政府規章溯及力

『壹』 <人口與計劃生育條例>相關行政法溯及力問題,能按從舊兼從輕的原則處理么或按新法

一，《中國人口與計劃生育條例》

2001年12月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會內議通過，容

2001年12月29日中華人民共和國主席令第六十三號公布，

自2002年9月1日起施行 。是指對2002年9月1日發生的事情按以前的規定辦理，對2002年9月1日起發生的事情按現在條例的規定辦理.

以就是說,本條例無法律溯及力.

二，你在廣東，如認定你超生，需要交納「社會撫養費」應當按08年未婚生育一子,從出生日起60日內已補辦結婚證件.當時的《廣東省人口與計劃生育條例》規定處理。

引用法律規定；

《立法法》第八十四條規定，「法律、行政法規、地方性法規、自治條例、規章不溯及既往，但為了更好的保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定除外」。

『貳』 新法頒布後的溯及力問題

按行政處罰法第二十九條規定：違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。前款規定的期限，從違法行為發生之日起計算；違法行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。所以的你提問的違法行為從可從今年一月分開始計算。那麼依照立法法第八十三條規定：同一機關制定的法律、行政法規、地方性法規、自治條例、規章，特別規定與一般規定不一致的，適用特別規定；新的規定與舊的規定不一致的，適用新的規定。綜上所述，你的違法行為從今年一月分計算，而去年七月分施行的新規定，所以應適用新的行政法規。

『叄』 "不溯及既往"和"特別規定"是什麼意思

一，「法不溯及既往」有以下兩層意思.
1，立法上不溯及既往,即立法機關(如全國人民代表大會及其常務委員會等)原則上不得制訂具有溯及力的法律規范;
2，不溯及既往是罪刑法定主義的派生原則。
(2)行為是否構成犯罪、應否受刑罰處罰及刑罰的輕重，只能以行為當時所施行的成文法律來確定；
(3)行為時的法律不認為是犯罪，如果實施行為之後，法律有變更的，即使變更後的法律認為是犯罪，也不能加以處罰。
二，特別規定優於一般規定 也就是「特別法優於一般法」。
1，特別規定是根據某種特殊情況和需要規定的調整某種特殊問題的法律規范。
2，一般規定是為調整某類社會關系而制定的法律規范。
如合同法調整所有的民事合同關系，合同法的規定就是一般規定。除合同法對合同有規定外，海商法、鐵路法、航空法等法律分別對海上運輸合同、鐵路運輸合同、航空運輸合同作了規定。相對於合同法的規定來說，這些規定都是特別規定。
3，確立特別規定優於一般規定的規則，是因為特別規定是在考慮具體社會關系的特殊需要的前提下制定的，更符合它所調整的社會關系的特點，所以具有優先適用的效力。如海商法、鐵路法、航空法等根據海上運輸、鐵路運輸和航空運輸的特點，對海上運輸合同、鐵路運輸合同、航空運輸合同作了比較詳細的規定，如果與合同法不一致，在選擇適用的法律時，應當優先適用海商法、鐵路法、航空法。

『肆』 什麼法律或文件明文規定

根據《最高人民法院關於裁判文書引用法律、法規等規范性法律文件的規定》，我國規范性法律文件的分類為法律及法律解釋、行政法規、地方性法規、自治條例或者單行條例、司法解釋。

法律效力

規范性法律文件的效力，也叫狹義的法的效力，指法律的生效范圍或適用范圍，即法律對什麼人、什麼事、在什麼地方和什麼時間有約束力。

法的生效時間：自法律公布之日起生效；由該法律規定具體的生效時間；規定法律公布後符合一定條件時生效。

法終止生效的時間，一般分為明示的廢止和默示的廢止兩類。明示的廢止即在新法或其他法律文件中明文規定廢止舊法；默示的廢止即在適用法律中，出現新法與舊法沖突時，適用新法而使舊法事實上被廢止。

