建設法規廢標

『壹』 兩次廢標後採取單一來源，有什麼法律依據

根據現行法律法規及規章的規定 ，招標項目廢標（流標）後應分析招標失敗原因並採取措施重新招標，所以講造成廢標的原因非常重要，如是投標人少於三人，可擴大招標公告的發布范圍，如是資格審查標准等招標文件有違法違規情況影響投標人投標的應修改後重新招標，重新招標仍未成功的，屬於必須經國家審批核準的項目經國家審批核准部門審批核准後，可不再進行招標。其他工程建設項目，招標人可自行決定不再招標而採取其他方式采購，採用單一來源采購的應結合《政府采購法》對與單一來源采購方式的適用范圍。
招標人不得通過弄虛作假的方式規避招標。
個人意見供參考。

『貳』 現行法律，法規，部門規章規定的廢標條件主要有哪些

律達網解答：
1、以聯合體形式參加資格預審並獲通過的，聯合體組成發生變化且在提交投標文件截止之日前未徵得招標人書面同意的，或者組成變化後的聯合體削弱了競爭，含有事先未經過資格預審或者資格預審不合格的法人或者其他組織，或者使聯合體的資質降到資格預審文件中規定的最低標准以下的；

2、投標文件（投標書）無投標人蓋章並無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的；

3、投標書未按規定的格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的；

4、投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效的，按招標文件規定提交備選投標方案的除外；

5、投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致的；

6、未按招標文件要求提交投標保證金或提交的投標保證金有瑕疵的；

7、聯合體投標未附聯合體各方共同投標協議的；

8、投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的；

9、投標人的報價明顯低於其他投標報價或者在設有標底時明顯低於標底，投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，或者被評標委員會認定為低於其個別成本的，或者拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的。

『叄』 招標文件具體規定的廢標情形是怎樣的

每個建設工程項目本身具有一定的特殊性，因此其招標文件往往會具體規定特殊的廢標情形，不可能羅列清楚。但發改委等九部委要求2008年5月1日開始在政府投資項目中試行的《標准施工招標文件》中對於廢標情形的約定可以作為一個參考，其將評標分為初步評標和詳細評標，初步評標又細分為形式評審、資格評審、響應性評審、施工組織設計和項目管理機構評審四個過程，並分別約定了相應的廢標情形，具體概括如下
1、資格審查材料，如基本情況、相關資質、財務狀況、信譽要求、類似工程業績、近年發生的訴訟、仲裁情況、項目經理等任何一項與招標文件要求不符;
2、投標人存在下列情形之一的：為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構(單位);為本標段前期准備提供設計或咨詢服務的，但設計施工總承包的除外;為本標段的監理人;為本標段的代建人;為本標段提供招標代理服務的;與本標段的監理人或代建人或招標代理機構同為一個法定代表人的;與本標段的監理人或代建人或招標代理機構相互控股或參股的;與本標段的監理人或代建人或招標代理機構相互任職或工作的;被責令停業的;被暫停或取消投標資格的;財產被接管或凍結的;在最近三年內有騙取中標或嚴重違約或重大工程質量問題的;不按評標委員會要求澄清、說明或補正的;
3、投標報價有算術錯誤的，評標委員會按以下原則(即大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為准;總價金額與依據單價計算出的結果不一致的，以單價金額為准修正總價，但單價金額小數點有明顯錯誤的除外)對投標報價進行修正，而投標人不接受修正價格的。

『肆』 招標法關於廢標的規定

廢標」這一詞語，在招標投標法及其實施條例中是沒有的，正確的說法是「否決其投標」。

《招標投標法》第四十二條規定：評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應當依照本法重新招標。

《招標投標法實施條例》第五十一條規定：

有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標：

（一）投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字；

（二）投標聯合體沒有提交共同投標協議；

（三）投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件；

（四）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；

（五）投標報價低於成本或者高於招標文件設定的最高投標限價

（六）投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應；

（七）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

(4)建設法規廢標擴展閱讀：

《政府采購法》第36條規定，在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標：

（一）符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足3家；

（二）出現影響采購公正的違法、違規行為；

（三）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付；

（四）因重大變故，采購任務取消。

在第一種情形下，對采購人的采購需求作出實質響應，即按采購人要求向其發出要約的供應商數量少於三家，不足以形成有效的競爭，采購人無法在足夠大的范圍內獲得競爭價格的優勢，在第二種情形下，招標投標過程中出現了違法、違規行為。從而使招標采購過程無法繼續進行，或者直接影響到中標結果的公正性，因而也難以保證采購的質量和效益。

