貴州省水資源管理條例

1. 貴州省河道管理條例的第二章　整治和建設

各級水行政部門應當會同有關部門，根據流域綜合規劃和國家規定的防洪標准、通航標准及其他有關技術要求，編制河道整治與建設規劃，報同級人民政府批准，並報上一級水行政部門和有關部門備案。
河道的整治與利用以及在河道管理范圍內進行建設，應當服從河道的整治規劃，維護堤防安全，保持河勢穩定和行洪、航運的通暢。 修建開發水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建築物及設施，建設單位編制立項文件時，必須按照河道管理許可權將工程建設方案報送水行政部門審查同意後，方可按照基本建設程序履行審批手續。
建設項目安排施工時，應當按照批準的設計或者規劃劃定的位置和界限進行。施工期間水行政部門應當對其是否符合河道整治規劃進行檢查。
建設項目竣工驗收應當有水行政部門參加，建設單位應當在驗收前30日將有關文件資料報送水行政部門。 水行政部門自接到建設單位建設項目申請之日起，應當在30日內將審查意見書面通知申請單位。
建設單位對審查意見有異議的，可以在接到通知書之日起15日內向上一級水行政部門提出復審申請，由復審部門會同同級發展改革部門按照規定處理。 修建橋梁、碼頭和取水、排水等設施，必須按照國家規定的防洪標准、岸線規劃和其他技術要求進行，不得縮窄行洪通道。
橋梁和棧橋等建築物的梁底必須高於設計洪水位，並按照防洪和航運的要求留有一定的超高。
跨越河道的管道、線路的凈空高度必須符合防洪和航運的要求。

2. 貴州省礦產資源管理條例的總則

第一條 為了發展礦業，加強礦產資源勘查、開發利用和保護管理，維護國家對礦產資源的所有權，保障探礦權人、采礦權人的合法權益，促進經濟持續發展，根據《中華人民共和國礦產資源法》和有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區域內從事礦產資源勘查、開采及其相關活動的單位或個人，必須遵守本條例。
第三條 礦產資源屬於國家所有。探礦權、采礦權實行審批登記和有償取得制度，依照法律、法規和國家的有關規定可以轉讓、出租、抵押和繼承。
第四條 縣級以上人民政府和有關部門編制的礦產資源勘查及開發規劃應堅持合理開發利用與保護並重、提高資源綜合利用率的方針，並服從國家和上級人民政府制定的礦產資源勘查、開發總體規劃。
省人民政府國土資源行政主管部門應當按照國家規定公布礦產資源勘查、開發信息，鼓勵、引導國內外投資者依法對礦產資源進行勘查和開采。
第五條 各級人民政府應當依法維護礦產資源的國家所有權，加強礦產資源的保護，依法維護勘查作業區和礦區內正常的礦業秩序。
國內外投資者享有依法投資勘查、開采礦產資源的平等權利、探礦權人、采礦權人的合法權益受法律保護。
第六條 勘查、開采礦產資源必須遵守環境保護、林業、土地、水土保持等有關法律、法規，保護自然資源、生態環境和地質環境，防治地質災害，搞好水土保持、耕地復墾和植被恢復。
第七條 縣級以上人民政府國土資源行政主管部門是礦產資源勘查、開採的審批登記管理機關，負責本行政區域內礦產資源勘查、開采和地質環境保護的監督管理工作。
縣級以上人民政府有關工作部門按各自的職責協助同級國土資源行政主管部門作好礦產資源的勘查、開采和地質環境保護的監督管理工作。

