子游戲經營，已經停止對新辦游戲機經營場所的審批。

文化部門也證實了盧先生的說法。2000年6月，國務院轉發文化部等七部委聯合下發的通知，在全國專項治理電子游戲經營場所。西安市據此全面清理整頓游戲機經營場所，同時文化部門停止對新辦游戲機經營場所的審批，一兩年後，西安市全市游戲機經營場所關閉。

2006年，文化部在北京、上海、杭州、成都等9個城市試點游戲機經營場所的運營，為出台行業管理標准做准備，但至今該行業管理標准仍未出台。2007年以來，西安市文化部門多次向省文化廳、國家文化部申請游戲機經營場所的設立審批，至今沒有結果。全國其他省市的游戲機經營場所也未獲得批准設立。

在這樣一個大背景下，數年以來，西安市絕大部分游戲機經營場所均屬無證經營。

處在「無證經營」狀態的動漫電玩城生存在一個夾縫里。「我們的游戲廳一直在經營，文化部門對我們的態度也是『不冷不熱』，既不肯定，也不查處。」在這樣的環境中，李先生等人也一直在期待。「或許，文化部門和我們一樣，都在等待政策的出台，動漫城的解禁和復甦……也許我們雙方都能感覺到，這只是一個時間的問題。」

全國11城市嘗試電玩產業改革

其實，用「雙刃劍」這個詞評判電玩城，應該是准確的。

省文化廳文化稽查處一位工作人員認為，從積極角度而言，現今規模化、綜合化、品牌化的游戲產業已與早先的游戲廳不能同日而語。他說，國內電子游戲機產業的發展正在成為文化娛樂產業的一個重要部分，並正在產生巨大的財富。據統計，2005年國內大型游戲機行業產值就高達150億元。「不可否認，在具體經營過程中有可能會出現一些偏差，比如涉嫌賭博。」他說，北京、上海、蘇州等11個城市前後分為兩批被作為全國游戲廳場所改革的試點城市，也在努力摸索發展模式和管理經驗。「我們不能因噎廢食，除了看到的客觀存在的問題的同時，還應更多地考量這個產業的前景以及積極的社會效應。」他說，2006年4月，國家出台《關於推動我國動漫產業發展的若干意見》，鼓勵游戲產業發展，並開始起草大型游戲機行業的行業標准，雖然尚未正式成文，但相信這個行業標準的出台不會太遠。

日前，文化部、公安部、國家工商總局下發關於進一步加強游藝娛樂場所管理的通知（徵求意見稿），對游藝娛樂場所的設立、審批、監管、規劃、消防等多個方面作出要求。

按照要求標准，首當其沖的就是游藝娛樂場所的設立條件，在綜合考慮區域經濟差異的基礎上，規定本地游藝娛樂場所的注冊資本、最低營業面積、單機佔地面積和台數等條件。而且，游戲設備應當是文化部審查過的產品，含有電子游戲機的游藝娛樂場所內游藝機種數量不得少於60%。進行有獎經營活動的，獎品單價不得高於省級文化、公安部門設定的最高標准，獎品目錄應報當地縣級文化、公安部門備案，不得以現金或者有價證券作為獎品，不得回購獎品等等。「蘇州等地的經驗為西安提供了借鑒。」省文化廳工作人員說，比如說電玩城准入門檻的提高，對進入游戲廳游戲機的審批，對電玩城的公示、聽證，不定期對電玩城明察暗訪的監管力度等，都為西安動漫的發展提供了經驗。「當然也有一些不太好的東西值得我們注意。」他說，蘇州把電玩城放開以後，只要達到一定的標准就發給經營許可證，也造成了審批太多、競爭激烈、利潤空間變小，甚至虧損的現象。部分動漫城難以繼續經營，有的鋌而走險，暗地經營賭博機。「在這一點上，我們要進行合理的規劃和布局。」

除了合理的規劃和布局外，他認為游戲產業要想真正突圍，關鍵還取決於經營者的經營思路。劉先生說，電玩城的成本回收相對較慢，這就需要業主能在適時更新機器的同時，在營銷方面增強競爭力。如何在國家法律和文化經營許可范圍內生存、發展，需要業主動積極的腦筋，而不是鑽法律與管理的空子。「比如利用跳舞機舉辦一些舞蹈大賽，或者招聘一些電玩高手進行商演？這些手段都能招攬人氣，刺激消費。」

