守土有責條例

『壹』 "兩學一做"學習教育中開展的「四項教育」具體內容

首先，抓課堂集中教育，提高學習質量。開設基地課堂。依託基層黨校、輪訓課堂、實訓基地、遠教站點等黨員教育培訓陣地，每月對基層黨務幹部進行一次集中培訓，每季度分批開展黨員輪訓。有效整合資源，從黨校教師、技術骨幹、優秀村主幹、致富能手等各類代表中精選人員組成「流動講師團」，定期組織深入農村、社區、企業、學校等開展流動辦學、送教上門，提高學習教育質量。健全黨員領導幹部講黨課制度，結合分工包片工作，安排黨員領導幹部到基層黨支部至少上一次黨課。堅持線上線下同步學習，組織全體黨員參加「學黨章黨規、學系列講話」知識競賽，訂閱黨員教育微信公眾號，開展微信群。
其次，抓群眾路線教育，增強實踐成效。深入群眾幫扶。深化「四個萬家」活動，縣處級領導幹部帶頭聯系1個鄉鎮、1個後進黨組織、1個企業和1戶困難黨員群眾，引導黨員幹部在精準扶貧、薄弱攻堅、推動發展等方面發揮表率作用。深入基層查訪。健全社情民意分類分級處置機制等，實行黨員幹部每月一次「上門查訪」，深入田間地頭、村居民宅聽取群眾意見，分類分級梳理記錄，定期集中研究議論，及時辦理反饋。深入項目服務。大力推行「一線工作法」，選派26名縣、鄉黨政班子成員到經濟開發區、征遷重點項目、中西部地區等艱苦一線掛職鍛煉，強化服務發展能力。建立健全掛鉤聯系點、蹲點調研等制度，推行機關首問責任制、服務承諾制、限時辦結制等，推動服務窗口前置。
再次，抓問題整改教育，促進作風轉變。建問題清單。針對著力解決的5個方面問題，以「七查七看」自查自糾辦法為主線，要求每名黨員結合自身崗位，開展一次「察民情、聽民聲、問民計」活動，廣泛徵求黨內外意見，認真查擺自身問題，並記入個人問題清單。建責任清單。突出黨委主體責任、「第一責任人」責任、「一崗雙責」責任，建立黨員幹部責任清單，並將從嚴治黨、「兩學一做」學習教育、查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題等作為清單規定項目，確保守土有責、守土盡責。建整改清單。針對每個黨員存在問題，明確整改措施並建好整改清單，限期抓好問題解決。年底前，以開展民主評議黨員方式，對照黨員年度表現和問題整改情況，進行黨性體檢，提高民主評議科學性和客觀性。
最後，抓政治責任教育，推動機制長效。聚焦抓好黨建責任。強化各級黨組織抓黨建主業意識，制定出台《關於嚴格落實「三會一課」制度的意見》，健全「三會一課」責任落實、預警提醒、監督檢查等制度，對連續3個月未開展「三會一課」活動的黨支部進行預警登記；執行「三會一課」制度不力的黨組織書記，將進行組織處理。聚焦換屆風清氣正。堅持教育在先、警示在先、預防在先，採取專題談話、專題學習、簽訂承諾書等方式，增強黨員、黨代表和各級幹部遵規守紀的自覺性。組織各級領導班子成員深入學習《准則》、《條例》，觀看專題警示教育片，並定期發送簡訊、發布微信，引導廣大黨員守好政治「高壓線」

『貳』 落實全面從嚴治黨主體責任有哪些內容

落實全面從嚴治黨主體責任有以下內容：

一、組織領導責任，即統一領導本單位、本領域、本部門全面從嚴治黨特別是黨風廉政建設和反腐敗工作。

二、選人用人責任，即嚴格落實黨的幹部政策，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風和腐敗問題，樹立鮮明用人導向。

三、正風反腐責任，即聚焦「四風」問題，持之以恆抓好中央八項規定、軍委十項規定及有關措施細則的落實。

四是規范權力責任，即構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，規范領導幹部用權行為。

五、支持保障責任，即研究部署黨的紀律檢查工作，協調解決突出矛盾和困難，領導和支持紀委依規依紀行使監督權。

六、黨內監督責任，即認真履行《中國共產黨黨內監督條例》明確的四個方面監督職責，突出對黨組織主要負責人和關鍵崗位領導幹部加強督促檢查。

七、示範表率責任，即黨委成員特別是書記、副書記要嚴格落實嚴肅黨內政治生活、加強黨內監督、廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家等要求，充分發揮模範帶頭作用。

(2)守土有責條例擴展閱讀

全面從嚴治黨主體責任的內涵要義：

一、主體責任是政治責任，必須胸懷全局、勇於擔當。黨章明確指出：「黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。」各級黨委領導和推進全面從嚴治黨，首先是政治責任。

各級黨委一定要從事關全面從嚴治黨成效，事關黨的執政地位鞏固，事關中國夢、強軍夢能否順利實現的高度，來認識主體責任的政治屬性，不斷強化管黨治黨的使命感責任感，做政治上的「明白人」。

