2016年實施的建築法律法規

Ⅰ 建築工地農民工用工工資誰用工誰負責的相關政府文件

關於建築工地農民工用工工資誰用工誰負責的問題，相關文件為：國務院辦公廳《關於全面治理拖欠農民工工資問題的意見》，是國務院辦公廳以國辦發〔2016〕1號印發的文件中第二條指出

全面規范企業工資支付行為,明確工資支付各方主體責任。全面落實企業對招用農民工的工資支付責任，督促各類企業嚴格依法將工資按月足額支付給農民工本人，嚴禁將工資發放給不具備用工主體資格的組織和個人。

在工程建設領域，施工總承包企業（包括直接承包建設單位發包工程的專業承包企業，下同）對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，

分包企業（包括承包施工總承包企業發包工程的專業企業，下同）對所招用農民工的工資支付負直接責任，不得以工程款未到位等為由剋扣或拖欠農民工工資，不得將合同應收工程款等經營風險轉嫁給農民工。

(1)2016年實施的建築法律法規擴展閱讀：

建設領域農民工工資支付管理暫行辦法，為規范建設領域農民工工資支付行為，預防和解決建築業企業拖欠或剋扣農民工工資問題，根據《中華人民共和國勞動法》、《工資支付暫行規定》等有關規定，制定本辦法，自2004年9月10日起施行。

建設領域農民工工資支付管理暫行辦法

為規范建設領域農民工工資支付行為，預防和解決建築業企業拖欠或剋扣農民工工資問題，根據《中華人民共和國勞動法》、《工資支付暫行規定》等有關規定，制定本辦法。

適應范圍

一、本辦法適用於在中華人民共和國境內的建築業企業(以下簡稱企業)和與之形成勞動關系的農民工。

本辦法所指建築業企業，是指從事土木工程、建築工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建活動的企業。

二、縣級以上勞動和社會保障行政部門負責企業工資支付的監督管理，建設行政主管部門協助勞動和社會保障行政部門對企業執行本辦法的情況進行監督檢查。

三、企業必須嚴格按照《勞動法》、《工資支付暫行規定》和《最低工資規定》等有關規定支付農民工工資，不得拖欠或剋扣。

四、企業應依法通過集體協商或其他民主協商形式制定內部工資支付辦法，並告知本企業全體農民工，同時抄報當地勞動和社會保障行政部門與建設行政主管部門。

支付方式

五、企業內部工資支付辦法應包括以下內容：支付項目、支付標准、支付方式、支付周期和日期、加班工資計算基數、特殊情況下的工資支付以及其他工資支付內容。

六，企業應當根據勞動合同約定的農民工工資標准等內容，按照依法簽訂的集體合同或勞動合同約定的日期按月支付工資，並不得低於當地最低工資標准。具體支付方式可由企業結合建築行業特點在內部工資支付辦法中規定。

七、企業應將工資直接發放給農民工本人，嚴禁發放給「包工頭」或其他不具備用工主體資格的組織和個人。

企業可委託銀行發放農民工工資。

八、企業支付農民工工資應編制工資支付表，如實記錄支付單位、支付時間、支付對象、支付數額等工資支付情況，並保存兩年以上備查。

九、工程總承包企業應對勞務分包企業工資支付進行監督，督促其依法支付農民工工資。

十、業主或工程總承包企業未按合同約定與建設工程承包企業結清工程款，致使建設工程承包企業拖欠農民工工資的，由業主或工程總承包企業先行墊付農民工被拖欠的工資，先行墊付的工資數額以未結清的工程款為限。

十一、企業因被拖欠工程款導致拖欠農民工工資的，企業追回的被拖欠工程款，應優先用於支付拖欠的農民工工資。

十二、工程總承包企業不得將工程違反規定發包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，否則應承擔清償拖欠工資連帶責任。

十三、企業應定期如實向當地勞動和社會保障行政部門及建設行政主管部門報送本單位工資支付情況。

拖欠解決

十四、企業違反國家工資支付規定拖欠或剋扣農民工工資的，記入信用檔案，並通報有關部門。

建設行政主管部門可依法對其市場准入、招投標資格和新開工項目施工許可等進行限制，並予以相應處罰。

十五、企業應按有關規定繳納工資保障金，存入當地政府指定的專戶，用於墊付拖欠的農民工工資。

十六、農民工發現企業有下列情形之一的，有權向勞動和社會保障行政部門舉報：

(一)未按照約定支付工資的：

(二)支付工資低於當地最低工資標準的，

(三)拖欠或剋扣工資的；

(四)不支付加班工資的；

(五)侵害工資報酬權益的其他行為。

十七、各級勞動和社會保障行政部門依法對企業支付農民工工資情況進行監察，對違法行為進行處理。企業在接受監察時應當如實報告情況，提供必要的資料和證明。

十八、農民工與企業因工資支付發生爭議的，按照國家勞動爭議處理有關規定處理。

對事實清楚、不及時裁決會導致農民工生活困難的工資爭議案件，以及涉及農民工工傷、患病期間工資待遇的爭議案件，勞動爭議仲裁委員會可部分裁決；企業不執行部分裁決的，當事人可依法向人民法院申請強制執行。

