農村集體經濟組織資產管理條例

⑴ 黑龍江省村集體經濟組織資產管理條例的介紹

《黑龍江省村集體經濟組織資產管理條例》根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國農業法》等有關法律的規定，結合黑龍江省實際情況而制定，本條例的制定為加強村集體經濟組織資產管理，保護村集體經濟組織資產所有者、經營者的合法權益，促進農村集體經濟健康發展。

⑵ 2005年發布的一部關於農村集體經濟組織的法規,全名是什麼

《關於加強農村集體經濟組織征地補償費監督管理指導工作的意見》(2005-1-24)

農經發〔2005〕1號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市農業廳（局、委員會、辦公室）：

加強農村集體經濟組織征地補償費管理是關繫到被征地農民的切身利益和長遠生計的大事，事關
農村發展穩定大局。近年來，各級農業及農村經營管理部門認真貫徹黨中央、國務院的部署精神，加強
對征地補償費使用的管理和監督，取得了一定的成效。但在征地補償工作中仍存在著補償低、費用不到
位、安置不落實、補償費賬務處理不規范、使用不公開甚至存在貪污、挪用、揮霍等問題，嚴重損害了
被征地農民的權益和農村集體經濟組織利益，成為當前的一個熱點問題，影響了社會穩定和農村經濟的
健康發展。

黨中央、國務院對加強農村集體經濟組織征地補償費管理工作高度重視，2004年多次部署了征地
補償費專項檢查，明確要求農業部門加強對農村集體經濟組織征地補償費分配和使用的監管。加強征地
補償費規范管理，是落實最嚴格的土地管理制度，有效防止圈佔土地、亂占濫用耕地，保障失地失業農
民的合法權益的重要舉措，是確保使農村集體經濟組織和農民群眾分享工業化、城市化成果關鍵措施，
也是落實黨風廉政建設和反腐敗工作總體部署的重要行動，必須採取得力措施抓緊落實。為此提出如下
意見：

一、建立健全征地補償費專戶管理制度

征地補償費包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費，是對被征地農民和農
村集體經濟組織失地的補償。管好用好這項資金，就是維護農村集體經濟組織和農民的經濟權益，也是
保證農民收益和促進農民增收的一項重要措施。國務院《關於深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔
2004〕28號，以下簡稱《國務院決定》）要求，「使被征地農民生活水平不因征地而降低」，「使被征
地農民的長遠生計有保障」，「在征地過程中，要維護農民集體土地所有權和農民土地承包經營權的權
益」。各級農業部門和農村經營管理部門要高度認識這項工作的重要性，按照《國務院決定》的原則，
切實保障農村集體經濟組織和農民的合法權益，按照新的《村集體經濟組織會計制度》加強對征地補償
費的核算，嚴格按照專戶存儲、專賬管理、專款專用的原則規范管理，實行專戶管理制度，設置專門的
賬冊，單獨對征地補償費收支使用的原始憑證裝訂成冊。已實行村級財務委託代理制的地方，要在鄉（
鎮）農村經營管理站設立專戶，統一結算，使用和管理情況要定期向農民公開，接受村民主理財小組和
農民群眾的民主監督和上級業務主管部門的審計監督。

二、規范征地補償費會計核算內容和程序

（一）明確分配范圍和性質。要認真貫徹落實《國務院決定》精神，積極參與制定土地補償費在
農村集體經濟組織內部的分配辦法，確保土地補償費主要用於被征地農民上。2005年以後新增土地補償
費的分配比例省級人民政府已有明確規定的，按照規定執行；沒有明確分配比例的，要按照國務院規定
抓緊明確。土地補償費應主要用於被征土地的農民生產生活需要。留歸被征地農民部分的土地補償費歸
農民個人所有，要充分尊重被征地農民的意願，不得強迫農民參加商業保險；留歸農村集體經濟組織的
土地補償費屬農民集體資產，應當用於發展生產、增加積累、集體福利、公益事業等方面，不得用於發
放幹部報酬、支付招待費用等非生產性開支。地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所
有。安置補助費必須專款專用，不得挪作他用。2004年以前的土地補償費，沒有分配的，仍歸農村集體
經濟組織管理使用，原則上不得用於個人分配。

（二）分配使用報批程序及賬務處理。土地補償費的分配、使用預算方案要經農村集體經濟組織
成員大會或成員代表大會批准，事後要將土地補償費的實際開支、管理情況向農村集體經濟組織成員大
會或成員代表大會報告。留歸農村集體經濟組織的土地補償費要嚴格按照《村集體經濟組織會計制度》
規定，全部統一納入公積公益金科目進行核算，並設立土地補償費專門賬戶，統一進行管理。當土地補
償費使用的財務事項發生時，經手人必須取得有效的原始憑證，註明用途並簽字（蓋章），交民主理財
小組集體審核。經審核同意後，由民主理財小組組長簽字（蓋章），報經村集體經濟組織負責人審批同
意並簽字（蓋章），由會計人員審核記入專戶賬目。經民主理財小組審核確定為不合理開支的事項，開
支不得入賬，有關支出由責任人承擔。財務流程完成後，要按照財務公開程序進行公開。

