農村工作條例規定村黨組織書記

❶ 村級黨組織支委會記錄和村委會記錄混用存在的問題

「一肩挑」到底是啥？
01什麼是「一肩挑」？
「一肩挑」是指村黨組織書記、村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人由同一人擔任。
02「一肩挑」有什麼政策依據？
1.《中國共產黨農村基層組織工作條例》（自2018年12月28日起施行）第六章第十九條：村黨組織書記應當通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人。
2.《中國共產黨農村工作條例》（自2019年8月19日起施行）第三章第十九條：村黨組織書記應當通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人。
3.2019年中央一號文件（2019年1月3日）第七點：全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任，推行村「兩委」班子成員交叉任職，提高村委會成員和村民代表中黨員的比例。加強黨支部對村級集體經濟組織的領導。
4.中共中央、國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》第二十五章第一節：堅持農村基層黨組織領導核心地位，大力推進村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和集體經濟組織、農民合作組織負責人。
5.中共中央、國務院關於《建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》（2019年5月5日）第十八條：強化農村基層黨組織領導作用，全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人。
6.中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於加強和改進鄉村治理的指導意見》（2019年6月23日）第二部分第一項：村黨組織書記應當通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人。
03為什麼要實行「一肩挑」？
貫徹中央決定的需要。全面推行「一肩挑」是貫徹落黨的十九大精神，加強基層組織建設，推進鄉村振興戰略，確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的具體體現。
順應時代發展的需要。全面推行「一肩挑」能夠促進村「兩委」成員心往一處想、勁往一處使，匯聚成實現鄉村振興戰略的強大合力，是促進農村發展，堅持和加強黨的全面領導的必然趨勢。
加強「頭雁」隊伍建設的需要。實施「一肩挑」，實現了黨務、村務一手抓，農村工作全面管，讓「一肩挑」幹部更全面更具體的接觸農村各項工作，熟悉工作流程，實現幹部能力的全面提升，為培育新時代鄉村振興的帶頭人提供幹部儲備和能力保障。
04實行「一肩挑」有什麼好處？
強化全面領導。有利於強化黨對農村事業的全面領導：實行「一肩挑」後村黨組織書記兼任村委會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，有利於村黨組織全面領導村級各項事業，從而鞏固黨在農村的執政基礎。
提高辦事效率。有利於提高村幹部辦事效率：村書記、主任「一肩挑」後，在問題的決策、事務的處理上，減少了書記、主任的溝通、協調環節，避免了因為兩者的意見不同引起事務的拖延，使決策能夠快速實施，提高工作效率。
增強凝聚力。有利於增強村組織的凝聚力：實行「一肩挑」，村黨組織書記、村主任雙重職務於一人，有利於民主集中，在村中發出一種聲音，形成一致步調，向著一個目標，消除了不必要的矛盾和磨擦，使村「兩委」班子團結一心，協調一致，共謀發展。
05對「一肩挑」人選有什麼要求？
真正把政治強、敢擔當、能帶富、善治理、口碑好的優秀人才選上來。
06「一肩挑」人選怎樣產生？
注重從在外優秀人才、農村致富能手、專業合作組織負責人、兩新組織帶頭人、回鄉大學生、退役軍人，以及機關、事業單位、企業退休人員等中擇優選拔，尤其注重把在疫情防控大考中勇於擔當、表現突出的優秀人員選拔進來。
正視村支書與村主任「一肩挑」的現實操作難題
文/ 趙強社（西北農林科技大學鄉村振興研究中心主任）

