山東土地管理條例

A. 山東省 土地管理法

那好事都你家的，公平嗎？

B. 山東最新土地管理法

征地補償分為：土地補償費、安置補助費和青苗及地上附著物補償費。土地補償費的標準是該耕地前三年平均年產值的六到十倍，安置補助費是該耕地前三年平均年產值的四到六倍，最高不得高於15倍，但是支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，經省、自治區、直轄市人民政府批准，可以增加安置補助費。土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被徵用前三年平均年產值的30倍。青苗和地上附著物按照你們當地的情況有具體規定。另外，征地安置方案應該公告並聽取被征地的農村集體經濟組織和農民的意見，還可以要求聽證。

C. 山東省土地使用稅暫行條例實施細則有哪些內容

《土地使用稅暫行條例》及其實施細則中的稅收優惠政策

（1）國家機關、人民團體、軍隊自用的土地免繳城鎮土地使用稅。具體指國家機關、經國務院授權的政府部門批准設立或登記備案並由國家撥付行政事業費的各種社會團體、軍隊的辦公用地和公務用地。

（2）由國家財政部門撥付事業經費的單位自用的土地免繳城鎮土地使用稅。具體指國家財政部門撥付經費實行全額預算管理或實行差額預算管理的事業單位本身的業務用地（不包括實行自收自支、自負盈虧的事業單位用地）。

（3）宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的土地免繳城鎮土地使用稅。具體指宗教寺廟舉行宗教儀式等用地和寺廟內的宗教人員生活用地，宗教寺廟包括寺、廟、宮、觀、教堂等各種宗教活動場所；公園、名勝古跡供公共參觀游覽的用地及其管理單位的辦公用地（不包括生產、經營用地及其他用地）。

（4）市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地免繳城鎮土地使用稅。

（5）直接用於農、林、牧、漁業的生產用地免繳城鎮土地使用稅。具體指直接從事種植、養殖、飼養的專業用地（不包括農副產品加工場地和生活、辦公用地）。

（6）經批准開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免繳城鎮土地使用稅5年至10年。山東省規定經批准開山填海整治的土地和改造的廢棄土地（不包括納稅人通過出讓、轉讓、劃撥等方式取得的已填海整治的土地），經縣、市稅務局審核批准，從使用的月份起免繳城鎮土地使用稅10年。開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，以土地管理機關出具的證明文件為依據確定。

（7）納稅人繳納城鎮土地使用稅確有困難需要定期減免的，由納稅人提出書面申請並提供相關情況材料，報主管地方稅務機關審核後，由省、自治區、直轄市和計劃單列市地方稅務局審批。

D. 《山東省國有土地上房屋徵收與補償條例》適用於集體土地上房屋嗎及支持的法制政策

《山東省國有土地上房屋徵收與補償條例》不適用於集體土地上房屋，國有的只能適用於城市的國有房屋，集體土地適用農村集體土地管理辦法，土地管理法這些。

E. 山東省農村土地徵用補償辦法怎樣規定的

山東省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法

（1999年8月22日山東省第九屆人民
代表大會常務委員會第10次會議通過）

第一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國土地管理法》及其實施條例，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 各級人民政府必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，對土地實行用途管制制度，嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量。

第三條 縣級以上人民政府土地行政主管部門統一負責本行政區域內土地的管理和監督工作；鄉（鎮）人民政府依法負責本行政區域內土地管理的有關工作。
土地行政主管部門在履行監督檢查職責時，公安、行政監察、審計、稅務、銀行等部門應當依法予以配合。

第二章 土地所有權和使用權

第四條 農民集體所有的土地依法屬於村農民集體所有的，由村民委員會或者村集體經濟組織經營、管理；已經分別屬於村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理；已經屬於鄉（鎮）農民集體所有的，由鄉（鎮）農村集體經濟組織經營、管理。鄉（鎮）農村集體經濟組織不健全的，可由鄉（鎮）人民政府管理。

第五條 對土地所有權、使用權和土地他項權利依法實行登記發證制度。
依法登記的土地所有權、使用權和土地他項權利受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第六條 農民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認所有權。
農民集體所有的土地依法用於非農業建設的，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認建設用地使用權。
單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發證書，確認使用權，其中，省直機關使用的國有土地的登記發證，由省人民政府土地行政主管部門負責，具體登記發證辦法由省人民政府制定。
設區的市人民政府可以對市轄區內的國有土地和農民集體所有的土地實行統一登記。

第七條 依法改變土地權屬和有途的，必須辦理土地變更登記手續。
依法出租、抵押土地使用權，或者因出租、抵押地上建築物、構築物等附著物導致土地使用權出租、抵押的，由原負責土地登記的人民政府的土地行政主管部門辦理土地使用權出租、抵押登記，核發土地他項權利證明書。

第八條 依法取得未確定使用權的荒山、荒地、荒灘等土地使用權進行開發的，土地使用者應當向市、縣人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由市、縣人民政府登記，核發土地使用證，確認土地使用權。

第三章 土地利用總體規劃

第九條 土地利用總體規劃按下列規定審批：
（一）省土地利用總體規劃，報國務院批准；
（二）省人民政府所在地的市、人口在一百萬以上的城市以及國務院指定的城市的土地利用總體規劃，經省人民政府審查同意後，報國務院批准；
（三）本條第一項、第二項規定以外的土地利用總體規劃，逐級報省人民政府批准。其中，縣級人民政府所在地的鄉（鎮）和省人民政府指定的鄉（鎮）以外的其他鄉（鎮）的土地利用總體規劃，經縣級人民政府審查，由省人民政府授權設區的市人民政府、地區行政公署批准，報省人民政府備案。
土地利用總體規劃經批准，必須嚴格執行。

第十條 城市總體規劃、村莊和集鎮規劃，應當與土地利用總體規劃相銜接，城市總體規劃、村莊和集鎮規劃中建設用地規模不得超過土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模。已經批準的城市總體規劃、村莊和集鎮規劃，超過土地利用總體規劃確定的建設用地規模的，應當進行修訂；城市總體規劃、村莊和集鎮規劃修訂前，其建設用地規模應當按照土地利用總體規劃確定的用地規模執行。
在城市規劃區、村莊和集鎮規劃區內，城市和村莊、集鎮建設用地應當符合城市規劃、村莊和集鎮規劃。

第十一條 各級人民政府應當加強土地利用計劃管理，實行建設用地總量控制。
土地利用年度計劃一經批准下達，必須嚴格執行。沒有農用地轉用計劃指標或者超過農用地轉用計劃指標的，不得批准新增建設用地。
節約的農用地轉用計劃指標，經核准後，可結轉下一年度繼續使用；未嚴格執行建設佔用耕地補償制度或者沒有完成土地開發整理計劃指標的，核減下一年度的農用地轉用計劃指標。

第十二條 各級人民政府應當將土地利用年度計劃納入國民經濟和社會發展計劃，並將執行情況列為國民經濟和社會發展計劃執行情況的內容，向同級人民代表大會或者其常務委員會報告。

第十三條 縣級以上人民政府土地行政主管部門，應當會同有關部門進行土地調查，對土地等級進行評定。
土地調查結果和土地等級評定結果，應當作為劃定基本農田保護區和徵收土地稅費等的依據。

第四章 耕地保護

第十四條 非農業建設經批准佔用耕地的，必須按下列規定開墾、整理與所佔耕地數量和質量相當的耕地：
（一）在土地利用總體規劃確定的城市建設用地規模範圍內，為實施城市規劃佔用耕地的，由市、縣人民政府負責開墾；
（二）在土地利用總體規劃確定的村莊和集鎮建設用地規模範圍內，為實施村莊、集鎮規劃佔用耕地的，由鄉（鎮）人民政府組織用地村民委員會或者農村集體經濟組織、或者建設單位負責開墾、整理；
（三）在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模範圍以外，能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目佔用耕地的，由建設單位負責開墾。
開墾的耕地，由省人民政府組織驗收；整理的耕地，由省人民政府土地行政主管部門會同農業等有關行政主管部門組織驗收。

