國土資源部規章制定程序規定
① 國土資源部《關於最新征地補償的通知》
征地補償標準是由各地區的不同，根據實際情況來制定的，所以國土資源部沒有一個統一專的標准。
徵收屬土地的補償
根據《中華人民共和國土地管理法》第四十七條 徵收土地的，按照被徵收土地的原用途給予補償。
徵收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。徵收耕地的土地補償費，為該耕地被徵收前三年平均年產值的六至十倍。徵收耕地的安置補助費，按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數，按照被徵收的耕地數量除以征地前被徵收單位平均每人佔有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標准，為該耕地被徵收前三年平均年產值的四至六倍。但是，每公頃被徵收耕地的安置補助費，最高不得超過被徵收前三年平均年產值的十五倍。
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具體標準的制定
徵收其他土地的土地補償費和安置補助費標准，由省、自治區、直轄市參照徵收耕地的土地補償費和安置補助費的標准規定。
被徵收土地上的附著物和青苗的補償標准，由省、自治區、直轄市規定。
徵收城市郊區的菜地，用地單位應當按照國家有關規定繳納新菜地開發建設基金。
② 中華人民共和國國土資源部的主要職責
中華人民共和國國土資源部的主要職責有：
承擔保護與合理利用土地資源、礦產資源、海洋資源等自然資源的責任。
承擔規范國土資源管理秩序的責任。
承擔優化配置國土資源的責任。
負責規范國土資源權屬管理。
承擔全國耕地保護的責任，確保規劃確定的耕地保有量和基本農田面積不減少。
承擔及時准確提供全國土地利用各種數據的責任。
承擔節約集約利用土地資源的責任。擬訂並實施土地開發利用標准，管理和監督城鄉建設用地供應、政府土地儲備、土地開發和節約集約利用。
承擔規范國土資源市場秩序的責任。
承擔地質環境保護的責任。
承擔地質災害預防和治理的責任。
負責礦產資源開發的管理，依法管理礦業權的審批登記發證和轉讓審批登記，負責國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區的管理，承擔保護性開採的特定礦種、優勢礦產的開采總量控制及相關管理工作，組織編制實施礦業權設置方案。
負責管理地質勘查行業和礦產資源儲量，組織實施全國地質調查評價、礦產資源勘查，管理中央級地質勘查項目，組織實施國家重大地質勘查專項，管理地質勘查資質、地質資料、地質勘查成果，統一管理中央公益性地質調查和戰略性礦產勘查工作。
依法徵收資源收益，規范、監督資金使用，擬訂土地、礦產資源參與經濟調控的政策措施。
推進國土資源科技進步，組織制定、實施國土資源科技發展和人才培養戰略、規劃和計劃，組織實施重大科技專項，推進國土資源信息化和信息資料的公共服務。
開展對外合作與交流，擬訂對外合作勘查、開采礦產資源政策並組織實施，組織協調境外礦產資源勘查，參與開發工作，依法審批礦產資源對外合作區塊，監督對外合作勘查開採行為。
拓展資料：
2018年3月，根據第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案，將國土資源部的職責整合，組建中華人民共和國自然資源部。
將國土資源部的監督防止地下水污染職責整合，組建中華人民共和國生態環境部；將國土資源部有關農業投資項目管理職責整合，組建中華人民共和國農業農村部；將國土資源部的地質災害防治相關職責整合，組建中華人民共和國應急管理部。
將國土資源部的自然保護區、風景名勝區、自然遺產、地質公園等管理職責整合，組建中華人民共和國國家林業和草原局，由中華人民共和國自然資源部管理，不再保留國土資源部。
參考資料：網路中華人民共和國國土資源部
③ 辦理土地證的時候，都說要有規劃許可證，請問，有這樣的規定嗎要法律或者國土資源部的規章
理當如此。
依據《中華人民共和國城鄉規劃法》第三十七條、第三十八條規定，由城鄉規劃行政主管部門核發《建設用地規劃許可證》，作為建設單位向土地主管部門申請徵用、劃撥和有償使用土地的法律憑證。
第三十七條在城市、鎮規劃區內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，經有關部門批准、核准、備案後，建設單位應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門提出建設用地規劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門依據控制性詳細規劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發建設用地規劃許可證。 建設單位在取得建設用地規劃許可證後，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經縣級以上人民政府審批後，由土地主管部門劃撥土地。