二、主體責任是分內責任，必須主動作為、勇於開拓。黨的十九大審議通過的黨章，把「強化管黨治黨主體責任和監督責任」作為從嚴管黨治黨的主要措施。

這些都凸顯了各級黨委在全面從嚴治黨中的主體地位。全面從嚴治黨，成敗系於責任、成效連於責任。各級黨委班子成員尤其是書記、副書記，必須強化有權必有責、有責必擔當的意識，始終把管黨治黨作為分內之事、應盡之責，做到守土有責、守土盡責。

三、主體責任是全面責任，必須覆蓋全域、勇於任事。全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。

四、主體責任是終身責任，必須經受考驗、勇於負責。《中國共產黨問責條例》首次以黨內法規的形式，明確「實行終身問責」。有權就有責，失責必問責。不追責問責，再好的制度也會成為紙老虎、稻草人。

『叄』 淺談如何強化派駐紀檢組的監督作用

《條例》第二十八條總結黨的十八大以來派駐機構改革實踐經驗，把派駐監督納入黨內監督的制度框架，明確了紀委派駐紀檢組和派出機關的工作關系、派駐紀檢組的職責任務、派出機關的領導方式，為強化黨內監督、推進全面從嚴治黨提供了制度保障。
第一，完善體制機制，加強對派駐紀檢組的統一領導、統一管理。紀委派駐紀檢組對派出機關負責，派出機關和派駐紀檢組是領導和被領導的關系。派駐紀檢組受派出機關直接領導，向派出機關負責並請示報告工作，派駐紀檢組協助和配合派出機關職能部門履行相關監督職責。派出機關應當加強對派駐紀檢組工作的領導，全面加強派駐紀檢組建設，及時研究解決工作中遇到的重大問題。發現黨的建設中存在突出問題的，要約談被監督單位黨組織主要負責人，推動黨組（黨委）把主體責任扛在肩上；約談派駐紀檢組組長，督促派駐紀檢組切實履行監督責任。派駐紀檢組應當帶著實際情況和具體問題，定期向派出機關匯報工作，至少每半年會同被監督單位黨組織專題研究一次黨風廉潔建設和反腐敗工作。派出機關要對派駐紀檢組進行管理、指導、服務和監督。派出機關要建立健全考核評價體系，加強對派駐紀檢組及其負責人履職情況的監督檢查。
第二，強化監督執紀問責，提高派駐紀檢組的履職能力。派駐紀檢組是被監督單位上級紀委派出的紀檢組，擔負著監督執紀問責職責，必須當好「探頭」，充分發揮職能作用，加強對被監督單位領導班子及其成員、其他領導幹部的監督，做到守土有責。要檢查被監督單位領導班子及其成員、其他領導幹部遵守黨章和其他黨內法規，貫徹執行黨的路線方針政策和決議，遵守黨的政治紀律和政治規矩等情況，確保黨的集中統一領導。要抓住重點，加強對被監督單位領導班子及其成員、其他領導幹部的監督，發現問題應當及時向派出機關和被監督單位黨組織報告，認真負責調查處置，對需要問責的提出建議。要把紀律挺在前面，伸長耳朵、瞪大眼睛，發現苗頭要及時提醒，有了問題要談話誡勉，嚴重違紀要立案查處。對能發現的問題沒有發現是失職，發現問題不報告、不處置是瀆職。對被監督單位黨風廉潔建設方面存在的重大問題嚴重失察、遲報瞞報、壓案不查、執紀不嚴的，被監督單位出現系統性、塌方式腐敗的，必須嚴肅追究被監督單位黨組織和派駐紀檢組的責任。
第三，理順工作關系，形成監督合力。派駐紀檢組和被監督單位是監督與被監督關系。派駐紀檢組負責人有權參加或列席被監督單位領導班子會議以及研究「三重一大」等事項的其他會議，要經常和被監督單位黨組（黨委）書記交換意見、通報問題，加強對被監督單位的日常監督。被監督單位要自覺接受派駐紀檢組的監督，積極配合做好相關工作；被監督單位相關機構承擔本部門的教育、管理、監督等日常工作，派駐紀檢組對被監督單位機關紀委和直屬單位、垂直管理單位的紀檢工作進行業務指導和監督檢查。
第四，加強制度建設，提高管理監督水平。要建立健全對派駐紀檢組工作指導、管理監督和綜合協調等制度，加強派出機關對派駐紀檢組的統一領導；健全派駐紀檢組負責人和被監督單位領導班子成員廉政談話、約談制度，健全工作程序，提高約談談話制度化水平；建立健全問題線索集中管理和集中排查制度，規范問題線索處置標准和程序；派駐紀檢組發現或者收到反映被監督單位領導班子及有關領導幹部的問題線索，應及時向派出機關報告；派出機關職能部門對掌握的反映被監督單位領導班子及有關領導幹部的問題線索，如有必要可以向派駐紀檢組主要負責人通報。要健全並落實派駐紀檢組執紀審查工作制度規定，加強對派駐紀檢組執紀審查的督促檢查；建立派駐紀檢組執紀審查協作制度，完善跨部門交叉執紀審查或者聯合執紀審查工作機制。