第十五條 沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按本辦法的規定繳納耕地開墾費，由省人民政府土地行政主管部門組織開墾。
耕地開墾費由批准農用地轉為建設用地的人民政府土地行政主管部門收取。其中，依法應當報經國務院批準的，由省土地行政主管部門收取。收取的耕地開墾費按規定繳省財政，專項用於開發整理新的耕地。

第十六條 耕地開墾費按下列標准繳納：
（一）經批准佔用基本農田的，按被佔用耕地前三年平均年產值的十至十二倍繳納；
（二）經批准佔用基本農田以外的耕地的，按被佔用耕地前三年平均年產值的八至十倍繳納。
耕地開墾費不得減免，建設單位應當將其作為建設用地成本列入建設項目總投資。

第十七條 各級人民政府應當建立基本農田保護制度，根據上級下達的基本農田保護指標，劃定本行政區域內的基本農田保護區，落實保護措施，確保土地利用總體規劃確定的本行政區域內基本農田的數量不減少。

第十八條 禁止佔用基本農田發展林果業和挖塘養魚。
因進行農業內部結構調整需要佔用基本農田以外的耕地發展林果業、挖塘養魚的，必須向縣級人民政府土地行政主管部門提出申請，報同級人民政府批准，並逐步上報省人民政府土地行政主管部門備案。

第十九條 禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經辦理審批手續的非農業建設佔用耕地，一年內不用而又可以耕種並收獲的，應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設的，由市、縣人民政府土地行政主管部門按照該耕地前三年平均年產值的三倍收取土地閑置費。連續二年未使用的，經原批准機關批准，由市、縣人民政府無償收回用地單位的土地使用權；該幅土地原為農民集體所有的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與村民委員會或者農村集體經濟組織簽訂土地使用合同，無償交由村民委員會或者原農村集體經濟組織恢復耕種，建設項目需要使用時，由市、縣人民政府收回，並按照當季作物產值給予適當補償。

第二十條 土地開發必須在土地利用總體規劃確定的土地開墾區內，按照批準的開發方案和期限進行。
禁止單位和個人在土地利用總體規劃確定的禁止開墾區內從事土地開發活動。

第二十一條 開發未確定使用權的荒山、荒地、荒灘等從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產的，必須按下列許可權辦理審批手續：
（一）一次性開發未確定使用的荒山、荒地、荒灘五十公頃以下的，由縣級人民政府批准；
（二）一次性開發五十公頃以上一百公頃以下的，由設區的市人民政府、地區行政公署批准；
（三）一次性開發一百公頃以上六百公頃以下的，由省人民政府批准；
（四）一次性開發六百公頃以上的，報國務院批准。
開發成農用地的，依法享受國家規定的有關優惠政策。

第二十二條 市、縣、鄉（鎮）人民政府按照土地利用總體規劃，組織村民委員會或者農村集體經濟組織制定土地整理方案，並組織實施。土地整理方案應當報省人民政府土地行政主管部門備案。
土地整理新增耕地面積的百分之六十可以用作折抵建設佔用耕地的補償指標。土地整理新增耕地依法享受國家有關優惠政策。根據土地整理方案，進行舊村搬遷改造等需要用農用地的，經縣級以上人民政府批准，可以用新整理的農用地置換。

第二十三條 各級人民政府應當加大對土地開發、整理、復墾的投入，耕地開墾費、土地復墾費、土地閑置費、新增建設用地土地有償使用費等必須納入財政預算管理，專項用於土地的開發、整理和復墾，不得挪作他用；新菜地開發建設基金、原國有建設用地土地有償使用費、耕地佔用稅，應當有一定比例用於開墾新的耕地。

第五章 建設用地

第二十四條 在土地利用總體規劃確定的建設用地規模範圍內，具體建設項目使用國有建設用地及國有未利用土地，按照下列許可權辦理審批手續：
（一）佔用土地二公頃以下的，由市、縣人民政府批准，逐步報省人民政府備案；
（二）佔用土地二公頃以上八公頃以下的，由設區的市人民政府、地區行政公署批准，報省人民政府備案；
（三）佔用土地八公頃以上的，由省人民政府批准。
國家重點建設項目、軍事設施和跨省的建設項目以及國務院規定的其他建設項目用地的，需要佔用土地利用總體規劃確定的國有未利用土地的，報國務院批准。
在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模範圍外單獨選址的建設項目用地，應當報國務院或者省人民政府批准。

第二十五條 徵用土地按下列標准進行補償：
（一）徵用城市規劃區范圍內的耕地（含園地、魚塘、藕塘，下同），土地補償費標准為該耕地被徵用前三年平均年產值的八至十倍；
（二）徵用城市規劃區范圍外的耕地，土地補償費標准為該耕地被徵用前三年平均年產值的六至八倍；
（三）徵用林地、牧草地、葦塘、水面等農用地，土地補償費標准為鄰近一般耕地前三年平均年產值的五至六倍；
（四）徵用鄉（鎮）、村公共設施或者公益事業、鄉鎮企業和農村村民住宅佔用的集體所有土地，土地補償費標准為鄰近一般耕地前三年平均年產值的五至七倍；
（五）徵用未利用地，土地補償費標准為鄰近一般耕地前三年平均年產值的三倍。

第二十六條 徵用土地的安置補助費按下列標准執行：
（一）徵用耕地，其安置補助費按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數，按照被徵用的耕地數量除以征地前被徵用單位平均每人佔有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標准為該耕地被徵用前三年平均年產值的六倍。但是，每公頃被徵用耕地的安置補助費最高不得超過被徵用前三年平均年產值的十五倍；
（二）徵用林地、牧草地、葦塘、水面以及農民集體所有的建設用地，每一個需要安置的農業人口的安置補助費標准為鄰近一般耕地前三年平均年產值的四倍。但是，每公頃被徵用土地的安置補助費最高不得超過鄰近一般耕地前三年平均年產值的十倍。

第二十七條 被徵用土地上的附著物和青苗補償費按下列標准執行：
（一）青苗補償費按一季作物的產值計算；
（二）被徵用土地上的樹木，凡有條件移栽的，應當組織移栽，付給移栽人工費和樹苗損失費；不能移栽的，可給予作價補償；
（三）被徵用土地上的建築物、構築物等附著物，可按有關規定給予折價補償，或者給予新建同等數量和質量的附著物。
對在征地期間，突擊栽種的樹木、青苗和搶建的建築物、構築物，不予補償；在非法佔用土地上建設的建築物和其他設施，不予補償。

第二十八條 經批准使用國有農、林、牧、漁、鹽場的土地，而使原使用單位受到損失的，應視原使用單位的投入情況，參照徵用集體所有土地的同類土地補償費的標准給予適當補償；青苗、附著物補償費和安置補助費，按徵用集體所有土地的補償辦法和標准辦理。

第二十九條 徵用土地的費用應當自征地補償、安置方案批准之日起三個月內，由市、縣人民政府從同級財政專戶中全額撥付。被徵用土地的單位不得在法律、法規規定的補償、補助費以外提出其他附加條件。

第三十條 依法收回國有劃撥土地使用權需要補償的，對土地使用權人應當給予適當補償。原使用單位需要搬遷的，建設單位應當負責搬遷。
收回有償使用的國有土地的，應當按照合同的規定進行補償。

第三十一條 國家依法徵用的土地，自批准徵用下一年起，應當依照有關規定相應減免該土地所負擔的農業稅和農產品定購任務。
被征地單位的耕地全部被徵用或者徵用土地後人均耕地不足六十六平方米的，經省人民政府批准，原有的農業戶口可以轉為非農業戶口。徵用土地費用由縣級以上人民政府與有關鄉（鎮）、村按照土地管理法實施條例第二十六條的規定辦理。原農民集體所有的剩餘土地轉為國家所有，由原村民委員會或者農業集體經濟組織使用或者耕種，建設項目佔用該土地時，應當按征地辦法和標准給予原村民委員會或者農業集體經濟組織補償。

第三十二條 建設項目可行性研究論證時，應當按照本辦法第二十四條規定的許可權，向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設項目用地預審申請。
縣級以上人民政府土地行政主管部門在收到建設項目用地預審申請後，應當根據土地利用總體規劃、土地利用年度計劃、用地定額標准，對建設項目用地有關事項進行審查，按規定期限提出建設項目用地預審報告。
可行性研究報告報批時，必須附具有關人民政府土地行政主管部門依法出具的建設項目用地預審報告；未取得建設項目用地預審報告的，有關部門不得批准立項和辦理建設用地報批手續。