三、建立健全土地補償費使用的民主監督機制

（一）全面落實將土地補償費的使用和管理情況納入農村財務公開和民主管理內容的規定。土地
補償費的使用和分配要按有關規定經過民主討論，實行民主決策，民主管理，民主監督。經批准使用的
土地補償費日常開支監督由民主理財小組負責，村民主理財小組有權檢查審核土地補償費財務賬目，有
權對不合理開支進行否決，有權代表農村集體經濟組織成員對賬目不清的開支提出質疑,有權要求農村
集體經濟組織負責人及財會人員對土地補償費專戶管理的財務問題做出解釋。收支和分配情況要定期向
本集體經濟組織成員公布，做到公開、公平、公正；要切實維護農民群眾對土地補償費的知情權、決策
權、參與權、監督權。凡是集體經濟組織成員要求了解的土地補償費財務運行情況，都要及時逐項逐筆
進行公布，對群眾提出的問題，集體經濟組織負責人有義務及時給予解答和解決，並將結果向群眾公布
。各級農村經營管理部門要指導和幫助農村集體經濟組織管好用好土地補償費。

（二）建立土地補償費專項審計制度。各級農村經營管理部門和農村審計機構要定期對農村集體
經濟組織土地補償費的撥付、管理和使用情況進行專項審計。縣、鄉兩級農村經營管理部門和農村審計
機構，要切實建立並落實好對農村集體經濟組織土地補償費的審計監督，審計結束後，要及時將審計結
果向群眾公布。對於審計中查出的問題，要按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於健全和完善村務
公開和民主管理制度的意見》要求，「在審計中查出侵佔集體資產和資金、多吃多佔、鋪張浪費的，要
責令其如數退賠；涉及國家工作人員及村幹部違法違紀的，需要給予黨紀政紀處分的，移交紀檢監察機
關處理；構成犯罪的，移交司法機關依法追究當事人的法律責任。」對查出挪用或私吞征地補償費的，
要責成責任人將挪用或私吞的征地補償費用如數退還給集體；涉及國家工作人員及村幹部違法亂紀的，
要提出處理意見，移交紀檢監察部門處理；對於情節嚴重、構成犯罪的，移交司法機關依法追究當事人
的法律責任。

各級農村經營管理部門和農村審計機構在搞好專項審計的同時，還要堅持和完善定期審計工作。
各地要結合農村財務管理信息化建設，開發和建立徵用農村集體土地補償費管理和使用情況的計算機網
絡監控體系，及時跟蹤監控土地補償費的撥付、管理和使用情況。

四、加強領導，切實履行好征地補償費管理指導工作的職責

各級農業部門和農村經營管理部門要充分認識加強征地補償費監督管理的必要性、艱巨性，把此
項工作列入農村財務工作重點。要切實加強村級財務管理，完善財務制度，嚴格監管征地補償費的分配
使用。要及時研究和解決征地補償費管理工作中出現的新情況、新問題，採取有效措施加強征地補償費
用的管理，確保征地補償資金的安全完整。

各級農業部門和農村經營管理部門要高度重視征地補償費的分配和使用的指導工作，幫助農村集
體經濟組織建立健全征地補償費使用管理的規章制度，積極指導農村集體經濟組織制定征地補償費分配
辦法。加強對農村集體經濟組織征地補償費專項公開和民主管理工作的指導和督促檢查。對於不公開或
假公開的集體經濟組織，要組織專人幫助其清理賬目，並監督其進行收支公開。2005年省級農業部門和
農村經營管理部門要對本轄區建立征地補償費專戶管理制度情況進行檢查，我部將組織抽查。

征地補償費的分配、使用、管理直接關繫到被征地農民的切身利益，關系農村改革、發展和穩定
的大局，關系農村全面建設小康社會和城市化進程的健康發展，各級農業部門和農村經營管理部門要從
貫徹落實「三個代表」重要思想、提高執政能力建設的高度，充分認識抓好這項工作的重要性和緊迫性
，履行好應盡的職責，創造性地開展工作，推動農村集體經濟組織征地補償費使用和監督向規范化、制
度化發展。