一是程序的排他性。《中國共產黨農村基層組織工作條例》規定：「村黨組織書記應當通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人。」由於村級黨組織、村民委員會、村級集體經濟組織有著不同的選舉方法與流程，這一制度表述選舉的程序和方法只能是：實行先選村支委後選村委的方式。通過「兩推一選」選舉產生村黨支部委員會，再動員和組織村支部書記參與競選村委會主任，再參與股東代表大會競選村級集體經濟組織負責人。這一方式具有排他性。如果實行「書記一肩挑」一刀切，選舉產生村支書後，群眾會認為，村委會主任實質已經確定，差額投票選舉流於形式，群眾參與村委會選舉的熱情和積極性會大為降低。另外，村民委員會選舉要求在村黨組織領導下進行，村支部書記一般都是村民選舉委員會主任，據《中華人民共和國村民委員會組織法(2018修正)》第三章第十二條規定：「村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人，應當退出村民選舉委員會。」村支部書記作為候選人退出，黨組織領導下的村民選舉怎樣保證？！如果有相當數量的村黨組織書記作為候選人，參加村主任的競選，得不到村民認可，無法確保當選，將對農村基層黨組織的威信造成重大影響。同樣，村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人的產生一般採取由股東代表大會推薦，經鎮黨委、鎮政府（街道黨委、辦事處）審批候選人，由股東代表大會一人一票、差額選舉的方式產生，差額人選不得少於兩名。「書記一肩挑」一刀切，上述規定也將流於形式。這一程序選舉出的「一肩挑」領導，更多以「上級代理人」的角色自居，難以樹立「村民當家人」的角色，習慣於自上而下「下達任務式」的工作方式。「尊重法律、尊重農民群眾的選擇」這一原則將被削弱。
二是人選的局限性。一項好的制度設計，需要合適的條件和環境才能有現實可行性。鄉村振興，根本在政策支持，出路在制度創新，要害在人才支撐。人才流失是農村基層組織薄弱的根本問題。全面實行村黨組織書記「一肩挑」，意味著只能從黨員中確定「一肩挑」人選，但當前最大障礙是農村黨員隊伍力量薄弱，缺乏能夠「一肩挑」的一把手人才。一是范圍局限。農村黨員隊伍年齡結構普遍老化，特別是一些經濟落後地區50歲以上黨員佔比達一半以上。另外，農村黨員隊伍文化層次偏低，選拔配備的范圍有限。「書記一肩挑」把更多的優秀非黨人員「卡」在村委會主任候選人之外，把農村實用人才、優秀致富能手、外出務工歸鄉人員等「卡」在農村集體經濟組織、合作組織負責人候選人之外。二是能力局限。「一肩挑」領頭人既要是優秀的黨組織「帶頭人」，又要是帶領村民致富的「當家人」，還要是農村社會治理的「踐行人」。農村黨員隊伍中現有黨員的素質難以滿足多重角色、多重職能的需要。三是品質局限。村黨組織書記「一肩挑」使農村黨組織書記這一職位的重要性更加凸顯，這就對現有農村黨組織書記的個人品質提出了更高要求。基於個人私利、擔心權利和地位受到挑戰等因素的影響，「一肩挑」後的村黨組織書記，在發展黨員中更容易將有能力、有競爭力對自己構成威脅的人排除在外，壓苗保位，更容易形成家族化、圈子化的權利結構。
三是發展的差異性。一是現狀差異。從筆者掌握的全國21個省級鄉村振興戰略規劃來看， 2017年「一肩挑」比例超過30%的僅3個省市，分別為吉林省80.2%、廣東省68.8%、北京市64.3%。低於30%的14個，最低為甘肅省1.3%、四川省2.1%、貴州2.72%。陝西、遼寧與全國一致，新疆、天津數值空缺。從對比來看，各省市之間現狀差距很大，因此不能也不應該「一刀切」。二是目標差異。2020年僅甘肅省提出10%，其餘省市都提出了超過35%的全國值目標，2022年，所有省市都提出了超過50%的全國值目標，其中北京、天津更是提出了100%的目標。各省市規劃之後，市縣又不顧實際，層層加碼。據本人了解到，雖然有此規劃，但在各省市的比學趕超中，一半以上的省市又提出了一兩年內達100%的目標要求。三是民意差異。推行「一肩挑」除需要結合我國各地農村現實情況進行綜合、理性的考量外，更應當傾聽民聲、尊重民意、保障農民的自主權。筆者就這一制度設計以「村黨組織書記應當通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人」為題設計了「利大於弊」、「弊大於利」、無所謂三個選項的問卷調查，從2018年9月開始，以座談交流、徵求意見的形式，在全國東部、中部、西部地區各選取了一些有代表性的村，在訪談了不少於1000名農民、不少於650位村「兩委」幹部中，認為「弊大於利」的佔大多數，認識還不統一。
綜上所述，全國鄉村情況千差萬別，資源稟賦各異，發展條件不一，《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）提出要「分類推進鄉村振興，不搞一刀切」。習近平總書記指出：「要堅持眼睛向下、腳步向下，鼓勵引導支持基層探索更多原創性、差異化改革，及時總結和推廣基層探索創新的好經驗好做法。」因此，各地在推行「一肩挑」過程中，一定要結合各自實際、結合村莊實際、結合黨員實際，因地制宜，分類推進，不搞「一刀切」、指標化。不能忽略實際情況的差異性，只靠行政推動齊步走，更不能採取統一標准、統一進度、統一方式強制推進，從而走向形式主義和官僚主義的泥潭。
以上資料來源於：鄉村發現微信公眾號、脫貧攻堅與鄉村振興微信公眾號、普陀先鋒」微信公眾號、揭陽先鋒微信公眾號、長興先鋒微信公眾號

