重慶人口與計劃生育條例2016
⑴ 重慶市計劃生育政策
《重慶市人口與計劃生育條例》2002年月25日經重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第四十二次會議通過,現予公布,自2002年11月1日起施行。
第十九條 公民有生育的權利,也有依法實行計劃生育的義務。夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。
第二十條 提倡一對夫妻生育一個子女。
有一個子女的夫妻,符合下列條件之一,可以申請再生育一個子女:
(一)雙方均為獨生子女或少數民族農村居民的;
(二)第一個子女經市或區、縣(自治縣、市)人口與計劃生育行政部門組織鑒定患有非遺傳性疾病,不能成長為正常勞動力的;
(三)第一個子女患有遺傳性疾病,不能成長為正常勞動力,但經醫學干預後,市或區、縣(自治縣、市)人口與計劃生育行政部門組織鑒定可以生育正常嬰兒的;
(四)夫妻一方經市或區、縣(自治縣、市)人口與計劃生育行政部門組織鑒定不能生育,依法收養一個子女後懷孕的。
(五)再婚夫妻,再婚前一方有一個子女或者喪偶再婚前一方依法育有兩個子女,另一方無子女的;
(六)夫妻雙方為農村居民,一方為烈士獨生子女、二等甲級以上傷殘軍人或因公致殘,相當於二等甲級以上傷殘的;
(七)夫妻雙方為農村居民,一方兩代以上都是獨生子女或男到獨生女家結婚落戶的;
(八)夫妻雙方為農村居民,居住在少數民族自治地區、聚居區,一方為少數民族的;
(九)市人民政府認定的部分山區農村的獨生女戶、少數民族戶或邊遠高寒大山區的獨生子女戶;
(十)法律、法規規定可以申請再生育一個子女的其他情形。
第二十一條 申請再生育的夫妻,女方不滿二十八周歲的,申請生育時間應當間隔三周年以上。
依據本條例第二十條第二款第(八)項、第(九)項規定申請再生育的夫妻,其中一方應當在符合再生育條件地區居住五年以上。
農村居民被國家機關、企業事業單位聘用或者在城鎮居住三年以上的,不適用農村居民再生育的規定。
第二十二條 收養子女不得違背有關收養和計劃生育的法律、法規。
將子女遺棄的,不得申請再生育;將子女送養的,不得以送養子女為理由違反計劃生育的規定再生育子女。
第二十三條 申請再生育的夫妻戶籍地變遷的,除再生育申請已被原戶籍地人口與計劃生育行政部門批准且已妊娠者外,應當執行變遷後戶籍地的生育政策。
第二十四條 申請再生育的夫妻,應填寫再生育申請表,經雙方所在單位或村民委員會、居民委員會證明生育情況並簽注意見後,報女方單位所在地或者戶籍地的鄉、民族鄉、鎮人民政府或者街道辦事處審核。女方居住在男方,且男方戶籍在本市的,可以由男方戶籍地的鄉、民族鄉、鎮人民政府或者街道辦事處審核,但應書面通知女方戶籍地的縣級人口與計劃生育行政部門。
鄉、民族鄉、鎮人民政府或者街道辦事處接到再生育申請後,對符合條件的應當進行公示,並在接到申請之日起三十個工作日內報區、縣(自治縣、市)人口與計劃生育行政部門審批,對不符合條件的,書面通知申請人。
區、縣(自治縣、市)人口與計劃生育行政部門應當在收到再生育申請表等有關材料之日起二十個工作日內作出是否批准再生育的決定。決定批准再生育的,發給再生育服務證;不批准再生育的,書面通知當事人並說明理由。
再生育申請的具體審批程序,由市人口與計劃生育行政部門制定。
第二十五條 不符合法律、法規規定妊娠的,應當採取補救措施,並向人口與計劃生育部門提供有效證明。所在單位、村民委員會或居民委員會應當督促、幫助其落實補救措施。
第二十六條 有證據表明存在違法生育可能,市或區、縣(自治縣、市)人口與計劃生育行政部門認為需要進行技術鑒定以查清事實的,當事人應當配合。
⑵ 重慶市人口與計劃生育條例修訂了哪些內容
2016年《重慶市人口與計劃生育條例》修改的主要內容包括生育政策、獎勵扶助政策、社會撫養費徵收政策以及計劃生育管理服務改革的相關具體規定。同時,對與上位法和現行政策重復或者不一致的相關條款進行了刪除或者完善。主要內容有:
(一)調整完善生育政策
一是依據《人口與計劃生育法》,將現行《條例》「提倡一對夫妻生育一個子女」,修訂為「提倡一對夫妻生育兩個子女」;二是調整了再婚家庭生育政策。符合下列條件之一的,可以申請再生育:再婚夫妻再婚前雙方育有一個子女,再婚後共同生育一個子女的;再婚夫妻,再婚前雙方合計育有兩個及以上子女,再婚後未共同生育子女的;三是依據「由家庭自主安排生育」的要求,取消生育第二個孩子需間隔3年的規定。
(二)調整了有關婚假的規定
原《條例》規定:晚婚的職工,增加婚假十個工作日。新修改的《人口與計劃生育法》不再鼓勵公民晚婚晚育,我市《條例》修訂草案也刪除了「鼓勵公民晚婚、晚育」的規定,相應刪除晚
婚增加婚假的規定。為保持政策的延續性,《條例》修訂草案規定「在我市依法登記結婚的夫妻享受婚假十五日」,即無論是初婚還是再婚,只要是依法登記結婚的均可享受十五日的婚假。
(三)調整了產假及護理假的規定
原《條例》規定:晚育的婦女,增加產假二十個工作日。根據新修改的《人口與計劃生育法》,符合法律、法規規定生育子女的夫妻,可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。考慮到本市女性生育第一個子女的年齡已超過原《條例》規定的晚育年齡,為了更好地保障女性的生育權益,《條例》修正案規定,符合法律法規規定生育的女職工在國家規定產假的基礎上增加產假30日、男方給予護理假15日,即無論是生育一孩、二孩還是三孩,只要是符合法律法規規定生育的,均在國家規定產假的基礎上增加產假30日,男方享受護理假15日。
(四)調整了計劃生育獎勵和特別扶助對象
獨生子女父母獎勵和特別扶助實行老人老辦法,新修訂的《條例》將獎勵和特別扶助對象調整為在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間,自願終身只生育一個子女、獲得獨生子女父母光榮證的父母。從立法層面明確建立計劃生育獎勵扶助和特別扶助制度。
(五)實行生育服務登記制定,壓縮審批時間
一是對生育兩個以內(含兩個)子女,實行生育服務登記制
度。生育第一個或第二個子女前,夫妻可到一方戶籍地或在女方現居住地的村民委員會、居民委員會進行登記。二是按照高效便民的原則和行政審批制度改革的要求,對再生育審批明確了公示時間,將審批時間由50個工作日壓縮為20個工作日。三是明確育齡夫婦自主選擇節育避孕措施,進一步維護育齡群眾的知情權。
(六)調整社會撫養費徵收對象及徵收標准
一是刪除了對未婚生育和違法收養行為徵收社會撫養費的規定。二是下調了社會撫養費徵收倍數,將社會撫養費徵收倍數由2-6倍調整為2-3倍。
參考資料:【1】http://dj.cq.gov.cn/wsfw/ylly/kbjy/2016-4/127572.html
【2】http://www.cqqjws.gov.cn/news/.html
⑶ 重慶市人口與計劃生育條例 第二十條(一)雙方均為獨生子女或少數民族農村居民的;怎麼理解
交了罰款就能辦了 第四十二條 違法生育子女的,由縣級人民政府人口和計劃生育行政部門或者受其委託的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按下列規定對生育者徵收社會撫養費: (一)符合再生育一個子女的條件未取得生育證生育的,按照上年度總收入的百分之三十徵收。徵收社會撫養費後補辦生育證。 (二)違法多生育一個子女的...,按照上年度總收入的二至六倍徵收,其中重婚生育或者與配偶之外的人生育的,按照六至八倍徵收;每再多生育一個子女的,依次增加三倍徵收。 符合結婚條件但未辦理結婚登記懷孕第一個子女的,應當在子女出生前補辦結婚登記和生育證。非婚生育和非法收養子女的,依子女數量按本條前款第(二)項規定標准徵收社會撫養費。 本條所稱總收入,按違法生育者或者違法收養者的雙方實際收入計算。縣級人民政府人口和計劃生育行政部門調查違法生育者或者違法收養者實際收入需要稅務、公安、統計、勞動保障、房產、價格等有關部門協助的,有關部門應當予以協助。農村居民的實際收入低於本鄉(鎮)上年度農村居民人均純收入,城市居民的實際收入低於本市、縣上年度人均可支配收入的,農村居民以本鄉(鎮)上年度農村居民人均純收入計算,城市居民以本市、縣上年度城鎮居民人均可支配收入計算。
⑷ 重慶市人口與計劃生育條例
《重慶市人民代表大會常務委員會關於修改〈重慶市人口與計劃生育條例〉的決定》已於3月26日經重慶市第四屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過,現予公布,自公布之日起施行。
重慶市人民代表大會常務委員會
3月26日
重慶市人口與計劃生育條例