法的溯及力，也稱法溯及既往的效力，指法對其生效以前的事件和行為是否適用。如果適用就具有溯及力，如果不適用就沒有溯及力。

一般說來，法律高於行政法規、地方性法規、規章；行政法規的效力高於地方性法規、規章；地方性法規的效力高於本級和下級地方政府規章。省、自治區的人民政府制定的規章的效力高於本行政區域內的較大的市的人民政府制定的規章。

關於地方性法規和部門規章的效力問題，我國《立法法》第八十六條的規定非常具有操作性：「地方性法規、規章之間不一致時，由有關機關依照下列規定的許可權作出裁決：（一）同一機關制定的新的一般規定與舊的特別規定不一致時，由制定機關裁決；（二）地方性法規與部門規章之間對同一事項的規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見，國務院認為應當適用地方性法規的，應當決定在該地方適用地方性法規的規定；認為應當適用部門規章的，應當提請全國人民代表大會常務委員會裁決；（三）部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間對同一事項的規定不一致時，由國務院裁決。根據授權制定的法規與法律規定不一致，

『伍』 請問法律（或規章制度）是否具有回溯性即制約其定義前發生的行為

B制約A，稱為溯及既往；B不制約A，稱為不溯及既往。
我國法律通常情況不溯及既往，有特殊規定除外。

『陸』 規范性法律文件的效力等級指的是什麼

規范性法律文件的效力等級

上述各種法的形式都具有法的效力，但它們的效力等級又是有差別的。
1 憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章都不得同憲法相抵觸。
2 法律的效力高於行政法規、地方性法規、規章。行政法規的效力高於地方性法規、規章。
3 地方性法規的效力高於本級和下級地方政府規章，省、自治區的人民政府制定的規章的效力高於本行政區域內的較大的市的人民政府制定的規章。
4 自治條例和單行條例的優先適用效力，經濟特區法規的優先適用效力。自治條例和單行條例依法對法律、行政法規、地方性法規作變通規定的，在本自治地方適用自治條例和單行條例的規定：經濟特區法規根據授權對法律、行政法規、地方性法規作變通規定的，在本經濟特區適用經濟特區法規的規定。
5 部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間具有同等效力，在各自的許可權范圍內施行。
6 特別規定優於一般規定、新的規定優於舊的規定的原則：同一機關制定的法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章，特別規定與一般規定不一致的，適用特別規定；新的規定與舊的規定不一致的，適用新的規定。
7 法的溯及力：法的溯及力是關於法是否有溯及既往的效力的問題，即法對它生效前所發生的事件和行為是否適用的問題，如果適用，就是有溯及力，如果不適用，就是沒有溯及力。《立法法》規定法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定除外。
作為一項法制原則，法是不具有溯及既往的效力的。無論是法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例還是規章，不論其效力等級是高還是低，都沒有溯及既往的效力。但是，沒有無例外的原則。對於法不溯及既往這項原則來說，如果法律的規定是減輕行為人的責任或增加公民的權利，也可以具有溯及力。
8 法律之間、行政法規之間新的一般規定與舊的特別規定的沖突的解決：立法法第85條規定：「法律之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務委員會裁決。行政法規之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院裁決。」
9 地方性法規、規章之間不一致時的裁決機關：立法法第86條規定：「地方性法規、規章之間不一致時，由有關機關依照下列規定的許可權作出裁決：(一)同一機關制定的新的一般規定與舊的特別規定不一致時，由制定機關裁決；(二)地方性法規與部門規章之間對同一事項的規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見，國務院認為應當適用地方性法規的，應當決定在該地方適用地方性法規的規定；認為應當適用部門規章的，應當提請全國人民代表大會常務委員會裁決；(三)部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間對同一事項的規定不一致時，由國務院裁決。根據授權制定的法規與法律規定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務委員會裁決。」
規范性法律文件的規范化、系統化及其法的分類