第三十八條在城市、鎮規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當依據控制性詳細規劃，提出出讓地塊的位置、使用性質、開發強度等規劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。 以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同後，建設單位應當持建設項目的批准、核准、備案文件和國有土地使用權出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門領取建設用地規劃許可證。 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門不得在建設用地規劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規劃條件。
④ 我國近五年有哪些法律法規出台
道路交通安全違法行為處理程序規定2009-04-01
·中華人民共和國保險法2009-03-02
·中華人民共和國食品安全法2009-03-02
·中華人民共和國刑法修正案(七)2009-03-02
·森林防火條例（2008修訂）2009-01-04
·草原防火條例（2008修訂）2009-01-04
·鄉村獸醫管理辦法2009-01-04
·動物病原微生物菌（毒）種保藏管理辦法2009-01-05執業獸醫管理辦法2009-01-04
·中華人民共和國海關進出境運輸工具艙單管理辦法2009-01-04
·國土資源部立法工作程序規定2009-01-04
·遊艇安全管理規定2009-01-04
·道路交通事故處理程序規定2009-01-04
·中華人民共和國消費稅暫行條例2009-01-04
·中華人民共和國增值稅暫行條例2009-01-04
·中華人民共和國循環經濟促進法2009-01-04中國保險監督管理委員會政府信息公開辦法2009-01-04
·工商行政管理機關行政處罰案件違法所得認定辦法2009-01-04
·水利工程質量檢測管理規定2009-01-04
·道路旅客運輸班線經營權招標投標辦法2009-01-04
·建設項目用地預審管理辦法2009-01-04
·中華人民共和國海關《亞太貿易協定》項下進出口貨物原產地管理辦法2009-01-04
·最高人民法院關於適用停止執行死刑程序有關問題的規定2008-12-26
·關於當事人對具有強制執行效力的公證債權文書的內容有爭議提起訴訟法院是否受理問題的批復2008-12-26
·取得國家法律職業資格的台灣居民在大陸從事律師職業管理辦法2008-12-22
·關於適用民事訴訟法審判監督程序若干問題的解釋2008-12-01
·證券期貨規章制定程序規定2008-12-01
·工商行政管理執法證管理辦法2008-12-01
·預防接種異常反應鑒定辦法2008-12-01
·市政公用設施抗災設防管理規定2008
中華人民共和國海關化驗管理辦法2008-12-01
·對外援助標識使用管理辦法（試行）2008-12-01
·關於適用民訴法執行程序問題的解釋2008-11-10
·中華人民共和國消防法2008-10-30·道路交通安全違法行為處理程序規定2009-04-01
·中華人民共和國保險法2009-03-02
·中華人民共和國食品安全法2009-03-02
·中華人民共和國刑法修正案(七)2009-03-02
·森林防火條例（2008修訂）2009-01-04
·草原防火條例（2008修訂）2009-01-04
·鄉村獸醫管理辦法2009-01-04
·動物病原微生物菌（毒）種保藏管理辦法2009-01-05執業獸醫管理辦法2009-01-04
·中華人民共和國海關進出境運輸工具艙單管理辦法2009-01-04
·國土資源部立法工作程序規定2009-01-04
·遊艇安全管理規定2009-01-04
·道路交通事故處理程序規定2009-01-04
·中華人民共和國消費稅暫行條例2009-01-04
·中華人民共和國增值稅暫行條例2009-01-04
·中華人民共和國循環經濟促進法2009-01-04中國保險監督管理委員會政府信息公開辦法2009-01-04
·工商行政管理機關行政處罰案件違法所得認定辦法2009-01-04
·水利工程質量檢測管理規定2009-01-04
·道路旅客運輸班線經營權招標投標辦法2009-01-04