二〇〇五年一月二十四日

⑶ 廣東省農村集體經濟組織管理規定的規定全文

農村集體經濟組織章程應當符合法律、法規、規章的規定。 農村集體經濟組織章程由本組織成員大會表決通過。組織章程應當載明下列事項：
（一）名稱和住所；
（二）宗旨；
（三）組織的資產；
（四）成員資格及其權利、義務；
（五）管理人員的產生與罷免；
（六）民主決策、民主管理及其議事、辦事、表決規則（包括應當通過召開成員大會表決的重大事項、可以通過召開成員代表會議表決的具體事項、成員代表會議代表的人數及其產生辦法等）；
（七）收益分配製度；
（八）監督管理與財務公開制度；
（九）組織章程修改程序；
（十）其他有關事項。 農村集體經濟組織應當履行以下職責：
（一）經營管理屬於本組織成員集體所有的土地和其他資產；
（二）經營管理依法確定由本組織使用的國家所有的資源性資產及其他資產；
（三）管理鄉（鎮）以上人民政府撥給的補助資金以及公民、法人和其他組織捐贈的資產和資金；
（四）辦理集體土地承包、流轉及其他集體資產經營管理事項；
（五）為本組織成員提供服務；
（六）法律、法規、規章和本組織章程規定的其他職責。 農村集體經濟組織享有以下權利：
（一）集體土地和其他集體資產的所有權；
（二）由本組織經營管理的國家所有的資產的使用權、經營權和收益權；
（三）獨立進行經濟活動，管理內部事務；
（四）拒絕不合法的收費、攤派或者集資；
（五）法律、法規、規章規定的其他權利。 農村集體經濟組織應當履行以下義務：
（一）遵守法律、法規、規章和組織章程；
（二）保護集體所有的和依法確定由集體使用的國家所有的資產；
（三）接受各級人民政府農業行政主管部門的指導和監督；
（四）實行資產與財務公開制度，接受農村集體經濟審計部門的審計，接受組織成員的監督；
（五）法律、法規、規章規定的其他義務。 農村集體經濟組織成員享有以下權利：
（一）依法行使選舉權、被選舉權和表決權；
（二）享有集體資產產權、獲得集體資產和依法確定由集體使用的國家所有的資產的經營收益；
（三）承包集體經濟組織的土地及其他資產；
（四）對集體經濟組織公開招標的項目，在同等條件下有優先權；
（五）監督集體經濟組織的經營管理活動，提出意見和建議，查閱成員大會或者成員代表會議的會議記錄、財務會計報告等；
（六）法律、法規、規章和組織章程規定的其他權利。 農村集體經濟組織成員應當履行以下義務：
（一）遵守法律、法規、規章和組織章程；
（二）維護集體經濟組織的合法權益；
（三）依法開展家庭承包經營；
（四）法律、法規、規章和組織章程規定的其他義務。 本規定自2006年10月1日起實施，1990年5月16日省人民政府發布的《廣東省農村社區合作經濟組織暫行規定》同時廢止。

⑷ 村集體經濟管理辦法

村集體經濟管理制度範本篇一
為加強村集體經濟組織的財務管理工作，根據國家和省有關的法律、法規和制度的規定，制定本制度。

1、村級財務會計管理工作由鄉(鎮)農村經濟管理站代管，實行代管後，原有會計核算單位的獨立性不變，村集體所有權不變，財務支出的決策權不變。

2、取消村會計組織，每村設一名報賬員，村集體經濟組織發生收、支單據，由報賬員每月末將原始憑證報送鄉農經站，由農經站記賬員登記帳簿進行會計業務核算。

3、村集體經濟組織配備專職的報賬員，負責本村集體資產管理、「一事一議」申請、登記、備案管理、會計檔案管理、負責辦理收入、支出報賬業務。非報賬員不得管理現金業務。

4、村集體經濟組織資產使用，實行報賬核銷制。村集體經濟組織需要資金時，必須先申請，鄉(鎮)農經站審核，同意後撥付村使用。

5、村集體經濟組織的各項收入，不得坐收坐支或私設「小金庫」和賬外賬。全部收入和支出必須納入農經站入賬管理。

6、村集體經濟組織的各項收入，資金必須在發生後5日內由報賬員到鄉農經站報賬。特殊情況，可事先申請，農經站長同意後，可以推遲報賬時間，但最遲不得超過三日。違者按個人占款處理。

7、村賬鄉代管後，鄉農經站設總會計一名，記賬員若干名(根據各鄉實際，每名記賬員負責3—5個村)，現金員一至二名(根據各鄉大小自行配置)。

8、現金收支手續完備，不準白條子抵庫或入帳。手續不完備、不真實的開支，報賬員、記賬員有權拒付和接收。對不拒付的，又不反映的要追究其責任。

9、農經站代理村會計賬(村賬鄉代管)必須按照國家和省業務主管部門的規定設置賬簿和會計科目，按規定的記賬原則、記賬程序、記賬方法、進行會計核算，編制會計報表，按會計年度及時結舊賬、建新賬。