❷ 2021年村幹部選舉百分百書記主任一肩挑嗎

摘要 是的，部分地區都公布了是誰政策。比如嘎查村「兩委」換屆將全面實行「一肩挑」，「一肩挑」是鞏固黨在農村的領導核心地位的重要舉措

❸ 村黨支部書記是怎麼選舉產生的上級可以直接任命么

摘要 村黨支部書記是由村裡的黨員選舉產生的。如果出現兩個候選人票數一樣，應當向上級匯報或再舉行一次選舉投票。

❹ 農村的什麼是村支部書記的重要職責

《中國共產黨農村基層組織工作條例》規定，村黨支部的主要職責是：

1、貫徹執政黨的路線、方針、政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。

2、討論決定本村經濟建設和社會發展中的重要問題。需由村民委員會、村民會議或集體經濟組織決定的事情，由村民委員會、村民會議和集體經濟組織依照法律和有關規定作出決定。

3、領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，支持和保障村民委員會依法開展自治活動。領導村民委員會、村集體經濟組織和共青團、婦代會、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規及各自章程充分行使職權。

4、搞好支部委員會的自身建設，對黨員進行教育、管理和監督。負責對要求入黨的積極分子進行教育和培養，做好發展黨員工作。

5、負責村、組幹部和村辦企業管理人員的教育管理和監督。

6、搞好本村的社會主義精神文明建設和社會治安、計劃生育工作。

❺ 村支部書記什麼情況可以免職

因違紀違法受到黨紀政紀處分或其他處罰不宜再擔任村幹部的等情況。

以華容縣為例，依據《村（社區）幹部管理辦法》第十二條規定：建立村幹部能上能下機制。加大對不稱職村幹部約談、調整、處置力度，村幹部缺職的由鎮黨委根據實際調整選配到位，村主職調整報縣委組織部備案。

有下列情形之一的，按相關程序予以免職或罷免：因違紀違法受到黨紀政紀處分或其他處罰不宜再擔任村幹部的；年度村（社區）幹部考核排隊中，連續3年排末位或不稱職票超1/3的；不履職、公開發表不當言論，造成嚴重不良影響的；因身體原因不能履職的；其他應免職或罷免情形。

(5)農村工作條例規定村黨組織書記擴展閱讀：

村（社區）幹部的相關要求規定：

1、總支部書記請假1天及以上，經鎮黨委書記批准；村（社區）主任請假1天及以上，經鎮長批准；其他村幹部請假2天及以上，經鎮黨委副書記批准。若無特殊情況，全年累計請假不超過15天。

2、落實中央、省、市、縣關於作風建設的相關要求。村（社區）主職幹部工作日中餐嚴禁飲酒，一經發現，每人次罰款50元，扣1分。

❻ 《中國共產黨農村基層組織工作條例》規定，村黨支部的主要職責有哪些

村黨支部的主要職責是:

1、貫徹執行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。

2、討論決定本村經濟建設和社會發展中的重要問題。需由村民委員會、村民會議或集體經濟組織決定的事情，由村民委員會、村民會議或集體經濟組織依照法律和有關規定作出決定。

3、領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，支持和保障村民依法開展自治活動。領導村民委員會、村集體經濟組織和共青團、婦代會、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規及各自章程充分行使職權。

4、搞好支部委員會的自身建設，對黨員進行教育、管理和監督。負責對要求入黨的積極分子進行教育和培養，做好發展黨員工作。

5、負責村、組幹部和村辦企業管理人員的教育管理和監督。

6、搞好本村的社會主義精神文明建設和社會治安、計劃生育工作。

(6)農村工作條例規定村黨組織書記擴展閱讀：

鄉鎮黨委的主要職責是：

1、宣傳和貫徹執行黨的路線方針政策和黨中央、上級黨組織及本鄉鎮黨員代表大會（黨員大會）的決議。

2、討論和決定本鄉鎮經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設以及鄉村振興中的重大問題。需由鄉鎮政權機關或者集體經濟組織決定的重要事項，經鄉鎮黨委研究討論後，由鄉鎮政權機關或者集體經濟組織依照法律和有關規定作出決定。