(1997年9月13日重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過
根據2000年11月24日重慶市第一屆人民代表大會常務第二十八次會議
《關於修改〈重慶市計劃生育條例〉的決定》第一次修正
2002年9月25日重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第四十二次會議第一次修訂
2005年9月29日重慶市第二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議第二次修訂
根據2011年11月25日重慶市第三屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議
《關於修改部分地方性法規中有關行政強制條款的決定》第二次修正
根據3月26日重慶市第四屆人民代表大會常務委員會第八次會議
《關於修改〈重慶市人口與計劃生育條例〉的決定》第三次修正)
目錄
第一章總則
第二章人口發展規劃的制定與實施
第三章生育調節
第四章獎勵與社會保障
第五章生殖保健服務
第六章流動人口計劃生育管理
第七章胎兒性別選擇限制
第八章法律責任
第九章附則
第一章總則
第一條為了推行計劃生育,控制人口數量,提高人口素質,改善人口結構,實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展和可持續發展,根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》以及有關法律、行政法規,結合本市實際,制定本條例。
第二條本條例適用於本市行政區域內的國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織(以下簡稱單位)以及戶籍地或居住地在本市的公民。
第三條市和區縣(自治縣)人民政府領導本行政區域內的人口和計劃生育工作。
市和區縣(自治縣)人民政府人口和計劃生育行政部門負責本行政區域內的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。
市和區縣(自治縣)人民政府有關部門在各自的職責范圍內,負責有關的人口和計劃生育工作。
鄉鎮人民政府和街道辦事處負責本轄區內的人口和計劃生育工作。
⑸ 人口與計劃生育條例咨詢電話重慶
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⑹ 重慶市人口與計劃生育條例是由哪個部門發布
重慶市是直轄市,市人大有制定條例的許可權, 重慶市人口與計劃生育條例是由重慶市人大常委會制定的。
⑺ 重慶市計劃生育條例實施辦法
重慶市計劃生育條例 (1997年9月13日四川省重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過 1997年9月13日公布 1998年1月1日起施行) 第一章 總 則 第一條 為推行計劃生育,控制人口數量,提高人口素質,實現人口與經濟、社會協調發展和可持續發展,根據《中華人民共和國憲法》和國家有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。 第二條 推行計劃生育,提倡和鼓勵晚婚、晚育、優生、優育。夫妻雙方有實行計劃生育的義務,其合法權益受法律保護。 第三條 計劃生育工作堅持以宣傳教育為主、避孕為主、經常工作為主;堅持與幫助群眾發展經濟,勤勞致富,建設文明幸福家庭相結合。 第四條 各級人民政府領導本行政區域內的計劃生育工作,把人口計劃納入國民經濟和社會發展計劃,實行人口與計劃生育目標管理責任制,組織和動員全社會力量,實施本條例。 第五條 各級人民政府、有關行政管理部門和單位對在計劃生育工作中作出顯著成績的單位和個人,應給予表彰和獎勵。 第六條 本市行政區域內的國家機關、社會團體、企業事業單位、其他組織和公民都必須遵守本條例。 第二章 組織管理 第七條 各級人民政府應貫徹執行計劃生育的方針、政策和法規,制定和執行人口與計劃生育目標管理責任制;把計劃生育經費列入財政預算,並逐年增加投入;把計劃生育納入社區服務內容;組織、協調、督促有關部門對計劃生育實行綜合管理。 第八條 市和區、縣(市)計劃生育行政管理部門主管本行政區域內的計劃生育工作。 鄉(鎮)人民政府和街道辦事處的計劃生育工作機構依照本條例管理本行政區域內的計劃生育工作。 第九條 村(居)民委員會實行計劃生育工作責任制,做好經常性的計劃生育宣傳教育和服務管理工作。 第十條 計劃、財政、衛生、民政、人事、教育、公安、工商、勞動、農業、統計等行政管理部門應按照職責分工,配合計劃生育行政管理部門,共同做好計劃生育工作。 工會、共青團、婦聯、科協、個體勞動者協會等社會團體應支持和配合各級人民政府做好計劃生育工作。 計劃生育協會應宣傳、動員公民實行計劃生育,充分發揮自我教育、自我管理、自我服務的作用。 第十一條 計劃生育科學研究、宣傳教育、技術服務和避孕葯具服務機構負責做好計劃生育科學技術研究、宣傳教育、技術服務和避孕葯具的供應、管理工作。 第十二條 國家機關、社會團體、企業事業單位實行計劃生育法定代表人責任制。 第十三條 市和區、縣(市)計劃生育行政管理部門應建立計劃生育行政執法責任制,公開計劃生育的辦事規定和程序;鄉(鎮)人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會、單位應定期公布生育計劃執行情況及對計劃生育違法行為的處理結果,接受公民的監督。 實行人口與計劃生育統計報表制度,有關單位應如實填報,不得瞞報、虛報。 第十四條 計劃生育工作人員應依法辦事,維護公民的合法權益,不得玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、損害公民的合法權益。 第十五條 節育手術並發症和獨生子女病殘兒的醫學鑒定由市或區、縣(市)計劃生育行政管理部門會同同級衛生行政管理部門組織的專業技術鑒定委員會進行。 第十六條 計劃外生育費實行鄉(鎮)街道徵收,區、縣(市)管理,財政、審計監督,全部用於計劃生育事業,任何單位和個人不得貪污、挪用、私分。其具體管理辦法,由市人民政府制定。 第十七條 提倡計劃生育保險,逐步建立和完善獨生子女父母養老保險制度。 第三章 生育節制 第十八條 生育應按計劃進行,禁止計劃外生育。 提倡和鼓勵一對夫妻只生育一個子女。 少數民族也應實行計劃生育。 第十九條 提倡和鼓勵晚婚、晚育。 男女雙方按法定婚齡各推遲三周歲以上初婚的為晚婚,已婚婦女達到晚婚年齡後懷孕生育第一個子女的為晚育。 第二十條 符合下列情況之一的夫妻,經批准可以再生育一個子女: (一)第一個子女經鑒定患有非遺傳性疾病,不能成長為正常勞動力的; (二)獨生子與獨生女結婚的; (三)再婚的夫妻,再婚前一方只有一個子女,另一方無子女的; (四)婚後多年不育,依法收養一個子女後又懷孕的; (五)農村村民中男到獨生女家結婚落戶的; (六)農村村民中夫妻一方為烈士獨生子女的; (七)農村村民中夫妻一方為二等甲級以上傷殘軍人的; (八)農村村民中夫妻一方因公致殘,相當於二等甲級以上傷殘的; (九)農村村民中幾個親兄弟只有一個有生育能力的; (十)農村村民中夫妻一方兩代以上都是獨生子女的; (十 一)農村村民中因喪偶再婚的夫妻,再婚前喪偶一方子女不超過兩個、一方無子女的; (十 二)經市人民政府批準的部分山區農村村民中缺乏勞動力的獨生女戶和邊遠高寒大山區農村人口中的獨生子女戶。 符合前款規定,申請再生育一個子女的夫妻,一般應間隔四周年。本條所稱無子女,是指未生育、未收養和生育後子女死亡的。 第二十一條 在本市定居的香港特別行政區、澳門、台灣地區同胞和歸國華僑,以及夫妻一方為香港特別行政區、澳門、台灣地區同胞和歸國華僑、外國公民的生育,按國家有關規定執行。 第二十二條 對有下列情況之一的,按以下規定執行: (一)夫妻將子女遺棄或違法送養的,不得再生育; (二)符合再生育一個子女條件的夫妻因戶籍地變遷,不符合現戶籍地生育政策的,執行現戶籍地的生育政策,已懷孕者除外; (三)女方戶籍地與居住地不一致的,執行從嚴地的生育政策; (四)農村村民被國家機關、事業單位聘用的或被城鎮企業聘用為合同制職工的,在工作期間執行城鎮居民生育政策。 第二十三條 依照本條例第十八條第二款規定,生育第一個子女的夫妻在懷孕後 四個月內應到女方戶籍所在地或工作單位所在地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處計劃生育工作機構領取《生育證》。 