·建設項目用地預審管理辦法2009-01-04
·中華人民共和國海關《亞太貿易協定》項下進出口貨物原產地管理辦法2009-01-04
·最高人民法院關於適用停止執行死刑程序有關問題的規定2008-12-26
·關於當事人對具有強制執行效力的公證債權文書的內容有爭議提起訴訟法院是否受理問題的批復2008-12-26
·取得國家法律職業資格的台灣居民在大陸從事律師職業管理辦法2008-12-22
·關於適用民事訴訟法審判監督程序若干問題的解釋2008-12-01
·證券期貨規章制定程序規定2008-12-01
·工商行政管理執法證管理辦法2008-12-01
·道路交通安全違法行為處理程序規定2009-04-01
·中華人民共和國保險法2009-03-02
·中華人民共和國食品安全法2009-03-02
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·草原防火條例（2008修訂）2009-01-04
·鄉村獸醫管理辦法2009-01-04
·動物病原微生物菌（毒）種保藏管理辦法2009-01-05執業獸醫管理辦法2009-01-04
·中華人民共和國海關進出境運輸工具艙單管理辦法2009-01-04
·國土資源部立法工作程序規定2009-01-04
·遊艇安全管理規定2009-01-04
·道路交通事故處理程序規定2009-01-04
·中華人民共和國消費稅暫行條例2009-01-04
·中華人民共和國增值稅暫行條例2009-01-04
·中華人民共和國循環經濟促進法2009-01-04中國保險監督管理委員會政府信息公開辦法2009-01-04
·工商行政管理機關行政處罰案件違法所得認定辦法2009-01-04
·水利工程質量檢測管理規定2009-01-04
·道路旅客運輸班線經營權招標投標辦法2009-01-04
·建設項目用地預審管理辦法2009-01-04
⑤ 國土資源部關於貫徹實施《中華人民共和國物權法》的通知（國土資發[]號）
各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源局），計劃單列市國土資源行政主管部門，國家海洋局，國家測繪局，新疆生產建設兵團國土資源局，部機關各司局：
《中華人民共和國物權法》（以下簡稱《物權法》）已經第十屆全國人民代表大會第五次會議審議通過，將於2007年10月1日起施行。 為切實做好《物權法》的貫徹實施工作，進一步堅持和完善國土資源管理制度，維護國家、集體和個人的國土資源權益，促進經濟社會的可持續發展，現就有關事項通知如下：
一、充分認識《物權法》頒布實施的重大意義
《物權法》是維護社會主義基本經濟制度，維護廣大人民群眾切身利益，規范社會主義市場經濟秩序和財產關系的民事基本法律。國土資源是最重要和最有價值的「物」。規定土地權利和礦權行使和管理的基本原則，是《物權法》最主要的內容。各級國土資源管理部門要從堅持依法治國基本方略、全面推進依法行政的高度，充分認識《物權法》頒布實施的重大意義。
（一）《物權法》是構建社會主義和諧社會的重要保障
《物權法》的基本功能是明確物的歸屬，定紛止爭，物盡其用。構建和諧社會的核心是以人為本。《物權法》始終以維護最廣大人民群眾的根本利益為出發點，對關系廣大人民群眾切身利益的重大問題都作出了明確規定，為實踐中各種糾紛的解決明確了法律規則，有利於化解社會矛盾，維護社會穩定。同時，《物權法》也高度重視農民權益的保護，將與農民的生產、生活關系最為密切的兩項權利，即農村土地承包經營權與宅基地使用權第一次明確地規定為物權，有力地保護了八億農民最基本的財產權利，為構建社會主義和諧社會奠定了堅實的法律基礎。
（二）《物權法》是提升國土資源管理水平的有力武器
《物權法》在現行《土地管理法》、《城市房地產管理法》、《農村土地承包法》以及《礦產資源法》等法律規定的基礎上，對國土資源管理法律制度進行了改革創新。《物權法》建立了不動產統一登記制度，完善了土地徵收補償制度，構建了以土地所有權、土地承包經營權、建設用地使用權和宅基地使用權為主要內容的土地物權體系，明確了探礦權、采礦權的物權性質。《物權法》的頒布實施，為國土資源管理部門「保護資源、保障發展、維護權益、服務社會」提供了有力武器。
（三）《物權法》是推進依法行政的強大動力
《物權法》不僅僅是維護國家基本經濟制度、保護人民群眾財產權利的民事基本法，也是規范行政機關公權力、保障人民財產權利的一部重要民事法律。物權是具有「排他性」的權利，物權可以約束、限制公權利的濫用。《物權法》規定的財產權是依法行政的基礎，是否尊重《物權法》所確定的財產權，是檢驗和衡量行政機關是否依法行政的重要標准。各級國土資源管理部門要充分認識到《物權法》對推進依法行政提出的新要求，更多地從維護交易秩序、促進財富增長、保護合法權益的角度全面推進依法行政，不斷提高國土資源對經濟社會發展的保證能力。