3. 貴州省河道管理條例的介紹

流經城鎮和大中型廠礦的河段按照河道管理許可權由水行政部門會同有關部門編制岸線利用規劃，報同級人民政府批准後實施。

4. 貴州省河道管理條例中可以開摩托艇嗎

我買了摩托艇，在貴州很多河還有水庫都去玩過了

5. 貴州省養老保險條例

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二、近年來養老保險中出現的問題
經過多年改革，一個適應市場經濟體制、具有中國特色的養老保險制度已具雛形。但是，由於國力所限，加之我國的政治、經濟體制改革正處於不斷深化的過程，我國現在的養老保險制度還面臨著許多問題。表現在如下方面；人口老齡化的壓力日益加劇，人口老齡化對於我國未來的經濟發展和社會穩定構成了越來越重的壓力。西方發達國家通常在步入工業社會後才會出現老齡化，且老齡化速度較慢，我國則在工業化中期的起始階段、經濟建設資金需求集中的情況下便進入老齡化，使資源配置陷入困境。據世界銀行的統計，1990年60以上的人口比例，亞洲平均為6.8％，我國為8.9％。我國已進入老齡化時期，到2026年這一比重將達18％，屆時全世界將有四分之一的老人集中在中國。而目前，我國基本養老保險基金的部分平衡方式在我國人口老齡化到來時，會造成資金需求的積聚增長，社會負擔加重，對國家財政的穩定非常不利。
1、養老保險覆蓋范圍明顯過窄，社會保險的基本定律之一是大致法則，只有當覆蓋范圍最大時才會最強，目前，就全國而言，除國有，集體企業基本覆蓋外，還有部分事業單位，外資企業大多數私營企業以及個體經濟從業人員尚游離在養老保險范圍外，還有政府機關的公務人員至今沒有納入社會養老保險范疇，佔全國總人口80％的農村人口的老年保障問題也尚未解決，這一問題不解決，社會保障關於權利保障、普遍性、平等性等基本原則就沒落實，部分公民仍未享有相應的養老保險權益。
難題之一：個人帳戶出現「老人」無帳戶，「中人」帳戶資金嚴重不足，而「新人」帳戶給了「老人」，出現了空帳現象。
在總結我國養老保險制度改革實踐，借鑒外國成功經驗的基礎上，我國政府選擇了適合我國國情的部分積累式籌資模式，對於剛參加工作的新人是理想的。國家規定，個人帳戶按照職工本人繳費工資基數的建立，且企業繳費比例最高不超過20％。個人繳費年不得低於4％，最高不得高於8％，到達退休年齡後，養老金由基礎養老金和個人帳戶養老金組成，基礎養老金標准為當地職工上年度月平均工資的20％，個人養老金的月標准為本人個人帳戶累計儲存額除以120（月），然而，目前轉軌面臨的尷尬局面，卻是「老人」無帳戶，更無資金積累：「中人」個人帳戶上資金嚴重不足，個人帳戶建立之前的工作年限，僅僅是視作個人繳費的年限而沒有資金累積，「新人」帳戶實際運作中現付給了現在的老人，帳戶實際上是個「空帳」。顯而易見，養老保險基金收支偏差帶來的空帳，使得養老保險的運作仍然停留在現收現付上，目前全國三分之二的省（區）養老保險的確保發放面臨困難，「統帳結合」的改革目標模式面臨十分嚴峻的考驗。
難題之二：養老保險基金單一的來源渠道和單一的投資渠道，使目前基金的籌集與增值方式在日益增長的養老金支付面前顯得無能為力。
目前，養老保險的籌資渠道主要是企業繳費，而企業繳費的大頭又來源於國有企業，而國有企業包袱沉重，停產、半停產和破產企業增多，相當於一部分企業在交納養老保險時。同時承擔著「新人」退休費的支付，在這重負之下效益較好的企業繳納積極性也受到嚴重挫傷，使養老保險基金籌集上面臨如下態勢。
1、參加養老保險繳費職工人數連年下降，且降幅逐年增加，而離退休人員人數連年上升，且升速加快。
2、根據有關規定，養老保險基金目前只限於投資於國債和存入銀行，表面上看，這種投資是安全的，而實際上卻存在著貶值的風險。一是從1997年以來，我國連續多次下調利率，使存入銀行的養老保險基金已經很難保值，更談不上增值。二是國債現券的收益率也在逐漸降低，養老基金投資於國債也會面臨虧損。
難題之三：養老保險管理體制和運行機制的不完善使現實的養老保險運作面臨困難境地。
1、省級社會保險經辦機構和市地社會保險機構目標利益的非一致性，使得省級統籌的運作蒼白無力。
按照國家規定，全國所有省、自治區、直轄市實行了省級統籌，但是運轉的效果卻十分不理想，由於目前市地以下社會保險經辦機構仍然隸屬於地方管理，地方政府的利益必然是市地以下社會保險經辦機構的首選目標，而省級統籌的目標則是綜合平衡全省各地方、各行業部門之間利益，這就出現了地方社會保險機構目標利益的一致性，出現了省級統籌應承擔責任與其應具有權利相脫節，出現了地方和行業一致對付省級統籌的困難局面。
2、日益膨脹的社會保險工作業務，使現實的社會保險經辦機構難以承載。
隨著行業統籌下放到地方和地方企業實行省級統籌，加上失業保險的重新定位，醫療保險改革啟動，以及養老、失業、醫療、工傷、生育五保合一，省以下各級社會保險業務與現實弱小的社會保險機構載體形成的矛盾愈來愈突出，機構設置，人員編制上形成小馬拉大車。
3、社會保險經辦機構經費不能及時到位；使養老保險在運作中缺乏必要的激勵機制。
根據國家有關規定，基本養老保險基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，所需經費改由財政核撥，這無疑是正確的。但是，運行的結果是一頭卡死了，經辦機構不再提取管理費。而另一頭財政撥付給經辦機構的經費卻嚴重不足，這一現象嚴重挫傷了社會保險經辦機構的積極性。
4、現行的管理手段和管理方式嚴重滯後，使養老保險在運作中缺乏科學的決策基礎。
養老保險的深化改革，特別是社會統籌和職工個人帳戶、以及省級統籌的實際運轉。使養老保險的信息量急劇膨脹。客觀上要求管理手段和管理方式更加科學化、規范化。而實施更高一級管理需要擁有數據完備，信息共享、反應快速、計算科學的管理手段和輔助決策手段；從目前情況看，基本養老保險的管理信息系統建設雖然取得了一定進展，但是，信息系統的建設遠遠難以滿足養老保險業務處理與管理決策的要求。一套完整的社會保險管理信息系統建設，不僅需要大量的財力投入，更需要人才的准備。
三、根本問題是做出什麼樣的制度安排
（一）建立一個以基金制計劃為核心的多層次養老金制度
在上述思路下，我國的養老金制度將主要由兩大層次組成：基本層次是面向「老人」的基本養老金計劃，以現收現付的方式進行融資，按規定發放。現階段，由於「老人」還是退休者中的大多數，因此這個計劃還要佔據較大的比重，但長期看，只要這個計劃的覆蓋面不再擴大，那麼它必將隨著時間的推移而逐步萎縮，從而把養老金制度的主幹部分置於第二個層次的基金制計劃；在這個過程中，基金制計劃可以適時引入更多的子計劃，如旨在增加投資回報的增值投資計劃，旨在進行有限的收入再分配的填補計劃，等等。在第二個層次之上，也可以再建立第三個層次的自願儲蓄養老金計劃，以及鼓勵個人購買商業性的養老保險等等，作為以上兩個層次的主要計劃的補充。
在統一制度中，對於制度實施時已經退休的職工已有一定工齡的職工和實施後新加入養老保險的職工有不同給付規定；體現「老人」老辦法。「新人」新辦法和「中人」過度辦法。年支出的估計需要分別估計「老人」支出，「新人」支出和「中人」支出。「新人」支出在1998年新參加工作並加入個人帳戶養老保險的職工退休後才會發生，「中人」支出分為基礎養老金，個人帳戶養老金和過度性養老金三部分。其中，基礎養老金和個人帳戶養老金的計發辦法與「新人」同，過度性養老金體現「中人」在新制度實施前積累的養老金權利的兌現。