第三十三條 新增建設用地，除依法可以以劃撥方式取得外，必須實行有償使用。
原以劃撥方式取得國有土地使用權的，除依法可以繼續無償使用外，均應實行有償使用。
國有土地使用權有償使用方式包括：
（一）國有土地使用權出讓；
（二）國有土地租賃；
（三）國有土地使用權作價出資或者入股。

第三十四條 以有償使用方式取得國有土地使用權的建設單位，按照國務院規定的標准和辦法，繳納土地有償使用費和其他有關費用後，方可使用土地。
縣（市）人民政府收取的新增建設用地土地有償使用費，百分之十繳設區的市人民政府、地區行政公署，百分之二十繳省人民政府，百分之三十繳中央財政，百分之四十留當地縣（市）人民政府，專項用於耕地開發。設區的市人民政府在城市規劃區內收取的新增建設用地土地有償使用費，百分之二十繳省人民政府，百分之三十繳中央財政，百分之五十留本市人民政府。
原國有建設用地土地有償使用費全額留給有關市、縣人民政府。

第三十五條 以劃撥方式取得的土地使用權轉讓時，應當向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請，按本辦法第二十四條規定的許可權報經批准。准予轉讓的，應由受讓方辦理出讓手續，繳納土地使用權出讓金。經批準保留劃撥土地性質進行轉讓的，可不辦理出讓手續，但轉讓方應當按照有關規定繳納土地收益。
以劃撥方式取得的土地使用權需要抵押的，應當先進行地價評估，由縣級以上人民政府土地行政主管部門核定土地使用權出讓金，抵押所擔保的債務不得超過扣除出讓金後的土地價值。在實現抵押權時，應當從土地使用權拍賣或者轉讓所得的價款中繳納相當於土地使用權出讓金款額後，抵押權人方可依法受償。
以劃撥方式取得的土地使用權，需要改變土地用途進行經營性活動的，應當向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請，報有批准權的人民政府批准。准予改變土地用途的，應當依法辦理土地使用權有償使用手續，繳納土地使用權有償使用費。

第三十六條 國有土地租賃，按照本辦法第二十四條規定的許可權經批准後，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂租賃合同。

第三十七條 以劃撥國有土地使用權作價入股或者作價出資，土地使用者必須按規定報經批准，並與市、縣人民政府土地行政主管部門簽訂土地使用權出讓合同，辦理出讓手續。

第三十八條 建設項目施工和地質勘查需要臨時使用國家或者農民集體所有土地的，應當按照土地管理法第五十七條的規定辦理臨時用地審批手續，支付臨時使用土地補償費。
臨時使用土地期限一般不超過二年；確需超過二年的，應當重新辦理臨時用地使用審批手續。

第三十九條 臨時使用土地按以下標准進行補償：
（一）臨時使用城市規劃區內建設用地，應當按照相應年期的土地使用權價格確定補償費；臨時使用城市規劃區以外的建設用地，應當參照當地佔用一般耕地的補償標准確定補償費，造成地面附著物破壞的，應當視具體情況給予適當補償；
（二）臨時使用農用地的，應當按照該土地前三年平均年產值確定補償費；造成地面附著物破壞的，應當視具體情況給予適當補償；
（三）臨時使用未利用地的，應當參照當地佔用一般耕地補償標準的百分之三十確定補償費。
臨時使用農用地的建設單位，應當自臨時用地期滿之日起一年內恢復原貌。

第四十條 鄉鎮企業和鄉（鎮）村公共設施、公益事業建設使用農民集體所有的土地以及村民委員會或者農村集體經濟組織與其他單位、個人以土地使用權入股、聯營形式共同舉辦企業的用地審批許可權，按本辦法第二十四條規定執行；其中，涉及佔用農用地的，依照土地管理法第四十四條的規定，辦理農用地轉用審批手續。
鄉鎮企業的建設用地，必須嚴格控制，其用地標准，應當按照國家建設用地標準的低限執行。

第四十一條 農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用於非農業建設。但是，符合土地利用總體規劃並依法取得建設用地的企業，因破產、兼並等情形致使土地使用權發生轉移的，應當按照本辦法第二十四條規定的許可權報經批准後，方可轉移。

第四十二條 鄉（鎮）公共設施、公益事業建設使用村農民集體所有的土地，應當給予補佔地單位適當補償。使用耕地的，土地補償費標准為該耕地被佔用前三年平均年產值的五至八倍，每一個需要安置的農業人口安置補助費標准，為該地被佔用前三年平均年產值的四至六倍；使用其他土地，土地補償費標准為該地鄰近一般耕地前三年平均年產值的四至六倍，安置補助費標准為該土地相鄰一般耕地前三年平均年產值的三至五倍。

第四十三條 農村村民一戶只能擁有一處宅基地。
農村村民建住宅，必須符合鄉（鎮）土地利用總體規劃，結合舊村改造，充分利用原有的宅基地、村內空閑和山坡荒地，嚴格控制佔用農用地。新建宅基地面積限額為：
（一）城市郊區及鄉（鎮）所在地，每戶面積不得超過一百六十六平方米；
（二）平原地區的村莊，每戶面積不得超過二百平方米。村莊建在鹽鹼地、荒灘地上的，可適當放寬，但最多不得超過二百六十四平方米；
（三）山地丘陵區，村址在平原地上的，每戶面積一百三十二平方米；在山坡薄地上的，每戶面積可以適當放寬，但最多不得超過二百六十四平方米。
人均佔有耕地六百六十六平方米以下的，每戶宅基地面積可低於前款規定限額。
縣級人民政府可以根據本地具體情況，在本條第二款規定的限額內制定本行政區域內的宅基地面積標准。

第四十四條 農村村民符合下列條件的可以申請使用宅基地：
（一）因結婚等原因，確需建新房分戶的；
（二）原住宅影響村鎮規劃需要搬遷的；
（三）經縣級以上人民政府批准回原藉落戶，農村確無住房的；
（四）縣級以上人民政府規定的其他條件。

第四十五條 農村村民建住宅，由本人提出用地申請，經村民會議或者農村集體經濟組織全體成員討論同意，鄉（鎮）人民政府審查，報縣級人民政府土地行政主管部門審核，由同級人民政府批准。其中，佔用農用地的，依照土地管理法第四十四條的規定辦理農用地轉用審批手續。

第四十六條 農村村民一戶有兩處以上宅基地的，可以由村民委員會或者農村集體經濟組織將多餘的宅基地依法收回，統一安排使用，有地面附著物的，應當給予適當補償，補償標准由村民會議確定；也可以實行有償使用，但房屋損壞不能利用的，必須退出多餘的宅基地。
對收回和退出的宅基的，應當依法辦理集體土地使用權注銷登記手續。

第四十七條 在農、林、牧、漁業生產用的范圍內，改變用地性質，佔用土地建設永久性建築物、構築物的，應當依照土地管理法第四十四條和本辦法第二十四條的規定，辦理建設用地審批手續。

第六章 監督檢查

第四十八條 土地監督檢查實行預防為主、預防與查處相結合的方針，遵循依法、及時、准確的原則，實行土地行政執法責任制度、土地巡迴檢查制度、土地重大違法案件備案制度。

第四十九條 上級人民政府及其土地行政主管部門對下級人民政府及其土地行政主管部門的土地審批、發證、行政處罰以及土地招標、拍賣等具體行政行為應當進行監督，對違法或者不當的行為，依法責令限期糾正或者予以撤銷。

第五十條 縣級以上人民政府土地行政主管部門履行監督檢查職責時，發現非法佔用土地進行建設的，必須責令其停止施工；對拒不停止、繼續施工的，可以採取查封、扣押施工設備、建築材料等措施予以制止。

