山東省人口與計劃生育條例草案

❶ 1980年3月31日<<山東省計劃生育若干問題的試行規定>>

您好。
1、山東省關於計劃生育若干問題的試行規定
山東省關於計劃生育若干問題的試行規定
山東省人大常委會

山東省關於計劃生育若干問題的試行規定

山東省關於計劃生育若干問題的試行規定
山東省人大常委會

（1980年3月31日山東省第五屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過）

推行計劃生育，控制人口增長，是一項長期的戰略任務，它關繫到民族的興旺發達，關繫到子孫後代的健康，關繫到四個現代化的建設和人民物質文化生活水平的提高。自覺地實行計劃生育，是每個公民的義務。為了推動計劃生育工作的開展，現根據《中華人民共和國憲法》第五十三
條關於「國家提倡和推行計劃生育」的要求，結合我省的具體情況，對計劃生育的有關問題作如下規定：
一、各級人民政府必須切實加強對計劃生育工作的領導，制訂規劃和措施，並保證付諸實施。要大力宣傳計劃生育的重大意義，使廣大幹部群眾自覺地實行計劃生育。
二、大力提倡晚婚、晚育、少生、優生。學生（不包括研究生和調干進修生）和學徒工在學習期間不得結婚，經教育無效者，學生令其退學，學徒工延期轉正。女性二十五周歲以上按計劃生育者增加產假四周，職工工資照發，社員工分照記。要求每對夫婦只生一個孩子，對已有一個子
女的夫婦，除孩子嚴重病殘者外，不再安排生育；再婚夫婦，不論男方或女方已有一個孩子的，一般不再安排生育；患有遺傳性疾病，嚴重影響後代身心正常發育者，不得生育。
三、有生育條件的夫婦自願只生一個孩子，已採取節育措施，保證不再生育者，由本人申請，經單位核實批准，報縣（區）備案並發給《獨生子女優待證》。其子女可優先入托兒所、幼兒園；優先醫療、住院；從小學到高中免收學費，在同等條件下優先招工、招生。獨生子女的父母是
幹部、職工者，每月發給兒童保健費五元；是農村社員者，每月由生產隊發給兒童保健工分五十分。保健費和保健工分均從發證之月起發至子女十四周歲止。雙職工的兒童保健費，由夫婦雙方所在單位平均分擔；一方在農村，另一方在集體、全民單位或軍隊的也各按百分之五十分擔。兒童
保健費的來源，行政事業單位可從單位行政事業費中開支，企業單位從企業基金中開支，計劃內的臨時工、合同工，也按上述辦法由招用單位發給。城鎮無業居民由計劃生育費中開支。
對已享受上述待遇又生第二胎的，由本單位收回《獨生子女優待證》，扣回已發的全部兒童保健費或兒童保健工分（第一個孩子嚴重病殘者只收回《獨生子女優待證》）。
四、農村口糧分配嚴格實行基本口糧按年齡分等定量，不能按人口平均分糧。對只生一個孩子者，其小孩可按成年人的定量分糧。
五、對不執行計劃生育，經教育無效者，要實行經濟制裁。凡計劃外強生第二胎，以及生三胎和三胎以上的，其孕期檢查費、接生費、住院費均自理，不發產假工資；其父母為職工的，孩子不得享受入托補助、統籌醫療。七周歲內兒童的口糧，屬非農業人口的，按議價糧供應；屬農業
人口的，按國家糧食超購加價計算，其他農副產品分配也按此精神辦理；因計劃外生育造成生活困難的，不予補助或救濟，生育後一年內夫婦雙方不能評為先進工作者（生產者），調資、晉級緩調一次。對超生子女的父母要徵收超生費。職工從夫婦雙方工資中、農村社員從夫婦勞動工分中
每月各徵收百分之十（無勞動工分者每月按五十工分值徵收現金）。其中對計劃外生第二胎的，從懷孕之月起徵收，到孩子出生三年為止；對生第三胎的（第二胎是雙胞胎、多胞胎者按二胎辦法處理），從懷孕之月起徵收，至子女十四周歲為止；生三胎以上的，每多生一胎再增收百分之五
的超生費，從懷孕之月起徵收，至子女十四周歲為止。超生費的徵收，職工由所在單位從每月工資中扣除，農村社員在分配時從其勞動工分中扣除。所扣工資、工分分別納入本單位福利費和公益金中支配使用。
嚴禁非婚生育。違犯者要嚴肅批評教育，並按計劃外生第二胎辦法給予經濟制裁。