1、「老人」支出
在新制度實施時已退休的職工，以過去制度的規定給付退休金。過去制度以一定的養老金替代宰規定給付水平，同時根據工資和物價作指數化調整。某年某一年齡上「老人」的人均支出等於該年這一年齡上「老人」在退休當年的年工資與制度規定的養老金替代宰之積，並在規定的退休金調整指數下調整。加總所有年齡上的老人支出就是「老人」總支出。
2、「中人」支出
「中人」支出分為基礎養老金、個人帳戶養老金和過度性養老金三部分。職工死亡時個人帳戶的累計額一次性退還其受益人，其中，基礎養老金是退休時當地上年社會平均工資的20％。根據1996年社會平均工資，在假設的社會平均工資增長卑下，可以估計出今後各年的社會平均工資年隔熱買帳。年個人帳戶養老會個人帳戶的累計額根據一定的繳費率和繳費工資基數，在假設的個人帳戶累計利率下估計。
「中人」過度性養老金採用調整替代宰和指數化調整，指數化調整為原勞動部推薦使用。
指數化調整方法
過度性養老金：指數化月平均繳費工資×計發系數
「中人」臨界點之前的本人繳費年限
指數化月繳費工資：「中人」退休時當地上年職工平均工資×繳費工資指數
繳費工資指數：退休前各年繳費工資在社會平均工資中的比值之和／繳費和視同繳費年數
3、「新人」支出
按照統一方案，「新人」退休金支出分為基礎養老金和個人帳戶養老金。養老金測算方法與「中人」相同。「新人」人數根據人口預測，參考世界銀行的預測結果估計。
（二）養老基金要成為資本市場中的機構投資者
擁有足夠的投資工具，是這樣的養老基金會能夠存在和發展下去的一個重要條件，即使基金的投資組合完全是由基金董事會自主決定的，那麼，國債也將是二個基本的投資工具，因此。更具意義的將是討論養老基金應該持有何種股票以及如何持有。
在進一步討論國有股轉化這種辦法之前，我們還是先來探討一下基金是否可以通過直接入市的方式來增加融資，這本來不應稱其為問題，但事實上，以年基本養老保險基金的滾存節余，即使全部投資於股票市場，那麼恐怕要有數倍的回報率才能彌補現在的養老金負債。在這樣的壓力下，實際上很難保證基金會自覺地成為一個穩健的機構投資者。所以，在入市之前，養老金基金還是要有一個能夠承擔起一定風險的資本規模，而增加其資本規模的途徑是增持國有股。所以；我們為養老金基金持股所設計的步驟是，首先以增持的國有股實現基金資本的擴充，使其具有足夠的風險承受能力，爾後通過國有股上市流通，帶動保險基金入市。
第二個主要的條件是，養老金基金要有專業的託管機構去管理其投資。因此，社會保障管理機構和金融機構要指定一批託管人，使他們具備託管養老託管基金的法定資格，由於在基金會和託管人之間存在著信息不對稱的問題，所以，政府的社會保障管理機構和金融監管機構通常要對基金託管人實行嚴密的監管，這種監管通常是以託管法為法律依據的，在我國現在還沒有這樣一部基金託管法，因此需要制定和實施這樣一部法律。
接下來的問題是現在有哪些機構將來可以成為養老基金的投資託管人，在目前的基本養老制度中，政府規定基金要以財政專戶存於工、農、中、建四家國有商業銀行，所以，這四家銀行在擔當著與託管機構類似的角色，但他們並不是真正的託管機構。如果銀行要成為真正的基金託管機構的話，那麼，他們首先要解決的一個問題就是目前我國商業銀行法所規定的商業銀行只能分業經營的原則。
其他有條件成為託管機構的還有保險公司、證券機構以及目前仍處於幼稚狀態的本土投資銀行等非銀行金融機構。當然，如果我們不把目光局限於中資金融機構的話，那麼中外合資的投資銀行或投資公司來託管養老基金，也可以列入考慮范圍之內。我們認為，上述各類金融機構，將會成為孕育未來養老基金託管人的母體。
（三）市場化導向：競爭性和價格機制
從完全市場化的角度出發，我們自然會想到讓養老基金會自行決定養老金的繳費率。從原理上講，當養老金制度達到一種穩定的狀態時，是能夠形成一個均衡價格的。
為了保證實現這樣一個均衡價格，基金會的制度必須是競爭性的。在現實條件下。建立這樣一個競爭性的基金制度的真正困難恐怕不在於能否建立起多個基金會——這個問題的答案應當是肯定的——而是在於繳費和收益能否在不同的基金會之間自由的流動，流動性不足將會成為建立競爭性的養老金制度的最大障礙，而且，這個障礙在短期內恐怕難以克服。
上段論述的現實依據是，目前的基本養老金制度應當是實現了省級社會統籌的，假如我們以養老金基金會的建立成本最小化作為首要的選擇的話。那麼，在省級層次上成立基金會，應當說是選擇了新舊制度之間距離最近的兩個點架起對接的橋梁。然而，依附於行政架構的養老金基金會還不是真正的市場競爭者。如果這個問題放在一個省的內部來解決，理論上難度會稍微變得小一點，但又有兩個新的問題卻會隨之而來：一個是，實際上或許沒有幾個省能夠在很短的時間內建立起嚴格符合相關規范的競爭性養老基金會；另一個是，迄今為止已經實現了的省級統籌將會前功盡棄。兩相對比，基金會還是要在省級規模上建立更為合適。這樣問題就集中在如何把現有省級統籌的基本養老基金改造為最終能夠導致基金的競爭模式。
解決這個問題的第一個步驟是，各個基金會選擇自己的託管機構，進入資本市場，取得因會而異的投資回報率；第二個步驟是，政府的社會保障監管機構、金融監管機構以及法律部門對各個基金會的會計（特別是其中的管理會計、審計、信息披露以及個人帳戶的計帳等各個環節實施統一的規定；第三個步驟是，政府的社會保障監管機構制定規定繳費率（養老金價格）的上下限，但是把繳費率具體決定權交給基金會，這就引入了競爭機制；最後一個步驟是，任何一個基金會都對其他基金會的會員開放，最終啟動競爭。
在這樣一個架構的基礎上，養老金基金的繳費辜和收益率最終會穩定在某一個水平上，這將是由市場決定的競爭性價格和受益水平。當然，這里並沒有包括管理費用；決定管理費用水平的原理也是一樣的，即要有一個競爭性的託管人市場，政府只負責決定管理費用率的上限，認定託管人的託管資格，對託管人進行外部審計和監督，把對託管基金會的選擇權交給基金會，假如這個構想能夠實現的話，那麼養老金基金的繳費率（包括託管費用）將是由市場決定的競爭佐價格。如果養老金的受益水平與市場決定的繳費率是精算關聯的，那麼受益水平不足或過度的可能性在此也會消失。
如果把本文所設想的養老金制度和其他國家的作一個類比，我們的設想在制度整體上應該類似於智利，而基金這個層次上則要類似於新加坡的中央公積金制度，設想之可行性的關鍵在於這些基金會是否真的能夠建立起來，這在很大程度上可能並不取決於組織架構本身，甚至不取決於養老金制度或社會保障制度本身，而是取決於這個制度以外的東西。這主要包括三方面的因素：第一個方面是政府能不能根據市場經濟的原則處理好它和基金會的關系。這不僅是指政府機構是否具有處理好這種關系的思想和政策准備，現階段來說，更重要的恐怕已經是是否具有處理好這種關系的技術准備。第二個方面是涉及到養老金制度的各種既得利益能否大致達成一個平衡，第三個方面則是管理機構是否具有足夠的動力和能力，從整體上提高管理的組織效率和技術水平。
我國的社會保障制度改革是在理論准備嚴重不足，方案論證很不充分的情況下倉促啟動的。這個教訓告訴我們。關於養老金制度的改革，目前最為急迫的還是要設計一個綜合考慮長期效應和短期效應、實現收入再分配和支持經濟增長、培植制度本身發育和產生正的外部效應（至少是不產生負的外部效應），以及兼顧養老金制度改革與配套性制度成長的整體方案，切不可為了解決一時的燃眉之急，而使本已明確的社會保障制度改革的正確目標變得模糊不清。