第七章 法律責任

第五十一條 違反本辦法規定，耕地開墾義務人在規定期限內拒不開墾耕地，也不繳納耕地開墾費的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令其限期開墾耕地或者補償耕地開墾費；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第五十二條 違反本辦法規定，擅自減少基本農田保護面積或者擅自調整基本農田保護區范圍的，由上一級人民政府責令限期改正；拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第五十三條 違反本辦法規定，在土地利用總體規劃確定的土地開墾區內，擅自開發未確定使用權的荒山、荒地、荒灘等從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令其限期辦理批准手續；逾期不辦理批准手續的，責令其停止開發。

第五十四條 違反本辦法規定，批准減免耕地開墾費、土地復墾費、土地有償使用費、徵用土地費的，其批准行為無效，違法減免的各項費用由上級人民政府或者有關部門責令補繳。

第五十五條 違反本辦法規定，挪用耕地開墾費、土地復墾費、土地閑置費、土地有償使用費等，由上一級人民政府或者有關主管部門責令其限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十六條 逾期不支付土地補償費、安置補助費以及地面附著物和青苗補償費的，由上級人民政府責令其限期支付。

第五十七條 未按規定將有關批准文件備案的，由上級有關機關責令其限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第八章 附則

第五十八條 本辦法自公布之日起施行。一九八七年二月二十五日山東省第六屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過，分別根據一九八九年六月十九日山東省第七屆人民代表大會常務委員會第十次會議，一九九二年九月十日山東省第七屆人民代表大會常務委員會第三十次會議關於修改《山東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的決定修正的《山東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》以及一九九四年四月二十一日山東省第八屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過的《山東省經濟技術開發區土地管理規定》同時廢止。