十九、本辦法自發布之日起執行。

Ⅱ 鄭州市建築市場管理條例(2016)

第一章總 則第一條為了規范建築市場管理，維護建築市場秩序，保證建設工程的質量和安全，保障公民、法人和其他組織的合法權益，促進建築行業健康發展，根據《中華人民共和國建築法》和有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條在本市行政區域內從事建築市場活動，實施建築市場監督管理，適用本條例。第三條建築市場活動應當遵循依法、誠信、有序競爭的原則。禁止以任何形式擾亂建築市場秩序。
建築市場管理應當堅持統一、開放、公平、公正的原則。第四條市城鄉建設行政主管部門負責本市建築市場監督管理工作。縣（市）、區城鄉建設行政主管部門在市城鄉建設行政主管部門指導下，按照職責分工負責本轄區建築市場的監督管理工作。
發展和改革、住房保障和房地產管理、城市管理、工商行政管理、人力資源和社會保障、公安、質量技術監督、城鄉規劃、國土資源、環境保護、安全生產監督、消防及其他有關部門和單位，應當在各自職責范圍內共同做好建築市場監督管理工作。第五條建築市場相關行業協會應當按照法律、法規規定實行行業自律，引導行業健康發展。第二章發包承包第六條建設工程的發包單位與承包單位應當依法訂立書面合同，明確雙方的權利和義務；發包單位應當將建設工程發包給具有相應資質等級的承包單位，承包單位應當在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程。第七條建設工程按照國家和省有關規定實行招標發包或者直接發包。
建設工程發包應當具備下列條件：
（一）發包單位為依法成立的法人或者其他組織；
（二）依法辦理工程立項審批、核准或者備案手續；
（三）依法取得建設用地規劃許可證或者土地使用權證；
（四）法律、法規規定的其他條件。
建設單位在取得建設工程規劃許可證後，方可進行施工發包和監理發包。第八條建設工程依法實行招標發包的，招標人不得以下列不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：
（一）要求投標人繳納超出國家規定標准投標保證金的；
（二）要求投標人的資質、資格、技術、商務條件等超出工程項目實際需要的；
（三）要求投標人出具與合同履行無關證明材料的；
（四）按照某一個或者特定幾個投標人的資質、規模、業績等條件編制招標文件的；
（五）法律、法規規定的其他情形。第九條建設工程有下列情形之一的，可以直接發包：
（一）非國有資金投資工程按照國家、省有關規定可以直接發包的；
（二）建築企業自建自用的工程，且該企業資質等級符合工程要求的；
（三）在建工程依法追加的附屬小型工程或者主體加層工程，由其他人承擔將影響施工或者功能配套要求，且原承包單位具有相應資質等級的；
（四）已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設的；
（五）停建或者緩建後恢復施工，發包單位發生變更但承包單位未發生變更的；
（六）法律、法規規定的其他情形。第十條建設單位需要在施工總承包范圍內另行選擇特殊專業工程分包單位或者特殊建設工程材料、設備供應單位的，應當在招標文件中明示，或者事先與施工總承包單位進行協商，並在施工總承包合同中約定。經依法確定的特殊專業工程分包單位或者特殊建設工程材料、設備供應單位，應當與施工總承包單位簽訂書面合同，接受施工總承包單位的管理，並由施工總承包單位進行相關工程款項的結算和支付。
建設單位需要將施工總承包范圍外的專業工程另行發包的，應當事先與施工總承包單位書面約定施工現場管理方式。
採取前兩款發包方式的，建設單位與施工總承包單位的承包合同應當明確建設單位的責任。第十一條禁止下列發包行為：
（一）建設單位將工程合同范圍內的單位工程或者分部分項工程另行發包；
（二）建設單位要求承包單位選擇其指定分包單位；
（三）法律、法規禁止的其他發包行為。第十二條禁止承包單位有下列行為：
（一）將建設工程主體的勘察、設計分包給其他單位，或者未經發包單位書面同意，將建設工程非主體部分的勘察、設計分包給其他單位；
（二）將專業工程中非勞務作業部分再分包；
（三）將全部工程轉給其他單位或者個人，或者以合作、聯營等形式變相將其承包的全部工程轉給其他單位或者個人；
（四）將全部工程肢解以後，以分包的名義轉給其他單位或者個人；
（五）將建設工程的主要建築材料、周轉材料和大中型施工機械設備交由施工勞務單位采購或者租賃，並與其進行相關費用結算；
（六）未在施工現場設立項目管理機構或者未派駐項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員，不履行管理義務；
（七）法律、法規禁止的其他行為。