六、住房分配，要有利於計劃生育。對晚婚和只生一個孩子的職工夫婦，在同等條件下優先照顧，只生一個孩子和兩個孩子的家庭，可分配同等面積的住房。只生一個孩子的農村社員，在需要新建住房時，生產隊應優先給予解決宅基地。今後超生家庭的城市人口不再增加其住房面積，
農村不再增劃宅基地和自留地。
七、各級各單位，要把計劃生育作為評比先進集體條件之一，對計劃生育做出顯著成績的單位和個人，應給予表揚和適當的物質獎勵，對超計劃生育特別是出現三胎生育的單位，不能評為先進單位，對違犯或躲避計劃生育的（特別是領導幹部），要給予嚴肅的批評，情節嚴重的給予處
分。
不準從外省外地抱養孩子。對散布謠言、打擊誣陷計劃生育工作人員和積極分子，以及非法取環等破壞計劃生育的人，要嚴肅處理，造成嚴重後果的要依法懲處。
八、要照顧好農村「五保戶」和城鎮無子女的退休職工，國家和集體要採取措施保證他們的生活略高於當地社員和居民的平均生活水平。終身無子女的男女職工在退休時，退休金按原工資百分之百發給；終身只生一個子女的職工退休時加發百分之五的退休金（按原工資百分之百發退休
金的不再增加）。要提倡興辦敬老院。有條件的生產大隊可實行農業勞保制度。對終身無子女的社員，年老喪失勞動能力時，除按「五保戶」照顧外，每人再從生產隊公益金中酌情給予生活補助。
實行男女平等，子女均有贍養父母的義務和繼承財產的權利。只有女孩的職工，其女兒或女婿一人（限制在三十周歲以內）可享有國家規定范圍內的職工頂替權利，雙方父母也可享受直系親屬勞保福利待遇。在農村，提倡男到有女無兒的社員家結婚落戶，並要保證他們在政治上、經濟
上享受與本地社員同等的權利和義務，任何人不得刁難和歧視。
九、施行計劃生育手術後的假期按全國統一規定執行。在休假期間，國家和集體單位的幹部、職工工資照發，農村社員工分照記，不影響評全勤獎。計劃內的臨時工、合同工手術後的假期工資由招用單位發給。
十、施行結扎或人工流產手術者，憑手術證明，商業部門供應營養品，農村社員由生產隊或公社糧管所適當調劑細糧。生活有困難的幹部、職工，施行手術住院期間由所在單位從福利費中酌情給予營養補貼；農村社員可從公益金中給予必要的營養照顧。施行手術住院期間，有特殊情況
確需照顧的，經單位領導批准，可派人或允許親屬請假照顧（一般不超過一周），按公假處理。要因人制宜地採取不同的有效節育措施。對只有一個孩子的夫婦，自願絕育後，因孩子死亡而要求再育的，免費施行吻合手術。經縣以上計劃生育技術指導組鑒定，確因計劃生育手術引起的並發
症，其治療費用與節育手術費同樣報銷。在治療過程中，職工工資照發，社員工分照記，職工病休在一年內按公假處理，超過一年者按勞保規定處理。生活困難的農村社員，採取以集體照顧為主，國家社會救濟為輔的辦法加以解決。因節育手術事故而喪失勞動能力的，由所在單位按公傷事
故處理。對萬例手術無事故的單位和個人要給予獎勵。
要認真做好婦幼保健工作，辦好托兒所、幼兒園，保護婦女兒童的健康，努力做到生一個，健康成長一個，以促進計劃生育的開展。
本規定自公布之日起試行。過去制訂的有關規定，凡與本規定精神不一致的，以本規定為准。在本規定公布之前實行的獨生子女保健費標准，今後一律改按本規定執行；對已經受到經濟制裁的夫婦，可繼續按過去省和各地市有關規定執行。
2、1982年省計生局作出照顧生育二胎的城市「3條」、農村
「7條」的規定，城市3條即：經縣以上醫院診斷為非遺傳性病殘，不能成長為正常勞動力者；結婚8年未孕，經縣以上醫院確診為不孕症，抱養一個孩子後自己又懷孕者；再婚夫婦一方只生育過一個孩子，另一方未生育過的。農村7條即除執行城市3條外，再增加4條：烈士獨子只生一個孩子者；男到有女無兒家結婚落戶，只生一個孩子者（如女家姊妹數人，只照顧一人）；獨子與獨女結婚只生育一個孩子者；兄弟三人以上只有一個有生育條件又生育一個孩子，其他兄弟已喪失生育條件者。生育間隔為4年以上；
3、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象
確認口徑及政策性解釋(山東省)