第二十四條 符合本條例第二十、二十一條規定,申請再生育一個子女的,由女方單位所在地或戶籍所在地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處計劃生育工作機構審查,區、縣(市)計劃生育行政管理部門批准。鄉(鎮)人民政府、街道辦事處計劃生育工作機構應在接到申請三個月內核實上報,區、縣(市)計劃生育行政管理部門應在受理上報申請兩個月內作出審批決定並書面通知申請人。批准生育的,發給《生育證》。逾期未將審批決定書面通知申請人的,視為批准,並於30日內補發《生育證》。 少數地區對批准再生育一個子女的夫妻,徵收一定數額的生育費,由區、縣(市)人民政府報市人民政府依法批准,財政統一徵收,主要用於計劃生育事業。 第二十五條 有下列情況之一的,屬於計劃外生育: (一)未婚生育的; (二)騙取《生育證》生育的; (三)無《生育證》生育第二個子女以上的。 違法收養子女的,視為計劃外生育。 計劃外懷孕後,無醫療機構或計劃生育服務機構出具的終止妊娠證明的,按計劃外生育處理。 第四章 優生優育和節育 第二十六條 公民應接受人口與計劃生育基礎知識教育和優生優育指導。 第二十七條 夫妻一方經醫學鑒定患有不宜生育疾病的,應在醫師指導下採取長效節育措施。 生育過嚴重缺陷患兒的婦女要求生育的,妊娠前夫妻雙方應到縣級以上醫療機構或計劃生育服務機構接
⑻ 重慶市人口與計劃生育條例的條例
重慶市人民代表大會常務委員會公告
〔2016〕第7號
《重慶市人口與計劃生育條例》已於2016年3月31日經重慶市第四屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議修訂通過,現予公布,自2016年4月1日起施行。
重慶市人民代表大會常務委員會
2016年3月31日 第一章 總 則
第二章 人口發展規劃的制定與實施
第三章 生育調節
第四章 獎勵與社會保障
第五章 計劃生育技術服務
第六章 胎兒性別選擇限制
第七章 法律責任
第八章 附 則 第一條為了實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調、可持續發展,推行計劃生育,調控人口總量,提高人口素質,優化人口結構,促進家庭幸福、社會和諧,根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》以及有關法律、行政法規,結合本市實際,制定本條例。
第二條本條例適用於本市行政區域內的國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織(以下簡稱單位)以及戶籍地或者居住地在本市的公民。
第三條 市、區縣(自治縣)人民政府領導本行政區域內的人口和計劃生育工作。
市、區縣(自治縣)人民政府衛生和計劃生育行政部門負責本行政區域內的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。
市、區縣(自治縣)人民政府有關部門在各自的職責范圍內,負責有關的人口和計劃生育工作。
鄉鎮人民政府和街道辦事處負責本轄區內的人口和計劃生育工作。
第四條工會、共產主義青年團、婦女聯合會、科學技術協會、個體勞動者協會以及計劃生育協會等社會團體、企業事業單位和公民應當協助人民政府開展人口和計劃生育工作。
第五條 人口和計劃生育工作實行綜合管理以及以居住地管理為主的管理體制。
上級人民政府對下級人民政府、各級人民政府對所屬有關部門實行人口和計劃生育目標管理責任制。
第六條各級人民政府應當採取宣傳教育、科學技術、綜合服務、獎勵扶助、社會保障、提高婦女地位、促進婦女就業、消除性別歧視和增進公民健康等措施,開展人口和計劃生育工作。
第七條各級人民政府以及衛生和計劃生育行政部門的工作人員在推行計劃生育工作中應當依法辦事,文明執法,維護公民的合法權益。
人口和計劃生育工作人員依法履行職責受法律保護。
第八條市、區縣(自治縣)人民政府以及有關市級部門對在人口和計劃生育工作中作出顯著成績的組織、個人,按照規定給予表彰和獎勵。 第九條市、區縣(自治縣)人口規劃行政部門應當依據人口與經濟、社會發展需要制訂本行政區域的人口發展規劃,報本級人民政府批准,並納入國民經濟和社會發展規劃。
第十條市、區縣(自治縣)衛生和計劃生育行政部門應當根據人口發展規劃,制訂人口和計劃生育實施方案,報本級人民政府批准。
人口和計劃生育實施方案應當規定調控人口總量、提高人口素質、優化人口結構、加強生殖保健、保障經費投入、落實計劃生育獎勵和社會保障等措施,以及有關部門、單位、村民委員會和居民委員會綜合管理人口和計劃生育的職責。
第十一條人口和計劃生育實施方案由市、區縣(自治縣)人民政府負責組織實施。衛生和計劃生育行政部門負責人口和計劃生育實施方案組織實施的具體工作。
鄉鎮人民政府和街道辦事處在本轄區內負責落實人口和計劃生育實施方案。其衛生和計劃生育工作機構負責日常工作。
第十二條市、區縣(自治縣)人民政府有關部門制定與人口有關的經濟和社會發展政策時,應當有利於人口和計劃生育工作,並徵求衛生和計劃生育行政部門的意見。
第十三條市、區縣(自治縣)人民政府有關部門應當按照規定落實人口和計劃生育綜合管理職責。衛生和計劃生育行政部門負責人口和計劃生育綜合管理的指導、協調和監督工作。
第十四條 村民委員會、居民委員會實行人口和計劃生育工作責任制,通過村民和居民自治規范,依法做好人口和計劃生育工作。
國家機關、社會團體、企業事業單位應當做好本單位的人口和計劃生育工作。單位的人口和計劃生育工作實行法定代表人或者負責人責任制。
第十五條市、區縣(自治縣)以及鄉鎮人民政府應當把人口和計劃生育經費納入同級財政預算,保障人口和計劃生育事業發展的需要。
第十六條有關行政部門、社會團體、企業事業單位和村民委員會、居民委員會應當開展經常性的人口和計劃生育宣傳教育及指導工作,倡導科學、文明、進步的婚育觀念。
第十七條計劃生育科學研究、宣傳教育、葯具管理和技術服務等機構負責人口和計劃生育科學技術研究、宣傳教育、免費避孕葯具供應、技術服務和生殖保健工作。
第十八條市、區縣(自治縣)以及鄉鎮人民政府、街道辦事處應當建立人口信息資源共享制度。衛生和計劃生育、公安、工商、稅務、人力資源和社會保障、統計、民政、教育、食品葯品監督等部門應當互相提供有關人口和計劃生育方面的數據和信息。
國家機關、社會團體、企業事業單位和村民委員會、居民委員會應當按照規定填報人口和計劃生育統計報表。人口和計劃生育統計數據由各級人民政府衛生和計劃生育部門負責匯總並逐級上報。 第十九條 公民有生育的權利,也有依法實行計劃生育的義務。夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。
第二十條 提倡一對夫妻生育兩個子女。
夫妻自主安排生育第一個和第二個子女,實行生育登記服務制度。
前款夫妻在子女出生前到夫妻一方戶籍地或者女方現居住地村民委員會、居民委員會進行生育登記的,村民委員會、居民委員會應當及時辦理。
第二十一條 有兩個子女的夫妻,符合下列條件之一的,可以申請再生育一個子女:
(一)其中一個或者兩個子女經市或者區縣(自治縣)衛生和計劃生育行政部門組織鑒定患有非遺傳性疾病,不能成長為正常勞動力的;
(二)其中一個或者兩個子女患有遺傳性疾病,不能成長為正常勞動力,但是經醫學干預後,市或者區縣(自治縣)衛生和計劃生育行政部門組織鑒定可以生育正常嬰兒的。
再婚夫妻,符合下列條件之一的,可以申請再生育一個子女,但是復婚夫妻除外:
(一)再婚前雙方合計育有一個子女,再婚後共同生育一個子女的;
(二)再婚前雙方合計育有兩個及以上子女,再婚後未共同生育子女的。
符合市人民政府規定的其他特殊情形的,可以申請再生育一個子女。
第二十二條 收養子女不得違背有關收養和計劃生育的法律、法規。
將子女遺棄的,不得申請再生育;將子女送養的,不得以送養子女為理由違反計劃生育的規定再生育子女。
第二十三條申請再生育的夫妻,應當填寫再生育申請表,經雙方戶籍地所在村民委員會或者居民委員會核實生育情況並簽注意見後,報夫妻一方戶籍地的鄉鎮人民政府或者街道辦事處。
鄉鎮人民政府或者街道辦事處接到再生育申請後,應當將申請人的有關情況公示兩個工作日,並在接到申請之日起十個工作日內將申請和公示材料報區縣(自治縣)衛生和計劃生育行政部門審批。
區縣(自治縣)衛生和計劃生育行政部門應當在收到申請和公示情況等有關材料之日起十個工作日內作出是否批准再生育的決定。決定批准再生育的,發給再生育服務證;不批准再生育的,書面通知當事人並說明理由。
第二十四條對涉嫌違法生育的,衛生和計劃生育行政部門應當進行調查。必要時,市或者區縣(自治縣)衛生和計劃生育行政部門可以要求當事人進行技術鑒定以查清事實,當事人應當配合。
