按部規章

❶ 請問:違反部門規章的行為是否定性為違法行為

這個課不一定，違反了部門規章但沒有違反國家的法律、法規不構成犯罪的，只按部門規章處理；如果即違反了部門規章又違反了國家的法律、法規，就要優先按照國家的法律、法規來處理。

❷ 規章文書包括哪些

一、規章制度的概念和種類

1、規章制度的概念

規章制度是國家機關、社會團體、企事業單位為了建立正常的工作、勞動、學習、生活秩序，依照法律、法規、政策而制定的，具有規范性、指導性和約束力的文書。

2、規章制度的種類

規章制度是一個總稱，它包括條例、規定、辦法、章程、制度、規則、守則、須知、公約等；另外，標准、准則、規范、補充規定等也屬於規章制度。各種不同的規章制度，適用不同的范圍、不同的需要，起著不同的作用，其制發者也不一樣。常用的有章程、條例、辦法、規則、規定、細則、制度、守則、公約。

（1）條例，是由國家機關制定或批准，規定某一事項或機關、團體的組織、職權等帶有法規性質的文書。如《會計人員職權條例》、《企業職工獎懲條例》等。

（2）規定，對某一事項制定的法規性文書，比規則更具體。如《關於提高知識分子待遇的若干規定》。

（3）辦法，是針對某項工作或某一方面的活動作比較具體規定的文書。如《實行科技人員交流的辦法》、《國家行政機關公文處理辦法》等。

（4）規則，是國家機關、團體、企事業單位為維護公眾利益，對某一事項制定的原則性規定。如《城市交通規則》。

（5）守則，是要求特定的群體共同遵守的道德和行為規范的文書。如《員工守則》、《學生守則》等。

（6）公約，是群眾在自覺的基礎上共同商定的對某一事項作出的具體要求。如《衛生公約》等。

（7）制度，是針對社會組織或某些范圍、某一事項作出的行為准則。

（8）章程，是指黨致機關、團體制定的綱領性文書，對組織的宗旨、性質、任務、機構、成員和活動規則作出規定的文書。章程應由該組織代表大會討論通過後公布實行。如《中國語言學會章程》。

（9）細則，是為了貫徹執行條例中某條款或某幾條條款制定的詳細規則。

二、規章制度的文體結構和內容結構

1、標題

規章制度的標題一般由單位名稱、內容、文種組成。如《寧波市房地產市場管理細則》等。單位名稱，或是規章制度適用的單位或范圍，或是制定、頒布單位的名稱。

2、正文：規章制度的正文結構一般有兩種形式：

（1）分章列條式（章條式）。即將規章制度的內容分成若干章，每章又分若干條。第一章是總則，中間各章叫分則，最後一章叫附則。總則一般寫原則性、普遍性、共同性的內容，包括的主要內容有：制度依據、制定目的（宗旨）和任務、適用范圍、有關定義、主管部門（該項有時也可視具體情況置於分則或附則中）。分則指接在總則之後的具體內容，通常按事物間的邏輯順序，或按各部分內容的聯系，或按工作活動程序以及慣例分條列項，集中編排。表述獎懲辦法的條文也可單獨構成罰則或獎罰則，作為分則的最後條文。

附則包括的主要內容有：施行程序與方式，有關說明（該文書與其他文書之間的關系，規定附件的效用、數量以及不同文字文本的效用等），施行日期。

（2）條款式。這種規章制度只分條目不分章節，適用於內容比較簡單的規章制度。一般開頭說明緣由、目的、要求等，主體部分分條例出規章制度的具體內容。其第一條相對於分章列條式寫法的總則，最後一條相對於附則的寫法。

三、規章制度的寫作要求

1、體式的規范性。規章制度在一定范圍具有法定效力，因此在體式上較其他事務文書要具有規范性。

2、規章制度用語簡潔、平易、嚴密，在格式上，不論是章條式，還是條款式，本質上都是採用逐章條的寫法，條款層次由大到小依次可分為七級：編、章、節、條、款、目、項。最為常見的以章、條、款三層組成。

3、嚴密性。規章制度需要人們遵守其特定范圍的事項，因此其內容必須有預見性、科學性，就其整體，必須通盤考慮使其內容具有嚴密性，否則無法遵守或執行。

4、有些規章制度加上「基本」一詞，如「基本規程」、「基本制度」等，表示這是帶有普遍性、原則性的規定。

5、有些規章制度加上「試行」、「暫行」、「草案」等詞，表示這些規章制度頒發後又發現一些情況，但全面修改的條件還不成熟，只能加上一些內容作為原定規章制度的補充部分。

四、規章制度的特點

1、製作的嚴肅性。制定規章制度必須依照相關的法令、政策、做到有法可依、有章可循、不能與國家的法令、政策相抵觸。

2、具有強制力或約束力。規章制度起到某些行政法規的作用，它一經公布，對有關方面及有關人員就具有強制力或約束力，必須貫徹實施，不得違反。否則，就要受到行政、法律、經濟制裁或公眾譴責。

3、行文全面周到、內容具體。規章制度是人們的准則，它所涉及的方方面面，都必須作出周到的規定全面的要求，不能有遺漏，不能被人鑽空子。規章制度的種種規定，都比較具體，要求只能這樣做，不能那樣做。