6. 目前，各地正在積極探索河長制立法相關工作，以下哪些地方性法規對河長製作出規定

目前，各地正在積極探索河長制立法相關工作，以下哪些地方性法規對河長製作出規定？

A. 《浙江省河長制規定》

B. 《福建省水資源條例》

C. 《貴州省水資源保護條例》

D. 《揚州市河道管理條例》

E. 《水污染防治法》

答案：ABCDE

解析：

A:《浙江省河長制規定》已於2017年7月28日經浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第四十三次會議審議通過，現予公布，自2017年10月1日起施行。

B:《福建省水資源條例》已由福建省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十次會議於2017年7月21日通過，現予公布。本條例自2017年10月1日起施行。

C:《貴州省水資源保護條例》2016年11月24日貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過 自2017年1月1日起施行

D:《揚州市河道管理條例》已由揚州市第七屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議於2016年10月26日制定，經江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議於2016年12月2日批准，現予公布，自2017年1月1日起施行。

E:《中華人民共和國水污染防治法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十二次會議水污染防治法於2008年2月28日修訂通過，現將修訂後的《中華人民共和國水污染防治法》公布，自2008年6月1日起施行。

7. 貴州省水利工程管理條例(新).

1.貴州花溪磊庄部隊轉業到貴州水利部門兵渣吳林，大毒梟直系親屬吳林家族中，賣淫嫖娼離異的；吸毒販毒 斃命的； 不贍養老人， 群渣家族成員公眾場合拿磚拿棍扯住頭發血淋淋廝打的；小偷小摸行竊的；設局下套 詐騙人的； 腦膜炎腦殘家族性標志的典型人物聲名狼藉的；這就是群渣中魁首，吃著人血饅頭的施陰謀，設置 圈套，坑蒙拐騙欺詐嫖吸販幫凶吳林，低素質劣品德的「特殊身份」吳林身邊的人和事，披著「軍人幹部」 外衣，陰險的兩面人性，一屋不掃，何以掃天下？不能正己，何以正人？ 作為我黨鮮明的正能量共產黨員 旗號，兵渣吳林不配！典型就在身邊，要弘揚正能量，由身邊人說身邊事，用身邊事衡量身邊人！
2.貴州花溪磊庄部隊轉業到貴州水利部門兵痞吳林，素質太差，品德太壞。虛偽的外表滲透了卑鄙， 暗箱操作著寡廉鮮恥的蠅營狗苟的群渣，不擇手段的小丑演繹著坑蒙拐騙偷詐騙吸販精彩的「故事」， 披著「黨員」的外衣隱藏著操縱販毒團伙「作惡的行跡」，這樣的逆社會人性的兵渣，大毒梟家中的吳林， 危害社會的主謀，吃著人血饅頭的陰謀家，難道還怕被戳破？還怕被公之於眾？
3.貴州花溪磊庄部隊轉業到水利部門的兵渣吳林，陰險的人渣，詭計多端，包藏禍心，素質太差，品德太壞。 物以類聚，人以群分，吳林這個綠頭蒼蠅身邊裹的一層一層臭味相投的蛆，這群骯臟的蛆不知羞恥，不知所謂！ 社會渣滓！吳林是群渣中的魁首，眾蛆中綠頭蒼蠅！做著禍害家庭，危害社會的事情！吳林是寡婦堆香品， 極品！社會渣滓，做人一輩子，人品做底子!