技術鑒定結果證明當事人違法生育的,技術鑒定費用由當事人承擔;技術鑒定結果證明當事人未違法生育的,技術鑒定費用以及當事人由此產生的交通費、誤工費由衛生和計劃生育行政部門承擔。 第二十五條 各級人民政府應當制定有利於人口和計劃生育、有利於女孩成長的社會經濟政策和社會保障政策。
第二十六條 依法辦理結婚登記的夫妻享受婚假十五日。
符合法律法規規定生育的女職工,在國家規定產假的基礎上增加產假三十日。產假期間享受在崗職工同等待遇。
符合法律法規規定生育的女職工,經本人申請,單位批准,產假期滿後可連續休假至子女一周歲止,休假期間的月工資按照不低於休假前本人基本工資的百分之七十五發給,但不得低於當年本市最低工資標准。
符合法律法規規定生育的女職工產假期間,男方所在單位應當給予護理假十五日,護理假期間享受在崗職工同等待遇。
第二十七條職工接受計劃生育手術的,享受國家規定的假期,計劃生育手術假期視為工作時間。計劃生育手術住院期間確需護理的,根據手術單位建議,給予其配偶護理假,護理假視為工作時間。
第二十八條在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間,自願終身只生育一個子女的夫妻,由當地鄉鎮人民政府或者街道辦事處分別發給《獨生子女父母光榮證》。
獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻,享受以下獨生子女父母獎勵:
(一)獨生子女父母從取得《獨生子女父母光榮證》之月起至子女十四周歲止,每月分別發給二點五元至五元的獎勵金,或者給予總額不低於三百元的一次性獎勵;
(二)在招工、錄(聘)用、解決住房、扶貧、救濟以及子女入托、入學、養老、醫療等方面,在同等條件下優先照顧。
(三)居民年老後,所在區縣(自治縣)人民政府或者集體經濟組織通過提供必需的生產生活資料、辦理養老保險、發給獎勵扶助金等方式,對其生產、生活、就醫等給予照顧;
(四)職工未參加城鎮職工基本養老保險的,退休後增發百分之五的退休金;職工參加城鎮職工基本養老保險的,退休後按照基本養老保險有關規定增發基本養老金;
(五)獨生子女發生意外傷殘、死亡,夫妻雙方不再生育或者收養子女的,各級人民政府應當建立健全多種形式的扶助保障制度,通過提供必需的生產生活資料、辦理社會保險、按照規定發給特別扶助金等方式,給予必要的精神和物質幫助。
獨生子女死亡後未生育或者依法收養一個子女的,繼續享受獨生子女父母待遇。
獨生子女父母獎勵金,財政撥款的國家機關、事業單位由財政開支,企業單位列入成本稅前開支。職工以外的其他人員由當地人民政府統籌解決。
第二十九條領取《獨生子女父母光榮證》後,收養或者生育子女的,應當注銷並收回其《獨生子女父母光榮證》。依法收養殘疾兒童者除外。
《獨生子女父母光榮證》被注銷的,應當從注銷的次月起停止享受獨生子女父母獎勵優待,違反規定生育、收養子女的,應當退回獨生子女父母獎勵金。 第三十條 實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規定的基本項目的計劃生育技術服務。
第三十一條市、區縣(自治縣)以及鄉鎮人民政府、街道辦事處應當建立計劃生育優生優育、生殖保健、避孕節育綜合服務制度,普及相關科學知識。
第三十二條市、區縣(自治縣)人民政府應當將計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構納入區域衛生規劃,建立、健全計劃生育技術服務網路,改善技術服務設施和條件,提高技術服務水平。
第三十三條計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構應當在各自的職責范圍內,圍繞生育、節育、不育,開展優生優育、生殖保健、避孕節育的宣傳教育和孕情檢查、隨訪服務工作,承擔計劃生育技術、生殖保健的咨詢、指導和技術服務,並接受衛生和計劃生育行政部門的監督管理。
個體醫療機構不得從事計劃生育手術。
第三十四條 計劃生育,以避孕為主。
計劃生育技術服務人員應當指導育齡人員自主選擇安全、有效、適宜的避孕措施,預防和減少非意願妊娠。
第三十五條 實行圍產期保健和出生缺陷篩查監測制度,防止或者減少出生缺陷發生,提高出生嬰兒健康水平。
夫妻一方經醫學鑒定患有不宜生育疾病的,應當在醫師指導下採取長效避孕措施。
醫療、保健機構對產前診斷其胎兒患有嚴重遺傳性疾病或者嚴重缺陷的孕婦,應當提出終止妊娠的醫學建議。 第三十六條 嚴禁利用超聲技術等技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定;嚴禁非醫學需要選擇性別的人工終止妊娠。
嚴禁任何單位和個人組織、介紹妊娠婦女進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者非醫學需要選擇性別人工終止妊娠。
第三十七條醫學需要的胎兒性別鑒定、選擇性別人工終止妊娠的實施機構應當符合下列條件,並由市衛生和計劃生育行政部門指定:
(一)取得從事遺傳病診斷、產前診斷行政許可的縣級以上醫療、保健機構;
(二)國務院衛生和計劃生育行政部門規定的其他條件和技術標准。
第三十八條實施醫學需要的胎兒性別鑒定,應當由第三十七條規定的實施機構三人以上的專家組集體診斷作出。確需終止妊娠的,經實施機構審核同意後實施手術。鑒定及手術結果應當通報被鑒定者戶籍所在地的縣級衛生和計劃生育行政部門。
第三十九條施行非選擇性別需要終止中期以上妊娠(妊娠十四周以上,下同)手術的機構必須符合下列條件,並由區縣(自治縣)衛生和計劃生育行政部門指定:
(一)依法取得從事施行終止中期以上妊娠手術行政許可的醫療、保健機構;
(二)國務院衛生和計劃生育行政部門規定的其他條件和技術標准。
第四十條符合法定再生育條件妊娠的婦女,因非醫學需要選擇性別人工終止妊娠的,不批准再生育。已發放再生育服務證的,由發放再生育服務證的縣級衛生和計劃生育行政部門收回。
第四十一條 終止妊娠的葯品,僅限於在獲准施行終止妊娠的醫療、保健機構使用。禁止葯品零售企業銷售終止妊娠葯品。
葯品生產、批發企業不得將終止妊娠葯品銷售給未獲得施行終止妊娠手術資格的機構和個人。
第四十二條醫療、保健機構應當建立和完善超聲波診斷儀和染色體檢測機構備案登記、超聲波妊娠檢查診斷登記、人工終止妊娠登記、終止妊娠葯品使用登記、嬰兒出生以及死亡登記報告等管理制度,並定期將登記情況上報主管的衛生和計劃生育行政部門。 第四十三條 不符合再生育條件,違反計劃生育法律法規生育子女的,應當按照以下規定對男女雙方分別徵收社會撫養費:
(一)按照當事人生育行為發生時,政府統計機構公布的其戶籍地所在區縣(自治縣)上年居民人均可支配收入的二至三倍徵收社會撫養費;
(二)違法生育兩個以上子女的,依照第一項規定的計算基數(以下簡稱規定的計算基數),按照違法生育子女的人數為倍數,徵收社會撫養費;
(三)一胎生育兩個以上子女的,按照生育一個子女計算徵收社會撫養費;
男女一方無能力繳納社會撫養費的,其社會撫養費由另一方繳納。
第四十四條 婚外生育子女的,對男女雙方按照第四十三條第一款第一項規定的收入水平分別徵收三倍以上五倍以下的社會撫養費。
第四十五條社會撫養費的徵收,由區縣(自治縣)衛生和計劃生育行政部門作出書面徵收決定,也可以委託鄉鎮人民政府或者街道辦事處作出書面徵收決定。
社會撫養費的徵收決定,自送達當事人之日起生效。當事人應當自收到徵收決定之日起三十日內到指定的銀行按照規定一次性繳納。
當事人一次性繳納社會撫養費確有困難的,應當自收到徵收決定之日起三十日內向作出徵收決定的機構提出分期繳納的書面申請,並提供有關證明材料。作出徵收決定的機構應當自收到當事人的申請之日起三十日內作出批准或者不批准分期繳納的決定,並書面通知當事人。
當事人未在規定的期限內繳納社會撫養費的,自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養費千分之二的滯納金,但是滯納金不得超過欠費本金;仍不繳納的,由作出徵收決定的機構依法申請人民法院強制執行。
收取的社會撫養費全部納入財政預算管理。
第四十六條 符合再生育條件,但是未按照本條例規定履行再生育審批手續的,處二千元罰款。
第四十七條 當事人違反本條例第二十四條規定,拒絕接受技術鑒定的,處一萬元以上五萬元以下罰款。
第四十八條對違反本條例規定組織、介紹妊娠婦女進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別人工終止妊娠的單位和個人,由區縣(自治縣)衛生和計劃生育行政部門沒收違法所得,並處五千元以上三萬元以下罰款。