10、村級財務實行鄉(鎮)農經站會計代理後，嚴格執行賬、款分管制度。出納員負責管理現金，辦理現金收付業務，並進行現金序時核算。記賬員負責建賬、記賬、算賬、結賬、定期核對賬目，並依法履行會計監督職責。

11、村集體經濟組織不準參加各種名義的贊助活動，不準用公款購買交通工具、通訊工具，對各種合同外的亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派，村集體經濟組織有權拒付。

12、村級各類資金要堅持專款專用的原則。嚴禁相互擠占、挪用、平調。發現要追究其責任。

13、村級各類單據，尤其是付方單必須有經手人簽章或簽字，由村級財務主管人員簽批，村民理財小組蓋章後，再由農經站賬前審核後方可入帳。

14、加強村級票據管理，對村級所取得的外來原始單據必須符合國家有關規定，自製原始單據必須使用JNBP—吉林省農村經濟組織標准憑證，空白憑證由鄉農經站統一管理。村級可根據需要向農經站領取。農經站對各種所領取的空白憑證進行登記。

15、實行財務公開，鄉農經站定期或不定期對各村的經濟收入，往來款項各項補貼資金等業務張榜公布，接受群眾監督。

16、鎮農經站要加強會計檔案管理。年度內各種會計資料、統計資料要統一整理裝卷歸檔，會計檔案不經批准，不得隨意銷毀。

17、報帳員、記帳員要認真執行國家各項財經法規和制度、刻苦鑽研業務、堅持原則、忠於職守、廉潔奉公、客觀公正。

18、對應收、應付款兩類賬戶不得混用。嚴禁村發生墊付資金行為，杜絕通過兩類賬戶人為造成呆死現象。出現違規問題的，要追究有關責任人的責任。

19、村集體經濟組織固定資產實行購建前審計審批制度，村集體經濟組織固定資產按照購建的金額報農村審計站審計同意後方可購建。

20、村集體經濟組織嚴禁用集體資金或貸款、借款代農民繳納稅費。

21、加強電算化管理，嚴格執行相關制度。

⑸ 農村集體經濟組織成員資格認定的法律依據是什麼

農村集體經濟組織成員資格認定目前全國還沒有一個統一的標准，即全國人大、國務院或農業部沒有出台一個統一的法律、法規或規章。

根據《中共中央國務院關於穩步推進農村集體產權制度改革的意見》第三章第六條開展集體資產清產核資。這是順利推進農村集體產權制度改革的基礎和前提。

要對集體所有的各類資產進行全面清產核資，摸清集體家底，健全管理制度，防止資產流失。

在清產核資中，重點清查核實未承包到戶的資源性資產和集體統一經營的經營性資產以及現金、債權債務等，查實存量、價值和使用情況，做到賬證相符和賬實相符。

對清查出的沒有登記入賬或者核算不準確的，要經核對公示後登記入賬或者調整賬目。對長期借出或者未按規定手續租賃轉讓的，要清理收回或者補辦手續。

對侵佔集體資金和資產的，要如數退賠，涉及違規違紀的移交紀檢監察機關處理，構成犯罪的移交司法機關依法追究當事人的刑事責任。

清產核資結果要向全體農村集體經濟組織成員公示，並經成員大會或者代表大會確認。

清產核資結束後，要建立健全集體資產登記、保管、使用、處置等制度，實行台賬管理。各省級政府要對清產核資工作作出統一安排，從2017年開始，按照時間服從質量的要求逐步推進，力爭用3年左右時間基本完成。

(5)農村集體經濟組織資產管理條例擴展閱讀：

根據《中共中央國務院關於穩步推進農村集體產權制度改革的意見》第三章第七條明確集體資產所有權。

在清產核資基礎上，把農村集體資產的所有權確權到不同層級的農村集體經濟組織成員集體，並依法由農村集體經濟組織代表集體行使所有權。

屬於村農民集體所有的，由村集體經濟組織代表集體行使所有權，未成立集體經濟組織的由村民委員會代表集體行使所有權。

分別屬於村內兩個以上農民集體所有的，由村內各該集體經濟組織代表集體行使所有權，未成立集體經濟組織的由村民小組代表集體行使所有權。

屬於鄉鎮農民集體所有的，由鄉鎮集體經濟組織代表集體行使所有權。

有集體統一經營資產的村（組），特別是城中村、城郊村、經濟發達村等，應建立健全農村集體經濟組織，並在村黨組織的領導和村民委員會的支持下，按照法律法規行使集體資產所有權。集體資產所有權確權要嚴格按照產權歸屬進行，不能打亂原集體所有的界限。