第一節 條 例

一、條例的概念

條例是領導機關制定或批准規定某些事項或機關團體的組織、職權等帶有規章性質的法規性文件。

條例具有法規性的特點，表現在以下兩個方面：

（1）制發機關的法定性。條例的製作、發布機關有一定的限制。

（2）內容的法規性。條例涉及政治、經濟、文化等各個領域的重要或比較重要的事項，具有
強制力和約束力，要求有關人員必須遵照執行，不得違反。

二、條例的分類

根據管轄的許可權不同，條例可以分為直接頒發性條例和批准頒發性條例；根據內容的不同，條例可以分為事項性條例和規定機關、團體的組織、職權的條例。

三、條例的結構

條例一般由標題、通過的時間與會議（一般由人大機關使用）、正文、發布的時間四部分組成。其中，正文由總則、分則、附則三部分組成。發布的時間分別在發布條例的「通知」、「公告」、「令」之中。黨的中央組織制定的條例，用「通知」印發；人大機關制定的條例，由本級人民代表大會主席團或人大常委會用「公告」發布；行政機關制定的條例，由本級人民政府用政府令（國務院用國務院令）發布。
標題。一般由條例的主題和「條例」組成。這樣撰寫，是為了突出條例的主題，增強它的鮮明性。也可由發文機關名稱、條例的主題和「條例」組成。應區別情況，靈活處理。
通過的時間與會議。人大機關依法討論通過的條例，其通過的時間與會議在標題之下加圓括弧居中標注。其格式是：「（x年 x月x日x x市第x屆人民代表大會常務委員會第x次會議通過）」。在黨的中央組織與行政機關制定的條例，既可召開會議討論通過，也可用審簽方式批准。但是，經會議討論過的條例，仍然要用簽發的方式最後審定簽發。所以，黨政機關制定的條例不標注通過的時間與會議。
正文。條例的正文均採用分項（條）式。內容較多的，採用章斷條連式，第一章為總則，第二章至倒數第二章為分側，最後一章為附則。條數，從總則的第一條起，全文依次排序，直至最後一條。內容較少的，採用條連到底式，即全文不分章，開頭為第一條，接著是第二條，直到最後。但總則、分則、附則三個組成部分的內容不能少，按其順序，依次排列。
條例的第一條要寫明行文的目的、依據，強調它是依據黨中央的某個決定、指示或國家生活某個方面的法律、准則制定的，以突出全文的主題、權威和法定的約束力，還要說明條例的適用范圍，為下文的具體規定奠定基礎，也為條例的專指對象確定明確的外延。
條例的主體部分比較復雜，要依據條例的具體內容確定撰寫方式。但其共同點是：有條也有例。「條」，是指從正面規定，寫明應該怎麼做，不準怎麼做；「例」，是指從反面規定，即做不到或違反了怎麼處理。「條」與「例」的排序，一般是「條」前「例」後，以條為主，相輔相成。「條」中應該做的與不準做的，可以放在一起寫，也可以分開寫，「例」必須在分則的後面單獨做一條或幾條或一章突出寫明。
正文的結尾，即附則部分，單獨作一章或幾條撰寫，說明實施的要求、生效日期、解釋與修改許可權，與原來有關公文的關系，以及其他未盡事宜的處理辦法。
發布的時間。因為「條例」這一文種不能獨立行文，因此，需要用另外一種形式、另一個文種發布。所以條例的發布的時間，分別在黨的中央組織的印發「通知」或人大機關的「公告」或政府「令」中。

例文

中華人民共和國科學技術進步獎勵條例

（一九八四年九月二十日國務院發布一九九三年六月二十八日國務院修訂）

第一條為獎勵在推行科學技術進步中作出重要貢獻的集體和個人，充分發揮廣大科學技術人員的積極性和創造性，以加速社會主義現代化建設，特製定本條例。

第二條本條例獎勵的范圍包括：應用於社會主義現代化建設的新的科學技術成果，推廣、採用已有的先進科學技術成果，科學技術管理以及標准、計量、科學技術情報工作等。

第三條科學技術進步獎，按其所獎項目的科學技術水平、經濟效益、社會效益和對科學技術進步的作用大小，分為國家級和省（部委）級。

第四條具備以下條件之一的，可以申請國家級科學技術進步獎：（一）應用於社會主義現代化建設的新的科學技術成果（包括新產品、新技術、新工藝、新材料、新設計和生物新品種等），屬於：（1）國內首創的；（2）本行業先進的；（3）經過實踐證明具有重大經濟效益或社會效益的。（二）在推廣、轉讓、應用已有的科學技術成果工作中，作出創造性貢獻並取得重大經濟效益或社會效益的。（三）在重大工程建設、重大設備研製和企業技術改造中，採用新技術，作出創造性貢獻並取得重大經濟效益或社會效益的。（四）在科學技術管理和標准、計量、科學技術情報等工作中，作出創造性貢獻並取得特別顯著效果的。

第五條國家級科學技術進步獎勵分為一等獎、二等獎、三等獎三個等級，分別授予證書、獎章和獎金。國家級科學技術進步獎的數額，由國家科學技術委員會會同財政部另行規定。

第六條對社會主義現代化建設有特殊貢獻的科學技術進步項目，經國務院批准可授予特等獎，其獎金數額高於一等獎。

第七條設立國家科學技術進步獎評審委員會，負責國家級科學技術進步獎的評審、批准和授予工作。評審委員會的辦事機構設在國家科學技術委員會，負責辦理日常工作。

第八條國家級科學技術進步獎的審批程序如下：（一）一個單位完成的科學技術進步項目，按照隸屬關系逐級上報，由省、自治區、直轄市科學技術委員會或國務院主管部門或行業歸口部門進行初審合格的，報國家科學技術進步獎評審委員會。（二）全國性學術團體可向國務院主管部門或行業歸口部門推薦科學技術進步項目，經有關部門初審，合格的，報國家科學技術進步獎評審委員會。（三）國防專用的國家級科學技術進步獎的申請項目，由國防科學技術工業委員會和中國人民解放軍總後勤部分別負責審查批准，報國家科學技術進步獎評審委員會核准授獎。

第九條經批準的國家級科學技術進步獎的項目，在授獎前應予公布。自公布之日起三個月內，如有異議，由有關初審單位提出處理意見，報國家科學技術進步獎評審委員會裁決；無異議的，即行授獎。

第十條省（部委）級科學技術進步獎的獎勵條件、獎勵等級、獎金數額、評審組織和審批程序，由省、自治區、直轄市人民政府或國務院有關部門另行制定。其獎金來源，屬於省、自治區、直轄市批准授予的，由地方財政經費中支付，屬於國務院各部門批准授予的，由其集中的留用利潤或事業費中支付。