8. 《水資源管理條例》 全文是什麼

第十二條 國家對水資源實行流域管理與行政區域管理相結合的管理體制。

國務院水行政主管部門負責全國水資源的統一管理和監督工作。

國務院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設立的流域管理機構（以下簡稱流域管理機構），在所管轄的范圍內行使法律、行政法規規定的和國務院水行政主管部門授予的水資源管理和監督職責。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照規定的許可權，負責本行政區域內水資源的統一管理和監督工作。

【釋義】 本條是對我國水資源管理體制的規定。

一、水資源管理體制是國家管理水資源的組織體系和許可權劃分的基本制度，是合理開發、利用、節約和保護水資源以及防治水害，實現水資源可持續利用的組織保障。改革和完善水資源管理體制，進一步強化水資源的統一管理，是這次《水法》修訂的一個重要內容。

二、國家對水資源實行流域管理與行政區域管理相結合的管理體制。水是人類賴以生存與經濟社會發展不可替代的基礎性資源，也是生態環境的基本要素。水資源與土地、森林、礦產等資源不同，它是一種動態的、可再生的資源。流域是一個以降水為淵源、水流為基礎、河流為主線、分水嶺為邊界的特殊區域概念。水資源按照流域這種水文地質單元構成一個統一體，地表水與地下水相互轉換，上下游、干支流、左右岸、水量水質之間相互關聯，相互影響。這就要求對水資源只有按照流域進行開發、利用和管理，才能妥善處理上下游、左右岸等地區間、部門間的水事關系。水落石出資源的另一特徵是它的多功能性，水資源可以用來灌溉、航運、發電、供水、水產養殖等，並具有利害雙重性。因此，水資源開發、利用和保護的各項活動需要在流域內實行統一規劃、統籌兼顧、綜合利用，才能興利除害，發揮水資源的最大經濟、社會和環境效益。目前，以流域為單元進行水資源的管理已經成為世界潮流。1992年，聯合國環境與發展會議通過的《二十一世界議程》指出：水資源的綜合管理包括地表水與地下水、水質與水量兩個方面，應當在流域一級進行，並根據需要加強或者發展適當的體制。我國重要江河均是跨省區的流域，這一自然特點使得協調流域管理與行政區域管理的關系顯得更為重要。

三、1988年制定頒布的原《水法》規定「國家對水資源實行統一管理與分級、分部門管理相結合的制度」，為推進我國水資源的統一管理邁出了重要的一步。但由於對水資源的權屬管理部門與開發利用部門相互間的關系和職責劃分不清，沒有明確流域管理機構的職責和許可權，導致部門之間職能交叉和職能錯位的現象並存，「多龍治水」的問題依然存在。主要表現：一是流域按行政區域分割管理；二是地表水、地下水分割管理；三是水量與水質分割管理。這種管理體制在實踐中產生的主要問題有：一是不利於江河防洪的統一規劃、統一調度和統一指揮。例如有的地方在汛期上下游、左右岸各自為政，只顧自保，不顧整體，影響全局的防汛抗洪工作。二是不利於水資源統一調度，統籌解決缺水的問題。例如一些地區在枯水期爭相搶水，還有一些上游地區大量引水，造成下游地區江河斷流、無水可用，給下游的經濟社會發展和生態環境帶來巨大的損害。三是不利於地表水、地下水統一調蓄，加劇了地下水的過量開發。據統計，全國地下水多年平均超采量67億立方米，已經形成164個地下水超采區。四是不利於城鄉統籌解決城市缺水的問題。五是不利於統籌解決水污染的問題。目前我國跨區域的水污染問題日益嚴重，局部治理，特別是下游地區治理無法真正改善江河水質和水環境，只有上下游統一治理、統一水量調度才能取得成效。六是不利於水資源經濟、社會和環境等綜合效益的發揮。新《水法》根據水資源的自身特點和我國的實際情況，借鑒一些國家水資源管理的通行做法和經驗，按照資源管理與開發利用管理相分離的原則，確立了流域管理與行政區域管理相結合、統一管理與分級管理相結合的水資源管理體制。

四、國務院水行政主管部門負責全國水資源的統一管理和監督工作。水資源統一管理的核心是水資源的權屬管理。新《水法》明確規定，水資源屬於國家所有，水資源的所有權由國務院代表國家行使。為了實現全國水資源的統一管理和監督，國務院水行政主管部門應當制定全國水資源的戰略規劃，對水資源實行統一規劃、統一配置、統一調度、統一實行取水許可制度和水資源有償使用制度等。為了實現全國水資源的統一管理和監督，國務院水行政主管部門在國家確定的主要江河、湖泊設立流域管理機構，在所管轄的范圍內行使法律、行政法規規定和國務院水行政主管部門授予的水資源管理和監督職責。我國早在20世紀30年代就在主要江河設置了具有現代意義的流域管理機構，例如1935年設立的揚子江水利委員會、1933年設立的黃河水利委員會和1929年設立的導淮委員會等。新中國成立後中央人民政府為了加強對大江大河的規劃、治理和管理，在長江、黃河、淮河等流域成立了流域管理機構，其間機構幾經變更。到目前我國在長江、黃河、淮河、珠江、海河、遼河這六大江河和太湖流域都成立了作為水利部派出機構的流域管理機構，行使《水法》、《防洪法》、《水污染防治法》、《河道管理條例》等法律、行政法規規定的和水利部授予的水資源管理和監督職責。新《水法》對流域管理機構在水資源監督管理方面的職責進一步作了明確規定，具體包括：（1）水資源的動態監測和水功能區水質狀況的監測。（2）國家確定的重要江河、湖泊以外的其他跨省、自治區、直轄市的江河、湖泊的流域綜合規劃和區域綜合規劃的編制。（3）在國家確定的重要江河、湖泊和跨省、自治區、直轄市的江河、湖泊上建設水工程的審查。（4）國家確定的重要江河、湖泊以外的其他跨省、自治區、直轄市的江河、湖泊的水功能區劃。（5）管轄許可權范圍內的排污口設置審查。（6）管轄許可權范圍內的水工程保護。（7）跨省、自治區、直轄市的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調度預案的制訂以及年度水量分配方案和調度計劃的制定。（8）管轄許可權范圍內的取水許可證頒發和水資源費收取。（9）水事糾紛處理與執法監督檢查等。