⑹ 如何規范村集體經濟組織資產承包管理

一、農村集體經濟組織具有獨立的經營權，依法自主決定其資產的經營方式。
二、 農村集體資產經營可以通過農村集體經濟組織依法與其他組織或者個人簽訂，明確雙方的權利和義務，由其他組織或者個人行使經營權，資產所有權不變。
三、 農村集體經濟組織直接經營農村集體資產的，應當制定經營目標，明確經營責任，促進農村集體資產的保值增值。 除法律規定農村土地承包採取農村集體經濟組織內部家庭承包外，農村集體資產實行承包、租賃經營的，應當依法採取招標、公開競投、公開協商等方式確定經營者。禁止非法壓價發包或者出租集體資產。
四、 農村集體經濟組織成員以內部家庭承包方式依法承包、流轉、經營由本集體經濟組包的土地的，依照《中華人民共和國農村土地承包法》和有關法律法規的規定執行。
五、農村集體經濟組織成員有權依法自主決定所承包的土地經營權的流轉。採取轉讓方式流轉的，應當經發包方同意；採取轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，應當報發包方備案。
六、 農村集體經濟組織以集體資產或者參股經營，數額較大的，應當進行可行性研究。可行性研究可以委託具備法定資質的第三方進行。
七、 有下列情形之一的，應當對農村集體資產價值進行評估：
（一）數額較大的資產實行參股、聯營、股份合作、合資、合作經營的；
（二）數額較大的資產進行拍賣、轉讓、置換等產權變更的；
（三）數額較大的資產抵押及其他擔保的；
（四）農村集體經濟組織合並、分立、改制、改組及其設立或者佔有份額的兼並、分立、破產清算的；
（五）其他依法需要進行資產價值評估的。

⑺ 黑龍江省村集體經濟組織資產管理條例的第四章　資產管理

第十七條各級農業行政主管部門的農村合作經濟經營管理部門（包括鄉級）負責集體資產管理的具體指導和監督工作，主要職責是:
（一）貫徹執行國家和省有關集體資產管理的法律、法規;
（二）監督檢查集體資產的管理和使用;
（三）負責對集體資產進行審計、評估;
（四）調解資產爭議，處理侵佔、損壞、丟失集體資產的案件;
（五）對違反本條例規定的行為進行查處。
第十八條村集體經濟組織管理機構負責集體資產的管理工作，主要職責是:
（一）保障集體資產保值增值;
（二）制定和執行集體資產管理制度;
（三）檢查所屬經營單位集體資產的管理和使用;
（四）派員參加聯營企業、股份合作企業、中外合資企業的管理工作;
（五）負責集體資產的日常管理工作。
第十九條集體資產實行民主管理，定期公布賬目，接受村集體經濟組織群眾監督。
第二十條下列事項必須經村集體經濟組織群眾討論通過:
（一）村集體經濟組織年度財務預算、決算;
（二）集體資產經營方式的確定和重大變更;
（三）重大投資項目;
（四）年度收益分配方案;
（五）主要資產處置和其他重大事項。
第二十一條村集體經濟組織應當建立健全固定資產管理使用制度，建立固定資產賬冊，定期盤點，對資產變動情況及時登記，做到賬實相符。
第二十二條村集體經濟組織的產品、物資、低值易耗品等，應當確定專人管理，建立健全管理使用制度。
第二十三條村集體經濟組織必須嚴格開支審批手續，保證貨幣資金的安全。
禁止截留、挪用、拖欠村集體經濟組織的資金。
第二十四條村集體經濟組織的年終收益分配，必須結清全年的收入和支出，清理財務及債權、債務，兌現承包合同、租賃合同。
第二十五條村集體經濟組織及其經營單位主要幹部離任、年終收益分配，應當由鄉（鎮）農村合作經濟經營管理部門對集體資產進行審計。

⑻ 黑龍江省村集體經濟組織資產管理條例的第一章　總 則

第一條為加強村集體經濟組織資產管理，保護村集體經濟組織資產所有者、經營者的合法權益，促進農村集體經濟健康發展，根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國農業法》等有關法律的規定，結合本省實際情況，制定本條例。
第二條本條例適用於本省村集體經濟組織資產（以下簡稱集體資產）的管理。
第三條集體資產受法律保護，禁止任何單位和個人侵佔、哄搶、私分、破壞、損壞、平調或非法查封、扣押、凍結、沒收。
第四條村集體經濟組織及群眾有保護集體資產的義務。
第五條縣級以上（含縣級市、區，下同）人民政府農業行政主管部門負責集體資產管理工作的指導和監督，並負責本條例的組織實施，其設置的農村合作經濟管理機構是具體執行機構。
各級人民政府的鄉鎮企業、土地、林業、水利、農機、畜牧、水產等行政部門對集體資產管理工作地行行業指導。

⑼ 農村集體土地租賃資金管理辦法

江蘇省農村集體資產管理辦法

【頒布單位】 江蘇省人民政府

【頒布日期】 19991108

【實施日期】 19991108

《江蘇省農村集體資產管理辦法》已經1999年11月
8日省人民政府第34次常務會議討論通過，現予發布施行。

【章名】 第一章 總則

第一條 為了加強農村集體資產管理，保護農村集體資產所有者和經
營者的合法權益，促進農村集體經濟的發展，根據國家有關法律、法規，
結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用於本省行政區域內農村集體資產的管理。國家法
律、法規對農村集體資產管理另有規定的，從其規定。