對違反本條例規定施行終止中期以上妊娠的機構,由區縣(自治縣)衛生和計劃生育行政部門處一萬元以上五萬元以下罰款;對直接責任人員處五千元以上二萬元以下罰款。
違反本條例規定,將終止妊娠葯品銷售給未獲准施行終止妊娠的機構、個人或者葯品零售企業的,以及葯品零售企業銷售終止妊娠葯品的,由縣級以上食品葯品監督管理部門沒收違法所得,並處違法經銷葯品貨值二倍以上五倍以下的罰款。
上述規定中屬於國家工作人員的,還應當視情節依法給予直接責任人員和單位直接負責的主管人員處分。
第四十九條有下列行為之一的,由區縣(自治縣)衛生和計劃生育行政部門依據職權責令改正,給予警告,沒收違法所得;違法所得在一萬元以上的,處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的,處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節嚴重的,由有關行政主管部門吊銷執業證書和執業許可證;屬於國家工作人員的,還應當依法給予記過直至開除的處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)非法為他人施行計劃生育手術的;
(二)利用超聲技術等技術手段非法進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別人工終止妊娠的;
(三)進行假醫學鑒定,出具假計劃生育證明的。
第五十條違反本條例第四十二條規定的登記、報告等管理制度的,由區縣(自治縣)衛生和計劃生育行政部門責令限期改正,逾期拒不改正的處一千元以上五千元以下罰款。
第五十一條醫療、保健機構及其工作人員開展與計劃生育有關的臨床醫療服務,發生計劃生育技術服務事故,造成人身傷亡或者財產損失的,應當依法賠償。有過錯且屬於國家工作人員的對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第五十二條偽造、變造、買賣計劃生育證明的,由區縣(自治縣)衛生和計劃生育行政部門收繳假證明或者注銷,沒收違法所得;違法所得在五千元以上的,處違法所得二倍以上十倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五千元的,處五千元以上二萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
以不正當手段取得計劃生育證明的,由衛生和計劃生育行政部門注銷其計劃生育證明;出具證明的單位有過錯的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第五十三條阻礙、干涉他人實行計劃生育或者協助、包庇、縱容他人違反規定生育的,由區縣(自治縣)衛生和計劃生育行政部門或者有關行政部門責令改正,給予警告;情節嚴重的,處二千元以上五千元以下罰款;屬於國家工作人員的,還應當依法給予記過直至開除的處分。
第五十四條對不履行計劃生育管理職責和義務的部門,由本級人民政府責令改正,並給予通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
對未完成人口和計劃生育責任目標的單位,按照責任書的約定追究單位法定代表人或者負責人和其他直接責任人員的經濟、行政責任。
第五十五條拒絕、阻礙衛生和計劃生育行政部門及其工作人員依法執行公務的,由區縣(自治縣)衛生和計劃生育行政部門給予批評教育並予以制止;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十六條國家工作人員在計劃生育工作中,有下列行為之一的,依法給予處分;有違法所得的,沒收違法所得;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)不依法辦事,侵犯公民人身權、財產權和其他合法權益的;
(二)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的;
(三)索取、收受賄賂的;
(四)截留、剋扣、挪用、貪污計劃生育經費或者社會撫養費的;
(五)虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口和計劃生育統計數據的;
(六)對不符合再生育條件的人員,發給再生育服務證的;
(七)拒不落實獨生子女父母獎勵和優待的。
第五十七條公民、法人或者其他組織對衛生和計劃生育行政部門和其他行政機關作出的具體行政行為不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。 第五十八條 流動人口的計劃生育管理,按照國務院《流動人口計劃生育工作條例》規定執行。
第五十九條 歸國華僑、出國留學人員和涉港澳台、涉外居民的生育政策,按照國家有關規定執行。
第六十條 本條例自2016年4月1日起施行。
⑼ 重慶市2016年對非法出生的人口政策
《重慶市人口和計劃生育違法違紀行為處分規定》已經2006年12月26日市人民政府第90次常務會議通過,自2007年5月1日起施行。
第一條
為嚴肅處理人口和計劃生育違法違紀行為,保證人口和計劃生育基本國策的貫徹落實,根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和國公務員法》、《重慶市人口與計劃生育條例》等法律法規,結合本市實際,制定本規定。
第二條
本市各級國家行政機關的工作人員、國家行政機關任命的其他人員有人口和計劃生育違法違紀行為,應當受到處分的,適用本規定。
其他機關、社會團體、企事業單位中符合法定條件的工作人員有人口和計劃生育違法違紀行為,應當受到處分的,參照本規定執行。
第三條
違法生育一個子女的,給予降級或者撤職處分;違法生育兩個或者多個子女的,給予開除處分。
前款中屬未婚生育一個子女的,給予警告處分;未婚生育兩個或者多個子女的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分。
第四條
違法收養一個子女的,給予降級或者撤職處分;違法收養兩個或者多個子女的,給予開除處分。
符合條件收養子女,但在規定期限內未辦理收養手續的,應限期辦理收養手續,逾期仍不辦理的,給予警告或者記過處分。
第五條
偽造、變造、買賣計劃生育證明的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分。
以不正當手段取得計劃生育證明的,給予記過處分;情節較重的,給予記大過或者降級處分;情節嚴重的,給予撤職處分。
出具證明有過錯的,給予警告、記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級處分;情節嚴重的,給予撤職處分。
第六條
有下列行為之一的,給予記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分。
(一)利用超聲技術和其他技術手段非法進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的;
(二)非法為他人施行摘取宮內節育器、恢復生育等手術的;
(三)實施假節育手術,進行假醫學鑒定、假技術鑒定,出具假出生醫學證明或假計劃生育證明的;
(四)違法為他人施行終止中期以上妊娠的;
(五)違法將終止妊娠葯品銷售給未獲准施行終止妊娠的機構、個人或者葯品零售企業的。
第七條在開展與計劃生育有關的臨床醫療服務中有過錯,導致發生計劃生育技術服務事故,造成人身傷亡或財產損失的,給予警告、記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分。
第八條不具備法定條件開展試管嬰兒等人類生殖輔助技術的,或者對不符合法律法規規定生育的對象開展試管嬰兒等人類生殖輔助技術的,給予記大過或者降級處分;情節較重的,給予撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分。
第九條組織、介紹妊娠婦女進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別人工終止妊娠的,給予記大過或者降級處分;情節較重的,給予撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分。
第十條
阻礙、干涉他人實行計劃生育或者協助、包庇、縱容他人違反規定生育的,給予記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分。
第十一條