一、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象應同時符合以下四個條件：
1、本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口；
2、1933年1月1日以後出生、1973年至2001年間沒有違反計劃生育法規規章或政策規定；
3、生育現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女；
4、年滿60周歲（此次摸底調查為50周歲，即1933年1月1日—1955年1月1日之間出生的）；
二、對上述基本條件的解釋
（一）關於「本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口」
1、「農村居民戶口」特指在實行戶籍管理制度改革、取消「農業戶口」和「非農業戶口」的地區，與「城鎮居民戶口」相對應的戶口類型。應當同時具備以下三個條件：①本人及配偶均為農業戶口（現戶口登記地址在村民委員會）；②有承包責任田，以從事農林牧漁業生產為主要生活來源；③未享受城鎮居民社會保障和福利待遇；
2、喪偶或離異現無配偶的，以本人戶口是否為農業戶口或界
定為農村居民戶口進行界定。
3、已由「農業戶口」轉變為「非農業戶口」的，以及在戶籍制度改革中，由「農村居民」轉變為「城鎮居民」的，不列入獎勵扶助范圍。
（二）關於「1973年至2001年間沒有違反計劃生育法規規章或政策規定生育」
1、獎勵扶助對象范圍為1933年1月1日以後出生、從1973年國務院計劃生育領導小組制定關於「晚、稀、少」的計劃生育政策開始，到2001年12月29日《中華人民共和國人口與計劃生育法》的頒布，期間沒有違反山東省計劃生育法規、規章或政策性文件規定結婚、生育的夫妻。
2、界定夫妻生育子女是否符合計劃生育法規、規章和政策規定，以其生育行為發生時山東省的計劃生育法規、規章或政策性文件為依據。
3、生育行為發生時，山東省尚沒有法規、規章或政策性文件規定生育數量的，以其後我省第一個規定生育數量的法規、規章或政策性文件為依據。
（三）關於「現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女」
1、確認過程中所涉及的「子女」既包括生子女也包括養子女。
2、曾生育子女（包括生育子女後現存子女和死亡子女）符合計劃生育法規、規章或政策性文件規定，現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女的夫妻。
3、關於「收養子女」的確認：以1992年4月1日實施的《中華人民共和國收養法》為界限，在此之前收養子女或者過繼子女的只要符合收養行為發生時省制定的計劃生育法規、規章或政策性文件的，視為合法收養；在此之後的凡符合《收養法》的視為合法收養，否則視為違法收養。其現存子女數合計計算為一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女的夫妻，可納入獎勵扶助范圍。
4、再婚夫妻雙方均未違反計劃生育法規、規章或政策規定，再婚前和再婚後生育子女數合並計算，現存只有一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女的夫妻。
5、生育子女送他人收養，該子女現存活的，應計入現存子女數。
6、獎勵扶助對象不包括雙方均未生育的夫妻以及未生育而合法抱養的（也不包括無配偶者收養子女的）。
7、符合照顧生育政策，已生育三個及以上孩子的夫妻，不納入獎勵扶助范圍。
（四）關於年滿60 周歲（此次摸底調查為年滿50周歲）
獎勵扶助對象年齡的認定應以其本人身份證的出生時間為准，對於從未辦理過身份證的，則以戶口簿登記的出生時間為准。其年齡界定以個人為單位。
三、補充說明
1、申請獎勵扶助的公民結婚證、離婚證遺失或者損毀的，由本人自述、三名以上村民證明、村民委員會審核後加以確認；也可以由當事人持戶口簿、身份證向原辦理婚姻登記的機關或者一方當事人常住戶口所在地的婚姻登記機關申請補領。
2、再婚前婚姻和生育情況不明的，由其再婚前居住地村（居）委會5人以上證明、現居住地村（居）委會審核、鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）調查、公示，情況屬實符合條件的，作為列入獎勵扶助范圍的依據。
3、無居民戶口簿等戶籍證明且未補辦的，不列入獎勵扶助范圍。
4、1983年5月29日以後生育二胎者，其兩個子女應間隔4年以上。
5、考慮到妊娠和生育行為的特殊性，每個計劃生育法規、規章或政策性文件自頒布實施之日起10個月內，只要符合當時計劃生育法規、規章或政策性文件規定的孩次數額不作為違反政策生育對待。
6、生育時達不到法定婚齡的不得納入獎勵扶助范圍。1950年5月1日頒布實施的《婚姻法》規定法定婚齡是男20周歲、女18周歲。1950年5月1日之前結婚生育的，以1950年《婚姻法》的規定為准進行界定。1981年1月1日頒布實施的《婚姻法》規定法定婚齡是男22周歲、女20周歲。
附件1：
國家1973年生育政策規定