第十一條科學技術進步獎獲得者的事跡，應記入本人檔案，並作為考核、晉升、評定職稱的重要依據之一。

第十二條獲獎勵項目的獎金不得重復發放。如獲獎項目經過上一級評審委員會評定提出了獎勵等級，其獎金只補發給差額部分。科學技術進步獎勵的獎金，按照貢獻大小，合理分配。貢獻大的，應當給予重獎，不得搞平均主義。第十三條獲獎的科學技術進步項目，如發現有弄虛作假或剽竊他人成果者，經查明屬實，應撤銷其獎勵，退回獎金，並按情節輕重給予批准或處分。第十四條本條例由國務院科學技術委員會負責解釋，並會同有關部門制訂實施細則。

第十五條本條例自發布之日起施行。

第二節 規 定

—、概說

（一）含義

規定是機關單位針對某項具體工作或專門問題作出部分規范的法規文書。

（二）適用范圍

同條例相比，規定規范的范圍比較窄，但使用更加靈活。它通常在以下情況使用：

1．當文件規定的內容僅是某一方面或幾方面的工作的一部分時。

2．為實施法律、行政法規或行政規章的內容而制定規定。通常由制定原文件的機關或法律、法規授權的機關制定。由於此類文件是根據原文件的原則而補充的新的規定，一般稱為實施規定。

（三）特點

規定與條例、辦法等比較，其特點是：

1．內容的局部性。規定有時為實施某一法律文件而制定，有時為加強管理而單獨制定，內容側重於政策和管理方面，劃清政策界線，明確管理原則，在內容上沒有條例那樣全面和系統。

2．表達比較概括。規定只對特定的工作作部分限定，內容範圍較窄，而原則性較強，所以表達上相對於條例而言比較具體，但相對於辦法來說，又比較概括。規定的概括性介於條例和辦法之間。

3．法律效力比較大。規定所涉及的工作或問題不如條例重大，其法規性、約束力不及條例，但又比辦法可以結合實際變通貫徹的特點有更大的約束力。

二、寫法

（一）標題

規定標題一般有兩種形式。一種是由地區、事由和文種組成，一種是由事由加文種組成。

（二）正文

正文一般由總則、分則和附則三部分組成。總則說明製作本規定的目的、根據和適用范圍；分則對特定的工作或問題制定出明確的要求和規范；附則說明制訂具體辦法的授權單位、施行時間和與原來有關法律的關系等。

正文的結構形式一般有兩種：章條式和條項式。在章條式中，第一章是總則，最後一章是附則，中間各章是分則，每章有若干條項。條項式不分章，各條項內容相當於章條式各條，但項目略少。一般來說，工作或問題比較復雜的採用章條式，內容較少的採用條項式。

第三節 辦 法

一、辦法的含義、特點和類型
(一)辦法的含義
辦法是行政機關為貫徹某一法令或者做好某方面工作而制定的法規性文書。
辦法一般用「命令」或「通知」的方式發布，在行政管理領域運用得非常普遍。2000年各期《中華人民共和國國務院公報》，差不多每期都發表有國務院各部委制定的辦法，有時一期上刊登若干篇。以2000年第7號為例，刊登的辦法計有：國土資源部以通知的方式發布的《礦產資源勘查開采登記代理機構管理暫行辦法》和《礦產資源勘查開采登記代理人員資格及代理機構考核授予辦法》，水利部以命令的方式發布的《水利基本建設項目稽察暫行辦法》，國家稅務總局以通知的方式發布的《外商投資企業采購國產設備退稅管理試行辦法》。
(二)辦法的特點
1．具體性
辦法和條例、規定是比較近似的文種。它們都有法規性，分章列條的外部形式也比較接近。它們之間的區別體現為：條例的製作單位級別高，意義重大，內容全面、系統、原則。規定的製作單位沒有條例那麼嚴格，內容比較局部化，方法、步驟、措施比較詳細。而辦法由分管某方面工作的職能部門作出，內容更為具體。但這些區別不是絕對的，彼此之間的界限很難劃分清楚。例如同是對公文辦理作出規定，中央辦公廳使用的是條例，而國務院辦公廳使用的卻是辦法。
2．普遍性
辦法的應用范圍廣泛，使用率高，特別是在我們國家法制建設一步步前進，人們的法制觀念一步步強化的時候，自覺守法已逐步成為人們行動的准則，事情無論大小，都要有法可依。而辦法可以用於指導實施國家的某一法律、條例，可以對某項工作作出具體規定，因而越來越廣泛地被行政管理部門所採用。
3．實踐性
辦法的內容都是貼近於工作實踐的方法、步驟和措施，帶有很強的實踐性特點。
4．派生性
有相當一部分辦法是為貫徹落實某一法律而制定的，是法律的派生物。例如，國務院和中央軍委發布的《中國人民解放軍士官退出現役安置暫行辦法》的第一條說：「根據《中華人民共和國兵役法》和《中國人民解放軍現役士兵服役條例》的有關規定，制定本辦法。」其對法律和條例的依附性十分明顯。
(三)辦法的類型
1．實施法律、條例和計劃的辦法
這種辦法的派生性很強，有的從標題上就明確指出這一點。如《中華人民共和國國務院公報》2000年第5號刊登的《中華人民共和國海關實施〈行政復議法〉辦法》，就是對海關如何貫徹執行《中華人民共和國行政復議法》制定的辦法。《2000年曾憲梓教育基金會〈優秀大學生獎學金計劃〉實施辦法》也屬於這種類型。
2．實施行政管理的辦法
這種辦法雖然也是以相關法律為依據製作的，但不是哪一部法律和條例的派生物，有一定的獨立性。它是行政管理部門對一些法律不可能具體涉及的局部性工作所作的安排。例如《中華人民共和國國務院公報》2000年第7號上刊登的《水利基本建設項目稽察暫行辦法》，第一條說：「為規范水利基本建設行為，加強國家水利基本建設投資管理，提高建設資金使用效益，確保工程質量，保證稽察工作客觀、公正、高效開展，特製定本辦法。」這段話准確概括了其實施行政管理的性質。
二、辦法的寫法
(一)標題和制發時間、依據
1．標題
辦法的標題一般由主要內容和文種構成。主要內容包括基本事項、適用范圍或闡釋依據，如《儲蓄存款利息所得個人所得稅徵收管理辦法》、《統計上崗資格證書頒發實施辦法》、《〈國務院關於職工工作時間的規定〉的實施辦法》。
如果是試行或暫行，在標題中要寫明，如《外商投資企業采購國產設備退稅管理試行辦法》 。
2．制發時間、依據
加括弧標於標題之下正中，有多種寫法：制發時間和通過的會議；通過的會議及通過的時間；發布機關和發布時間；發布機關和首次發布時間及修訂時間。
隨命令和通知發布的辦法，自身不顯示制發時間和依據，但以後單獨使用時，應將原命令和通知的發布時間標注於標題之下。
(二)正文
1．總則、分則、附則寫法
內容復雜的辦法，可採用總則、分則、附則式寫法。
總則寫明制定辦法的目的、依據、意義、適用范圍、實施部門等。如《第五次全國人口普查辦法》第一章為總則，分別寫了目的和依據、領導機關、普查標准時間、經費來源、責任機關。
分則列出具體的方法、步驟、措施、要求等，可分若干章展開。如《第五次全國人口普查辦法》，分則共含第二章「人口普查的對象和登記原則」，第三章「人口普查的宣傳和准備工作」，第四章「人口普查的登記和復查工作」，第五章「人口普查人員的選調和培訓」，第六章「人口普查數據的公布和管理」，共計五章，含第六到第四十三條。
附則用來寫特殊規定、補充規定和生效時間。如《第五次全國人口普查辦法》附則共三條，分別涉及少數邊遠不便地區的特殊情況，實施細則的制定權，施行時間。
2．直接分條式寫法
內容簡單的辦法，直接分條即可。前若干條寫目的、依據、宗旨等，中間較多的條款寫方法、步驟、措施等，最後一兩條寫補充規定和實施要求。