二、准確把握《物權法》對國土資源管理法律制度的改革創新
《物權法》與國土資源管理息息相關。《物權法》中關於土地權利和礦權的規定，既有對現行法律制度和政策措施的肯定和繼承，更有許多創新和突破。各級國土資源管理部門要准確理解和全面把握《物權法》的基本原則和主要內容，特別是與國土資源管理相關的內容和條款，並在國土資源管理工作中貫徹落實。
（一）《物權法》完善了不動產登記制度
《物權法》頒布以前，我國關於不動產登記的規定，主要散見在《土地管理法》、《城市房地產管理法》等行政管理法中。《物權法》貫徹不動產物權公示、公信的原則，在不動產登記方面作出了多項創新性規定：一是《物權法》確立了不動產統一登記制度；二是《物權法》確立了不動產登記生效原則；三是《物權法》對更正登記、異議登記和預告登記制度作出了明確規定；四是《物權法》明確了不動產登記簿的效力和登記機構的職責；五是《物權法》明確了不動產登記機構的賠償責任。
（二）《物權法》完善了土地徵收補償制度
土地徵收補償制度，關系廣大人民群眾的切身利益，關系社會穩定，關系和諧社會建設。《物權法》依據憲法，按照黨和國家關於征地補償安置必須保證被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障的原則，對土地徵收補償制度進行了完善：一是《物權法》明確土地徵收必須以保護耕地為前提；二是《物權法》明確土地徵收必須具備法定條件，即：必須是為了公共利益的需要，必須依照法定的許可權和程序，必須依法給予徵收補償；三是《物權法》明確了土地徵收的法定補償范圍，包括：土地補償費、安置補助費、地上附著物補償費和社會保障費用。
（三）《物權法》建立了土地物權體系
《物權法》貫徹平等保護的原則，在土地物權體系方面作出了多項創新性規定：一是《物權法》明確了集體土地的產權代表；二是《物權法》明確了建設用地使用權可以在地表、地面或者地下分別設立；三是《物權法》明確建設用地使用權可以通過出讓或者劃撥的方式設立；四是《物權法》明確住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續期。非住宅建設用地使用權屆滿後的續期，依照法律規定辦理，並明確了地上建築物的歸屬問題。
（四）《物權法》明確了探礦權采礦權的用益物權性質
《物權法》在第三編「用益物權」中明確：依法取得的探礦權、采礦權受法律保護。這是重大的法律制度創新，它表明《物權法》認可探礦權、采礦權的物權性質，對保護權利人的合法權益具有重要意義。
三、按照貫徹實施《物權法》的要求全面推進依法行政
貫徹實施《物權法》，對國土資源管理部門提出了新的、更高的要求。適應《物權法》貫徹實施的需要，各級國土資源管理部門要轉變國土資源管理理念，深化國土資源管理方式變革，全面推進依法行政：
（一）牢固樹立物權觀念
在國土資源管理工作中牢固樹立物權觀念，就是要求各級國土資源管理部門在行使國土資源管理職權的過程中，要以尊重行政管理相對人的物權為前提，不能隨意干預當事人之間的財產關系和民事關系，不能隨意取消當事人通過合法手段取得的行政許可，更不能打著維護公共利益的幌子損害集體和公民個人的財產權利。要把國土資源管理行政管理職權嚴格限制在法律法規規定的范圍內，強化國土資源管理部門的監督和服務職能。要徹底改變過去主要依靠行政審批和行政執法手段行使管理權的做法，更多地將行政指導、行政獎勵、行政合同等現代管理手段和人性化的執法方式運用到國土資源管理工作中，全面推進依法行政。
（二）更加自覺地堅持從嚴管理不動搖
實行世界上最嚴格的國土資源管理制度，是黨中央、國務院根據我國的基本國情作出的重大決策，也是貫徹落實科學發展觀、保證經濟社會又好又快發展的必然要求。《物權法》全面肯定了近年來嚴格保護資源的制度性成果，將國土資源管理法律制度特別是土地管理法律制度，包括耕地保護制度、用途管制制度、土地徵收補償制度、資源有償使用制度等以民事基本法的形式確定下來，這必將增強全系統嚴格管理國土資源的決心。各級國土資源管理部門要結合《物權法》的頒布實施，繼續貫徹落實好嚴格管理國土資源的各項法律制度和政策措施，進一步從嚴管理不動搖。
（三）更加積極地推進國土資源管理改革
《物權法》在諸多方面對國土資源管理改革的方向予以了肯定。貫徹落實《物權法》，要求各級國土資源管理部門要更加積極地推進國土資源管理改革。要加快土地登記發證的步伐，努力實現土地登記全覆蓋；要全面落實工業用地招拍掛出讓制度，使招拍掛成為政府出讓工業用地的唯一合法方式；要積極配合勞動保障部門抓緊落實被征地農民的社會保障費用，確保被征地農民「生活水平不降低、長遠生計有保障」；要加快推進《礦產資源法》的修改工作，切實保護探礦權人、采礦權人的合法權益。同時，要結合國土資源管理工作的實踐，與時俱進地研究落實《物權法》提出的創新性要求，如住宅建設用地使用權期滿如何續期、征地補償中如何處理被征地農民既得利益、建設用地使用權如何在地表、地上和地下分別設立、建築物區分所有權如何分割登記等，並積極開展試點工作。