F. 山東省土地徵收管理辦法的山東省土地徵收管理辦法

第一條為了加強土地徵收管理，規范土地徵收程序，維護被徵收土地的農村集體經濟組織、農民和其他權利人的合法權益，保障經濟社會協調發展，根據《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用於本省行政區域內的土地徵收活動。
第三條本辦法所稱土地徵收，是指根據經濟社會發展等公共利益需要，依照法律、法規規定的許可權和程序，報經國務院或者省人民政府批准，將農民集體所有的土地征為國家所有，並依法、合理予以補償和安置的行為。
第四條土地徵收工作應當遵循程序合法、公開透明、足額補償、妥善安置的原則，兼顧國家、集體和個人的利益。
第五條市、縣人民政府負責本行政區域內的土地徵收工作。
鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按照上級人民政府的統一安排，協助做好土地徵收的有關工作。
第六條省人民政府國土資源行政主管部門負責全省土地徵收的監督管理工作。市、縣人民政府國土資源行政主管部門負責本行政區域內土地徵收的具體實施工作。
發展改革、農業、財政、人力資源和社會保障、住房城鄉建設、公安、民政、審計、監察等部門按照各自職責，做好土地徵收的有關工作。 第七條市、縣人民政府應當根據國民經濟和社會發展計劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和土地利用年度計劃，統籌安排本行政區域內的土地徵收工作。
第八條擬徵收農民集體所有的土地，市、縣人民政府應當在該農村集體經濟組織所在地發布徵收土地公告。徵收土地公告應當包括擬徵收土地的位置、范圍、用途、補償標准等內容。
第九條市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當依據本級人民政府發布的徵收土地公告，組織勘測定界，並會同財政等有關部門、鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處及用地單位，與村民委員會、承包戶對擬徵收土地的權屬、地類、面積以及地面附著物的權屬、種類、數量等進行現場調查、清點、核實，填寫土地徵收勘測調查清單。
土地徵收勘測調查清單應當由參與現場調查、清點、核實的各方共同確認。農村集體經濟組織和農民對調查結果有異議的，應當當場提出，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當當場復核。
第十條市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當會同有關部門依據國家和省土地徵收補償安置的有關規定，自勘測調查結束之日起15個工作日內，擬定土地徵收補償安置方案。
土地徵收補償安置方案應當包括下列內容：
(一)土地的位置、地類、面積；
(二)土地徵收補償安置費的標准、數額；
(三)地上附著物和青苗的種類、數量及補償標准、數額；
(四)失地人員的具體安置方式；
(五)其他補償安置措施。
第十一條市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當將擬定的土地徵收補償安置方案，在農村集體經濟組織所在地進行公示，公示期不得少於5個工作日。
農村集體經濟組織、農民或者其他權利人對補償標准和安置方式要求舉行聽證的，應當自土地徵收補償安置方案公示結束之日起5個工作日內，向市、縣人民政府國土資源行政主管部門提出申請。市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當按照規定組織聽證。
第十二條農村集體經濟組織、農民或者其他權利人對補償標准和安置方式沒有異議的，由市、縣人民政府國土資源行政主管部門和財政部門與農村集體經濟組織簽訂土地徵收補償安置協議。土地徵收補償安置協議主要包括土地的位置、數量、地類、補償標准、安置方式、費用的撥付時間和方式、土地的交接時間和方式等內容。
土地徵收勘測調查清單應當作為土地徵收補償安置協議的附件。
第十三條對補償標准有異議，達不成土地徵收補償安置協議的，由市、縣人民政府進行協調；協調不成的，報省人民政府裁決。
第十四條土地徵收補償安置協議簽訂或者補償標准裁決後，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當按照國家和省有關規定，組織編制土地徵收方案，連同有關材料，報有批准權的人民政府批准。
第十五條市、縣人民政府應當自收到土地徵收批准文件後，在被徵收土地農村集體經濟組織所在地予以公告。
公告主要包括下列內容：
(一)批准徵收土地機關、批准文號、批准時間和土地用途；
(二)被徵收土地的所有權人、位置、地類和面積；
(三)土地徵收補償安置方案。
第十六條市、縣人民政府財政部門會同國土資源行政主管部門應當自依法批准土地徵收之日起3個月內，依據土地徵收補償安置協議和土地徵收勘測調查清單，將土地徵收補償安置費、地上附著物和青苗補償費按照規定程序足額支付給被徵收土地農村集體經濟組織、農民和其他權利人。
第十七條土地徵收補償安置費、地上附著物和青苗補償費足額支付後，被徵收土地農村集體經濟組織、農民和其他權利人應當在規定的期限內清理附著物，並移交土地。 第十八條市、縣人民政府應當依法進行土地徵收補償，並採取多種方式妥善安置被徵收土地農民的生產生活，確保被徵收土地農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。
第十九條土地徵收補償安置費的標准，按照省人民政府公布的征地區片綜合地價標准執行。
征地區片綜合地價標准，每3年調整公布一次。
第二十條被徵收土地地上附著物和青苗的補償標准，由設區的市人民政府制定，報省人民政府價格、財政、國土資源等有關部門同意後執行。
因徵收土地拆遷農村集體經濟組織成員房屋，影響其居住的，應當保障其居住條件。
第二十一條市、縣人民政府應當依法落實土地徵收相關費用。土地徵收相關費用包括土地徵收補償安置費、地上附著物和青苗補償費、耕地開墾費、新增建設用地土地有償使用費、被徵收土地農民社會保障資金政府補貼部分等。
市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當根據當地年度建設用地計劃，編制年度土地徵收相關費用支出計劃，報同級財政部門審核，納入年度土地出讓收支預算，確保土地徵收相關費用及時足額到位。
第二十二條農民集體所有的土地全部被徵收或者徵收土地後沒有條件調整承包土地的，土地徵收補償安置費的80%支付給土地承包戶，主要用於被徵收土地農民的社會保障、生產生活安置，其餘的20%支付給被徵收土地的農村集體經濟組織，用於興辦公益事業或者進行公共設施、基礎設施建設。
徵收未承包的農民集體所有的土地或者在徵收土地後有條件調整承包土地的，土地徵收補償安置費的分配、使用方案，由村民會議或者被徵收土地農村集體經濟組織全體成員討論決定。
地上附著物和青苗補償費歸其所有權人所有。
第二十三條實行被徵收土地農民社會保障制度。
被徵收土地農民社會保障資金由政府、集體、個人共同出資。
政府出資部分從土地出讓收入中予以安排；單獨選址項目的政府出資部分，由用地單位承擔。
政府出資部分原則上不低於社會保障費用總額的30%，並執行下列標准：
(一)征地區片綜合地價標准為每畝5萬元以下的，政府補貼資金不低於每畝1萬元；
(二)征地區片綜合地價標准為每畝5萬元至10萬元的，政府補貼資金不低於每畝1.5萬元；
(三)征地區片綜合地價標准為每畝10萬元以上的，政府補貼資金不低於每畝2萬元。
被徵收土地農民社會保障資金政府出資部分，應當在徵收土地報批時足額撥付至當地社會保障資金專戶；政府補貼資金不落實的，不予批准徵收土地。
被徵收土地農民社會保障的具體辦法，由省人力資源和社會保障行政主管部門會同有關部門制定。
第二十四條建立被徵收土地農民就業保障制度，將被徵收土地農民納入失業登記范圍和就業服務體系。市、縣人民政府應當從當地的土地出讓收入中一次性安排適當數額的資金，扶持被徵收土地農民就業。
市、縣人民政府應當採取措施，向被徵收土地的農民免費提供勞動技能培訓；具備條件的，應當安排一定的公益崗位，扶持被徵收土地的農民就業。
在同等條件下，用地單位應當優先安排被徵收土地農民就業。
第二十五條鼓勵、支持被徵收土地農民自主創業。
被徵收土地農民在貸款等方面享受城鎮失業居民的優惠待遇。
第二十六條在城市、鎮規劃區范圍內或者城鎮近郊村(居)徵收農民集體所有的土地，市、縣人民政府依據城鄉規劃和當地實際，可以安排適當數量的經營性用地，由被徵收土地的農村集體經濟組織用於生產經營，安置被徵收土地的農民。
第二十七條徵收農民集體所有的土地，具備調整土地條件的，農村集體經濟組織可以通過調整土地的方式進行安置，使被徵收土地農民繼續從事農業生產活動。
第二十八條被徵收土地農村集體經濟組織的耕地全部被徵收或者被徵收後人均耕地不足66平方米的，經市、縣人民政府批准，其農村集體經濟組織成員按照規定納入城鎮社會保障體系；原農村集體經濟組織剩餘的土地可依法徵收為國有。 第二十九條土地徵收補償安置費應當專款專用，不得挪作他用。
第三十條被徵收土地的農村集體經濟組織應當將土地徵收補償安置費的收支狀況納入村務公開的內容，向農村集體經濟組織成員公布。
第三十一條省人民政府國土資源、財政等部門應當及時監督檢查土地徵收補償安置費、地上附著物和青苗補償費等土地徵收相關費用的撥付情況，確保有關費用及時、足額支付到位；土地徵收相關費用未及時、足額支付到位的，可以暫停被徵收土地所在地市、縣的建設用地計劃供應和徵收土地的報批。 第三十二條違反本辦法規定，市、縣人民政府及其國土資源行政主管部門未按照土地徵收程序組織實施土地徵收或者補償安置的，由上一級人民政府或者國土資源行政主管部門責令其改正；逾期未改正的，依法給予處分。
第三十三條徵收土地經依法批准，且土地徵收補償安置有關費用足額到位後，被徵收土地的農村集體經濟組織、農民和其他權利人未在規定期限內移交土地的，由市、縣人民政府責令限期移交土地；逾期仍不移交土地的，依法申請人民法院強制執行。
第三十四條違反本辦法規定，侵佔、截留、挪用、私分土地徵收補償安置費用的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十五條違反本辦法規定，阻礙土地徵收工作，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十六條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門和其他有關部門及其工作人員在土地徵收工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第三十七條鄉(鎮)公共設施、公益事業使用農民集體所有土地的，補償安置的程序和標准參照本辦法執行。
因國家建設需要，收回國有農場、林場等農用地的，收回土地程序和補償標准參照本辦法執行。
因國家建設需要，收回農村集體經濟組織使用的原農轉非後的國有土地，未按照規定進行補償的，收回土地程序和補償標准參照本辦法執行。
第三十八條本辦法自2011年1月1日起施行。
孔x是一位普通農民，孔x的丈夫李xx共同經營一個蜂窩煤廠，經濟效益良好，同時家裡有承包5畝耕地，靠著勤勞和智慧，小日子過得紅紅火火 。
但2010年縣政府的招商引資打破小兩口寧靜的生活，正當孔x和李xx編織勤勞致富的夢想時，泗水縣國土資源局告知，他們的蜂窩煤廠及耕地以及村裡其他土地被縣里徵收了，縣政府已經把土地賣了一個開發商，要求他們盡快騰退土地。孔x和李xx納悶了，怎麼既沒有公告又沒有批文土地就被徵收了，政府徵收難道老百姓沒有參與權嗎？經過咨詢律師，他們感覺縣政府的徵收極有可能是非法征地，於是委託本事務所王衛洲律師維護合法權益。
經王律師調查發現，涉案土地是2006年泗水縣政府因招商引資需要，上報山東省政府批准徵收的，批復文件為《關於泗水縣2006年第一批次城鎮建設用地的批復》（魯政土字[2006]1565號）批准徵收，但徵收過程中關於被征地農民知情確認、聽證等程序均沒有履行，而蜂窩煤廠土地是李xx從縣里出讓取得的，具有國有土地使用權證書屬於國有土地，縣政府再次將其以集體土地上報審批屬於重復征地，補償標准也屬於違法，而孔x承包的耕地縣政府是以獨立工礦用地上報獲取的批准，兩宗土地都存在虛假報批的違法情節。
經過研究，孔x和李xx分別向山東省政府申請行政復議要求撤銷《關於泗水縣2006年第一批次城鎮建設用地的批復》（魯政土字[2006]1565號），經過審查山東省政府承認徵收審批違法，但卻遲遲不肯作出行政復議決定，律師和農民立即對省政府的不作為進行投訴，要求依法處理，之後山東省政府作出行政復議決定，以李xx的蜂窩煤廠土地屬於國有土地，縣政府將其按照集體土地上報屬於認定事實錯誤，故撤銷（魯政土字[2006]1565號）批復中關於李xx的蜂窩煤廠土地的征地決定，單是對於孔xx承包的耕地不屬於獨立工礦用地的事實，山東省人民政府不予認可，孔x不服依法向國務院申請裁決。
國務院法制辦受理本案後到山東省泗水縣組織召開聽證會進行審理，聽證會中孔x的律師指出：被征地農民孔x承包的土地屬於耕地，一直在耕種，且按照《農村土地承包法》與該村村委會簽訂承包合同，經泗水縣人民政府頒發《農村土地承包經營權證書》，按照國土資源部《國土資發（2001）255號》的土地分類，涉案土地明顯屬於耕地，泗水縣國土資源局和縣政府卻以「工礦用地」（建設用地）將這這部分「耕地」予以代替；由於土地種類性質的虛假，導致土地補償費和安置補助費標准都不符合實際情況和法律規定。
被申請人山東省府辯稱：根據泗水縣政府的規劃，已經涉案土地由耕地改編成建設用地，地類認定無誤。
國務院法制辦經過調查認為：涉案土地屬於申請人承包經營的耕地，泗水縣國土資源局將申請人的承包地以獨立工礦用地申報，並由山東省人民政府批准徵收，與實際情況不符。
最終國務院認為，被申請人山東省政府作出的《關於泗水縣2006年第一批次城鎮建設用地的批復》（魯政土字[2006]1565號）將審申請人的耕地按照獨立工礦用地審批，屬於認定事實不清，根據《中華人民共和國行政復議法》第十四條、第二十八條第一款第三項，決定：
撤銷被申請人山東省人民政府（魯政土字[2006]1565號）批復中徵收申請人承包地的決定。本裁決為最終裁決。
律師解析：土地利用總體規劃屬於政府對未來一定期限內土地使用情況的一種規劃，規劃並不導致土地實際用途的改變，將農用地以後的一定期限內規劃為「建設用地」只是允許以後需要徵收土地時可以選址到規劃區域，但上報審批時必須仍然按照土地實際用途上報，並按照實際用途補償，孔x的承包地實際用途屬於耕地，故無論縣政府以後如何規劃，徵收審批時仍然應當按照耕地對待。