五、縣級以上地方人民政府水行政主管部門依法負責本行政區域內水資源的統一管理工作。我國地域廣闊，各地水資源狀況和經濟社會發展水平差異很大，實行流域管理和行政區域管理相結合的管理體制還必須緊密結合各地實際情況，充分發揮縣級以上地方人民政府水行政主管部門依法管理本行政區域內水資源的積極性和主動性。新《水法》規定的流域管理機構與縣級以上地方人民政府水行政主管部門在水資源監督管理上的一些具體職責還將由國務院或者國務院水行政主管部門制定的配套行政法規或者政府規章進一步界定。按照《水法》的有關規定，借鑒國外流域管理的功能經驗，從總體上說，流域管理機構在依法管理水資源的工作中應當突出宏觀綜合性和民主協調性，著重於一些地方行政區域的水行政主管部門難以單獨處理的問題，而一個行政區域內的經常性的水資源監督管理工作主要應由有關地方政府的水行政主管部門具體負責實施。地方在維護全國水資源統一管理、水法基本制度統一的前提下，也可以結合本地實際制定地方性水法規和有關政府規章，制定有利於本地水資源可持續利用的政府和有關規劃、計劃，依法加強對本行政區域內水資源的統一管理。

9. 貴州省礦產資源管理條例的勘查登記與儲量管理

第八條 從事下列礦產資源勘查工作，必須申請登記，取得探礦權：
（一）金屬礦產、非金屬礦產、能源礦產的勘查；
（二）地下水、地熱水及礦泉水資源的勘查。
勘查登記按國務院《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》的有關規定辦理。
第九條 從事下列地質工作不進行登記：
（一）不進行山地施工的地質踏勘、地表地質調查的科研項目和資源規劃項目；
（二）礦山企業在其采礦許可證劃定的礦區范圍內進行的生產勘探。
從事上述所列的地質工作，不得影響探礦權人、采礦權人的生產作業，不得侵犯其合法權益。
第十條 勘查出資人為探礦權申請人。合作、合資勘查礦產資源的，探礦權的歸屬及探礦權申請人由合同約定。政府出資勘查礦產資源的，政府委託的單位為探礦權申請人。
從事地質勘查活動的單位必須具有依法取得的地質勘查單位資格證。
第十一條 申請探礦權時，除應向勘查登記管理機關提交國務院《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》第六條規定的資料外，還應提交以下資料：
（一）縣級人民政府國土資源行政主管部門出具的申請范圍內礦權設置情況的說明材料；
（二）申請人的法人資格證明或身份證明材料。
第十二條 省人民政府國土資源行政主管部門按規定職責負責管理全省礦產資源儲量的評審工作，並會同有關部門管理礦床工業指標。
探礦權人完成礦產資源勘查項目後，必須編寫礦產資源儲量報告。礦產資源儲量由礦產資源儲量評審機構評審，並經國務院國土資源行政主管部門或省人民政府國土資源行政主管部門認定。未經評審、認定的礦產資源儲量不得作為礦山建設設計的依據。
第十三條 探礦權人應在礦產資源儲量認定後一年內，向省人民政府國土資源行政主管部門申報登記探明的礦產資源儲量，並在規定的期限內向省人民政府國土資源行政主管部門匯交地質勘查成果資料。
國土資源行政主管部門應依法保護匯交地質勘查成果資料的探礦權人的合法權益。
第十四條 按國務院《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》第四十條規定，從事地質調查工作前，應先向勘查登記管理機關登記備案，領取地質調查證，取得地質調查權。
取得地質調查權的單位可以在已設置探礦權、采礦權的范圍內進行地質調查工作，探礦權人、采礦權人應給予支持。
在已設置地質調查權的范圍內，他人可以依法申請取得探礦權、采礦權。