Ⅲ 陝西省民用建築節能條例(2016修訂)

第一章總則第一條為了加強建築節能管理，推進綠色建築發展，提高人居環境質量，根據《中華人民共和國節約能源法》、國務院《民用建築節能條例》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本省行政區域內的建築節能、綠色建築發展及其相關監督管理活動，適用本條例。第三條本條例所稱建築節能，是指在保證使用功能和室內熱環境質量的前提下，在民用建築的規劃、設計、新建、改建、擴建、節能改造和使用過程中，執行建築節能標准，採用節約資源的建築技術、工藝、設備、材料和產品，合理有效地利用能源。
本條例所稱綠色建築，是指在規劃、設計、建造和使用過程中，執行綠色建築標准，節約資源、保護環境和減少污染，提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的民用建築。第四條建築節能和綠色建築發展應當堅持節約資源、技術先進、安全可靠、生態環保、經濟合理和因地制宜的原則。第五條縣級以上人民政府應當加強對建築節能和綠色建築發展工作的領導，建立政府引導和市場運作相結合的機制，積極培育建築節能服務市場，推動建築節能技術的開發應用，發展節能、節地、節水、節材和環保的綠色建築，推進既有建築節能改造。第六條縣級以上人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內建築節能和綠色建築發展的管理和監督工作。
縣級以上人民政府發展改革、工業和信息化、財政、國土資源、質量技術監督、環境保護、統計等部門在各自職責范圍內，共同做好建築節能和綠色建築發展的相關工作。第七條建設單位、設計單位、施工單位、監理單位以及其他與建築節能有關的單位和個人，應當遵守建築節能標准，依法對建築物符合節能標准負責。
建築物所有權人、使用權人或者運行管理單位，對建築物用能系統運行符合節能標准負責。第八條縣級以上人民政府及其建設行政主管部門應當加強建築節能和綠色建築的宣傳、教育、培訓和引導。
縣級以上人民政府及其建設行政主管部門應當採取措施，鼓勵建築節能和綠色建築的科學研究和技術開發，推廣應用新技術、新工藝、新產品和新材料，發展建築節能服務產業。第二章一般規定第九條縣級以上人民政府應當安排建築節能專項資金、新型牆體材料專項基金等，用於支持下列活動：
（一）建築節能的科學技術研究、產品開發、標准制定和工程示範；
（二）可再生能源在民用建築中的應用；
（三）建築節能服務體系和監管體系建設；
（四）既有建築圍護結構和用能設備設施的節能改造；
（五）綠色建築發展；
（六）建築節能和綠色建築的宣傳、推廣、培訓、獎勵；
（七）其他相關事項。第十條設區的市、縣（市）人民政府應當根據資源狀況，合理確定城市的供熱方式，發展集中供熱，推行分戶計量收費，提高能源利用效率。第十一條縣級以上建設行政主管部門應當組織編制本行政區域建築節能專項規劃和年度計劃，對新建建築節能、既有建築節能改造、可再生能源在建築物中的開發應用、綠色建築發展以及建築產業現代化等，提出主要任務、具體安排和保障措施。第十二條省建設行政主管部門應當根據國家公布的建築節能和綠色建築新技術、新工藝、新材料、新設備和新產品推廣使用目錄，以及限制或者禁止使用的高能耗技術、工藝、材料、設備和產品目錄，制定公布並及時更新本省的推廣使用、限制使用和禁止使用目錄。
建設單位、設計單位和施工單位不得在建築活動中使用列入國家和本省禁止使用目錄的技術、工藝、材料、設備和產品。第十三條縣級以上建設、工業和信息化、質量技術監督、工商行政管理等部門應當加強對建築節能和綠色建築的材料產品的生產、銷售、使用等環節的監督管理。
省、設區的市建設行政主管部門應當會同同級質量技術監督和工商行政管理部門，建立建築節能和綠色建築的材料產品生產、銷售、使用等環節的違法違規行為公示制度。第十四條制定城市、鎮總體規劃，應當統籌考慮可再生能源應用，以及地下綜合管廊、城市風道、海綿城市建設等要求，優化城市空間布局，推進區域間基礎設施的共建共享。
制定城市、鎮詳細規劃，應當按照城市設計、能源利用和生態環保的要求，充分考慮建築物布局、地下空間利用、綠色建築和裝配式建築發展、密度、高度、形狀、朝向、採光、通風和綠化等節能要素。