第四節 規 則

一、規則的概念、特點

規則和守則、制度都是由國家的領導機關和職能部門根據憲法和其它有關法律、法規的精神制定的、具有一定約束力的規范性公文。其中，規則是國家機關、人民團體、企事業單位為了進行管理或開展某項公務活動而制定的、要求有關人員共同遵守的規范性公文。

規則適用於對一定范圍內的某一具體管理工作進行程序規范和行為規范，以保證該項工作的正常進行。如《游泳規則》，是為加強游泳池管理工作而制定的，凡游泳者都必須遵守有關規定。又如《交通規則》，是為加強交通管理，保證交通安全而面向社會制定的，行人、車輛行駛要遵守這些規則，管理人員要以這些規則為依據進行交通管理。

規則具有以下特點：

1．針對性。規則的制發具有很強的針對性。它是依據有關法律、法規的規定，針對某項管理工作或某項公務活動而制定的操作規定，其內容必須合法，不能有任何隨意性。

2．可操作性。規則的規范事項必須周密、精細、具體，可以直接付諸實施，不需要再訂出實施細則來保證其貫徹執行。

二、規則的結構、內容和寫法

規則由首部、正文和尾部三部分組成。

首部。

一般僅有標題項目。如果制發機關級別規格較高，還需要寫明制發的時間和依據等項內容。

（1）標題：由事由和文種構成，如《城市公共交通車船乘坐規則》、《計算機房安全管理規則》等。有的則由制發機關、事由和文種構成，如《××市工人運動會參賽規則》等。

（2）制發的時間、依據：寫在標題之下，有的用括弧註明規則通過的年、月、日期與會議名稱；有的註明批准、公布的年、月、日期和機關，有的寫明公布的年、月、日期和機關。

正文。

規則的正文內容由總則、分則、附則組成。總則是關於制定規則的指導思想、緣由、依據等項內容。分則是規范項目，它是規則的實質性內容，要求執行的依據。

規則正文的結構形式主要有兩種：這種形式有二種表述方法：一是條款式，全文按序列條；二是章條式，全文分若干章，第一章為總則，最後一章為附則，中間為公則。

例文：

閱覽規則

一、凡入室閱覽者，一律憑本人學生證領取座位號對號入座。離開時交回座位號，如有遺失賠款二元。

二、本室期刊、報紙分開架和閉架兩種。開架報紙，讀者可以自由取閱，每次只准取一冊，閱後按排架號放回原處，不得亂扔亂放。

三、開架報紙每月換一次，凡下架散報不再借閱。

四、本室所有報刊只准在室內閱覽，一律不向外借閱；對未經管理人員許可帶出本室者，罰款伍元。

五、要愛護報刊資料，不準卷折、圈畫、污損、拆撕、剪裁，違者按報刊原價十至二十倍賠償。

六、注意室內安靜和衛生。不準大聲喧嘩，不準吸煙，不準隨地吐痰和扔紙屑。

××大學圖書館

×年×月×日

第五節 守 則

—、守則的概念、特點

守則是國家機關、人民團體、企事業單位為了維護公共利益，向所屬成員發布的一種要求自覺遵守的約束性公文。

守則是根據黨和國家的各項方針政策、法律、法規的精神，結合本單位、本部門、本系統的實際情況而制定的用以規范、約束人們的道德行為的條文，因此具有約束性和規范性的特點，但不具備直接的法律制約作用。

二、守則的結構、內容和寫法

守則一般由首部和正文兩部分組成。

首部

一般由適用對象和文種構成。比如《國家機關工作人員守則》、《中學生守則》等。

正文

由總則、分則、附則組成。

總則是關於制定守則的指導思想、目的、意義等項內容；分則是規范項目，要求條目清晰，邏輯嚴密，表述准確、精煉；附則是關於執行要求的說明。有的守則內容比較單一，全文由分則內容組成，沒有總則和附則部分。