1973年12月11日—27日，國務院計劃生育領導小組辦公室在北京召開全國計劃生育工作匯報會。會議由國務院計劃生育領導小組辦公室主任栗秀真主持，國務院副總理李先念、國務院業務組成員、國務院計劃生育領導小組組長出席會議，並接見了與會代表。
會議提出了「晚、稀、少」的計劃生育政策。「晚」是指男25周歲以後、女23周歲以後結婚，女24周歲以後生育；「稀」是
指生育間隔為3年以上；「少」是指一對夫婦生育不超過兩個孩子。
附件2
山東省生育政策規定

1、1964年11月25日，山東省人民政府《關於提倡計劃生育的幾項規定》，在我省首次提出已婚夫婦都應實行計劃生育，使孩子生得稀一點，少一點，教育得好一點。每夫婦生育子女以控制在兩三個以內為宜，兩次生育之間相隔4至6年為好；
2、1973年4月23日，省革委會計劃生育領導小組制定文件，提倡每對夫婦生兩個孩子，間隔4、5年為宜，做到有計劃地生育子女；
3、1979年4月13日，省革委會制定《關於計劃生育若干問題的試行規定》，提出每對夫婦生育子女數最好一個，最多兩個，生育間隔時間4年以上；再婚夫婦已有兩個以上子女的，要做好工作不再生育
4、1980年3月31日，省人民政府制定《山東省計劃生育若干問題的試行規定》，要求每對夫婦只生育一個孩子，對已有一個子女的夫婦，除孩子嚴重病殘者外，不再安排生育；再婚夫婦，不論男方或女方已有一個孩子的，一般不再安排生育；患有遺傳性疾病，嚴重影響後代身心正常發育者，不得生育。
5、1982年省計生局作出照顧生育二胎的城市「3條」、農村
「7條」的規定，城市3條即：經縣以上醫院診斷為非遺傳性病殘，不能成長為正常勞動力者；結婚8年未孕，經縣以上醫院確診為不孕症，抱養一個孩子後自己又懷孕者；再婚夫婦一方只生育過一個孩子，另一方未生育過的。農村7條即除執行城市3條外，再增加4條：烈士獨子只生一個孩子者；男到有女無兒家結婚落戶，只生一個孩子者（如女家姊妹數人，只照顧一人）；獨子與獨女結婚只生育一個孩子者；兄弟三人以上只有一個有生育條件又生育一個孩子，其他兄弟已喪失生育條件者。生育間隔為4年以上；
6、1983年8月16日，省僑辦、省計生委作出規定：新回國定居的華僑，在國外已生育兩個以上子女的，不允許再生育；夫妻雙方均系歸僑，也應鼓勵只生一胎，經說服仍要求生育二胎，而他們回國時間不滿6年者，可允許生育第二胎；
7、1984年5月14日，中共山東省委作出《關於二胎生育的暫行規定》，把照顧生育的「7條」規定發展為「16條」，即（一）
國家幹部、職工、城鎮居民符合下列條件之一者，可安排生二胎，或再准生一個：獨子與獨女結婚的；經縣以上醫院確診第一個孩子為非遺傳性殘疾，不能成為正常勞動力的；婚後5年未孕，經縣以上醫院確診為不孕症，抱養一個孩子後又懷孕的；再婚夫婦一方只生育一個孩子，另一方系初婚或未生育過的；再婚夫婦一方有兩個孩子，均依法判隨前婚配偶，另一方系初婚或未生育過的；夫婦雙方再婚前各有一個孩子，均依法判隨前婚配偶，新組合的家庭身邊無子女的；再婚夫婦一方為有兩個孩子的喪偶者，另一方系初婚或未生育過的；夫婦雙方均為少數民族的；夫婦一方從事礦工井下作業滿5年以上，只生一個女孩，並繼續從事井下作業的；夫婦雙方均系歸僑或台灣、港澳同胞，其子女在國外定居，身邊無子女的；烈士獨生子女或二等乙級以上殘廢軍人；夫婦一方系非遺傳性殘廢，或因公致殘失去勞動能力，只生一個女孩的；（二）農村除以上各1條外，凡符合下列條件之一者，可以有計劃地安排生二胎：男到有女無兒家落戶（如女家姊妹數人，只照顧一人）；兩代單傳的；兄弟兩人以上（含兩人）只有一個有生育條件，又只生一個孩子，其他兄弟均已喪失生育條件的；長期從事遠海捕撈業的漁民，只生育一個女孩的。凡安排生二胎者，應間隔4年以上。
8、1986年2月13日，中共山東省委、省政府作出《關於農村獨女戶實行有間隔地生育第二胎的規定》，規定獨女母親生育第二胎的年齡必須年滿30周歲。
9、1988年7月20日，省七屆人大常委會第4次會議審議通過了《山東省計劃生育條例》，規定允許生育第二個孩子的條件（見《山東省計劃生育條例》）；
10、1996年10月14日，省八屆人大常委會第24次會議審議通過了《關於修改<山東省計劃生育條例>的決定》,規定允許生育第二個孩子的條件（見《山東省計劃生育條例》）；
11、2002年9月28日，省九屆人大常委會第31次會議審議通過了《山東省人口與計劃生育條例》，規定允許生育第二個孩子的條件（見《山東省人口與計劃生育條例》）。

❷ 全國人大常委會第十八次會議審議人口與計劃生育法修正案草案能通過嗎

已經通過了—— 2015年12月27日下午，全國人大常委會表決通過了人口與計劃生育法修正案，全面二孩將於2016年1月1日起正式實施。新法的新規定如下： 1、2016年元旦以後出生的二孩，都是合法的。 2、按修正案中規定，生育一孩或兩孩的夫妻均可獲得延長生育假的獎勵，保留生育第一胎的晚育假延長獎勵。 3、獨生子女父母仍可依法獲獎勵、扶助，特別是其中「失獨」的那部分家庭，仍舊按規定獲得扶助。但新法生效後，《獨生子女父母光榮證》將成為歷史。

❸ 計劃生育法2021年新規定

隨著社會的不斷進步，經濟的不斷發展，人民生活水平的不斷提高，社會上出現一種潮流，這種潮流就是生孩子的，現在人的思想都是要男孩，所以有的人，就想生個男孩，所以導致一家兩個孩子，甚至更多，所以，出現了計劃生育法。