G. 山東省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法的內容

第一章 總 則
第一條 根據《中華人民共和國土地管理法》及其實施條例，結合本省實際，制定本辦法。?
第二條 各級人民政府必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，對土地實行用途管制制度，嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量。
?
第三條 縣級以上人民政府土地行政主管部門統一負責本行政區域內土地的管理和監督工作；鄉(鎮)人民政府依法負責本行政區域內土地管理的有關工作。
土地行政主管部門在履行監督檢查職責時，公安、行政監察、審計、稅務、銀行等部門應當依法予以配合。?
第二章 土地所有權和使用權?
第四條 農民集體所有的土地依法屬於村農民集體所有的，由村民委員會者村集體經濟組織經營、管理；已經分別屬於村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理；已經屬於鄉(鎮)農民集體所有的，由鄉(鎮)農村集體經濟組織經營、管理。鄉(鎮)農村集體經濟組織不健全的，可由鄉(鎮)人民政府管理。?
第五條 對土地所有權、使用權和土地他項權利依法實行登記發證制度。?
依法登記的土地所有權、使用權和土地他項權利受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。?
第六條 農民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認所有權。?
農民集體所有的土地依法用於非農業建設的，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認建設用地使用權。?
單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發證書，確認使用權。其中，省直機關使用的國有土地的登記發證，由省人民政府土地行政主管部門負責，具體登記發證辦法由省人民政府制定。?
設區的市人民政府可以對市轄區內的國有土地和農民集體所有的土地實行統一登記。?
第七條 依法改變土地權屬和用途的，必須辦理土地變更登記手續。?
依法出租、抵押土地使用權，或者因出租、抵押地上建築物、構築物等附著物導致土地使用權出租、抵押的，由原負責土地登記的人民政府的土地行政主管部門辦理土地使用權出租、抵押登記，核發土地他項權利證明書。?
第八條 依法取得未確定使用權的荒山、荒地、荒灘等土地使用權進行開發的，土地使用者應當向市、縣人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由市、縣人民政府登記，核發土地使用證，確認土地使用權。?
第三章 土地利用總體規劃?
第九條 土地利用總體規劃按下列規定審批：?
(一)省土地利用總體規劃，報國務院批准；?
(二)省人民政府所在地的市、人口在一百萬以上的城市以及國務院指定的城市的土地利用總體規劃，經省人民政府審查同意後，報國務院批准；?
(三)本條第一項、第二項規定以外的土地利用總體規劃，逐級報省人民政府批准。其中，縣級人民政府所在地的鄉(鎮)和省人民政府指定的鄉(鎮)以外的其他鄉(鎮)的土地利用總體規劃，經縣級人民政府審查，由省人民政府授權設區的市人民政府批准，報省人民政府備案。?
土地利用總體規劃經批准，必須嚴格執行。?
第十條 城市總體規劃、村莊和集鎮規劃，應當與土地利用總體規劃相銜接，城市總體規劃、村莊和集鎮規劃中建設用地規模不得超過土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模。
已經批準的城市總體規劃、村莊和集鎮規劃，超過土地利用總體規劃確定的建設用地規模的，應當進行修訂；城市總體規劃、村莊和集鎮規劃修訂前，其建設用地規模應當按照土地利用總體規劃確定的用地規模執行。?
在城市規劃區、村莊和集鎮規劃區內，城市和村莊、集鎮建設用地應當符合城市規劃、村莊和集鎮規劃。?
第十一條 各級人民政府應當加強土地利用計劃管理，實行建設用地總量控制。?
土地利用年度計劃一經批准下達，必須嚴格執行。沒有農用地轉用計劃指標或者超過農用地轉用計劃指標的，不得批准新增建設用地。?
節約的農用地轉用計劃指標，經核准後，可結轉下一年度繼續使用；未嚴格執行建設佔用耕地補償制度或者沒有完成土地開發整理計劃指標的，核減下一年度的農用地轉用計劃指標。?
第十二條 各級人民政府應當將土地利用年度計劃納入國民經濟和社會發展計劃，並將執行情況列為國民經濟和社會發展計劃執行情況的內容，向同級人民代表大會或者其常務委員會報告。?
第十三條 縣級以上人民政府土地行政主管部門，應當會同有關部門進行土地調查，對土地等級進行評定。?
土地調查結果和土地等級評定結果，應當作為劃定基本農田保護區和徵收土地稅費等的依據。?
第四章 耕地保護 ?
第十四條 非農業建設經批准佔用耕地的，必須按下列規定開墾、整理與所佔耕地數量和質量相當的耕地：?
(一)在土地利用總體規劃確定的城市建設用地規模範圍內，為實施城市規劃佔用耕地的，由市、縣人民政府負責開墾；?
(二)在土地利用總體規劃確定的村莊和集鎮建設用地規模範圍內，為實施村莊、集鎮規劃佔用耕地的，由鄉(鎮)人民政府組織用地村民委員會或者農村集體經濟組織、或者建設單位負責開墾、整理；?
(三)在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模範圍以外，能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目佔用耕地的，由建設單位負責開墾。?
開墾的耕地，由省人民政府組織驗收；整理的耕地，由省人民政府土地行政主管部門會同農業等有關行政主管部門組織驗收。?
第十五條 沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按本辦法的規定繳納耕地開墾費，由省人民政府土地行政主管部門組織開墾。?
耕地開墾費由批准農用地轉為建設用地的人民政府土地行政主管部門收取。 其中，依法應當報經國務院批準的，由省土地行政主管部門收取。收取的耕地開墾費按規定繳省財政，專項用於開發整理新的耕地。?
第十六條 耕地開墾費按下列標准繳納：?
(一)經批准佔用基本農田的，按被佔用耕地前三年平均年產值的十至十二倍繳納；?
(二)經批准佔用基本農田以外的耕地的，按被佔用耕地前三年平均年產值的八至十倍繳納。?
耕地開墾費不得減免，建設單位應當將其作為建設用地成本列入建設項目總投資。?
第十七條 各級人民政府應當建立基本農田保護制度，根據上級下達的基本農田保護指標，劃定本行政區域內的基本農田保護區，落實保護措施，確保土地利用總體規劃確定的本行政區域內基本農田的數量不減少。?
第十八條 禁止佔用基本農田發展林果業和挖塘養魚。?
因進行農業內部結構調整需要佔用基本農田以外的耕地發展林果業、挖塘養魚的，必須向縣級人民政府土地行政主管部門提出申請，報同級人民政府批准，並逐級上報省人民政府土地行政主管部門備案。?
第十九條 禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經辦理審批手續的非農業建設佔用耕地，一年內不用而又可以耕種並收獲的，應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設的，由市、縣人民政府土地行政主管部門按照該耕地前三年平均年產值的三倍收取土地閑置費。連續二年未使用的，經原批准機關批准，由市、縣人民政府無償收回用地單位的土地使用權；該幅土地原為農民集體所有的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與村民委員會或者農村集體經濟組織簽訂土地使用合同，無償交由村民委員會或者原農村集體經濟組織恢復耕種，建設項目需要使用時，由市、縣人民政府收回，並按照當季作物產值給予適當補償。?
第二十條 土地開發必須在土地利用總體規劃確定的土地開墾區內，按照批準的開發方案和期限進行。?禁止單位和個人在土地利用總體規劃確定的禁止開墾區內從事土地開發活動。?
第二十一條 開發未確定使用權的荒山、荒地、荒灘等從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產的，必須按下列許可權辦理審批手續：?
(一)一次性開發未確定使用權的荒山、荒地、荒灘五十公頃以下的，由縣級人民政府批准；?
(二)一次性開發五十公頃以上一百公頃以下的，由設區的市人民政府批准；
(三)一次性開發一百公頃以上六百公頃以下的，由省人民政府批准；?
(四)一次性開發六百公頃以上的，報國務院批准。?
開發成農用地的，依法享受國家規定的有關優惠政策。?
第二十二條 市、縣、鄉(鎮)人民政府按照土地利用總體規劃，組織村民委員會或者農村集體經濟組織制定土地整理方案，並組織實施。土地整理方案應當報省人民政府土地行政主管部門備案。?
土地整理新增耕地面積的百分之六十可以用作折抵建設佔用耕地的補償指標。土地整理新增耕地依法享受國家有關優惠政策。根據土地整理方案，進行舊村搬遷改造等需要佔用農用地的，經縣級以上人民政府批准，可以用新整理的農用地置換。?
第二十三條 各級人民政府應當加大對土地開發、整理、復墾的投入，耕地開墾費、土地復墾費、土地閑置費、新增建設用地土地有償使用費等必須納入財政預算管理，專項用於土地的開發、整理和復墾，不得挪作他用；新菜地開發建設基金、原國有建設用地土地有償使用費、耕地佔用稅，應當有一定比例用於開墾新的耕地。?
第五章 建設用地?
第二十四條 在土地利用總體規劃確定的建設用地規模範圍內，具體建設項目使用國有建設用地及國有未利用土地，按照下列許可權辦理審批手續：?
(一)佔用土地二公頃以下的，由市、縣人民政府批准，逐級報省人民政府備案；?
(二)佔用土地二公頃以上八公頃以下的，由設區的市人民政府批准，報省人民政府備案；?
(三)佔用土地八公頃以上的，由省人民政府批准。?
國家重點建設項目、軍事設施和跨省的建設項目以及國務院規定的其他建設項目用地，需要佔用土地利用總體規劃確定的國有未利用土地的，報國務院批准。?
在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模範圍外單獨選址的建設項目用地，應當報國務院或者省人民政府批准。?
第二十五條 徵用土地按下列標准進行補償：?
(一)徵用城市規劃區范圍內的耕地(含園地、魚塘、藕塘，下同)，土地補償費標准為該耕地被徵用前三年平均年產值的八至十倍；?
(二)徵用城市規劃區范圍外的耕地，土地補償費標准為該耕地被徵用前三年平均年產值的六至八倍；?
(三)徵用林地、牧草地、葦塘、水面等農用地，土地補償費標准為鄰近一般耕地前三年平均年產值的五至六倍；?
(四)徵用鄉(鎮)、村公共設施或者公益事業、鄉鎮企業和農村村民住宅佔用的集體所有土地，土地補償費標准為鄰近一般耕地前三年平均年產值的五至七倍；?
(五)徵用未利用地，土地補償費標准為鄰近一般耕地前三年平均年產值的三倍。?
第二十六條 徵用土地的安置補助費按下列標准執行：?
(一)徵用耕地，其安置補助費按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數，按照被徵用的耕地數量除以征地前被徵用單位平均每人佔有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標准為該耕地被徵用前三年平均年產值的六倍。但是，每公頃被徵用耕地的安置補助費最高不得超過被徵用前三年平均年產值的十五倍；?
(二)徵用林地、牧草地、葦塘、水面以及農民集體所有的建設用地，每一個需要安置的農業人口的安置補助費標准為鄰近一般耕地前三年平均年產值的四倍。但是，每公頃被徵用土地的安置補助費最高不得超過鄰近一般耕地前三年平均年產值的十倍。?
第二十七條 被徵用土地上的附著物和青苗補償費按下列標准執行：?