四、採取切實有效的措施，保障《物權法》的順利實施
（一）加強組織領導，深入開展《物權法》的宣傳和培訓
各級國土資源管理部門要加強組織，切實做好《物權法》的學習、宣傳和培訓工作。要把學習宣傳《物權法》作為「完善體制、提高素質」的重要內容，做出具體部署，提出明確要求。 主要領導要親自抓，要認真組織好《物權法》的學習培訓工作。要加強對領導幹部的學習培訓，一級抓一級，一級培訓一級。要將宣傳《物權法》作為「五五」普法的重要內容，運用各種宣傳工具、宣傳方法，在全社會深入宣傳《物權法》的立法宗旨、基本內容和各項規定，特別是要宣傳《物權法》中與國土資源管理有關的內容和制度，在全社會廣泛倡導用法律明辨是非、用法律解決糾紛的理念，加快形成和諧的資源關系，推進和諧社會建設。
（二）按照《物權法》的要求，抓緊做好法規清理工作
根據《物權法》的規定，現行不少法律、行政法規、地方性法規、規章以及規范性文件中有關物權的規定都要依照《物權法》進行修改或者廢止。目前，國務院已經對法規規章的清理工作進行了全面部署，是否符合《物權法》的規定，是這次法規清理工作的重要內容。地方各級國土資源管理部門也要抓緊進行地方性法規、規章，特別是規范性文件的清理工作，對於超越許可權制定的，以及與《物權法》規定不相一致的，要及時廢止或者修改。清理工作要在2007年10月1日前全部完成，清理結果要向全社會公開。
（三）分清輕重緩急，推進《物權法》的配套立法
實施《物權法》將是一個長期的任務。要分清輕重緩急，穩步推進《物權法》的配套立法工作。凡是對《物權法》實施有重大影響的，要抓緊研究出台；凡是關系長遠制度建設的，要深入研究，積極試點，認真准備。今年，結合《物權法》的頒布實施，部將重點做好《確定土地所有權和使用權規定》、《土地登記規定》和《劃撥土地使用權管理辦法》等部門規章的制定工作。地方各級國土資源管理部門也要根據本地區的實際情況，積極穩妥地推進地方性配套法規、規章的立法工作。
《物權法》的頒布實施，關系國家基本經濟制度，關系億萬人民群眾的切身利益，更關系和諧社會建設。各級國土資源管理部門要把貫徹實施《物權法》作為當前和今後一段時期國土資源管理工作的重要內容，切實加強領導，調整工作思路，改進工作方法，增強服務意識和責任意識，為努力提高國土資源管理能力和水平、促進經濟社會又好又快發展作出新貢獻。各地在貫徹實施過程中，要加強組織協調、調查研究和檢查落實工作。有關貫徹實施情況和實施過程中遇到的新情況、新問題，請及時報部。
國土資源部
二〇〇七年五月八日
⑥ 國務院《關於深化改革嚴格土地管理的決定》是行政法規嗎 《關於加強農村宅基地管理的意見》是規章嗎
《關於深化改革嚴格土地管理的決定》是國務院下發的行政法規； 《關於加強農村宅基地管理的意見》是國土資源部印發的規章。
行政法規是國務院為領導和管理國家各項行政工作，根據憲法和法律，並且按照《行政法規制定程序條例》的規定而制定的政治、經濟、教育、科技、文化、外事等各類法規的總稱；是指國務院根據憲法和法律，按照法定程序制定的有關行使行政權力，履行行政職責的規范性文件的總稱。行政法規的制定主體是國務院，行政法規根據憲法和法律的授權制定、行政法規必須經過法定程序制定、行政法規具有法的效力。行政法規一般以條例、辦法、實施細則、規定等形式作成。發布行政法規需要國務院總理簽署國務院令。它的效力次於法律、高於部門規章和地方法規。因此《關於深化改革嚴格土地管理的決定》是國務院下發的行政法規。
規章是行政性法律規範文件，之所以是規章，是從其制定機關進行劃分的。規章主要指國務院組成部門及直屬機構，省、自治區、直轄市人民政府及省、自治區政府所在地的市和設區市的人民政府，在它們的職權范圍內，為執行法律、法規，需要制定的事項或屬於本行政區域的具體行政管理事項而制定的規范性文件。《關於加強農村宅基地管理的意見》是國務院組成部門國土資源部印發的規章。
⑦ 國土資源部辦公廳關於進一步加強國土資源違法舉報工作的通知
（國土資廳發〔2011〕16號）
各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局），新疆生產建設兵團國土資源局：
12336國土資源違法舉報電話開通以來，在發現和受理違法違規線索、積極化解矛盾、嚴格國土資源執法、維護群眾權益等方面取得明顯成效，推動了國土資源領域違法違規行為「早發現、早報告、早處置」機制的建立完善。為進一步規范12336國土資源違法舉報工作，持續推進國土資源執法監察信息平台建設，做到舉報必接、違法必查，努力破解違法違規行為「發現難、制止難、查處難」問題，現就有關事項通知如下：