1、變化一國家提倡兩孩成為單獨條款

拿到修正案草案後，有的委員提出，「國家提倡一對夫妻生育兩個子女」是這次修法的主要目的，應當更加突出，建議單作規定。此外，有意見認為，修正案草案第七條也是關於再生育子女的規定，建議與第一條合並。法律委員會經研究，建議將「國家提倡一對夫妻生育兩個子女」單作一款，同時，將第七條關於「再生育子女」的規定，並入第一條。由於修正案自明年1月1日起正式實施，這也意味著，「全面二孩」明年元旦正式落地。

2、變化二生一孩 生二孩均可獲延長生育假

修正案草案第三條規定：「符合本法第十八條規定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。」有些委員、代表提出，這一規定不夠清楚，容易理解為只有生育兩個子女的才可以獲得延長生育假的獎勵。法律委員會經研究，建議將這一條修改為：「符合法律、法規規定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。」

3、變化三失獨家庭將繼續獲扶助

現行人口與計劃生育法第27條第4款規定，「獨生子女發生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養子女的，地方人民政府應該給予必要的幫助」。不過，21日提請審議的修正案草案將第27條完全刪除，上述規定也擬從計生法中「消失」。對此，不少委員認為應當保留對獨生子女父母養老的獎勵，對失獨家庭應當考慮加大扶助力度。「因為過去造成獨生子女的狀況是我們自己政策的規定，他是響應政府政策的號召的，是我們實行了這樣的政策，所以才有了獨生子女。」陳昌智副委員長指出，不能因為我們現在提倡「全面兩孩」，對過去的獨生子女就不給予幫助。經法律委員會研究，保留現行人口與計劃生育法第27條，並修改為：「獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發生意外傷殘、死亡的，按照規定獲得扶助。」「在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，按照規定應當享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的，繼續享受相關獎勵扶助。」

4、變化四《獨生子女父母光榮證》不消失

被保留下來的還有《獨生子女父母光榮證》。有些常委會組成人員、代表提出，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策後，對原來的獨生子女獎勵和扶助措施應當繼續執行。「最終版」的計生法修改明確：「在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自願終身只生育一個子女的夫妻，國家發給《獨生子女父母光榮證》。」「獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區、直轄市有關規定享受獨生子女父母獎勵。」「法律、法規或者規章規定給予獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻獎勵的措施中由其所在單位落實的，有關單位應當執行。」這一修改，進一步明確了「老人老辦法」的原則，法律修改前按照規定應當享受相關政策的，法律修改後可繼續享受獎勵扶助。

5、變化五「禁止代孕」條款被刪除

政知道(微信ID：upolitics)記得，12月21日提請審議的修正案草案規定，醫療機構實施人類輔助生殖技術需經省級人民政府衛生行政部門審查批准，同時規定禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎，禁止以任何形式實施代孕。這一規定也引發了不少意見分歧。朱發忠委員提出，關於代孕的問題一定要慎重。「據有關資料，我們國家育齡夫婦中，不生育的大概有10%至15%，要生一個健康的孩子，過去是很正常的事，現在也遇到困難了。生育困難者，有這個需求，政府應該在打擊黑代孕的同時，幫助老百姓解決這個困難。」「當然，代孕目前還存在一些問題，比如現在就要強調，禁止商業代孕，而是鼓勵人道性的代孕。」周天鴻委員說，「如果法律禁止了，但是地下代孕可能是不斷再發展，甚至有一部分有需求的人就會到允許代孕的國家實施。」還有一些常委會組成人員提出，這次修法應當圍繞五中全會決策進行，而「禁止代孕」規定與「全面二孩」沒有直接關系，且有些問題還需深入研究論證，建議刪去。這一意見被採納後，獲通過的修正案未涉及「代孕」條款，還相應地刪去了草案中的「違反規定實施代孕等將受到相應處罰」的規定。

從上面內容中可以看出，國家對計劃生育這方面也是比較重視的，計劃生育法比之前的法律更加健全，更加完善，對不同的情況，不同的人，有著不同的處理方法，可以看出，國家的法律是為人民考慮的。

❹ 人口與計劃生育法草案規定陪產假還有嗎

陪產假是有的。 2016年休產假，取消晚育假，沒有取消賠償假。十二屆全國人大常委會第十八次會議12月21日至27日在北京召開，此次會議初次審議了人口與計劃生育法修正案草案，明確在2016年1月1日施行。明確全國統一實施全面兩孩政策，提倡一對夫妻生育兩個子女，地方可以結合實際對允許再生育子女的情形制定...具體辦法（具體延長生育假到幾天各地還未定）。修正案草案修改了與全面兩孩政策不協調的獎勵保障措施，刪除了對晚婚晚育夫妻、獨生子女父母進行獎勵的規定。 申請產假需要的資料有：申請書，結婚證，准生證，身份證，醫生開的懷孕周數的證明，有些單位還要求B超結果顯示胎兒周數的證明等等。 《女職工勞動保護特別規定》第七條：女職工生育享受98天產假，其中產前可以休假15天；難產的，增加產假15天；生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，增加產假15天。 女職工懷孕未滿4個月流產的，享受15天產假；懷孕滿4個月流產的，享受42天產假。