在第三種情形下，由於投標人的報價均超過了采購預算，致使采購人不能支付，因而必須拒絕所有的投標。

在第四種情形下，由於出現非采購人所能預見並控制的政策變化、不可抗力或其他重大變故，采購人不再需要有關的貨物、工程或服務，或者客觀上無法進行采購，因而必須終止采購活動。

『伍』 招投標中的廢標

「廢標」這個概念在我國招投標立法中並沒有統一的定義，在招投標實踐中也經常引起糾紛和爭議。本文將根據我國招投標法律、法規、規章和實踐，就廢標的含義、決定廢標的權利依據、廢標的法律後果、廢標條件等問題作初步探討，供商榷。

一、廢標的概念

迄今為止，我國有關招標投標的法律法規並沒有將「廢標」作為一個正式的法律概念進行定義。我國《政府采購法》等法律法規中雖然有關於「廢標」的表述，但其內涵並不一致：

第一種情形：《政府采購法》第三十六條規定：在招標采購中，出現某些法定情形的，應予廢標。這些法定情形包括：（1）符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的；（2）出現影響采購公正的違法、違規行為的；（3）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；（4）因重大變故，采購任務取消的。廢標後，采購人應當將廢標理由通知所有投標人。?廢標後，除采購任務取消情形外，應當重新組織招標；需要採取其他方式采購的，應當在采購活動開始前獲得設區的市、自治州以上人民政府采購監督管理部門或者政府有關部門批准。?由此可見，《政府采購法》上所謂「廢標」實際上是指宣告招標程序終止的行為，是一個動詞。

第二種情形：《工程建設項目施工招標投標辦法》第十九條規定：經資格後審不合格的投標人的投標應作廢標處理。 第三十七條規定：投標人不按招標文件要求提交投標保證金的，該投標文件將被拒絕，作廢標處理。在這些規定中，「廢標」是一個名詞，指經過評標委員會評審不符合招標文件要求因而喪失了繼續參加評審程序的資格的投標。我們認為，這種理解符合大多數人的思維習慣。在本文中，我們將「廢標」一詞限定在第二種情形之中進行討論。

二、決定廢標的權利

決定廢標的權利應當是招標人的民事權利，但必須由評標委員會代為行使.

招投標法律關系的主體是招標人和投標人，因此招投標法律關系直接約束招標人和投標人。評標委員會是招標人根據法律、法規和招標文件的規定組建的，是行使評審標書、推薦中標人或根據授權直接確定中標人的臨時性機構。評標委員會向招標人負責，與投標人之間並沒有任何直接的法律關系。因此我們認為，決定廢標的權利人是招標人，但根據《招標投標法》的規定，招標人的這一權利應當由評標委員會代為行使。

案例一：某招標人組織開標。在唱標時發現投標人提交的支票（投標保證金）上的收款人與賬號不符，屬於無效票據，唱標人當場宣布該投標人的投標為廢標。唱標完畢，該投標人拒絕在唱標記錄上簽字，並即刻提取現金，要求以現金作為投標保證金。雙方發生爭議。
我們認為，唱標是對投標人的基本情況予以公示的一種方法，唱標人並不具備判斷廢標與否的資格、能力和許可權。投標人遞交的支票是否為無效票據，其後來補交的投標保證金是否有效，其投標是否應作為廢標處理，應當由評標委員會做出決定。

案例二：某招標文件的《評標細則》規定，對投標進行詳細評審的程序如下，先進行技術評審，技術評審合格的，再進行商務評審。經評標委員會評審，某投標人A公司通過了技術評審和商務評審，被評標委員會推薦為中標人。此時招標人提出A公司的技術標存在一些不符點，要求評標委員會重新評審，並最終以A公司技術標存在不符點為由，由評標委員會宣布A公司的投標為廢標。A公司認為其已經經過技術評審，成為推薦的中標人，再次評審技術標並宣布其投標為廢標侵害了其權利，招投標雙方因此產生爭議。

我們認為：盡管招投標雙方受到「招標程序契約」的約束，但評標委員會的評標過程是獨立的和保密的，在推薦中標人前，評標委員會可以對A公司的投標文件進行重新評審。但是，在推薦中標人之後，評標工作已經結束，招標人要求重新啟動評審程序，對評標委員會推薦的中標人再次評審，違反了「招標程序契約」，應當對投標人承擔違約的責任。如果確屬評標委員會推薦中標人有誤，評標委員會應當對招標人承當責任。

決定廢標廢標只能發生在評標過程之中，且由評標委員會行使。評標過程應當從開標之後開始，至推薦中標人或根據授權直接確定中標人結束。

1，我國《招標投標法》規定：在招標文件要求提交投標文件的截止時間後送達的投標文件，招標人應當拒收。我們理解，招標人「拒收」投標，符合我國《合同法》第二十三條的規定，即承諾（投標文件是對招標程序性規定的承諾）應當在要約確定的期限內到達要約人。因此，「拒收」並不包含在本文所稱「廢標」之列。