（一）規范性法律文件的規范化
規范性法律文件的規范化是指有權的國家機關在制定規范性法律文件時，必須遵循有關要求，使規范性法律文件符合一定的規格和標准，從而使一個國家的規范性法律文件成為內部和諧、外部協調的整體。規范性法律文件的規范化是對規范性法律文件制定過程中的要求。規范性法律文件的規范化要求不同等級或不同層次的規范性法律文件只能由不同的國家機關制定；應明確不同等級或不同層次的規范性法律文件的不同法律地位，效力及其相互關系；不同等級或不同層次的規范性法律文件的名稱，特定的表達方式；法律文字的簡練明確，法律術語的嚴謹統一等。
（二）規范性法律文件的系統化
規范性法律文件的系統化是指採用一定的方式，對已制定頒布的法律，法規等規范性文件實行歸類、整理或編纂，使之集中起來作有系統的排列的活動。規范性法律文件的系統化是規范性法律文件制定後的要求。它既可以是一種立法性質的活動，也可以是立法的准備活動和立法之後對法律、法規進行再整理的活動。它便於查閱，對於司法、執法和守法都有重要意義；也有助於法制統一，提高立法的質量。法律匯編與法典編纂是規范性文件系統化的兩種基本方法。
1、法律匯編，也叫法規匯編，是對已經頒布的規范性法律文件按照一定的目的或標准進行系統的排列，匯編成冊。法律匯編不改變匯編的規范性法律文件的內容，不制定新的法律規范，因而不是國家的立法活動，僅是一項技術意義上的工作。法律匯編的目的是便於人們查閱各種法律法規，以利於法的遵守和適用。法律匯編有按發布的年代順序進行的，有按調整的社會關系進行的，也有按發布的機關進行的。既有官方的匯編，也有民間的匯編。官方編制的某些權威性法規匯編，還有助於人們確定現行法的范圍。我國政府部門以前曾有《中央人民政府法令匯編》、《中華人民共和國法規匯編》，起止年限為1949--1963年。以後全國人大常委會法制工作委員會定期編輯《中華人民共和國法律匯編》。國務院法制局（辦）編輯了《中華人民共和國現行法規匯編(1949 ---1985)》，以後又按年度編輯《中華人民共和國新法規匯編》。
2、法典編纂是指對散見於不同規范性法律文件中的屬於某一部門法的全部現行法律規范，進行審查、修改和補充，編纂成具有完整結構的、統一的法典的活動。法典編纂可以改變原來的規范的內容，既可以刪除已經過時或不正確的內容，消除其中矛盾重疊的部分，還可以增加新的內容。它要根據某些共同的原則形成有內在聯系的、和諧的統一體，因此，它是國家的立法活動之一，只能由國家的立法機關進行，其他任何機關、團體和個人均無權進行。進行法典編纂要考慮到整個國家的法律體系，應當盡可能把某一部門的法律規范編入同一法典中去。法律編纂要求較高的立法技術，因此，法律匯編與法律編纂在目的、機構、性質（即是否屬於國家立法活動）等方面有著明顯的區別。此外，法律清理也是規范性法律文件系統化的一種方法。
（三）法的分類
關於法的分類，根據不同的標准，可以對法作不同的分類。事實上，法的淵源、法律部門等也是從一定角度對法所作的分類．法的歷史類型也屬於對法的一種分類。但通常所講的法的分類是指法的一般分類。法的一般分類是世界各國都基本適用的一種法的分類。主要有以下幾種：
1、國內法與國際法。按照法的創制與適用主體的不同，法可以分為國內法與國際法。國內法是由特定國家創制並適用於該國主權管轄范圍內的法，包括憲法、民法、訴訟法等。國內法的主體一般為公民、社會組織和國家機關，國家只能在特定的法律關系中成為主體。國際法是指在國際交往中，由不同的主權國家通過協議制定或公認的適用於國家之間的法。國際法的主體一般是國家，在一定條件下或一定范圍內，類似國家的政治實體以及由一定國家參加和組成的國際組織也可以成為國際法的主體。
2、根本法與普通法。按照法的效力、內容和制定程序的不同，法可以分為根本法與普通法。根本法是憲法的別稱，它規定了國家基本的政治制度和社會制度、公民的基本權利和義務、國家機關的設置和職權等內容，在一個國家中占據最高的法律地位。普通法是指憲法以外的其他法，它規定國家的某項制度或調整某一方面的社會關系。在制定和修改程序上，根本法比普通法更為嚴格。需要注意的是，這里的 「普通法」與英美法系中所講的「普通法」不是同一個概念。
3、一般法與特別法。按照法的效力范圍的不同，法可以分為一般法與特別法。一般法是指在一國范圍內，對一般的人和事有效的法。特別法是指在一國的特定地區、特定期間或對特定事件、特定公民有效的法，如戒嚴法、兵役法、教師法等。一般情況下，在同一領域，法律適用毒循特別法優於一般法的原則。
4、實體法與程序法。按照法規定的具體內容的不同，法可以分為實體法與程序法。實體法是規定主要權利和義務(或職權和職責)的法，如民法、刑法、行政法等。程序法是指為保障權利和義務的實現而規定的程序的法，如民事訴訟法、刑事訴訟法等。當然，這種劃分並不是絕對的，實體法中也可能有一些程序內容。實體法與程序法有著密切的關系，實體法是主要的，一般稱為主法；程序法保障實體法的實現，稱為輔助法。但這並不意味著程序法不重要，程序法表明決定的形成必須經過法律所設定的步驟，並且向所有參加者開放，當事人有表達意見的機會．井將參加者、實施者的不同意願和要求組織、整合為一個結果；這是基本的人權保護機制。人們可以通過法律程序對法律現象給予評判，實現形式正義，因而程序法具有獨立的價值。
5、成文法與不成文法。按照法的創制和表達形式的不同，法可以分為成文法與不成文法。成文法是指由特定國家機關制定和公布，以文字形式表現的法，故又稱制定法。不成文法是指由國家認可的不具有文字表現形式的法。不成文法主要為習慣法。隨著法的發展，成文法日益增多，已成為法的主要組成部分，而不成文法則逐漸減少。