期待提高准入門檻電玩城有望獲新生

「試想一下，如果動漫電玩城准入的門檻能夠提高，是不是也就意味著將一些規模化、綜合化、品牌化的動漫電玩經營者吸引過來？」省文化廳一位工作人員說。

准入門檻的提高，也得到了動漫電玩城老闆李先生、盧先生等人的認可，「這樣更好，投資越大，側面意味著違規成本越大。」他們舉例說，以電玩城的硬體要求為例，申請開設單體電玩城的經營面積至少在800平方米以上，游藝機數量不得少於500台，再加上房租、管理、運行、人員等成本，總投資達到一定金額，方能開業。這就意味著投入大，違規成本也大，一旦有非法經營活動被查處，損失就很大。李先生還認為，這種模式能引導電玩城經營者走規范的道路，並帶動整個行業的風氣趨向好轉。「如果能有很具體的游戲機產品名錄，我們在查賭的時候，就更有依據。」西安市公安局雁塔分局一派出所負責人建議，目前市場上的游戲機更新換代太快，一些新型的游戲機並不在文化部多年前規定的賭博機種里。還有一種情況是，生產者和經營者「鑽空子」。如果文化部規定了某種機型為賭博機，游戲機生產廠家就會以改換「臉面」的形式推出「新機種」。他認為，應該借鑒葯品管理制度中的審批制度，新型游戲機上市前，必須經過文化部門的審批，只有通過了文化部門的審批，才能進入游戲廳，否則便按照非法游戲機收繳、沒收或銷毀。

「開放游戲機，嚴打賭博機！」這也是市民王女士對游戲廳的希望，「游戲機不能沒有，我期望動漫城能夠重新開業。」

李先生等人對動漫城的規范化也充滿了期待。「目前雖然已經停業，不可否認，這對我們造成了一些經濟損失，但從長遠利益來看，這無疑是對我省動漫電玩市場的一次大洗牌，其中的一些電玩城必將在這次整頓中被清理出局。這於我們而言也是一個利好消息。我相信，動漫城正規化的那一天為期不遠！」本報記者佘暉

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9. 掛名動漫城營業執照會不會有什麼不良後果

需要營業執照、娛樂許可證。辦理具體流程如下：

一、工商核名
辦理資料：
（1）申請人的身份證明或由申請人委託的有關證明；
（2）個體工商戶名稱預先登記的申請書；
（3）法規、規章和政策規定應提交的其他文件、證明。
辦理地點：當地工商局

二、公共衛生許可證
申請范圍
擬從事咖啡館、酒吧、茶座、游藝廳（室）、舞廳、影劇院、錄像廳（室）、音樂廳、棋牌室、飯館、商場（店）、書店、理發店、美容店等公共場所經營的單位和個人。

申報材料
申報材料應採用A4規格紙張，用鋼筆或墨水筆填寫，內容應完整、清楚、不得塗改、不得缺項，復印件應清晰並與原件完全一致，所有材料應加蓋公章或簽字。
實行告知承諾的公共場所經營者提出申請時應提供以下有關資料：
1.《公共場所衛生許可告知承諾書》
2.上海市公共場所衛生許可證申請書；
3.工商行政管理部門出具的企業名稱預先核准通知書或營業執照（復印件）；
4.涉及kTV（含歌舞廳）、游藝廳、棋牌室等娛樂場所的，須提供問文化政管理部門出具的文化經營許可證或娛樂經營許可證（復印件）；
5.法定代表人（負責人或業主）的身份證和資格證明（復印件），資格證明視以下情況選擇:
公司 法人資格證明或公司章程及股東會決議
分公司 總公司營業執照和分公司負責人任命書（加蓋總公司公章）
個人獨資 本地業主提供勞動手冊（無業證明或退休證）
(個體) 外地業主提供居住證（暫住證或藍印戶口本）
6.若委託他人代理，還須提供法定代表人（負責人或業主）簽字並蓋章的委託書和代理人身份證復印件，委託書應標明具體委託事項、被委託人的許可權和委託期限；
7、經營場所房屋證明（復印件）:使用自有房屋的須提供房地產權證或其他合法權屬證明，租賃他人房屋的須提供租賃證明和出租人的房地產權證，使用閑置廠房、居民住宅等的須提供當地派出所出具的相關證明；
8.新建、改建、擴建的申請人應提供使用房屋的衛生竣工驗收審核批件；
9.經營場所方點陣圖（標明四周相鄰的道路和主要建築物，並用「箭頭」指明南北方向）；
10.經營場所平面圖（用直尺按比例繪制，標明用途、設施、面積、尺寸等）；
11.經營場所內使用的主要設備和設施的相關資料；
12.法律、法規、規章規定的或衛生行政部門要求提供的其它資料。
實行告知承諾的公共場所所經營者應在取得《衛生許可證》後兩個月內提交以下材料：
1. 具有資質的檢測機構出具的符合《公共場所衛生監測技術規范》 （GB/T17220-1998）和相關國家衛生標准規定的檢測報告；
2. 從業人員（包括臨時工）的名單和健康合格證（復印件）。