2，《招標投標法》第三十六條規定：開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委託的公證機構檢查並公證；經確認無誤後，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。這個過程在招標實務中被稱為「唱標」。那麼，如果在唱標過程中發現投標文件沒有按照要求密封等情況，能否由唱標人宣布對投標文件作廢標處理呢？我們對此持否定態度。原因是：（1）《招標投標法》規定，招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。由此可見，唱標的目的是公開投標人提交的基本投標信息，而不是對投標文件進行評審；（2）廢標必須符合一定的條件，而唱標過程不具有評審廢標與否的功能，且招標人並不具有評審的職權，唱標人不具有評審的資格；（3）如果投標文件確實符合廢標條件，那麼在唱標之後，該投標可以在評標委員會評審後作廢標處理。由評標委員會評審後再確定廢標，符合公開、公平和公正的原則。

（三）評標委員會決定廢標的權利依據

評標委員會決定廢標的權利來自於兩個方面：（1）法律、法規、部門規章的規定；（2）招標文件的規定。分別探討如下：

決定廢標的依據之一：法律、法規、部門規章的規定

對於符合法律、法規、部門規章規定的廢標條件的投標，經評標委員會評審後，應當作為廢標處理。法律、法規、部門規章規定的廢標條件，是以保障招標的公開、公平、公正為目的的，應當屬於強制性規范，評標委員會應當遵守，招標人也不能通過招標文件予以排除。根據我們的總結，現行法律、法規、部門規章規定的廢標條件主要包括：

1、以聯合體形式參加資格預審並獲通過的，聯合體組成發生變化且在提交投標文件截止之日前未徵得招標人書面同意的，或者組成變化後的聯合體削弱了競爭，含有事先未經過資格預審或者資格預審不合格的法人或者其他組織，或者使聯合體的資質降到資格預審文件中規定的最低標准以下的；

2、投標文件（投標書）無投標人蓋章並無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的；

3、投標書未按規定的格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的；

4、投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效的，按招標文件規定提交備選投標方案的除外；

5、投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致的；

6、未按招標文件要求提交投標保證金或提交的投標保證金有瑕疵的；

7、聯合體投標未附聯合體各方共同投標協議的；

8、投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的；

9、投標人的報價明顯低於其他投標報價或者在設有標底時明顯低於標底，投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，或者被評標委員會認定為低於其個別成本的，或者拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的；

10、投標人資格條件不符合國家有關規定和招標文件要求的；

11、未能在實質上對招標文件提出的所有實質性要求和條件作出響應的（例如，如果招標文件規定的質量標准為「合格」，投標人對質量標准必須以「合格」進行響應性承諾，僅以魯班獎或長城杯等質量獎項響應質量標准要求而不寫明「合格」的，應當視為未在實質上響應質量標準的要求，因為質量獎項不等於質量標准）。

需要注意的是，上述廢標條件並非一概適用於所有招標項目。具體適用時，應當根據項目的性質和具體情況進行甄別。

決定廢標的依據之二：招標文件的規定

在法律、法規、部門規章規定的廢標條件之外，招標人可否在招標文件中另行列舉廢標條件？招標人自行列舉的廢標條件對投標人是否具有約束力？這些是需要探討的問題。

對於招標的法律性質，比較普遍的觀點是招標屬於要約邀請。有人認為，從發出招標公告開始至投標截止日期為止，這段期間屬於要約邀請階段。在此期間內，招標人在不違背誠信原則的前提下，可以對招標文件進行補充、修改，甚至撤銷招標公告，即便是投標人已經為投標做了准備，招標人就因此給投標人造成的損失仍無須承擔任何責任。我們認為這種觀點有失片面。實際上，投標人發出的要約僅僅是針對采購的實體性內容進行的，對於招標的程序性問題，完全由法律、法規和招標文件進行規定。只要投標人遞交了投標文件，招投標雙方均受到招標文件中關於現場探勘（如有）、投標截止日期、開標、評標、中標、簽約等程序性規定的約束。就此而言，我們認為招標文件的內容可以分為對招標過程的程序性規定和對投標文件內容的實體性規定。招標文件中的程序性規定具有要約的性質，一經投標人投標，便對招標人和投標人產生拘束力。反過來說，投標是針對招標采購的實體性內容提出的要約，同時也是對招標程序作出的承諾。投標書發出之後，招標人和投標人就招標文件中的程序性規定達成了合意，雙方之間建立了「招標程序契約」，招投標雙方均應受到該契約的約束。