第三條 鄉（鎮，下同）、村、組應當建立健全農村集體經濟組織，
行使農村集體資產所有權和經營管理權。尚未建立集體經濟組織的村，由
村民委員會行使農村集體資產管理職能。

第四條 農村集體經濟組織對其所有的集體資產依法享有佔有、使用
、收益和處分的權利。在遵守有關法律、法規的前提下，有獨立進行經濟
活動的自主權。

第五條 農村集體資產受法律保護，禁止任何組織和個人侵佔、哄搶
、私分、破壞或者非法查封、扣押、凍結、沒收。

第六條 縣級以上地方人民政府農村集體資產行政主管部門負責本行
政區域內農村集體資產管理工作的指導、協調、服務和監督。

國土、水利、林業、漁業、鄉鎮企業、財政、審計、監察等部門按照
職責分工，依法做好農村集體資產管理的指導和監督工作。

【章名】 第二章 農村集體資產所有權

第七條 農村集體資產包括：

（一）集體所有的土地和法律規定屬於集體所有的其他自然資源；

（二）農村集體經濟組織投資、投勞（不含國家建設中使用的義務工
）以及國家支持農村集體經濟組織投資形成的生產性設施和公益性設施；

（三）農村集體經濟組織興辦或者兼並的企業資產，在聯營企業、股
份制企業、股份合作制企業、中外合資、合作經營企業和集資建設的項目
中，按照投資份額擁有的資產及相應的增值資產；

（四）農村集體經濟組織所有的現金、存款、有價證券等流動資產；

（五）依法屬於集體所有的其他資產。

第八條 農村集體資產與國有資產以及農村集體資產不同所有者之間
應當明晰產權，禁止平調。

第九條 農村集體資產按照國家和省有關規定進行清產核資，產權登
記。集體土地、林地的登記造冊，核發證書，以及確認水面、灘塗的養殖
使用權，依照有關土地管理、森林、漁業、水利等法律、法規執行。

第十條 農村集體資產所有權爭議，由當事人協商解決；協商不成的
，由當地鄉級人民政府或者縣級人民政府處理，對處理決定不服的，可以
向人民法院起訴，當事人也可以直接向人民法院起訴。

對集體土地、林地以及水面、灘塗所有權或者使用權爭議的處理，分
別適用有關土地管理、森林、漁業、水利等法律、法規。

【章名】 第三章 農村集體資產經營

第十一條 農村集體經濟組織實行以家庭承包經營為基礎、統分結合
的雙層經營體制。

第十二條 農民集體所有的土地由本集體經濟組織的成員承包經營，
從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產。土地承包經營期限為30年。

在土地承包經營期限內，對個別承包經營者之間承包的土地進行適當
調整的，必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的
同意。

第十三條 農村集體經濟組織所有的荒山、荒地、荒水、荒灘，可以
由本集體經濟組織成員承包經營，也可以採取招標、拍賣等方式有償轉讓
其使用權，用於農業生產。轉讓收取的資金歸農村集體經濟組織所有。

第十四條 在不改變集體土地的權屬關系，不改變農業用途的前提下
，經發包方同意，承包方可以採用轉包、轉讓、互換、入股、租賃或者其
他形式進行承包土地經營權的流轉，推進土地適度規模經營。

第十五條 農村集體經濟組織對農村集體經營性資產依法自主決定經
營方式，可以實行承包、租賃、聯營、股份制、股份合作、中外合資、合
作經營及獨資經營等方式經營。

第十六條 農村集體經營性資產實行承包、租賃經營的，應當採取公
開招標的方式確定經營者，並依法簽訂承包、租賃合同。禁止利用職權壓
價發包或者出租集體資產。

農村集體資產承包、租賃經營者應當按照合同規定按時足額交納承包
款和租金。

第十七條 農村集體經濟組織投資興辦聯營、股份制、股份合作制和
中外合資、合作經營企業及獨資企業的，應當依法行使投資者權利，保證
投資的安全和合法收益。

第十八條 農村集體經濟組織可以依法組建集體資產經營組織，通過
多種形式使農村集體資產合理流動，搞活資本經營。

【章名】 第四章 農村集體資產管理

第十九條 農村集體經濟組織管理農村集體資產的主要職責是：

（一）執行本組織成員大會或者成員代表大會通過的章程、決議和決
定；

（二）制定和執行集體資產管理的各項規章制度；

（三）保障集體資產的安全、完整和增值；

（四）維護本組織及其成員的合法權益；

（五）向本組織成員大會或者成員代表大會報告工作；

（六）負責集體資產的日常管理工作。

第二十條 農村集體經濟組織在資產管理活動中的下列事項必須經其
成員大會或者成員代表會議討論通過：

（一）本組織年度財務預算、決算；

（二）集體資產經營方式的確定和重大變更；

（三）重大的投資活動；

（四）年度收益分配方案；

（五）主要資產處置和其他重大事項。

第二十一條 農村集體經濟組織應當建立健全民主選舉、民主決策、
民主管理、民主監督制度以及投資責任、集體資產佔用和經營責任、集體
資產收益和產權管理、內部審計等制度。