拒不落實獨生子女父母獎勵和優待政策的,給予警告、記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級處分;情節嚴重的,給予撤職處分。
第十二條
在對違反人口和計劃生育法律法規人員的處理、處罰中,擅自增加或減少收費項目,提高或降低收費標準的,給予警告、記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級處分;情節嚴重的,給予撤職處分。
第十三條
在人口和計劃生育工作中,有下列行為之一的,給予警告、記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分。
(一)不依法辦事,侵犯公民人身、財產權和其他合法權益的;
(二)索取、收受賄賂的;
(三)截留、剋扣、挪用、貪污計劃生育經費或者社會撫養費的;
(四)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的;
(五)虛報、瞞報、偽造、篡改或拒報人口和計劃生育數據的;
(六)對不符合再生育條件的人員發給再生育服務證的;
(七)其他不履行計劃生育管理職責和義務的。
第十四條
拒絕、阻礙人口和計劃生育行政部門及其工作人員依法執行公務的,給予警告、記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分。
第十五條對檢舉、控告人口和計劃生育違法違紀行為的人員以及相關證人進行打擊報復的,給予警告、記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分。
第十六條
單位有人口和計劃生育違法違紀行為的,其直接負責的主管人員和其他直接責任人員應當按照本規定受到處分。
第十七條依照本規定對有關人員的處分決定,由有管轄權的單位作出。
第十八條
違反人口和計劃生育法律法規構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第十九條
人口和計劃生育、衛生、食品葯品監督管理等部門在查處違法違紀案件中,認為違法違紀行為人涉嫌違反人口和計劃生育法律法規,應當受到處分的,應及時向有管轄權的單位移送相關材料。
第二十條
被處分人員對處分決定不服的,有權按照法定程序提出申訴。
第二十一條
本規定自2007年5月1日起施行。
參考:http://www.ddk.gov.cn/html/fwzn/zjbl/jhsy/14/05/49290.html
⑽ 重慶市人口和計劃生育條例
重慶市人口和計劃生育條例
2002年9月25日重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第四十二次會議通過)
第一章 總 則
第一條 為了推行計劃生育,控制人口數量,提高人口素質,實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展和可持續發展,根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》以及有關法律、行政法規,結合本市實際,制定本條例。
第二條 本條例適用於本市行政區域內的國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織(以下簡稱單位)以及戶籍地或居住地在本市的公民。
第三條 市和區、縣(自治縣、市)人民政府領導本行政區域內的人口與計劃生育工作。
市和區、縣(自治縣、市)人民政府人口與計劃生育行政部門負責本行政區域內的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。
市和區、縣(自治縣、市)人民政府有關部門在各自的職責范圍內,負責有關的人口與計劃生育工作。
鄉、民族鄉、鎮人民政府和街道辦事處負責本轄區內的人口與計劃生育工作。
第四條 工會、共產主義青年團、婦女聯合會、科學技術協會、個體勞動者協會及計劃生育協會等社會團體、企業事業單位和公民應當協助人民政府開展人口與計劃生育工作。
第五條 人口與計劃生育工作實行綜合管理和以居住地管理為主的管理體制。
上級人民政府對下級人民政府,各級人民政府對所屬有關部門實行人口與計劃生育目標管理責任制。
第六條 各級人民政府應當採取宣傳教育、科學技術、綜合服務、獎勵扶持、社會保障、提高婦女地位、促進婦女就業和增進公民健康等措施,開展人口與計劃生育工作。
第七條 各級人民政府和人口與計劃生育工作人員在推行計劃生育工作中應當嚴格依法辦事,文明執法,維護公民的合法權益。
人口與計劃生育工作人員依法履行職責受法律保護。
第八條 各級人民政府及有關部門和單位對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的組織、個人以及在實行計劃生育中作出貢獻的公民,給予表彰和獎勵。
第二章 人口發展規劃的制定與實施
第九條 市和區、縣(自治縣、市)人口與計劃生育行政部門應當依據人口與經濟、社會發展需要會同發展計劃部門制訂本行政區域的人口發展規劃,報本級人民政府批准,並納入國民經濟和社會發展計劃。
第十條 市和區、縣(自治縣、市)人口與計劃生育行政部門應根據人口發展規劃,制訂人口與計劃生育實施方案,報本級人民政府批准。
人口與計劃生育實施方案應當規定控制人口數量、提高人口素質、改善人口結構、加強生殖保健、保障經費投入、落實計劃生育獎勵和社會保障等措施,以及有關部門、單位、村民委員會和居民委員會綜合管理人口與計劃生育的職責。
第十一條 人口與計劃生育實施方案由市和區、縣(自治縣、市)人民政府負責組織實施。人口與計劃生育行政部門負責人口與計劃生育實施方案組織實施的具體工作。
鄉、民族鄉、鎮人民政府和街道辦事處在本轄區內負責落實人口與計劃生育實施方案。其人口與計劃生育工作機構負責日常工作。
第十二條 市和區、縣(自治縣、市)人民政府有關部門制定與人口有關的經濟和社會發展政策時,應當有利於計劃生育工作,並徵求人口與計劃生育行政部門的意見。
第十三條 市和區、縣(自治縣、市)人民政府有關部門應當按照規定落實人口與計劃生育綜合管理職責。人口與計劃生育行政部門負責人口與計劃生育綜合管理的指導、協調和監督工作。
第十四條 村民委員會、居民委員會實行人口與計劃生育工作責任制,通過村民和居民自治規范,依法做好人口與計劃生育工作。
國家機關、社會團體、企業事業單位應當做好本單位的人口與計劃生育工作。單位的人口與計劃生育工作實行法定代表人責任制。
第十五條 市和區、縣(自治縣、市)以及鄉、民族鄉、鎮人民政府應當把人口與計劃生育經費納入同級財政預算,逐步提高人口與計劃生育經費投入,保障人口與計劃生育事業發展的需要。
第十六條 有關行政部門、社會團體、企業事業單位和村民委員會、居民委員會應當開展經常性的人口與計劃生育宣傳教育和指導工作,倡導科學、文明、進步的婚育觀念。
第十七條 計劃生育科學研究、宣傳教育、葯具管理和技術服務等機構負責人口與計劃生育科學技術研究、宣傳教育、免費避孕葯具供應、技術服務和生殖保健工作。
第十八條 市和區、縣(自治縣、市)以及鄉、民族鄉、鎮人民政府應當建立人口信息資源共享制度。計劃生育、公安、人事、勞動保障、統計、民政、教育、衛生等部門應當互相提供有關人口數據。
國家機關、社會團體、企業事業單位和村民委員會、居民委員會應當按照規定填報人口與計劃生育統計報表。人口與計劃生育統計數據由各級人民政府人口與計劃生育部門負責匯總並逐級上報。
公民生育子女的,應在三十日內向所在鄉、民族鄉、鎮人民政府或街道辦事處申報出生人口。
第三章 生育調節
第十九條 公民有生育的權利,也有依法實行計劃生育的義務。夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。
第二十條 提倡一對夫妻生育一個子女。
有一個子女的夫妻,符合下列條件之一,可以申請再生育一個子女:
(一)雙方均為獨生子女或少數民族農村居民的;
(二)第一個子女經市或區、縣(自治縣、市)人口與計劃生育行政部門組織鑒定患有非遺傳性疾病,不能成長為正常勞動力的;
(三)第一個子女患有遺傳性疾病,不能成長為正常勞動力,但經醫學干預後,市或區、縣(自治縣、市)人口與計劃生育行政部門組織鑒定可以生育正常嬰兒的;
(四)夫妻一方經市或區、縣(自治縣、市)人口與計劃生育行政部門組織鑒定不能生育,依法收養一個子女後懷孕的;
(五)再婚夫妻,再婚前一方有一個子女或者喪偶再婚前一方依法育有兩個子女,另一方無子女的;
(六)夫妻雙方為農村居民,一方為烈士獨生子女、二等甲級以上傷殘軍人或因公致殘,相當於二等甲級以上傷殘的;
(七)夫妻雙方為農村居民,一方兩代以上都是獨生子女或男到獨生女家結婚落戶的;