10. 貴州省生活飲用水衛生監督管理條例的貴州省生活飲用水衛生監督管理條例

（2007年7月27日貴州省第十屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過 根據2015年7月31日貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過的《貴州省人民代表大會常務委員會關於修改〈貴州省漁業條例〉等五件法規個別條款的決定》修正） 第一條為保證生活飲用水衛生安全，保障人體健康，根據《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《城市供水條例》等法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。 第二條本省行政區域內從事集中式供水、二次供水、管道直飲水供水、瓶裝桶裝供水的單位（以下簡稱供水單位）和個人以及衛生監督管理活動，應當遵守本條例。 第三條各級人民政府應當將生活飲用水衛生工作納入經濟社會發展規劃，開展生活飲用水衛生宣傳教育，普及生活飲用水衛生知識。 第四條省人民政府衛生行政部門負責全省生活飲用水衛生監督工作。市、州和縣級人民政府衛生行政部門負責本行政區域內的生活飲用水衛生監督工作。 縣級以上人民政府建設、水利、環保、質監、價格、規劃、工商等行政部門在各自職責范圍內負責生活飲用水管理工作。 第五條對供水單位和涉及生活飲用水衛生安全的產品實行衛生許可制度。 生活飲用水和涉及生活飲用水衛生安全的產品應當符合國家規定的衛生標准、衛生規范和衛生要求。 第六條新建、改建、擴建生活飲用水供水工程，建設單位應當在選址階段向縣級人民政府衛生行政部門申請衛生審查。縣級人民政府衛生行政部門應當自受理審查申請之日起20日內，按照國家規定的衛生標准、衛生規范和衛生要求進行審查並作出決定。審查合格的，發給衛生審查認可書；審查不合格的，出具書面意見，建設單位按照書面意見的要求改進後，重新提出申請。 新建、改建、擴建生活飲用水供水工程設計審查和竣工驗收應當有衛生行政部門參加。 第七條供水單位供水前，應當向縣級人民政府衛生行政部門申領生活飲用水衛生許可證。未取得生活飲用水衛生許可證的，不得供水。 供水單位取得生活飲用水衛生許可證應當具備下列條件： （一）供水水質符合國家飲用水衛生標准； （二）有水質凈化及消毒設施； （三）有直接從事供水、管水的人員，並持有有效健康證明； （四）有供水設施清洗和水質消毒、檢驗等衛生管理制度； （五）配備必要的水質檢測人員和儀器設備； （六）生產環境、工藝流程、衛生設施、消毒管理等符合國家規定的衛生標准、衛生規范和衛生要求。 第八條縣級人民政府衛生行政部門應當自受理生活飲用水衛生許可證申請之日起20日內進行審查並作出決定。對符合條件的，頒發生活飲用水衛生許可證；對不符合條件的，作出不予行政許可的書面決定並說明理由。 第九條集中式供水應當符合下列衛生要求： （一）供水水源水質符合國家有關生活飲用水水源水質的規定，生活飲用水水源保護應當遵守水源衛生防護的有關規定； （二）配備的水凈化處理設備、設施能夠滿足凈水工藝要求，並保證正常運行； （三）供水工程中的輸水、蓄水和配水等設施應當密封，定期清洗、消毒並監測，禁止與排水設施相連； （四）新設備、新管網投產前及舊設備、舊管網修復後應當進行沖洗、消毒，管網末梢盲端易污染處應當定期放水、清洗、消毒； （五）有與其消毒方式相適應的消毒設備、設施，備有安全防範和泄漏處置的應急設備、設施和個人防毒面具； （六）劃定生產區的范圍，並設立明顯標志。在其周圍30米范圍內，不得設置生活居住區和修建禽畜飼養場、滲水廁所、滲水坑等污染源，不得堆放垃圾、糞便、廢渣等污染物或者鋪設污水渠道等。 第十條二次供水應當符合下列衛生要求： （一）供水設施周圍保持環境整潔，蓄水池周圍10米內不得有滲水坑和堆放的垃圾等污染源；水箱周圍2米內不得有污水管線及污染物； （二）水箱或者蓄水池應當專用並加蓋、上鎖，不得滲漏； （三）貯水容器和供水設施的材質和內壁塗料應當無毒無害； （四）保證設施及設備完好，建立健全清洗消毒制度；供水設施每年應當定期清洗消毒；清洗消毒後，應當經具備法定資質的檢測機構水質檢驗合格。 二次供水設施有管理單位的，由管理單位負責設施的日常運轉、保養、清洗、消毒；沒有管理單位的，業主應當委託具有資質的單位或者具有專業知識的人員負責設施的日常運轉、保養、清洗、消毒。 第十一條管道直飲水供水應當符合下列衛生要求： （一）用戶龍頭出水應當符合國家規定的直飲水水質衛生標准； （二）設立專用制水間，制水間面積應當滿足生產工藝的要求，建築物結構完整；鋪設地面、牆壁、天花板，應當使用防水、防腐、防霉和易消毒、易清洗的材料；地面應當有一定坡度，有廢水排放系統； （三）水處理工藝和設備應當根據水源水質進行配備，確定合理的處理工藝流程，處理工藝中應當有水質消毒措施； （四）輸水管道不得與市政或者自建供水系統直接相連。 第十二條瓶裝、桶裝水的生產應當符合下列衛生要求： （一）建立衛生防護區，防護區界應當設置相對固定標志； （二）采水設備、輸水管道及貯水設備應當定期進行清洗、消毒； （三）按照規定設置與生產規模相適應的洗手、消毒、更衣、廁所等設施； （四）生產過程中，應當採取措施防止外界微生物和其他有害物對水質的污染，過濾材料應當定期清洗和更換，採用的消毒方法應當達到滅菌效果，不得在水中加入任何防腐劑； （五）包裝容器應當使用獲得生產許可證企業的合格產品；包裝材料應當符合國家食品衛生標準的要求。 第十三條生產涉及生活飲用水衛生安全產品應當符合下列衛生要求： （一）生產場所應當根據生產產品特點和工藝要求設置，有與生產產品相適應的專用清洗、消毒場地和設備，生產設備不得與非涉水產品共用； （二）建立原材料驗收制度； （三）設立與產品特點相適應的衛生安全和質量檢驗室，配備相應的檢驗人員和儀器設備，對每批產品進行檢驗，合格後方可出廠。 第十四條生產涉及生活飲用水衛生安全的產品，應當向省人民政府衛生行政部門申領產品衛生許可證，並提供下列材料： （一）申請表； （二）產品材料和配方； （三）生產工藝及簡圖； （四）產品質量標准； （五）具備法定資質的檢驗機構出具的檢驗報告； （六）產品設計包裝； （七）產品說明書； （八）產品中與水接觸材料的衛生安全合格證明； （九）完整產品樣品。 