基於上述分析我們認為，如果招標人在法律、法規、部門規章之外列舉了其他廢標條件，且廢標條件不違背招投標法律、法規的禁止性規定和招投標的三公原則，這些廢標條件應當屬於「招標程序契約」的有效內容，應當得到招投標雙方的遵守。

在實踐中，招標人有時會在招標文件中補充規定以下廢標條件：

1、投標人法定代表人未按招標文件規定參加開標會，又沒有指定代理人（以法定代表人的委託書為准）或雖參加開標會議但不能出示有效身份證件證明其身份的；

2、唱標時弄虛作假或更改投標書內容的；

3、實行「暗標」評審時，投標人的投標文件違背招標文件規定，在其正文中出現可識別投標人身份的任何字元、徽標（包括文字、符號、圖案、標識、標志、人員姓名、企業名稱、投標人承建或完成的以往工程名稱、投標人獨有的企業標准名稱或編號等），或其封面及封裝方式不符合招標文件規定的；

4、無正當理由拒不參加評標委員會按招標文件規定組織的答疑會或答辯會的；

5、設有「攔標價」時，投標人的投標價格超過「攔標價」的，等等。

三、決定廢標的法律後果

我們認為，如果某投標確屬廢標，則在評標委員會做出廢標決定之後，產生如下法律後果：

評標委員會應當就廢標做出決定，並通知投標人；

招投標雙方就招標程序達成的協議終止；

招標人退還投標保證金；

招投標雙方互不承擔賠償責任。

如果被決定廢標的投標人認為決定廢標沒有合法的根據，該投標人可以以招標人違反了「招標程序契約」的約定為由，要求招標人承擔賠償責任。

四、結束語

對於招標人而言，廢標條件的多寡是一把雙刃劍，嚴格的廢標條件有利於敦促投標人謹慎投標，但也容易導致有效投標不足三家，導致招標失敗。我們認為，在招標文件中補充規定廢標條件時，應當根據該招標項目的特點慎重決定，以避免將不影響投標人競爭力的條件一概列為廢標條件。

『陸』 《建設法規》考試中,關於招投標的案例分析！回答的好有分加！！！

該項目招標程序中存在以下問題：
(1)招標單位的有關工作人員不應拒收承包商的補充文件，因為承包商在投標截止時間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件，都是投標文件的有效組成部分，也就是說，補充文件與原投標文件共同構成一份投標文件，而不是兩份相互獨立的投標文件。
(2)根據中華人民共和國招標投標法，開標會應由招標人(招標單位)主持，而不應由市招投標辦工作人員主持。
(3)資格審查應在投標之前進行(背景資料說明了承包商已通過資格預審)，公證處人員無權對承包商資格進行審查，其到場的作用在於確認開標的公正性和合法性(包括投標文件的合法性)。
(4)公證處人員宣布所有投標文件均為有效標書是錯誤的，因為該承包商的投標文件僅有單位公章和項目經理的簽字，而無法定代表人或其代理人的印鑒，應作為廢標處理。即使該承包商的法定代表人賦予該項目經理有合同簽字權，若沒有正式的委託書，該投標文件仍應作廢標處理。

『柒』 建築工程廢標怎麼處理投標單位只有三家,其中一家廢標了,其他兩家還繼續開標嗎有沒有什麼法律來說明白的

第二十八條投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標回地點。招標人收到投標文答件後，應當簽收保存，不得開啟。投標人少於三個的，招標人應當依照
本法重新招標。

應該廢標，重新組織開標。

『捌』 法律法規規定的投標文件按廢標處理的有哪幾種情況

《中國人民共和國政府采購法》的規定：

第三十六條 在招標采購中，出現下列情形之一內的，應予容廢標：

（一）符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的。

（二）出現影響采購公正的違法、違規行為的。

（三）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的。

（四）因重大變故，采購任務取消的。

第三十七條 廢標後，除采購任務取消情形外，應當重新組織招標；需要採取其他方式采購的，應當在采購活動開始前獲得設區的市、自治州以上人民政府采購監督管理部門或者政府有關部門批准。

『玖』 招投標什麼情況是廢標

《政府采購法》第三十六條規定，在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標：

（一）符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的；

（二）出現影響采購公正的違法、違規行為的；

（三）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；

（四）因重大變故，采購任務取消的。

廢標後，采購人應當將廢標理由通知所有投標人。

在工程建設領域的招投標工作中，沒有「廢標」的說法。只有「否決投標」的說法。《招標投標法》第四十二條規定：

「 評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。
依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應當依照本法重新招標。」

(9)建設法規廢標擴展閱讀：

根據《招標投標法》第3條規定，在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：

（1）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；

（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

（4）《招標投標法》還規定，任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。