❺ 省級人口計生條例陸續修訂，陝西三孩產假擬增至 350 天，此舉能否促進生育

本地企業一看350天的三孩產檢，怕了怕了，乾脆大幅降低女性員工的招聘量。

於是本地的高學歷女性，跑；熟練技術工女性，跑。

她們一般跑外地大城市，而外來勞動力多的大城市已經存在比較嚴重的剩女問題。

得，大城市剩女問題加重；老家女性流失，彩禮問題加重。

還沒能力跑的本地女性，
一般會被迫轉入本地的非正規就業，個體戶或自由職業或互聯網派遣工，進一步降低社保保障力度。

這群女性的生育意願也會降低。

真正敢提供這個產假的公司，最後恐怕只有當地的公務員和體制單位。

然後群眾開始戳脊樑骨：看，只有他們生得起。
這種政策有三個問題。

一，不具備強制性。

我說的強制性不是指執行產假。

我國勞動仲裁機構還是在幹活滴，企業現在無故辭退孕婦員工純屬找賠。

我說的強制性指的是招聘的強制性。

招聘就是個人力資源的市場，產假等生育補償福利等於是女性人力資源的一塊額外成本。

那這塊成本越高，
企業招聘女性員工的意願就越低，你換個女老闆也是一樣。

而要在招聘環節實現強制性是很不實際的，除非我們也像歐美那樣搞員工性別配額。

搞不了，招聘環節的強制性基本等同於公私合營了，現階段辦不到。
二，不具備現實性。

文在寅前兩年在韓國搞勞動法改革，很多條款都是分階段進行。

例如關於勞動時長的調整，300人以上企業立刻執行，50到299人的企業緩一年，50人以下的企業緩兩年。

小微企業的資金鏈更脆弱，不能下猛葯。

我國是事實上的經濟雙軌制，國有一套，民有一套。國有這套基本上已經是照著白紙黑字來，至少社保和退休金不會亂搞。

民有這套，說難聽點，整塊是灰色的。

足額交社保的企業都少得可憐，中小民營企業的壽命和倉鼠差不多。拿檯面上的法律條文來看，我國民企離普遍合法起碼還有二十年的距離。

你現在跟他們講產假？

真想全面落實產假，那對民企應該是建立階梯計劃，綜合員工人數、納稅額、營收額、平均工資等數據，先大後小，五年五年地搞。

不這么分批次來，女性在民企的正規就業份額肯定是加速下滑。

三，不具備合理性。

你這就是讓人民群眾內部解決嘛。

「女性不願生育？讓公司給她們放假」。這是讓企業去解決生育率問題，把包袱甩回去。

就算上足了強制性和現實性，用手段逼著企業去招女性員工、分批次讓企業勉強能執行，這種方式也長久不了。
生育問題，歸根結底是政府與民眾之間的問題，這個「民眾」的概念甚至包含了企業。

民眾內部（尤其民營經濟體系）是搞不掂這個問題滴，必須需要外力干預。在生育意願上，就是政府加大對公共資源的投入、政府承擔一部分生育開支。

民企承擔一部分成本是應該的，但你不能都甩過去，因為民企並沒有拿走交易里的所有收益。

❻ 2016年山東省婚假 產假怎麼規定怎麼放

十二屆全國人大常委會第十八次會議12月21日至27日在北京召開，此次會議初次審議了《人口與計劃生育法修正案草案》，明確在2016年1月1日施行。修正案草案修改了與全面兩孩政策不協調的獎勵保障措施，刪除了對晚婚晚育夫妻、獨生子女父母進行獎勵的規定。
新計生法實施後，廣東省反應最快，據中國經濟網了解，廣東省在2015年12月30日表決通過了新修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》。已於2016年1月1日起與新修訂的《人口與計劃生育法》同步施行。
山東原來晚婚假有14天，在新條例中，擬刪除了「男女雙方晚婚的，除了國家規定的婚假外，增加婚假14日」的規定。
根據目前《婚姻法》以及《計劃生育條例》的規定，符合法定結婚年齡的初婚公民可享受3天法定婚假;晚婚初婚者可享受15天晚婚假(包含3天法定婚假);二婚者只可享受3天的法定婚假，不能享受晚婚假。

❼ 山東產假國家規定多少天，2016-2017年山東產假新規定

2016年最新規定山東省產假是158天產假，男方護理假為7日。根據2016年山東省人大通過的《關於修改<山東省人口與計劃生育條例>的決定》第三次修訂。條例規定符合法律和本條例規定生育子女的夫妻，除國家規定的產假外，增加產假60日，並給予男方護理假7日。

(7)山東省人口與計劃生育條例草案擴展閱讀

第五條用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳而降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同。

第六條女職工在孕期不能適應原勞動的，用人單位應根據醫療機構的證明，予以減輕勞動量或者安排其他能夠適應的勞動。

對懷孕7個月以上的女職工，用人單位不得延長勞動時間或者安排夜班勞動，並應當在勞動時間內安排一定的休息時間。

懷孕女職工在勞動時間內進行產前檢查，所需時間計入勞動時間。

第七條女職工生育享受98天產假，其中產前可以休假15天；難產的，應增加產假15天；生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，可增加產假15天。