第二十二條 農村集體經濟組織和佔有、使用集體資產的單位應當嚴
格執行會計制度和財務制度，實行財務公開，接受群眾監督。

第二十三條 農村集體經濟組織投資興辦的企業實行資產重組等涉及
產權變更時，應當充分尊重社區農民和企業職工的意願，嚴格按照規定的
程序進行。

第二十四條 農村集體經濟組織應當加強對集體貨幣資產的管理。對
農村集體資產的承包款和租金、集體股金分紅、出售農村集體資產回收的
資金以及征地的土地補償費和安置補助費，應當專戶儲存，主要用於發展
生產或者安置被征地的農民，嚴禁挪作他用。

第二十五條 農村集體資產轉為國有或者其他單位所有時，國有或者
其他單位應當按照等價交換的原則，補償集體經濟組織所投入的資產價款
。集體土地被徵用的，按照有關土地管理的法律、法規進行補償。

第二十六條 農村集體經濟組織合並、分立或者轉入其他集體經濟組
織時，應當按照集體經濟組織成員投入和創造的資產在全部資產中所佔的
份額，將農村集體資產隨集體經濟組織成員轉入新的集體經濟組織，不得
私分。

農村村、組等行政建制由於土地被徵用等原因按照規定予以撤銷後，
該社區的集體經濟組織剩餘土地按照規定收歸國有，其他資產按照國家和
省有關規定處理。

第二十七條 佔有、使用農村集體非經營性資產的單位和個人，應當
按照國家和省有關規定辦理登記手續，簽訂責任合同書，不得擅自改變資
產的所有權性質。

【章名】 第五章 農村集體資產評估與審計

第二十八條 農村集體資產通過轉讓或者由於實行租賃經營、股份經
營、聯營及中外合資經營、中外合作經營等方式而發生所有權或者使用權
轉移時，必須進行資產評估。

第二十九條 評估農村集體資產必須由具有評估資格的資產評估機構
進行。評估結果要按照有關規定予以確認。

第三十條 農村集體經濟組織應當加強內部審計工作。農村集體經濟
組織和農村集體資產佔有、使用單位的經濟活動和其主要負責人離任，必
須接受審計監督。

農村集體經濟組織的內部審計工作應當依法接受審計機關的業務指導
和監督。

【章名】 第六章 法律責任

第三十一條 違反本辦法規定，侵佔、哄搶、私分、破壞或者非法查
封、扣押、凍結、沒收農村集體資產的，由鄉人民政府或者農村集體資產
行政主管部門責令限期改正、賠償損失；拒不改正的，對直接責任人員，
建議其所在單位或者上級機關依法給予行政處分；違反《中華人民共和國
治安管理處罰條例》的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，由司法
機關依法追究刑事責任。

第三十二條 除法律、法規另有規定的外，違反本辦法規定，有下列
行為之一的，由農村集體資產行政主管部門責令限期改正、賠償損失；拒
不改正的，對直接責任人員，建議其所在單位或者上級機關依法給予行政
處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）非法改變農村集體資產所有權的；

（二）不按照規定進行資產登記或者資產評估的；

（三）低價處理農村集體資產的。

對涉及土地管理的違法行為，按照有關土地管理的法律、法規進行處
理。

第三十三條 農村集體資產行政主管部門的工作人員違反本辦法規定
，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊尚未構成犯罪的，由其任免機關或者行
政監察機關依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責
任。

【章名】 第七章 附則

第三十四條 本辦法自發布之日起施行。

⑽ 農村集體經濟組織成員資格認定的法律依據是什麼

一、關於集體經濟組織成員認定的基本原則

1、農村集體經濟組織成員資格的認定，應當以是否形成較為固定的生產、生活，是否依賴於農村集體土地作為生活保障為基本條件，並結合是否具有依法登記的集體經濟組織所在地常住戶口，作為判斷農村集體經濟組織成員資格的一般原則。

二、關於集體經濟組織成員資格的取得

1、父母雙方均具有本集體經濟組織成員資格，或者父母一方具有本集體經濟組織成員資格且依法登記為本集體經濟組織所在地常住戶口，則該父母之子女自出生時起認定取得本集體經濟組織成員資格。