(一)青苗補償費按一季作物的產值計算；?
(二)被徵用土地上的樹木，凡有條件移栽的，應當組織移栽，付給移栽人工費和樹苗損失費；不能移栽的，可給予作價補償；?
(三)被徵用土地上的建築物、構築物等附著物，可按有關規定給予折價補償，或者給予新建同等數量和質量的附著物。?
對在征地期間，突擊栽種的樹木、青苗和搶建的建築物、構築物，不予補償；在非法佔用土地上建設的建築物和其他設施，不予補償。?
第二十八條 經批准使用國有農、林、牧、漁、鹽場的土地，而使原使用單位受到損失的，應視原使用單位的投入情況，參照徵用集體所有土地的同類土地補償費的標准給予適當補償；青苗、附著物補償費和安置補助費，按徵用集體所有土地的補償辦法和標准辦理。?
第二十九條 徵用土地的費用應當自征地補償、安置方案批准之日起三個月內，由市、縣人民政府從同級財政專戶中全額撥付。被徵用土地的單位不得在法律、法規規定的補償、補助費以外提出其他附加條件。?
第三十條 依法收回國有劃撥土地使用權需要補償的，對土地使用權人應當給予適當補償。原使用單位需要搬遷的，建設單位應當負責搬遷。?
收回有償使用的國有土地的，應當按照合同的規定進行補償。?
第三十一條 國家依法徵用的土地，自批准徵用下一年起，應當依照有關規定相應減免該土地所負擔的農業稅和農產品定購任務。?
被征地單位的耕地全部被徵用或者徵用土地後人均耕地不足六十六平方米的，經省人民政府批准，原有的農業戶口可以轉為非農業戶口。徵用土地費用由縣級以上人民政府與有關鄉(鎮)、村按照土地管理法實施條例第二十六條的規定辦理。原農民集體所有的剩餘土地轉為國家所有，由原村民委員會或者農村集體經濟組織使用或者耕種，建設項目佔用該土地時，應當按征地辦法和標准給予原村民委員會或者農村集體經濟組織補償。?
第三十二條 建設項目可行性研究論證時，應當按照本辦法第二十四條規定的許可權，向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設項目用地預審申請。?
縣級以上人民政府土地行政主管部門在收到建設項目用地預審申請後，應當根據土地利用總體規劃、土地利用年度計劃、用地定額標准，對建設項目用地有關事項進行審查，按規定期限提出建設項目用地預審報告。?
可行性研究報告報批時，必須附具有關人民政府土地行政主管部門依法出具的建設項目用地預審報告；未取得建設項目用地預審報告的，有關部門不得批准立項和辦理建設用地報批手續。?
第三十三條 新增建設用地，除依法可以以劃撥方式取得外，必須實行有償
使用。?
原以劃撥方式取得國有土地使用權的，除依法可以繼續無償使用外，均應實行有償使用。?
國有土地使用權有償使用方式包括：?
(一)國有土地使用權出讓；?
(二)國有土地租賃；?
(三)國有土地使用權作價出資或者入股。?
第三十四條 以有償使用方式取得國有土地使用權的建設單位，按照國務院
規定的標准和辦法，繳納土地有償使用費和其他有關費用後，方可使用土地。?
新增建設用地有償使用費必須專項用於耕地開發。縣級以上人民政府應當按照國家和省有關規定向上級人民政府繳納新增建設用地有償使用費。?
原國有建設用地土地有償使用費全額留給有關市、縣人民政府。?
第三十五條 以劃撥方式取得的土地使用權轉讓時，應當向縣級以上人民政
府土地行政主管部門提出申請，按本辦法第二十四條規定的許可權報經批准。准予轉讓的，應由受讓方辦理出讓手續，繳納土地使用權出讓金。經批準保留劃撥土地性質進行轉讓的，可不辦理出讓手續，但轉讓方應當按照有關規定繳納土地收益。?
以劃撥方式取得的土地使用權需要抵押的，應當先進行地價評估，由縣級以上人民政府土地行政主管部門核定土地使用權出讓金，抵押所擔保的債務不得超過扣除出讓金後的土地價值。在實現抵押權時，應當從土地使用權拍賣或者轉讓所得的價款中繳納相當於土地使用權出讓金款額後，抵押權人方可依法受償。?
以劃撥方式取得的土地使用權需要改變土地用途進行經營性活動的，應當向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請，報有批准權的人民政府批准。准予改變土地用途的，應當依法辦理土地使用權有償使用手續，繳納土地使用權有償使用費。?
第三十六條 國有土地租賃，按照本辦法第二十四條規定的許可權經批准後，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂租賃合同。?
第三十七條 以劃撥國有土地使用權作價入股或者作價出資，土地使用者必須按規定報經批准，並與市、縣人民政府土地行政主管部門簽訂土地使用權出讓合同，辦理出讓手續。?
第三十八條 建設項目施工和地質勘查需要臨時使用國家或者農民集體所有土地的，應當按照土地管理法第五十七條的規定辦理臨時用地審批手續，支付臨時使用土地補償費。?
臨時使用土地期限一般不超過二年；確需超過二年的，應當重新辦理臨時用地使用審批手續。?
第三十九條 臨時使用土地按以下標准進行補償：?
(一)臨時使用城市規劃區內建設用地，應當按照相應年期的土地使用權價格確定補償費；臨時使用城市規劃區以外的建設用地，應當參照當地佔用一般耕地的補償標准確定補償費，造成地面附著物破壞的，應當視具體情況給予適當補償；?
(二)臨時使用農用地的，應當按照該土地前三年平均年產值確定補償費；造成地面附著物破壞的，應當視具體情況給予適當補償；?
(三)臨時使用未利用地的，應當參照當地佔用一般耕地補償標準的百分之三十確定補償費。
臨時使用農用地的建設單位，應當自臨時用地期滿之日起一年內恢復原貌。
第四十條 鄉鎮企業和鄉(鎮)村公共設施、公益事業建設使用農民集體所有的土地以及村民委員會或者農村集體經濟組織與其他單位、個人以土地使用權入股、聯營形式共同舉辦企業的用地審批許可權，按本辦法第二十四條規定執行；其中，涉及佔用農用地的，依照土地管理法第四十四條的規定，辦理農用地轉用審批手續。?
鄉鎮企業的建設用地，必須嚴格控制，其用地標准，應當按照國家建設用地標準的低限執行。?
第四十一條 農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用於非
農業建設。但是，符合土地利用總體規劃並依法取得建設用地的企業，因破產、兼並等情形致使土地使用權發生轉移的，應當按照本辦法第二十四條規定的許可權報經批准後，方可轉移。?
第四十二條 鄉(鎮)公共設施、公益事業建設使用村農民集體所有的土地，應當給予被佔地單位適當補償。使用耕地的，土地補償費標准為該耕地被佔用前三年平均年產值的五至八倍，每一個需要安置的農業人口安置補助費標准，為該地被佔用前三年平均年產值的四至六倍；使用其他土地，土地補償費標准為該地鄰近一般耕地前三年平均年產值的四至六倍，安置補助費標准為該土地相鄰一般耕地前三年平均年產值的三至五倍。?
第四十三條 農村村民一戶只能擁有一處宅基地。?
農村村民建住宅，必須符合鄉(鎮)土地利用總體規劃，結合舊村改造，充分利用原有的宅基地、村內空閑地和山坡荒地，嚴格控制佔用農用地。新建宅基地面積限額為：?
(一)城市郊區及鄉(鎮)所在地，每戶面積不得超過一百六十六平方米；?
(二)平原地區的村莊，每戶面積不得超過二百平方米。村莊建在鹽鹼地、荒灘地上的，可適當放寬，但最多不得超過二百六十四平方米；?
(三)山地丘陵區，村址在平原地上的，每戶面積一百三十二平方米；在山坡薄地上的，每戶面積可以適當放寬，但最多不得超過二百六十四平方米。?
人均佔有耕地六百六十六平方米以下的，每戶宅基地面積可低於前款規定限額。?
縣級人民政府可以根據本地具體情況，在本條第二款規定的限額內制定本行政區域內的宅基地面積標准。?
第四十四條 農村村民符合下列條件的可以申請使用宅基地：?
(一)因結婚等原因，確需建新房分戶的；?
(二)原住宅影響村鎮規劃需要搬遷的；?
(三)經縣級以上人民政府批准回原藉落戶，農村確無住房的；?
(四)縣級以上人民政府規定的其他條件。?
第四十五條 農村村民建住宅，由本人提出用地申請，經村民會議或者農村集體經濟組織全體成員討論同意，鄉(鎮)人民政府審查，報縣級人民政府土地行政主管部門審核，由同級人民政府批准。其中，佔用農用地的，依照土地管理法第四十四條的規定辦理農用地轉用審批手續。?
第四十六條 農村村民一戶有兩處以上宅基地的，可以由村民委員會或者農村集體經濟組織將多餘的宅基地依法收回，統一安排使用，有地面附著物的，應當給予適當補償，補償標准由村民會議確定；也可以實行有償使用，但房屋損壞不能利用的，必須退出多餘的宅基地。?
對收回和退出的宅基地，應當依法辦理集體土地使用權注銷登記手續。?
第四十七條 在農、林、牧、漁業生產用地范圍內，改變用地性質，佔用土地建設永久性建築物、構築物的，應當依照土地管理法第四十四條和本辦法第二十四條的規定，辦理建設用地審批手續。?
第六章 監督檢查?
第四十八條 土地監督檢查實行預防為主、預防與查處相結合的方針，遵循依法、及時、准確的原則，實行土地行政執法責任制度、土地巡迴檢查制度、土地重大違法案件備案制度。?
第四十九條 上級人民政府及其土地行政主管部門對下級人民政府及其土地行政主管部門的土地審批、發證、行政處罰以及土地招標、拍賣等具體行政行為應當進行監督，對違法或者不當的行為，依法責令限期糾正或者予以撤銷。?
第五十條 縣級以上人民政府土地行政主管部門履行監督檢查職責時，發現非法佔用土地進行建設的，必須責令其停止施工；對拒不停止、繼續施工的，可以採取查封、扣押施工設備、建築材料等措施予以制止。?
第七章 法律責任?
第五十一條 違反本辦法規定，耕地開墾義務人在規定期限內拒不開墾耕地，也不繳納耕地開墾費的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令其限期開墾耕地或者補繳耕地開墾費；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。?
第五十二條 違反本辦法規定，擅自減少基本農田保護面積或者擅自調整基本農田保護區范圍的，由上一級人民政府責令限期改正；拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。?
第五十三條 違反本辦法規定，在土地利用總體規劃確定的土地開墾區內，擅自開發未確定使用權的荒山、荒地、荒灘等從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令其限期辦理批准手續；逾期不辦理批准手續的，責令其停止開發。?
第五十四條 違反本辦法規定，批准減免耕地開墾費、土地復墾費、土地有償使用費、徵用土地費的，其批准行為無效，違法減免的各項費用由上級人民政府或者有關部門責令補繳。?
第五十五條 違反本辦法規定，挪用耕地開墾費、土地復墾費、土地閑置費、土地有償使用費等，由上一級人民政府或者有關主管部門責令其限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。?
第五十六條 逾期不支付土地補償費、安置補助費以及地面附著物和青苗補償費的，由上級人民政府責令其限期支付。?
第五十七條 未按規定將有關批准文件備案的，由上級有關機關責令其限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。?
第八章 附 則?
第五十八條 本辦法自公布之日起施行。一九八七年二月十五日，山東省第六屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過，分別根據一九八九年六月十九日山東省第七屆人民代表大會常務委員會第十次會議，一九九二年九月十日山東省第七屆人民代表大會常務委員會第三十次會議關於修改《山東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的決定修正的《山東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》以及一九九四年四月二十一日山東省第八屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過的《山東省經濟技術開發區土地管理規定》同時廢止。