一、加強組織領導，確保12336國土資源違法舉報電話暢通
（一）提高認識，保障有力
各級國土資源主管部門要高度重視，進一步增強責任感和緊迫感，充分發揮12336國土資源違法舉報工作在創新執法監察發現機制、維護群眾合法權益和國土資源管理秩序等方面的重要作用。主要領導要親自抓，主管領導要具體落實，相關職能機構要分工協作、齊抓共管，保證12336國土資源違法舉報工作必需的裝備、場地，安排專項經費，確定專人負責、專人接聽；要加強與電信運營部門的溝通協調，及時排查問題，消除「盲區」，確保持續暢通。
（二）明確職責，發揮合力
各級國土資源執法監察部門負責做好12336國土資源違法舉報工作的統籌、指導、協調，各級12336處理中心按分級負責原則，負責電話接聽、記錄、匯總、分析、提出初步處理意見、歸檔、研判等工作。部、省級國土資源執法監察部門和12336處理中心要加強規范、指導和培訓，建立健全規章制度，抓好檢查落實，開展年度考核，對違法違規線索處理到位、核查反饋及時的地區進行表彰，對違法違規線索數量大、核查反饋率低的地區開展督導整改。省級國土資源主管部門要對本轄區內違法違規線索核查、處理、反饋工作負總責。市、縣級國土資源主管部門要及時做好違法違規線索統計匯總等工作，向上級國土資源主管部門及時提交違法違規線索核查報告。
二、建立健全制度，規范違法舉報工作
（一）夯實基礎，創新機制
市、縣是12336舉報工作第一線，要採取措施，切實提高市、縣級12336國土資源違法舉報工作的硬體裝備水平和舉報電話利用效率。部、省級國土資源執法監察部門和12336處理中心，指導市、縣將違法違規線索核查、處理與日常巡查工作有機結合，合理調配人力、物力，對違法違規行為做到「早發現、早報告、早處置」。開展以違法違規行為信息報送、查處監察、情況反饋、匯總分析、信息保密等制度建設為主的「全流程建設」，提高12336國土資源違法舉報工作的科學化、規范化程度。各級國土資源主管部門要建立快速反應和分類處理機制，及時制止情節嚴重、正在發生、可能危及社會穩定等方面的違法違規行為。對重大線索，部、省級國土資源主管部門要掛牌督辦或直接查辦；對一般線索，省、市、縣級國土資源主管部門要及時核查、處理和反饋。
（二）科技支撐，加強聯動
加強信息化建設，做到方案設計統一、程序規范、傳輸便捷，為12336國土資源違法舉報工作高效規范運行提供技術支撐。部負責制定信息化建設總體方案，在全面評估《國土資源違法線索管理信息系統》運行情況的基礎上，抓好整體布局設計和數據資源整合，逐步做到部、省、市、縣四級國土資源違法違規線索管理信息系統互聯互通，並與全國「一張圖」和國土資源綜合信息監管平台互聯互通。各級國土資源主管部門要積極推動違法舉報相關工作網上運行和遠程數據交換，提高信息化管理水平和服務能力，加大信息共享，減少重復舉報，實現網上查詢，提升違法違規線索核查、處理和反饋效率。
（三）強化監督，提高效率
各級國土資源主管部門要對12336國土資源違法舉報工作開展監督檢查，嚴格按時核查、處理和反饋。對一般線索，部12336處理中心應當在受理之日起3個工作日內，通過信息系統轉至省級國土資源主管部門處理；省級國土資源主管部門收到轉（交）辦線索並進行審查後，應在5個工作日內轉至市、縣級國土資源主管部門處理。市、縣級國土資源主管部門收到轉（交）辦線索後應及時組織核查，並在30日內上報調查處理結果。省級國土資源主管部門應當在3個月內將反饋信息錄入信息系統。各級國土資源主管部門要對轉（交）辦線索加強督辦，下級國土資源主管部門自查的，必須嚴格按要求製作、保存詳細的電話接聽記錄、案件核查材料，上級國土資源主管部門將不定時抽查。對到期未反饋、經督促後仍不上報的，予以通報。對由於工作失誤造成矛盾激化、後果嚴重的，應依法依紀追究相關人員的責任。
三、加強分析研判，服務國土資源管理工作
（一）定期分析，掌握動態
及時開展12336違法舉報情況數據統計和綜合分析。市、縣級12336處理中心要按月、季度、半年、全年，向同級國土資源主管部門和上級國土資源主管部門提交違法違規線索統計表和分析報告，重要情況要及時向同級和上級國土資源主管部門作專項報告；省級12336處理中心要按月、季度、半年、全年形成違法違規線索統計表和分析報告，每月5日前經省級國土資源主管部門審核後報部；部按季度向國土資源管理系統或社會通報違法違規線索受理情況。
（二）深入研究，提出建議
各級國土資源執法監察部門和12336處理中心要針對違法舉報反映的問題，查找國土資源管理制度設計中存在的不足和問題，深入研究，分析原因，向同級和上級國土資源主管部門提出改進國土資源管理、提升執法監管效能的意見和建議。針對12336舉報電話反映的可能危及群眾安全和社會穩定的苗頭性、傾向性違法問題，各級國土資源主管部門要研究制訂應急預案，及時予以解決。