女職工懷孕未滿4個月流產的，享受15天產假；懷孕滿4個月流產的，享受42天產假。

第八條女職工產假期間的生育津貼，對已經參加生育保險的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標准由生育保險基金支付；對未參加生育保險的，按照女職工產假前工資的標准由用人單位支付。

女職工生育或者流產的醫療費用，按照生育保險規定的項目和標准，對已經參加生育保險的，由生育保險基金支付；對未參加生育保險的，由用人單位支付。

第九條對哺乳未滿1周歲嬰兒的女職工，用人單位不得延長勞動時間或者安排夜班勞動。

用人單位應當在每天的勞動時間內為哺乳期女職工安排1小時哺乳時間；女職工生育多胞胎的，每多哺乳1個嬰兒每天增加1小時哺乳時間。

第十條女職工比較多的用人單位應當根據女職工的需要，建立女職工衛生室、孕婦休息室、哺乳室等設施，妥善解決女職工在生理衛生、哺乳方面的困難。

參考資料女職工勞動保護特別規定-網路

❽ 2017年山東男陪產假規定休多少天

1、山東男士晚育陪產假護理假7天 。

2、山東省男女雙方晚婚的，除國家規定的婚假外，增加婚假十四日。女方晚育的，除國家規定的產假外，增加產假六十日，並給男方護理假七日。增加的婚假、產假、護理假，視為出勤，工資照發，福利待遇不變。

3、多數省份的《人口與計劃生育管理條例》中規定男方陪產假一般是7天，晚婚晚育可延長至10天。但是也有長達30天的陪產假，例如河南省。陪產假期間的工資制度各單位也都不盡相同，獎金福利不變。還有部分地區可將男性的陪產假轉到女方的產假中去，由女性代替男性休假。

4、2016年10月，除了西藏和新疆外，其餘29個省份均相繼修改了本地計生條例，明確了本地的陪產假(部分地區稱為護理假)的期限。其中，最短的陪產假有7天，最長的則有1個月之久，多數地區的陪產假為15天。

(8)山東省人口與計劃生育條例草案擴展閱讀;

好處

法定陪產假的天數。每個省《計劃生育條例》規定的都不盡相同。

男二十五周歲、女二十三周歲以上初婚的為晚婚；已婚婦女晚婚後生育或者二十四周歲以上生育第一個子女的為晚育。實行晚婚、晚育的夫妻雙方，享受下面的優待：

國家工作人員和企業事業單位職工實行晚婚的，其婚假為30天；實行晚育的，其產假為105天，並給男方護理假15天；

育齡夫妻系城鎮居民，領取了《獨生子女父母光榮證》的，享受優待與獎勵：

在產假期滿前領證的，女方產假增加50天，並給男方增加護理假5天。

按此規定，則男方的護理假=15+5=20天了，具體怎麼樣，請咨詢當地計生部門或查看本省的〈計劃生育條例〉中優待獎勵與社會保障中具體法律條文。

男方休「產假」是有很多好處的，有利於產婦和嬰兒的健康。女性休產假期間，身體虛弱，當然更需要丈夫的照顧。而且產婦常常會有沉重的心理壓力，情緒容易波動，丈夫在身邊呵護，

能夠使妻子和嬰兒得到更好的照料，也有助於消除產婦的緊張情緒，對於順利分娩、產後恢復，以及母乳喂養都有很大幫助。

有利於新生兒智力發育。新生兒雖然不會講話，視覺也不發達，但他們的感知覺靈敏，這時最易於接受父母的愛撫。父親的語言、氣息會給新生兒一種信息，對寶寶的感知覺發育和日後形成堅強的性格都有好處--據英國劍橋大學的一份研究表明，

❾ 2018年計劃生育新政策

2018年計劃生育新政策

1、關於計劃生育政策的計劃生育知識

關於計劃生育政策，我國的相關法律是《中華人民共和國人口與計劃生育法》，此外，每個省級行政地區還有相應的《某某省人口與計劃生育條例》，因此，需要全面落實二孩政策，需要將以上的法律修訂方可。

二孩政策於2016年1月1日生效，至於具體的實施措施，地方人大將對修訂《計劃生育條例》，對二孩的政策的執行進行細化規定。全面放開二孩後，也要等相應的地方性法規正式實施後出生的「二孩」才是合法的。如果夫妻雙方都不是獨生子女，想要二孩，可要算好時間。

2、計劃生育知識包括二孩政策不等於二胎政策

為促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。此次全會公報允許一對夫妻生育兩個孩子，也就是說，允許「二孩」而不是「二胎」，例如已經生育雙胞胎的夫妻就不能再次生育。