H. 山東省土地徵收管理辦法的山東省人民政府令第226號

《山東省土地徵收管理辦法》已經2010年8月5日省政府第78次常務會議通過，2010年8月17日公布，自2011年1月1日起施行,已實行三年。

I. 山東省土地徵收管理辦法

法律分析：《山東省土地徵收管理辦法》已經2010年8月5日省政府第78次常務會議通過，2010年8月17日公布，自2011年1月1日起施行。
為了加強土地徵收管理，規范土地徵收程序，維護被徵收土地的農村集體經濟組織、農民和其他權利人的合法權益，保障經濟社會協調發展，根據《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。本辦法適用於本省行政區域內的土地徵收活動。本辦法所稱土地徵收，是指根據經濟社會發展等公共利益需要，依照法律、法規規定的許可權和程序，報經國務院或者省人民政府批准，將農民集體所有的土地征為國家所有，並依法、合理予以補償和安置的行為。土地徵收工作應當遵循程序合法、公開透明、足額補償、妥善安置的原則，兼顧國家、集體和個人的利益。
法律依據：《山東省土地徵收管理辦法》
第六條 省人民政府國土資源行政主管部門負責全省土地徵收的監督管理工作。市、縣人民政府國土資源行政主管部門負責本行政區域內土地徵收的具體實施工作。發展改革、農業、財政、人力資源和社會保障、住房城鄉建設、公安、民政、審計、監察等部門按照各自職責，做好土地徵收的有關工作。
第七條 市、縣人民政府應當根據國民經濟和社會發展計劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和土地利用年度計劃，統籌安排本行政區域內的土地徵收工作。