四、開展宣傳培訓，提升違法舉報工作水平
（一）加大宣傳，打造品牌
各級國土資源主管部門要通過廣播、電視、報刊等媒體廣泛宣傳12336舉報電話，定期向社會通報違法違規線索處理情況，定期公開通報和掛牌督辦違法案件，擴大12336舉報電話的影響。要定期組織開展學習交流活動，宣傳推廣各地的好做法、好經驗，做到相互促進、共同提高。
（二）開展培訓，建強隊伍
各級國土資源主管部門要對12336國土資源違法舉報工作人員定期組織培訓和調研學習活動，使其熟知國土資源管理法律法規，強化相關知識儲備，了解政策實施情況，提高工作的針對性和有效性。要對舉報電話接聽人員加強思想政治教育，做到細心、耐心、熱心接聽各類舉報，正確處理違法線索。要安排國土資源主管部門的同志接聽12336舉報電話，傾聽群眾呼聲，了解基層實情，推動國土資源管理工作上新台階。
二〇一一年二月十五日
⑧ 國土資源部的通知是否具有規章效力
部門規章抄是國務院各部門、各委員會、審計署等根據法律和行政法規的規定和國務院的決定，在本部門的許可權范圍內制定和發布的調整本部門范圍內的行政管理關系的、並不得與憲法、法律和行政法規相抵觸的規范性文件。主要形式是命令、指示、規章等。如國家科委制定的《科學技術保密規定》，勞動部發布的《技工學校招生規定》等，都屬部門規章。
⑨ 國土資源部關於進一步做好征地拆遷管理工作的通知
各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局），新疆生產建設兵團國土資源局：
為貫徹落實黨中央、國務院關於做好征地工作的一系列指示精神，以及日前國務院辦公廳《關於進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》（國辦發明電〔2010〕15號，以下簡稱《緊急通知》）有關規定和要求，切實加強和改進征地管理，確保被征地農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障，現就有關事項通知如下：
一、推進征地補償新標准實施，確保補償費用落實到位。
（一）全面實行征地統一年產值標准和區片綜合地價。制定征地統一年產值標准和區片綜合地價是完善征地補償機制、實現同地同價的重要舉措，也是提高征地補償標准、維護農民權益的必然要求，各類建設徵收農村集體土地都必須嚴格執行。對於新上建設項目，在用地預審時就要嚴格把關，確保項目按照公布實施的征地統一年產值標准和區片綜合地價核算征地補償費用，足額列入概算。建設用地位於同一年產值或區片綜合地價區域的，征地補償水平應基本保持一致，做到征地補償同地同價。
各地應建立征地補償標准動態調整機制，根據經濟發展水平、當地人均收入增長幅度等情況，每2至3年對征地補償標准進行調整，逐步提高征地補償水平。目前實施的征地補償標准已超過規定年限的省份，應按此要求盡快調整修訂。未及時調整的，不予通過用地審查。
（二）探索完善征地補償款預存制度。為防止拖欠征地補償款，確保補償費用及時足額到位，各地應探索和完善征地補償款預存制度。在市縣組織用地報批時，根據征地規模與補償標准，測算征地補償費用，由申請用地單位提前繳納預存征地補償款；對於城市建設用地和以出讓方式供地的單獨選址建設項目用地，由當地政府預存征地補償款。用地經依法批准後，根據批准情況對預存的征地補償款及時核算，多退少補。
省級國土資源部門應結合本省（區、市）實際情況，會同有關部門，建立健全征地補償款預存的有關規章制度，並在用地審查報批時審核把關。
（三）合理分配征地補償費。實行征地統一年產值標准和區片綜合地價後，省級國土資源部門要會同有關部門，按照征地補償主要用於被征地農民的原則，結合近年來征地實施情況，制定完善征地補償費分配辦法，報省級政府批准後執行。
征地批後實施時，市縣國土資源部門要按照確定的征地補償安置方案，及時足額支付補償安置費用；應支付給被征地農民的，要直接支付給農民個人，防止和及時糾正截留、挪用征地補償安置費的問題。
二、採取多元安置途徑，保障被征地農民生產生活
（四）優先進行農業安置。各地應結合當地實際，因地制宜，採取多種有效的征地安置方式。在一些通過土地整治增加了耕地以及農村集體經濟組織預留機動地較多的農村地區，征地時應優先採取農業安置方式，將新增耕地或機動地安排給被征地農民，使其擁有一定面積的耕作土地，維持基本的生產條件和收入來源。
（五）規范留地安置。在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內實施征地，可結合本地實際採取留地安置方式，但要加強引導和管理。留用地應安排在城鎮建設用地范圍內，並征為國有；涉及農用地轉用的，要納入年度土地利用計劃，防止因留地安置擴大城市建設用地規模；留用地開發要符合城市建設規劃和有關規定要求。實行留用地安置的地區，當地政府應制定嚴格的管理辦法，確保留用地的安排規范有序，開發利用科學合理。