例文：

全國人民代表大會常務委員會組成人員守則

1993年7月2日第八屆全國人民代表大會

常務委員會第二次會議通過

第一條 為了加強常委會組織制度建設，使常委會組成人員更好地履行職責，依據憲法和法律的有關規定，制定本守則。

第二條 常委會組成人員必須維護全國人民的根本利益和共同意志，堅持人民代表大會制度，致力於社會主義民主和法制建設，模範地遵守憲法和法律，全心全意為人民服務，自覺地接受全國人民代表大會代表和人民群眾的監督。

第三條 常委會組成人員要努力學習建設有中國特色社會主義的理論，熟悉憲法和法律，掌握行使職權所必備的知識。

第四條 常委會組成人員必須切實履行職責，努力工作，其他社會活動要服從常委會工作需要。

第五條 常委會組成人員必須出席常委會會議。因病或其他特殊原因，不能出席常委會全體會議的應通過常委會辦公廳向委員長請假，不能出席常委會分組會議的應向分組會議召集人請假。

第六條 常委會組成人員在常委會各種會議上的發言和表決不受法律追究。

常委會組成人員在常委會的各種會議上，應當遵守議事規則和其他有關程序性的規定。

第七條 常委會會議舉行前，常委會組成人員應就會議議題做好審議准備。常委會組成人員在常委會分組會議上的發言，應圍繞會議議題進行。

第八條 常委會組成人員必須參加對議案的表決，並服從依法表決的結果。會議主持人宣布議案交付表決後，常委會組成人員不得再對議案發表意見，但與表決有關的程序問題，不在此限。

第九條 常委會組成人員要依照規定參加常委會組織的視察活動。視察時不直接處理問題；所帶工作人員要力求精幹。

第十條 常委會組成人員要密切聯系群眾，經常進行調查研究，聽取群眾意見和要求……..

第十一條 參加專門委員會的常委會組成人員，應當積極從事專門委員會的工作，遵守專門委員會的工作規則和制度。

第十二條 常委會組成人員要保持清正廉潔，不準牟取不正當收益。

第十三條 常委會組成人員要嚴守國家機密。凡屬規定不應公開的內容，不得以任何方式傳播。

第十四條 常委會組成人員在外事活動中，應模範遵守外事紀律，維護國家尊嚴和利益。

第十五條 常委會組成人員嚴重違反本守則的，應向委員長會議作出檢查。

第十六條 本守則自通過之日起施行

❸ 部門規章中法律責任中沒有規定按瀆職處理能追究刑事責任嗎

對於部門規章中沒有規定按瀆職進行處理的情形，如果不屬於《刑法》規定的瀆職的情形的，不需要因此而承擔相應的刑事責任。但如果當事人存在《刑法》規定的情形，當事人需要根據實際情況及相關法律規定承擔相應的刑事責任。
相關法律規定：《中華人民共和國刑法》
第三百九十七條國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規定的，依照規定。
國家機關工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規定的，依照規定。
第三百九十八條國家機關工作人員違反保守國家秘密法的規定，故意或者過失泄露國家秘密，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
非國家機關工作人員犯前款罪的，依照前款的規定酌情處罰。

❹ "按部就班"還是"按步就班"