第十五條省人民政府衛生行政部門應當自受理生產涉及生活飲用水衛生安全產品衛生許可證申請之日起20日內進行審查並作出決定。對符合條件的，頒發涉及生活飲用水衛生安全產品衛生許可證；對不符合條件的，作出不予行政許可的書面決定並說明理由。 第十六條縣級以上人民政府衛生行政部門應當每年定期對供水單位的衛生安全工作以及生產經營場所或者設備、設施等進行監督監測和檢驗評價。在枯水期、豐水期、傳染病流行期，應當增加生活飲用水的監督監測頻次。 第十七條縣級以上人民政府衛生行政部門進行衛生檢查時，可以依法查閱或者要求供水單位報送有關材料；供水單位應當如實提供有關情況和材料。 第十八條供水單位應當加強對供水設施的衛生管理，集中式供水、管道直飲水供水、瓶裝桶裝供水的單位應當每日對水質進行檢驗，每季度向所在地的縣級以上人民政府衛生行政部門報送檢驗報告；二次供水單位應當定期進行水質檢驗，並向相關部門報送檢驗報告。 第十九條供水單位負責組織本單位人員進行衛生知識培訓和健康檢查。直接從事供水、管水工作的人員，應當經過飲用水衛生知識培訓，並每年進行一次健康檢查，取得健康證明後方可上崗。 患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病及其他有礙生活飲用水衛生的疾病和病原攜帶者，不得直接從事供水、管水工作。 第二十條生活飲用水在生產、輸送過程中被污染，可能危及人體健康時，有關責任單位或者責任人員應當立即採取措施，消除污染，並按照規定同時向當地人民政府及其衛生、建設、環保等有關行政部門報告。 第二十一條對生活飲用水在生產、輸送過程中被污染，可能引發傳染病流行或者對人體健康造成損害的事件，縣級以上人民政府衛生行政部門應當及時會同有關部門進行調查處理。對已造成或者有證據證明，可能引發傳染病流行或者對人體健康造成損害的，應當責令責任單位立即採取下列控制措施： （一）停止供水； （二）封閉供水設施，封存有關供水設備及用品； （三）控制、排除污染源； （四）切斷污染途徑； （五）對供水設施及用品進行清洗、消毒。 縣級以上人民政府衛生行政部門會同有關部門責令集中式供水單位停止供水時，應當報同級人民政府批准，啟動相應的應急預案，解決臨時供水，並予以公告。 第二十二條農村簡易供水和分散式供水水質應當符合國家生活飲用水的衛生標准。農村簡易供水，由鄉、鎮人民政府確定相應機構或者專人負責生活飲用水衛生管理工作。農村分散式供水的衛生管理，由村民委員會確定衛生管理人員負責水源的衛生防護、供水設施的維護和水質定期消毒等管理工作。 縣級以上人民政府衛生行政部門和其他有關行政部門應當加強對農村簡易供水和分散式供水的衛生監督、指導和服務。 第二十三條省人民政府衛生行政部門應當定期向社會公布生活飲用水衛生安全狀況和生活飲用水衛生監督抽檢情況。 縣級以上人民政府衛生行政部門應當公開舉報電話、電子郵箱等，受理對違反生活飲用水法律、法規行為的舉報，並依法調查處理。 第二十四條違反本條例規定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府衛生行政部門給予警告，責令限期改正；逾期不改的，處1000元以上1萬元以下罰款；情節嚴重的，處1萬元以上2萬元以下罰款，已取得衛生許可證的，吊銷衛生許可證： （一）新建、改建、擴建生活飲用水供水工程未按照規定向衛生行政部門申請衛生審查的； （二）未取得生活飲用水衛生許可證供水的； （三）生產涉及生活飲用水衛生安全的產品未取得產品衛生許可證的； （四）集中式供水、二次供水、管道直飲水供水、瓶裝桶裝供水、生產涉及生活飲用水衛生安全產品不符合衛生要求的。 第二十五條違反本條例規定，有下列行為之一，由縣級以上人民政府衛生行政部門或者有關行政部門給予警告，責令限期改正；逾期不改的，處500元以上5000元以下罰款： （一）安排未經生活飲用水衛生知識培訓、未取得健康合格證的人員直接從事供水、管水工作的； （二）導致生活飲用水污染的有關責任單位或者責任人員未按照規定向有關部門報告污染情況的； （三）供水責任單位未按照規定進行水質檢驗，並報送檢驗報告的。 第二十六條縣級以上人民政府衛生行政部門和其他國家機關工作人員，違反本條例規定，有下列行為之一，尚不構成犯罪的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；造成不良影響或者嚴重後果的，依法給予行政處分： （一）未履行生活飲用水衛生監督、檢查等職責的； （二）未依法受理、頒發生活飲用水衛生許可證和涉及生活飲用水衛生安全產品衛生許可證的； （三）對不符合法定許可條件的事項予以審查認可或者許可的； （四）接到舉報或者發現違法行為不依法予以查處的； （五）未履行其他法定職責的。 第二十七條本條例下列用語的含義是： 集中式供水： 由水源集中取水，經統一凈化處理和消毒後，由輸水管網送至用戶的供水方式。包括公共供水、自建集中式供水、自備水源供水等供水方式。 二次供水：用水單位將來自集中式供水系統的生活飲用水經貯存、加壓或者再處理（如過濾、軟化、消毒等）後，經管道輸送給用戶的供水方式。 管道直飲水供水：是指利用過濾、吸附、氧化、消毒等裝置對需要改善水質的集中式供水（或者其他水源水）作進一步的凈化處理，通過獨立封閉的循環管道輸送可直接飲用的水的供水方式。 瓶裝、桶裝供水：是指從事飲用天然礦泉水、飲用純凈水及其他瓶裝、桶裝生活飲用水的生產企業提供的供水方式。 農村簡易供水：由水源集中取水，經凈化處理和消毒後，由簡易輸水管網送至用戶的供水方式。 農村分散式供水：包括農村水井、水窖、池塘、山泉等由個人自行取用的供水方式。 涉及生活飲用水衛生安全的產品：在生活飲用水生產和供水過程中與生活飲用水接觸的聯接止水材料、塑料及有機合成管材、管件、包裝容器、防護塗料、水處理劑、除垢劑、水質處理器及其他新材料和化學物質。 直接從事供水、管水的人員：從事凈水、取樣、化驗、二次供水衛生管理及水池、水箱清洗人員。 第二十八條本條例自2007年9月1日起施行。