(八)夫妻雙方為農村居民,居住在少數民族自治地區、聚居區,一方為少數民族的;
(九)市人民政府認定的部分山區農村的獨生女戶、少數民族戶或邊遠高寒大山區的獨生子女戶;
(十)法律、法規規定可以申請再生育一個子女的其他情形。
第二十一條 申請再生育的夫妻,女方不滿二十八周歲的,申請生育時間應當間隔三周年以上。
依據本條例第二十條第二款第(八)項、第(九)項規定申請再生育的夫妻,其中一方應當在符合再生育條件地區居住五年以上。
農村居民被國家機關、企業事業單位聘用或者在城鎮居住三年以上的,不適用農村居民再生育的規定。
第二十二條 收養子女不得違背有關收養和計劃生育的法律、法規。
將子女遺棄的,不得申請再生育;將子女送養的,不得以送養子女為理由違反計劃生育的規定再生育子女。
第二十三條 申請再生育的夫妻戶籍地變遷的,除再生育申請已被原戶籍地人口與計劃生育行政部門批准且已妊娠者外,應當執行變遷後戶籍地的生育政策。
第二十四條 申請再生育的夫妻,應填寫再生育申請表,經雙方所在單位或村民委員會、居民委員會證明生育情況並簽注意見後,報女方單位所在地或者戶籍地的鄉、民族鄉、鎮人民政府或者街道辦事處審核。女方居住在男方,且男方戶籍在本市的,可以由男方戶籍地的鄉、民族鄉、鎮人民政府或者街道辦事處審核,但應書面通知女方戶籍地的縣級人口與計劃生育行政部門。
鄉、民族鄉、鎮人民政府或者街道辦事處接到再生育申請後,對符合條件的應當進行公示,並在接到申請之日起三十個工作日內報區、縣(自治縣、市)人口與計劃生育行政部門審批,對不符合條件的,書面通知申請人。
區、縣(自治縣、市)人口與計劃生育行政部門應當在收到再生育申請表等有關材料之日起二十個工作日內作出是否批准再生育的決定。決定批准再生育的,發給再生育服務證;不批准再生育的,書面通知當事人並說明理由。
再生育申請的具體審批程序,由市人口與計劃生育行政部門制定。
第二十五條 不符合法律、法規規定妊娠的,應當採取補救措施,並向人口與計劃生育部門提供有效證明。所在單位、村民委員會或居民委員會應當督促、幫助其落實補救措施。
第二十六條 有證據表明存在違法生育可能,市或區、縣(自治縣、市)人口與計劃生育行政部門認為需要進行技術鑒定以查清事實的,當事人應當配合。
第四章 獎勵與社會保障
第二十七條 鼓勵公民晚婚、晚育。
男年滿二十五周歲,女年滿二十三周歲以上初婚的為晚婚,已婚婦女二十四周歲以上生育第一個子女的為晚育。
晚婚的職工,增加婚假十個工作日;晚育的婦女,增加產假二十個工作日。增加的婚假、產假視為工作時間。晚婚、晚育的職工,所在單位可給予一次性獎勵或其他福利待遇。
晚育並只生育一個子女的女職工,經本人申請,單位批准,產假期滿後可連續休假至子女一周歲止,休假期間的月工資按不低於休假前本人上年月平均工資的百分之七十五發給。
晚育者產假期間,男方所在單位應給護理假七個工作日,護理假視為工作時間。
第二十八條 職工接受節育手術的,享受國家規定的假期,節育手術假期視為工作時間。節育手術住院期間確需護理的,根據手術單位建議,給其配偶護理假,護理假視為工作時間。
第二十九條 有生育能力的夫妻自願終身只生育一個子女,經夫妻雙方申請,由當地鄉、民族鄉、鎮人民政府、街道辦事處分別發給獨生子女父母光榮證,享受以下優待:
(一)獨生子女父母從取得獨生子女父母光榮證之月起至子女十四周歲止,每月分別發給二點五元至五元的獎勵金,或給予總額不低於三百元的一次性獎勵。已婚育齡婦女,持續五年未妊娠的,可另給予一次性獎勵。
(二)在招工、錄(聘)用、解決住房、扶貧、救濟及子女入托、入學、醫療等方面,在同等條件下優先照顧。
(三)農村居民年老後,所在鄉、民族鄉、鎮人民政府或集體經濟組織通過提供必需的生產生活資料、辦理養老保險、發給生活補助金等方式,對其生產、生活、就醫等給予照顧。
(四)職工未參加城鎮職工基本養老保險的,退休後增發百分之五的退休金;參加城鎮職工基本養老保險的,退休後按基本養老保險有關規定增發基本養老金。
(五)獨生子女發生意外傷殘、死亡,其父母不再生育和收養子女的,當地人民政府應當通過提供必需的生產生活資料、辦理養老保險、發給生活補助金等方式,給予必要的幫助。
符合再生育條件,自願終身只生育一個子女並領取獨生子女父母光榮證的夫妻,應當另給予一次性獎勵。具體標准由區、縣(自治縣、市)人民政府制定。
獨生子女死亡後未生育或者依法收養一個子女的,繼續享受獨生子女父母待遇。
獨生子女父母獎勵金和生活補助經費,財政撥款的國家機關、事業單位由財政開支,企業單位列入成本稅前開支。職工以外的其他人員由當地人民政府統籌解決。
第三十條 領取獨生子女父母光榮證後,收養或再生育子女的,應當注銷並收回其獨生子女父母光榮證。依法收養殘疾兒童者除外。
獨生子女父母光榮證被注銷的,應當從注銷的次月起停止享受獨生子女父母獎勵優待,違反規定生育、收養子女的,應當退回獨生子女父母獎勵金。
第三十一條 實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規定的基本項目的計劃生育技術服務。
第五章 生殖保健服務
第三十二條 市和區、縣(自治縣、市)以及鄉、民族鄉、鎮人民政府、街道辦事處應當建立計劃生育避孕節育、生殖保健綜合服務制度,普及避孕節育、優生優育、生殖保健科學知識。
第三十三條 市和區、縣(自治縣、市)人民政府應當將計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構納入區域衛生規劃,建立、健全計劃生育技術服務網路,改善技術服務設施和條件,提高技術服務水平。
第三十四條 計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構應當在各自的職責范圍內,圍繞生育、節育、不育,開展生殖保健、優生優育、避孕節育的宣傳教育和孕情檢查、隨訪服務工作,承擔計劃生育技術、生殖保健的咨詢、指導和技術服務,並接受人口與計劃生育行政部門的監督管理。
個體醫療機構不得從事計劃生育手術。
第三十五條 計劃生育,以避孕為主。
對已生育子女的夫妻,提倡選擇長效避孕措施。
計劃生育技術服務人員應當指導育齡人員選擇安全、有效、適宜的避孕措施。
第三十六條 生育第一個子女的夫妻,應當在妊娠後至子女出生前到女方戶籍地或工作單位所在地的鄉、民族鄉、鎮人民政府、街道辦事處領取生育服務證。
持有生育服務證的夫妻,憑證享受人口與計劃生育行政部門規定的生殖保健免費服務或者優惠服務。
第三十七條 實行圍產期保健和出生缺陷篩查制度,防止或者減少出生缺陷發生,提高出生嬰兒健康水平。
夫妻一方經醫學鑒定患有不宜生育疾病的,應當在醫師指導下採取長效避孕措施。
醫療保健機構和計劃生育技術服務機構對產前診斷其胎兒患有嚴重遺傳性疾病或嚴重缺陷的孕婦,應當提出終止妊娠的醫學建議。孕婦應當根據醫學建議終止妊娠。
第三十八條 鄉、民族鄉、鎮人民政府、街道辦事處根據計劃生育工作需要,可與已婚育齡婦女簽訂生殖保健服務合同。
生殖保健服務合同應當規定人口與計劃生育工作機構和已婚育齡婦女在生殖保健、避孕節育、孕情檢查等服務中的權利義務。
生殖保健服務合同的管理辦法,由市人民政府制定。
第三十九條 夫妻採取長效避孕措施後,符合條件需再生育的,憑區、縣(自治縣、市)人口與計劃生育行政部門發給的再生育服務證施行恢復生育手術。
第四十條 嚴禁利用超聲技術和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定;嚴禁非醫學需要選擇性別的人工終止妊娠。具體辦法由市人民政府制定。
第六章 流動人口計劃生育管理
第四十一條 成年流動人口外出前,應當到戶籍地的鄉、民族鄉、鎮人民政府或街道辦事處辦理婚育證明,已婚育齡婦女還應當簽訂外出流動人口生殖保健服務合同。
成年流動人口到居住地後,應當向當地鄉、民族鄉、鎮人民政府或街道辦事處交驗婚育證明,並接受計劃生育生殖保健指導和服務。已生育子女的育齡婦女應當定期向戶籍地寄送經居住地人口與計劃生育部門核實的避孕節育情況證明。
第四十二條 鄉、民族鄉、鎮人民政府和街道辦事處應當組織有關單位為在本地居住的已婚育齡流動人口提供避孕葯具,定期為已婚育齡婦女進行避孕節育、優生優育及其他生殖保健服務,指導不符合本條例規定妊娠的婦女落實補救措施,並定期向戶籍地人口與計劃生育部門通報生育、節育情況。
鄉、民族鄉、鎮人民政府和街道辦事處應與雇請和留宿外來人員的單位和個人簽訂流動人口計劃生育管理責任書。
第四十三條 公安、工商、勞動保障、建設、人事、衛生、房地產管理等有關部門應當根據各自職責做好流動人口的計劃生育工作,核查成年流動人口的婚育證明和孕婦的生育證明,發現不符合法律、法規規定妊娠的婦女,應及時告知當地人口與計劃生育部門,並協助落實補救措施。