3、計劃生育知識包括再婚生育二胎新政策

根據我國最新修訂的《人口與計劃生育法》第十八條國家提倡一對夫妻生育兩個子女。

(9)山東省人口與計劃生育條例草案擴展閱讀：

計劃生育知識中的再婚夫妻生育規定：

以北京為例，北京市十四屆人大第26次會議24日舉行，當天審議《北京市人口與計劃生育條例修正案》（草案），內容如下：

1、根據草案，對於再婚夫妻，婚前只有一個子女，婚後已生育一個子女的，或者婚前有兩個以上子女，婚後未共同生育的，可以要求再生育一個子女。

2、草案規定，對於子女病殘生育，夫妻共同生育兩個子女，其中一個經鑒定為非遺傳性病殘不能成長為正常勞動力的，可以要求再生育一個子女。

3、另外，基於維護再婚家庭穩定的考慮，草案增加了一款，規定對於再婚夫妻按再生育政策生育的唯一共同子女有非遺傳性病殘且不能成長為正常勞動力的，可以再次要求生育一個子女。

參考資料：中國宜城市政府網-2018年計劃生育新政策

❿ 山東單獨二孩政策什麼時候實施

第十二屆人大常委會第八次會議 會議日程 5月27日（星期二） 下午 2時30分 全體會議（省人大常委會會議廳） 柏繼民副主任主持 一、通過會議議程 二、聽取省人大法制委員會關於《山東省高速公路交通 安全條例（修訂草案）》審議結果的報告 三、聽取省人大法制委員會關於《山東省水土保持條例 （草案）》審議結果的報告 四、聽取省人大教育科學文化衛生委員會關於《山東省 社會科學普及條例（草案）》的說明 五、聽取省政府關於《山東省人口與計劃生育條例修正 案（草案）》的說明 書面印發省人大教育科學文化衛生委員會關於《山東省人口與計劃生育條例修正案（草案）》審議情況的 報告 六、聽取省政府關於《山東省行政執法監督條例（草案）》 的說明 七、聽取省人大法制委員會關於提請審查批准青島、淄 博兩市人大常委會報批的兩件地方性法規的報告 八、聽取省政府關於《山東省與波蘭馬佐夫舍省建立友 好省關系的議案》的說明 九、聽取省十二屆人大常委會代表資格審查委員會關於 個別代表的代表資格變動情況的報告 十、聽取有關人事任免案的報告 十 一、審議省政府關於提請審議《2014年山東省省級預算調整方案（草案）》的議案（書面） 十 二、書面印發 （一）省人大常委會執法檢查組關於檢查我省貫徹實施《中華人民共和國專利法》和《山東省專利條例》情況的報告 （二）省政府對省人大常委會第五次會議《關於我省畜牧業發展情況的報告》審議意見辦理情況的報告 （三）省人大農業與農村委員會關於我省供銷合作社加快農村新型經營服務體系建設情況的調研報告 5月28日（星期三） 上午 9時 分組會議 一、審議《山東省高速公路交通安全條例（修訂草案修改稿）》 二、審議《山東省人口與計劃生育條例修正案（草案）》 三、審查《青島市膠州灣保護條例》 四、審查《淄博市燃氣管理條例》 五、審議《2014年山東省省級預算調整方案（草案）》 六、審議《山東省與波蘭馬佐夫舍省建立友好省關系的 議案》 七、審議省十二屆人大常委會代表資格審查委員會關於 個別代表的代表資格變動情況的報告 八、審議人事任免案 下午 2時30分 分組會議 一、審議《山東省水土保持條例（草案修改稿）》 二、審議《山東省行政執法監督條例（草案）》 5月29日（星期四） 上午 9時 全體會議（省人大常委會會議廳） 賈萬志副主任主持 一、聽取省政府關於我省大氣污染防治情況的報告 書面印發省人大城鄉建設與環境資源保護委員會關於《我省大氣污染防治情況的報告》的初審意見 二、聽取省政府關於全省金融工作情況的報告 書面印發省人大財政經濟委員會關於《全省金融工作情況的報告》的初審意見 三、聽取關於省十二屆人大常委會第八次會議開展專題 詢問有關情況的說明 四、審議省人大常委會視察組關於視察我省大氣污染防 治情況的報告（書面） 五、審議省人大常委會執法檢查組關於檢查我省貫徹實 施《山東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》情況的報告（書面） 下午 2時30分 分組會議 一、審議省政府關於我省大氣污染防治情況的報告及省 人大城鄉建設與環境資源保護委員會的初審意見 二、審議省人大常委會視察組關於視察我省大氣污染防 治情況的報告 三、審議省政府關於全省金融工作情況的報告及省人大 財政經濟委員會的初審意見 四、審議省人大常委會執法檢查組關於檢查我省貫徹實施 《山東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》情況的報告 （法制委員會召開會議，研究有關法規事項） 5月30日（星期五） 上午 9時 聯組會議（珍珠泉賓館七號樓二樓藝園廳） 賈萬志副主任主持 審議省政府關於我省大氣污染防治情況的報告（專題詢問） 下午 2時30分 分組會議 審議《山東省社會科學普及條例（草案）》 （2：30召開常委會主任會議，聽取有關議題審議情況的匯報） 4時30分 全體會議（省人大常委會會議廳） 柏繼民副主任主持 表決人事任免案和有關法規、決議、決定（草案）等 柏繼民副主任講話 閉會 下周的第一個工作日（6.3）發公告，即日執行。