3、領導鄉鎮政權機關、群團組織和其他各類組織，加強指導和規范，支持和保證這些機關和組織依照國家法律法規以及各自章程履行職責。

4、加強鄉鎮黨委自身建設和村黨組織建設，以及其他隸屬鄉鎮黨委的黨組織建設，抓好發展黨員工作，加強黨員隊伍建設。維護和執行黨的紀律，監督黨員幹部和其他任何工作人員嚴格遵守國家法律法規。

5、按照幹部管理許可權，負責對幹部的教育、培訓、選拔、考核和監督工作。協助管理上級有關部門駐鄉鎮單位的幹部。做好人才服務和引進工作。

6、領導本鄉鎮的基層治理，加強社會主義民主法治建設和精神文明建設，加強社會治安綜合治理，做好生態環保、美麗鄉村建設、民生保障、脫貧致富、民族宗教等工作。

❼ 村黨支部書記是否可以參選村委會主任有無具體明確規定

摘要 您好，這個不但是可以的，而且是黨中央倡導的。《中國共產黨農村工作條例》第十九條指出：村黨組織書記應當通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，推行村『兩委』班子成員交叉任職。

❽ 村長書記一人兼是國家規定嗎

法律分析：我國提倡「書記村長一人擔」的政策目的是，減少書記村長矛盾化增加辦事效率，減少村集體財政支出等。無疑國家推行的政策出發點是好的，但是在一級一級推行的過程中就變了味，由國家提倡變成了國家的硬性規定。再加之農村信息閉塞，使這種強推變得毫無阻力。小編查閱資料了解到，實行「一肩挑」的合理性，關鍵是取決於書記、村長的產生方式。如果說村長是嚴格按照組織法和選舉法，由村民民主選舉，書記也是嚴格按《中國共產黨基層組織工作條例》和當地制定的選舉方案，經黨員大會選舉，二者的選舉結果是同一人，自然無可厚非。但是如果就像某些村裡選舉一般，村長沒有公布候選人報名流程，也沒有經過村民選舉，而直接由上級指定，是違反我國法律規定的。

法律依據：《中國共產黨基層組織工作條例》第二十九條 黨的農村基層組織領導班子應當貫徹新時代黨的組織路線。全面加強農村基層組織體系建設，建強戰斗堡壘，把黨員組織起來，把人才凝聚起來，把群眾動員起來，合力推動新時代鄉村全面振興。

❾ 農村選舉主任書記一肩挑需要什麼條件

思想政治堅定，認真貫徹落實黨的路線方針政策；責任意識強，敢於擔當，有較強的組織領導能力等。

以長寧鎮為例，依據《長寧鎮村幹部管理辦法實施細則》第五條規定：村幹部應當具備以下基本條件：思想政治堅定，認真貫徹落實黨的路線方針政策；責任意識強，敢於擔當，有較強的組織領導能力；作風民主，團結務實，在黨員群眾中享有較高的威信；處事公道，熱心為村集體和群眾服務；法律法規規定的其他條件。

村黨組織成員的選拔，嚴格按照《中國共產黨章程》和《中國共產黨農村基層組織工作條例》的規定，堅持「兩推一選」和組織任命相結合的方式進行。村級其他組織按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《陝西省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》、《陝西省村民委員會選舉辦法》或各自章程進行選舉。

(9)農村工作條例規定村黨組織書記擴展閱讀：

村幹部選舉的相關要求規定：

1、村幹部教育培訓遵循分級負責、注重實效的原則。縣委組織部、縣民政局重點做好村「三委會」主要負責人集中培訓；街道黨（工）委負責做好村幹部的全員培訓。

2、村「三委會」正職培訓每年不少於5天，其他幹部培訓不少於3天。村幹部教育培訓要重點突出思想政治、形勢政策、黨紀國法、知識技能、工作方法等內容，不斷提升村幹部做好群眾工作的能力、依法辦事的能力、帶領群眾發展致富的能力。