「按部就班」是對的，「按步就班」是錯的。

按部就班

【解釋】部、班：門類，次序；就：歸於。按照一定的步驟、順序進行。也指按老規矩辦事，缺乏創新精神。

【出自】晉·陸機《文賦》：「然後選義案部，考辭就班。」

然後文章要表達的內容按照一定的步驟，考究文辭按照一定的順序進行。

【示例】但黃公俊的祖父，他開始讀了書，象一般讀書人似的，他按部就班的要將八股型的才學，「貨與帝王家」。

【語法】聯合式；作謂語、狀語、定語；形容按照老規矩辦事

【近義詞】循規蹈矩、循環漸進、遵厭兆祥、循序漸進、墨守成規

【反義詞】聞風而動、獨出心栽、勇往直前、操之過急

(4)按部規章擴展閱讀

1、按部就班的近義詞

循序漸進

【解釋】：指學習工作等按照一定的步驟逐漸深入或提高。

【出自】戰國·孔子《論語·憲問》：「此但自言其反己自修，循序漸進耳。」

這難道不是闡述了對立面來對自己進行修正完善嗎? 這就是按照一定的步驟逐漸深入或提高罷了。

【示例】她通常是從一個角度寫，而不是從幾個角度寫；還只是循序漸進地寫，而不是錯綜交叉地寫。

【語法】偏正式；作賓語、定語；含褒義用於學習或工作

2、按部就班的反義詞

勇往直前

【解釋：勇敢地一直向前進。

【出自】宋·朱熹《朱子全書·道統一·周子書》：「不顧旁人是非，不計自己得失，勇往直前，說出人不敢說的道理。」

不管別人的是非，不考慮自己的得失，勇往向前，說出別人不敢說的道理。

【示例】人人俱摩拳擦掌，個個勇往直前。

【語法】聯合式；作謂語、定語、狀語；含褒義

❺ 學生會衛生部規章制度 怎麼寫

------大學管理學院學生會規章制度
第一章 基本章程
一、組織性質：
----------學院學生會是在學院團委指導下開展工作的學生組織。
二、宗旨和義務：
（一）遵循和貫徹黨的教育方針，堅持四項基本原則，以鄧小平理論為指導，促進同學德、智、體、美全面發展，團結和引導同學熱愛中國共產黨、熱愛祖國、熱愛人民，努力成為建設有中國特色社會主義事業的合格人才。
（二）組織和帶領同學開展社會服務，積極投身社會主義精神文明建設，是學院團委聯系學生的橋梁。
（三）通過各種正常渠道，反映同學的建議、意見和要求，代表學生參與學校教育和管理事務。
（四）倡導和組織自我服務、自我管理、自我教育，打造學院學生文化的良好氛圍。
三、成員的基本權利和義務：
（一）學生會成員享有以下權利：
1．在學生會各級組織中有選舉權、被選舉權和表決權。
2．對學生會一切工作和決議，有質詢、討論、建議和批評的權利。
3．有參加學生會組織的各項活動的權利。
（二）學生會成員必須履行的義務：
1．堅持四項基本原則，遵守國家法律法規和校紀校規。
2．遵守學生會章程，執行學生會決議。
3．積極參加學生會組織的各項活動，努力完成學生會委託的工作，維護學生會的整體榮譽。
4．各級學生會幹部除履行成員義務外，必須做到作風正派，努力學習，熱心為同學服務。
四、學生幹部應該做到：
（一）具有良好的政治思想素質，堅持四項基本原則，堅持改革開放，忠誠於黨的教育事業，全心全意為同學服務。
（二）熱心同學工作，認真實干，勇於開拓、創新。
（三）以身作則，嚴於律己，處處起模範帶頭作用，爭當「三好學生」 、「優秀學生幹部」。
（四）謙虛、謹慎、密切聯系群眾，實事求是，注重調查研究，養成良好的學習、工作、生活習慣，努力提高自己的思想道德文化修養和工作能力。
（五）積極開展批評和自我批評，勇於抵制各種不正之風。

第二章 管理制度
一、考核制度：
（一）工作組織性
1． 例會無遲到，缺席現象，有事需向主席親自請假（具體考核標准可參考學生會例會制度）。
2．部門組織活動及學生會組織活動需准時參加（考核標准與例會制度考核標准相同）。
3．部長服從主席的工作安排，定時向主席匯報其部門的工作，委員服從部長的工作安排，分工能及時完成，對形成的決議堅決執行，行動積極。
4．努力維護學生會的自身形象，接受同學監督，起著率先垂範的作用。
5．加強團結合作精神，各項工作能積極主動予以支持。
（二）工作原則性
1．學生會成員不準搞特殊化，需堅持原則。
2．學生會成員要遵紀守法，不能違反校紀校規。
3．學生會成員必須做到學習工作兩不誤，努力提高工作和學習效率，堅決杜絕掛科現象。
（三）工作方法性
1．各部部長每學期初要交一份詳細的工作計劃，每項活動結束後，主要負責部門要認真總結，並交一份活動總結書。
2．工作有主見，能提出好意見，敢於創新，不拘一格。
（四）工作成績
1．每次大型活動前，活動主要負責人必須做好詳細的工作安排，工作職責具體到各部門，各部門具體到個人，由秘書長統一記錄，活動結束後，依照事先做好的工作安排嚴格考核。對於好的工作作風、工作思路、工作方法要繼續保持與發揚；對於活動中出現的問題，必須認真總結經驗教訓。問題出於個人的，活動結束後要及時反思，思考解決問題的方案方法，並交一份「經驗總結書」；問題出於部門的，活動結束後要及時召開內部會議，認真總結經驗教訓，思考解決問題的方案方法，部長要交一份「經驗總結書」。
2．各部們在校級活動中取得的成績作為考核制度的一項標准。

二、例會管理制度：
（一）全體成員例會制度：
1．每兩周舉行一次例會；
2．例會時間，地點根據實際情況另行通知；
3．由學生會主席主持，特殊情況下委託副主席；
4．學生會成員必須准時到會，不準遲到早退；因故不能出席者必須提前遞向學生會主席親自請假，否則按缺席論，並予以紀錄；
5．例會由秘書處予以認真如實記錄。
（二）部長例會
1．每一周舉行一次例會
2．例會時間，地點根據實際情況另行通知。
3．由主席團，秘書處秘書長及其他部門部長參加。
4．成員必須准時到會，不準遲到早退；因故不能出席者必須提前遞向學生會主席親自請假，否則按缺席論，並予以紀錄
5．例會由秘書處秘書長予以認真如實記錄。
（三）大型活動前動員會議
1．活動前一天舉行
2．會議時間，地點根據實際情況另行通知。
3．由學生會主席主持，特殊情況下委託副主席。
4．由主席團，秘書處秘書長及其他部門部長參加。
5．會議由活動主要負責人主持、具體安排各部門配合工作
6．成員必須准時到會，不準遲到早退；因故不能出席者必須提前遞向學生會主席親自請假，否則按缺席論，並予以紀錄。
7．例會由秘書處予以認真如實記錄。
（四）大型活動後總結會議
1．活動結束後立即舉行
2．會議地點根據實際情況另行通知。
3．會議由學生會主席主持，特殊情況下委託副主席。由活動主要負責人進行活動總結，其他各配合部門也要進行總結。
4．例會由秘書處予以認真如實記錄。
（五）考核標准
1．遲到：無論因任何原因遲到三次者給予警告處分、遲到四次者記為一次缺席
2．請假：因事無法參加會議，要向主席親自請假，請假三次者記為一次缺席。
3．缺席：無故缺席兩次者，給予警告處分，無故缺席者三次者取消學生會成員資格。

三、檔案管理制度：
1．為確保學生會工作規范、有序地進行，制定本條例。
2．檔案管理工作統一由學生會秘書處負責，秘書處對學生會所有文件進行分類、整理、歸檔，並及時對各項工作進行總結，在例會上向主席團匯報情況。此外，聽取各部的意見和建議，及時總結經驗，保障學生會的工作順利進行。
3．學生會檔案分類為：規章制度、會議記錄、工作計劃及工作總結；各部門學期活動記錄；學生幹部檔案；平時發放的文件；調研報告等。平時有關檔案都將據此分類，各類檔案均要求電子版。
4．學生會各部門每學期初，應向學生會主席團呈交一份詳細的工作計劃。學期末，各部門應將本學期工作進行總結，整理製作各部門本學期活動記錄文檔冊。
5．各部開展大型活動應作詳細的活動計劃預算、活動記載、宣傳文稿、活動圖片及音像、活動總結等應認真記錄活動開展情況，並及時交至秘書處存檔。
6．各部將材料交到秘書處後，由秘書處按部門、類型存檔。各部門如需查閱，歸還時必須放還原位，並不得有缺損。
7．檔案一般不外借，外單位如須外借，需經學生會主席同意，並在秘書處進行登記，留下證件，按時歸還。
8．各類檔案是主席團、秘書處對各部門工作表現作綜合評價的重要依據，也是秘書處對學生幹部進行考核和評優的依據。各部門應該認真對待。