單位和個人接納成年流動人口從業、居住,應核查流動人口的婚育證明和孕婦的生育證明。對無婚育、生育證明的,應當告知其補辦,並及時報告當地人口與計劃生育部門;對不符合法律、法規規定妊娠的,應當協助落實補救措施。
第七章 法律責任
第四十四條 不符合再生育條件,違反計劃生育法律法規生育或者收養子女的,應當按以下規定對男女雙方分別徵收社會撫養費。
(一)城鎮居民按照所在區、縣(自治縣、市)城鎮居民上年人均可支配收入的二至六倍徵收社會撫養費;實際收入超過當地城鎮居民人均可支配收入的,按其實際收入的二至六倍徵收社會撫養費。
(二)農村居民按照當地鄉鎮農村居民上年人均純收入的二至六倍徵收社會撫養費;實際收入超過當地鄉鎮農村居民人均純收入的,按其實際收入的二至六倍徵收社會撫養費。
(三)違法生育或者收養二個或多個子女的,依照第(一)項、第(二)項規定的計算基數(以下簡稱規定的計算基數),按違法生育或收養子女的人數為倍數,從重徵收社會撫養費。
(四)不能確定違法生育或收養行為發生時間的,按發現時上年的收入水平計算徵收社會撫養費。
(五)一胎生育二個或者多個子女的,按生育一個子女計算徵收社會撫養費。
(六)男女一方無能力繳納社會撫養費的,其社會撫養費由另一方繳納。
鄉、民族鄉、鎮或街道適用前款第(一)項、第(二)項規定徵收社會撫養費的具體倍數,由所在區、縣(自治縣、市)人口與計劃生育行政部門確定,報市人口與計劃生育行政部門備案。
第四十五條 未婚生育子女的,對男女雙方分別徵收三千元社會撫養費。
婚外生育子女的,對男女雙方按照第四十四條規定的計算基數分別徵收六倍以上九倍以下的社會撫養費。
第四十六條 符合再生育條件,但未經區、縣(自治縣、市)人口與計劃生育行政部門批准再生育的,徵收二千元社會撫養費。未達到間隔時間生育的,每提前一年還應當徵收二千元社會撫養費,不滿一年按一年計算。
第四十七條 社會撫養費的徵收,由區、縣(自治縣、市)人口與計劃生育行政部門作出書面徵收決定;人口與計劃生育行政部門可以委託鄉、民族鄉、鎮人民政府或者街道辦事處作出書面決定。流動人口異地違法生育子女,所繳納社會撫養費低於戶籍地標准,其子女在父母戶籍地落戶的,由戶籍地人口與計劃生育行政部門補征差額部分。
社會撫養費的徵收決定,自送達當事人之日起生效。當事人應當自收到徵收決定之日起三十日內一次性繳納。
當事人一次性繳納社會撫養費確有困難的,應當自收到徵收決定之日起三十日內向作出徵收決定的機構提出分期繳納的書面申請,並提供有關證明材料。作出徵收決定的機構應當自收到當事人的申請之日起三十日內作出批准或者不批准分期繳納的決定,並書面通知當事人。
當事人未在規定的期限內繳納社會撫養費的,自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養費的千分之二的滯納金;仍不繳納的,由作出徵收決定的機構申請人民法院依法強制執行。
收取的社會撫養費全部納入財政預算管理。
第四十八條 不符合再生育條件妊娠的,暫停各種政府扶持和優惠待遇,落實補救措施後恢復。拒不落實補救措施或拒不提供落實補救措施有效證明的,處以五千元以上一萬元以下罰款;導致違法生育的,按照本條例規定徵收社會撫養費。
單位對違反法律、法規規定妊娠的職工,不督促、幫助其落實補救措施導致違法生育的,由區、縣(自治縣、市)人口與計劃生育行政部門處以五千元以上一萬元以下罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一千元以上二千元以下罰款。
第四十九條 拒絕簽訂生殖保健服務合同、外出流動人口生殖保健服務合同並違法生育的,處以二千元以上五千元以下罰款,並按本條例規定徵收社會撫養費。
當事人違反本條例規定,無正當理由拒絕接受技術鑒定的,處以五千元罰款。
第五十條 國家工作人員違反本條例規定生育或收養一個子女的,給予降級或撤職處分;違法生育或收養二個或多個子女的,給予開除公職處分。
第五十一條 有下列行為之一的,由區、縣(自治縣、市)人口與計劃生育行政部門或者衛生行政部門依據職權責令改正,給予警告,沒收違法所得;違法所得一萬元以上的,處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的,處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節嚴重的,由原發證機關吊銷執業證書。屬國家工作人員的,還應給予記過直至開除的行政處分。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
(一)非法為他人施行摘取宮內節育器、恢復生育等手術的;
(二)利用超聲技術和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的;
(三)實施假節育手術,進行假醫學鑒定,出具假計劃生育證明的。
第五十二條 計劃生育技術服務機構或者醫療、保健機構及其工作人員開展與計劃生育有關的臨床醫療服務,發生計劃生育技術服務事故,造成人身傷亡或財產損失的,應依法賠償。有過錯的對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第五十三條 偽造、變造、買賣計劃生育證明,由區、縣(自治縣、市)人口與計劃生育行政部門收繳假證明並注銷,沒收違法所得;違法所得五千元以上的,處違法所得二倍以上十倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五千元的,處五千元以上二萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
以不正當手段取得計劃生育證明的,由人口與計劃生育行政部門取消其計劃生育證明;出具證明的單位有過錯的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第五十四條 阻礙、干涉他人實行計劃生育或協助、包庇、縱容他人違反規定生育的,由區、縣(自治縣、市)人口與計劃生育行政部門或有關行政部門責令改正,給予警告;情節嚴重的,處二千元以上五千元以下罰款;屬國家工作人員的,還應當給予記過直至開除的行政處分。
第五十五條 不辦理婚育、生育證明的,由其居住地的區、縣(自治縣、市)人口與計劃生育行政部門責令限期補辦,逾期仍不補辦或者拒不交驗婚育、生育證明的,由其居住地的區、縣(自治縣、市)人口與計劃生育行政部門處以五百元以下罰款。
接納無婚育、生育證明的成年流動人口從業、居住的,由區、縣(自治縣、市)人口與計劃生育行政部門處二千元以上五千元以下罰款。
第五十六條 不履行計劃生育管理職責和義務的部門,由本級人民政府責令改正,並給予通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
對未完成人口與計劃生育責任目標的單位,按責任書的約定追究單位法定代表人和其他直接責任人員的經濟、行政責任。
第五十七條 拒絕、阻礙人口與計劃生育行政部門及其工作人員依法執行公務的,由區、縣(自治縣、市)人口與計劃生育行政部門給予批評教育並予以制止;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十八條 國家工作人員在計劃生育工作中,有下列行為之一,依法給予行政處分,有違法所得的,沒收違法所得;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
(一)不依法辦事,侵犯公民人身權、財產權和其他合法權益的;
(二)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的;
(三)索取、收受賄賂的;
(四)截留、剋扣、挪用、貪污計劃生育經費或者社會撫養費的;
(五)虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統計數據的;
(六)對不符合再生育條件的人員,發給再生育服務證的;
(七)拒不落實獨生子女父母獎勵和優待的。
第五十九條 公民、法人或者其他組織對人口與計劃生育行政部門和其他行政機關做出的具體行政行為不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第八章 附 則
第六十條 本條例所稱流動人口是指離開戶籍地的鄉、民族鄉、鎮或者城鎮,異地從事務工、經商等活動或者居住的人員。
第六十一條 歸國華僑、出國留學人員和涉港澳台、涉外居民的生育政策,按國家有關規定執行。
第六十二條 本條例自2002年11月1日起施行。《重慶市計劃生育條例》同時廢止。