『柒』 如果沒有特別規定，政府規范性文件的回溯力怎麼確定

《立法法》第八復十四條制 法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定除外。

因此，理論上說，行政法有溯及既往的可能。不過成立的條件，除了是「為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益」，還要有明確的「特別規定」。比如刑法第12條第1款的規定。

行政法沒有行政法法典，也就沒有統一規定過溯及力的問題，所以要判斷某些規范性文件的溯及力，要看該法規是否有溯及力條款。否則，即使對相對人有利，也不能適用新規定。當然，行政機關自願適用新規定的除外，權當其自由裁量了。

『捌』 行政法適用的溯及力問題

《立抄法法》第八十四條
法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定除外。
因此，理論上說，行政法有溯及既往的可能。不過成立的條件，除了是「為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益」，還要有明確的「特別規定」。比如刑法第12條第1款的規定。
行政法沒有行政法法典，也就沒有統一規定過溯及力的問題，所以要判斷某些規范性文件的溯及力，要看該法規是否有溯及力條款。否則，即使對相對人有利，也不能適用新規定。當然，行政機關自願適用新規定的除外，權當其自由裁量了。
所以本處罰很難適用新法。只能申訴下，希望能夠對你有所照顧。
以上屬個人看法。

『玖』 關於行政法規溯及力的問題

《立法法抄》第八十四條襲 法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定除外。所以要判斷某些規范性文件的溯及力，要看該法規是否有溯及力條款。否則，即使對相對人有利，也不能適用新規定。《對外勞務合作管理條例》沒有溯及力條款，因此不能適用新條款。勞務人員難以要回押金

『拾』 行政許可法可以朔及既往嗎

《立法法》第八十四條 法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章內不溯及既往，容但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定除外。

因此，理論上說，行政法有溯及既往的可能。不過成立的條件，除了是「為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益」，還要有明確的「特別規定」。比如刑法第12條第1款的規定。

行政法沒有行政法法典，也就沒有統一規定過溯及力的問題，所以要判斷某些規范性文件的溯及力，要看該法規是否有溯及力條款。否則，即使對相對人有利，也不能適用新規定。當然，行政機關自願適用新規定的除外，權當其自由裁量了。