四、獎懲制度
（一）制定原則：
1．有章必究、有獎有懲、獎懲分明、獎懲有度。
2．學生會的獎懲工作按照民主集中制的原則進行，堅持民主選舉、民主評議、秘書處的考核和主席團意見相結合。
3．在獎勵上要堅持精神鼓勵和物質鼓勵相結合，以精神鼓勵為主的原則，對犯錯誤的成員，要堅持思想教育與處分相結合，以思想教育為主，懲罰為輔的原則。
3．秘書處具體主管學生會幹部的日常考核、組織評優和處罰工作，對工作成績突出和不稱職的幹部向主席團提交處分意見。
4．本制度包括原則、獎勵、處罰和附則三部分，適合於學生會全體成員。
（二）獎勵：
1．工作積極、認真負責者
2．一學期都有參加學生會組織的集體活動者
3．對本職工作認真負責、責任心強，並有一定突出成績者
4．為學生會制訂計劃或獻計獻策者
5．一學期例會全勤者
6．職能部門在工作中有突出表現
（三）懲罰：
1．在學生會工作、活動過程中與他人發生爭執，有損學生會形象者
2．故意欺騙主席團、各部負責人者
3．違反法律法規、校規校紀者
4．由主觀原因造成的累計兩次工作失誤者
5．無故缺席例會，不能按時參加活動者
6．循私舞弊，以權謀私，有「偏向性」追求特權破壞學生會聲譽者。
7．私自挪用學生會財物者
8．以學生會名義處理個人或其他組織事物者
9．不能按時提交工作計劃、活動總結和經驗總結者
（四）附則：
1．獎勵方式：
（1）個人獎：推薦校學生會優秀幹部、先進個人、優秀團員、院學生會先進個人。
（2）集體獎：院學生會先進部門
2．評選時間：推薦校學生會優秀幹部、先進個人、院學生會先進個人、院學生會先進部門在每學期的期末進行。
3．評選比例：部門和先進個人比例不超過總數的30%。
4．處罰等級：
（1）個人處罰：警告、嚴重警告、除名
（2）集體處罰：警告、嚴重警告

五、補充管理制度：
1．各部門成員根據安排對辦公室進行定期打掃。
2．借出物品需登記（附表），對擅自借出、浪費、損壞學生會財物者予以處分。

❻ 員工守則和規章制度是什麼

一、作息時間

每周工作六天，加班可於事後調休。

周一至周五：上午：8：00—12：00；下午：13：30—17：00。

周六/周日：上午：8：00—11：30；下午：13：30—16：30。

如有調整，以新公布的工作時間為准。

二、個人儀表禮儀

1、工作時間，著裝端莊、整潔、得體；重要活動時，如對著裝有要求，需按公司要求統一著裝。

2、待人接物要注意禮節，講究禮貌，不卑不亢，對來訪者要熱情接待，提倡使用普通話，講究語言文明，樹立良好形象。

三、工作紀律

1、嚴格遵守公司的各項規章制度，不玩忽職守、徇私舞弊、假公濟私，未經公司許可不得在公司或利用公司資源做私人事務，非因職務需要不得私自動用公司公物或支用公款，不得將公司資料、設備用作私用。

2、所有員工應避免工作之外與業務單位的經營往來。不得利用職務便利在業務關聯單位接受勞務、技術服務或獲取其他利益，如確實無法避免，應事先向公司領導請示。

3、准時上下班，不遲到，不早退。上班後，迅速進入工作狀態，做好各項工作準備。上班時間有私事外出需按規定向領導請假。下班離開辦公室，清理收拾好文件和辦公用品。婚/喪/事/病假按規定辦理請假手續。

4、工作時間，不大聲喧嘩，不做妨礙他人工作的事情，不做與工作無關的私人事情，不長時間佔用電話，不因私事使用辦公電話，不玩手機，不打游戲，不看電影等。

5、午餐時間：12：00—13：00，餐費標准：5元/人，以員工福利形式由公司承擔。本著勤儉節約原則，適量打餐避免浪費。餐後自行清洗餐具，放到指定位臵，擺放整齊。

四、清潔安全

1、保證辦公室內衛生，做到辦公桌椅、文件櫃、電腦、飲水設備等用品清潔衛生。個人辦公桌上的文件、資料、書籍等擺放整齊，辦公桌下無雜物，保持好辦公區域、公共場所的清潔衛生，養成良好衛生習慣，不亂丟煙頭、紙屑、果皮、果殼等。

不準隨地吐痰、倒垃圾，吸煙應到指定區域。值日員工按要求及時做好清掃工作，值日當天因工作需要或其他不可避免事宜無法值日，要與其他員工及時調換。

2、提高綠色環保意識，崇尚節約型工作方式與生活方式。節約用水、用電、用紙，長時間離開辦公室應關閉電燈、空調、電腦、列印機、飲水機等耗能設備。使用水龍頭後，應隨手關閉。出入衛生間，應隨手開關照明。列印一般文件時，提倡雙面使用列印紙。

3、下班離開辦公室，應檢查門窗是否關好，發現可疑人員或安全隱患應及時報告。

五、團隊意識

團隊意識與強烈的事業心是公司保持活力的源泉，只有融入團隊，個人才智才能得到更好的發揮，取得更大的成就。因此，公司倡導部門/員工之間跨領域無邊界協作，提倡有效溝通，快速行動，鼓勵員工提出合理化觀點和建議。