2、因合法的婚姻、收養關系，在本集體經濟組織所在地生產、生活，並將戶口遷入本集體經濟組織所在地的人員，認定取得本集體組織成員資格。

3、因國防建設或者其他政策性原因，通過移民進入本集體經濟組織所在地生產、生活，並將戶口遷入本集體經濟組織所在地的人員，認定取得本集體經濟組織成員資格。

三、關於集體經濟組織成員資格的喪失

1、集體經濟組織成員死亡，其集體經濟組織成員資格自死亡時起喪失。

2、取得其他集體經濟組織成員資格的，自取得其他集體經濟組織成員資格時起，其原有的集體經濟組織成員資格喪失。

3、遷入本市各區縣（自治縣）所轄街道辦事處或者區縣（自治縣）人民政府駐地鎮，轉為非農業戶口的，自取得非農業戶口之日，其原有的集體經濟組織成員資格喪失。

4、遷入第七條以外的其他城鎮，轉為非農業戶口，且納入國家公務員序列或者事業單位編制的，其原有的集體經濟組織成員資格喪失。

5、農村集體經濟組織成員資格喪失的確認，應當遵循以人為本的原則，在農村集體經濟組織成員未改變戶籍性質和退出承包地之前，一般不宜認定農村集體經濟組織成員資格喪失。

四、幾類特殊人員集體經濟組織成員資格的認定

1、農嫁女或入贅男的集體經濟組織成員資格應當以是否在配偶對方形成較為固定的生產、生活，是否依賴於對方農村土地作為生活保障為基本判斷標准。

（1）農女嫁出後，在男方較為固定生產、生活，並依賴於男方土地作為基本生活保障的，無論其戶口是否從原集體經濟組織遷出，均應認定具有嫁入地的集體經濟組織成員資格；

（2）農女嫁出後，戶口仍在原集體經濟組織，承包地亦未收回，但本人或者與其配偶均外出務工，並未在男方較為固定的生產、生活，應認定具有原集體經濟組織成員資格；

（3）農女嫁到第八條所稱的城鎮，戶口遷入男方，無論其在娘家生產、生活，還是在城鎮生活，只要未納入國家公務員序列或者事業單位編制（自收自支的事業單位除外）的，應認定具有原集體經濟組織成員資格；

（4）農女嫁出後，因為離婚，又回原籍居住生活，但戶口未遷回，應認定具有嫁入地的集體經濟組織成員資格，但在原籍重新分得了承包地的，可以認定為具有原集體經濟組織成員資格；

入贅男的農村集體經濟組織成員資格參照上述精神確定。

2、外出就學的農村集體經濟組織成員，畢業後在城市形成較為固定的生產生活基本條件，不依賴於農村集體土地之前，不應認定其喪失集體經濟組織成員資格。

3、服兵役人員，應當保留其集體經濟組織成員資格。其中任幹部的，或者按政策應當進行轉業安置的士官，一般應認定其集體經濟組織成員資格喪失。

4、勞改、勞教和服刑人員應當保留其集體經濟組織成員資格。

5、非因生活需要，而是出於利益驅動或其他原因，僅將戶口掛在集體經濟組織的，不應認定具有該集體經濟組織成員資格。

6、將非農業戶口遷回原籍，成為農村戶口，但不承包經營集體土地，而是以退休工資等其他穩定性收入作為基本生活保障的回鄉退養人員，應認定為不具備集體經濟組織成員資格。

(10)農村集體經濟組織資產管理條例擴展閱讀：

農村集體經濟組織成員的概念：

雖然現有法律對農村集體經濟組織沒有統一明確的規定，但「農村集體經濟組織」卻被大量的法律法規所使用。《憲法》、《民法通則》、《土地管理法》、《物權法》都有相關規定。從中可以看出，農村集體經濟組織是以土地等集體所有財產為根本，以農業等生產經營為目的，以一定范圍內的農民為其成員的經濟合作組織，其有權對農村土地進行發包，組織生產經營、管理，進行收入分配。

在現階段，農村集體經濟組織一般表現為村民委員會、村民小組及村合作社等形式。農村集體經濟組織與其成員之間具有民事權利、義務關系，某些程度上類似於公司與股東的關系，只有具有成員資格，才享有相關成員權。

農村集體經濟組織成員享有集體土地等財產的集體所有權，有將這些財產交由集體經濟組織統一經營管理的義務，並享有土地承包、收益分配等權利。農村集體經濟組織成員可以簡要地定義為，具有該村合法村民資格在該集體經濟組織所在的村、組居住生活，並以該集體經濟組織所有的土地為基本生活保障，依法登記常住戶籍並與農村集體經濟組織形成權利義務關系的當事人。

參考資料：網路-集體經濟組織成員

北大法律信息網- 關於農村集體經濟組織成員資格認定問題的紀要