（六）推進被征地農民社會保障資金的落實。將被征地農民納入社會保障，是解決被征地農民長遠生計的有效途徑。各級國土資源部門要在當地政府的統一領導下，配合有關部門，積極推進被征地農民社會保障制度建設。當前，解決被征地農民社保問題的關鍵在於落實社保資金，本著「誰用地、誰承擔」的原則，鼓勵各地結合征地補償安置積極拓展社保資金渠道。各地在用地審查報批中，要對被征地農民社保資金落實情況嚴格把關，切實推進被征地農民社會保障資金的落實。
實行新型農村社會養老保險試點的地區，要做好被征地農民社會保障與新農保制度的銜接工作。被征地農民納入新農保的，還應落實被征地農民的社會保障，不得以新農保代替被征地農民社會保障。
三、做好征地中農民住房拆遷補償安置工作，解決好被征地農民居住問題
（七）切實做好征地涉及的拆遷補償安置工作。各地要高度重視征地中農民住房拆遷工作，按照《緊急通知》規定要求切實加強管理。農民住房拆遷補償安置涉及土地、規劃、建設、戶籍、民政管理等多方面，同時也關繫到社會治安、環境整治以及民俗民風等社會問題，市縣國土資源部門應在當地政府的統一組織領導和部署下，配合相關部門，建立協調機制，制訂辦法，共同做好拆遷工作。要嚴格執行相關法律法規和政策規定，履行有關程序，做到先安置後拆遷，堅決制止和糾正違法違規強制拆遷行為。
（八）住房拆遷要進行合理補償安置。征地中拆遷農民住房應給予合理補償，並因地制宜採取多元化安置方式，妥善解決好被拆遷農戶居住問題。在城市遠郊和農村地區，主要採取遷建安置方式，重新安排宅基地建房。拆遷補償既要考慮被拆遷的房屋，還要考慮被徵收的宅基地。房屋拆遷按建築重置成本補償，宅基地徵收按當地規定的征地標准補償。
在城鄉結合部和城中村，原則上不再單獨安排宅基地建房，主要採取貨幣或實物補償的方式，由被拆遷農戶自行選購房屋或政府提供的安置房。被拆遷農戶所得的拆遷補償以及政府補貼等補償總和，應能保障其選購合理居住水平的房屋。
（九）統籌規劃有序推進征地拆遷。在城鄉結合部和城中村，當地政府應根據城市發展需要，合理預測一段時期內征地涉及的農民住房拆遷安置規模，統籌規劃，對拆遷安置用地和建造安置住房提前作出安排，有序組織拆遷工作。安置房建設要符合城市發展規劃，防止出現「重復拆遷」。
在城市遠郊和農村地區，實行遷建安置應在村莊和集鎮建設用地范圍內安排遷建用地，優先利用空閑地和閑置宅基地。納入拆並范圍的村莊，遷建安置應向規劃的居民點集中。有條件的地方應結合新農村或中心村建設，統籌安排被拆遷農戶的安置住房。
四、規范征地程序，提高征地工作透明度。
（十）認真做好用地報批前告知、確認、聽證工作。征地工作事關農民切身利益，徵收農民土地要確保農民的知情權、參與權、申訴權和監督權。市縣國土資源部門要嚴格按照有關規定，征地報批前認真履行程序，充分聽取農民意見。征地告知要切實落實到村組和農戶，結合村務信息公開，採取廣播、在村務公開欄和其他明顯位置公告等方式，多形式、多途徑告知徵收土地方案。被征地農民有異議並提出聽證的，當地國土資源部門應及時組織聽證，聽取被征地農民意見。對於群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決。
（十一）簡化征地批後實施程序。為縮短征地批後實施時間，征地報批前履行了告知、確認和聽證程序並完成土地權屬、地類、面積、地上附著物和青苗等確認以及補償登記的，可在征地報批的同時擬訂征地補償安置方案。征地批准後，徵收土地公告和征地補償安置方案公告可同步進行。公告中群眾再次提出意見的，要認真做好政策宣傳解釋和群眾思想疏導工作，得到群眾的理解和支持，不得強行征地。
五、切實履行職責，加強征地管理
（十二）強化市縣政府征地實施主體職責。依照法律規定，市縣政府是征地組織實施的主體，對確定征地補償標准、拆遷補償安置、補償費用及時足額支付到位、組織被征地農民就業培訓、將被征地農民納入社會保障等負總責。國土資源部門應在政府的統一組織領導下，認真履行部門職責，確保征地工作依法規范有序地進行。
（十三）落實征地批後實施反饋制度。建設用地批准後（其中國務院批準的城市建設用地，在省級政府審核同意農用地轉用和土地徵收實施方案後）6個月內，市縣國土資源部門應將征地批後實施完成情況，包括實施征地范圍和規模、履行征地批後程序、征地補償費用到位、被征地農民安置及社會保障落實等情況，通過在線報送系統及時報送省級國土資源部門和國土資源部。省級國土資源部門要督促、指導市縣做好報送工作，檢查核實報送信息，及時糾正不報送、遲報送及報送錯誤等問題。各級國土資源部門要充分運用報送信息，及時掌握、分析征地批後實施情況，加強用地批後監管，確保按批准要求實施征地。
二〇一〇年六月二十六日