❼ 公司規章制度和員工手冊問題

規章制度
公司辦公室職責管理辦法
公司人事部工作職責管理辦法
公司財務部職責管理辦法
公司總務部職責管理辦法
公司營銷部職責管理辦法
公司采購部職責管理辦法
公司生產管理部職責管理辦法
公司技術工程部職責管理辦法
公司質量管理部職責管理辦法
公司產品開發部職責管理辦法
員工手冊
員工手冊主要是企業內部的人事制度管理規范，同時又涵蓋企業的各個方面，承載傳播企業形象，企業文化功能。它是有效的管理工具，員工的行動指南。員工手冊一般包含以下各部分：
1、前言
對這份員工手冊的目的和效力給予說明。
2、公司簡介
使每一位員工都對公司的過去、現狀和文化有深入的了解。可以介紹公司的歷史、宗旨、客戶名單等。
3、總則
一般包括禮儀守則、公共財產、辦公室安全、人事檔案管理、員工關系、客戶關系、供應商關系等條款。這有助於保證員工按照公司認同的方式行事，從而達成員工和公司之間的彼此認同。
4、培訓開發
一般新員工上崗前均須參加人力資源部等統一組織的入職培訓；以及公司不定期舉行的各種培訓提高業務素質以及專業技能。
5、任職聘用
說明任職開始、試用期、員工評估、調任以及離職等相關事項。
6、考核與晉升
一般分為試用轉正考核、晉升考核、定期考核等。考核評估內容一般包括：指標完成情況、工作態度、工作能力、工作績效、合作精神、服務意識、專業技能、等。考核結果為「優秀、良好、合格、延長及辭退」。
7、薪酬
員工最關心的問題之一。應對公司的薪酬結構，薪酬基準，薪資發放和業績評估方法等給予詳細的說明。
8、福利
闡述公司的福利政策和為員工提供的福利項目。
9、工作時間
使員工了解公司關於工作時間的規定，往往和費用相關。基本內容是：辦公時間、出差政策、各種假期的詳細規定已經相關的費用政策等。
10、行政管理
多為約束性條款。比如，對辦公用品和設備的管理、各人對自己工作區域的管理、獎懲、員工智力成果的版權聲明等。
11、安全守則
一般分為安全規則、火情處理、意外緊急事故處理等。

❽ 國務院辦公廳 通知 屬於部門規章么

不是。部門規章是國務院各部門、各委員會、審計署等根據法律和行政法規的規定和國務院的決定，在本部門的許可權范圍內制定和發布的調整本部門范圍內的行政管理關系的、並不得與憲法、法律和行政法規相抵觸的規范性文件。主要形式是命令、指示、規章等。如國家科委制定的《科學技術保密規定》，勞動部發布的《技工學校招生規定》等，都屬部門規章。

❾ 學習部的規章有那些

校 學 生 會 學 習 部 規 章 制 度

第一章 工 作 職 責
1、指導各系學生會學習部開展工作。
2、加強與教務處的聯系，負責收集全校學生教學方面的信息。
3、組織各類學習競賽和知識講座，活躍第二課堂，擴大同學的知識面。
4、開展學習競賽，經驗交流，糾正不良學風，積極表楊和宣傳學習成績進步顯著的班級和個人。在全校范圍內努力營造積極的學習氛圍。
5、努力抓好校園英語角的建設。
第二章 晚自習管理制度
為了加強學校學風建設，創造濃厚的學習氛圍，提高學生晚自習的質量，特製定我校晚自習管理制度。
第一條 一年級全體學生必須按時上兩節晚自習，時間為周一至周四晚：第一節7：00—7：50；第二節8：00—8：50。
第二條 二、三年級各班可自行安排晚自習時間。
第三條 具體管理措施：
1、 各系之間進行交叉監督、檢查： 畜牧系→外語系→信息系→醫葯系→食工系→生工系→經貿系→人文系
2、 晚自習檢查由校學習部負責組織，校學生會辦公室、主席團等將對各系進行不定時 抽查。
3、 有關請假及其它事宜處理： （1） 請假1-2節者由本班班長負責簽字（以所在系統一假條為准）。3節或3節以上者由班主任簽字。 （2） 參加勤工助學、校衛生隊、國旗班等人員可因工作情況而定。 （3） 晚上安排有課者，可不上當晚晚自習。 （4） 第8節有課的班級，可將當晚晚自習開始時間推至7：30。 （5） 遲到、早退或自期間無故不在教室者均按曠課一節處理。
4、 每月對各系各班出勤情況進行評比，以學生工作簡報形式通報全校。
第四條 評比辦法：
1、各系在抽查時，按下列標准評出優良差三類班級。
（1） 全勤且紀律好者為優；
（2） 全勤但紀律一般者為良；
（3） 缺勤嚴重或紀律不好者為差 （全勤數即為除請假等情況外應到的人數）。
2、一月內有二次評為優的班級,將給予通報表揚；有二次評為差的班級，將給予通報批評。
第五條 獎勵與處分
1 、凡被通報表揚的班級每班每次加班級積分3分；被通報批評的班級，每班每次扣班級積分3分。
2 、在檢查過程中，凡對檢查人員的工作不配合者，均給予通報批評，並扣每人每次獎學金積分2分。
3 、每月評比結果中，對於優秀率較高的系，將對該系學習部、紀檢部通報表揚；反之，將對本系學習部、紀檢部通報批評。
第六條 晚自習每月的評比結果要與校優秀班集體評選掛鉤。
第七條 本辦法自發布之日起執行。
第八條 本辦法中未盡事宜，參照《大學生手冊》有關規定執行。
第九條 本辦法解釋權歸校學生會學習部。

❿ 名詞解釋規章

規章是行政性法律規範文件，之所以是規章，是從其制定機關進行劃分的。規章主要回指國務院組成部門及答直屬機構，省、自治區、直轄市人民政府及省、自治區政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民政府，在它們的職權范圍內，為執行法律、法規，需要制定的事項或屬於本行政區域的具體行政管理事項而制定的規范性文件。