『肆』 貫徹《條例》和《准則》中遇到的問題有哪些

全面從嚴治黨的關鍵，就是不斷扎緊黨紀黨規的「籠子」。中央新修訂的《中國共產黨廉潔自律准則》和《中國共產黨紀律處分條例》，為新形勢下推進全面從嚴治黨提供了重要遵循。《准則》緊扣廉潔自律，堅持正面倡導、重在立德，樹立了道德「高線」；《條例》開列負面清單，重在立規，劃出了不可觸碰的「底線」。全市各級黨組織和領導幹部要以高度的政治自覺，將《准則》和《條例》堅決貫徹執行好，切實把黨的紀律立起來、嚴起來、執行到位。

一、強化學習宣傳，樹立黨規黨紀意識

學深悟透《准則》和《條例》精神實質，是貫徹落實好《准則》和《條例》的前提與基礎。抓好《准則》和《條例》的學習，不能等同於一般性文件的學習。各級黨組織要組織黨員幹部原原本本地學習、逐條逐句地學習，喚醒全體黨員的黨規黨紀意識，做到心中有敬畏，頭上有戒尺。近期，市委將舉辦一期以學習兩項法規為內容的「林邑講壇」，邀請專家解讀講座。明年，全市將開展以學習貫徹《准則》和《條例》為重點的「黨內法規學習教育年」活動，把兩項法規的學習教育作為黨內法規教育的主要內容，將兩項法規納入黨員幹部教育培訓總體規劃，作為各級黨委（黨組）中心組學習、黨支部「三會一課」的重要內容，列入黨校教學課程，採取黨委常委會議、黨組會議、理論中心組學習等形式開展兩項法規專題學習，各地各單位黨委（黨組）和行政一把手要以《准則》和《條例》為內容講至少一堂黨課，確保實現全市黨員幹部學習兩項法規全覆蓋。各級黨的領導機關和黨員領導幹部要先學一步、深學一層，始終對黨的紀律和規矩心懷敬畏戒懼，帶頭學習紀律，帶頭遵守紀律，帶頭執行紀律，進而帶動全體黨員遵規守紀。全市各級紀檢監察幹部帶頭學習《准則》和《條例》，開展「學條例背准則守紀律」等活動，將《准則》和《條例》刻記在心，當好守紀護紀的模範先鋒。要把宣傳《准則》和《條例》作為當前宣傳思想工作的一項重要內容，充分利用廣播、電視、報刊、網路、宣傳欄、廣告牌等平台做好宣傳報道、條規解讀工作，使黨員幹部熟悉掌握兩項法規，把黨的紀律刻印在心上。

二、強化貫徹執行，全面推進從嚴治黨

法規制度的生命力在於執行，不執行就形同虛設，就會成為「紙老虎」「稻草人」。無論是堅持「高線」，還是堅守「底線」，都不是抽象的，而是具體的、實在的，必須從每個黨員做起，從小事做起，把紀律立起來嚴起來，必須全方位全覆蓋，一把尺子量到底。全市各級黨委（黨組）要切實擔當和履行全面從嚴治黨主體責任，發揮黨委（黨組）的領導核心作用，嚴格按照《准則》和《條例》辦事，絕不能只是嘴上說說、紙上寫寫、牆上掛掛。各級黨委(黨組)書記作為「關鍵少數」，要模範遵守《准則》和《條例》，不僅要管好自己、管好親屬和身邊工作人員，更要管好班子、帶好乾部隊伍，堅持一級抓一級，層層抓好落實，做到團結共事、干凈幹事。各級黨員領導幹部要以身作則，帶頭增強黨章黨規黨紀意識，敢於擔當、敢於較真、敢於斗爭，推動《准則》和《條例》的貫徹落實。廣大黨員幹部要學深悟透、融會貫通，使廉潔自律規范和「六項紀律」要求內化於心、外化於行，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛制度的良好風尚。要把貫徹落實《准則》和《條例》與推動中心工作任務、加強黨風廉政建設和反腐敗工作有機結合起來，圍繞解決公款吃喝、打牌賭博、大操大辦等「四風」問題，收受紅包禮金問題，領導幹部親屬子女經商問題，「雁過拔毛」式腐敗等突出問題，逐一自查自糾，開展專項整治，增強針對性和實效性，切實維護黨紀黨規的嚴肅性和權威性。

三、強化監督檢查，嚴格落實責任追究
貫徹落實《准則》和《條例》，必須堅持有紀必執、有執必嚴，有違必查、有查必究，讓黨的紀律真正成為帶電的「高壓線」。各級黨組織要堅持守土有責、守土盡責，把學習貫徹兩項法規工作納入對各級黨組織履行全面從嚴治黨主體責任的重要考核內容，作為黨員領導幹部述責述廉的重要內容，強化組織協調，嚴格監督檢查，確保《准則》和《條例》的各項規定落實到位。各級紀委（紀檢組）要牢牢把握《准則》這個執政黨道德宣示的最高標准，充分運用《條例》這把管黨治黨的尺子，進一步深化「三轉」，找准在全面從嚴治黨中的職能定位，強化執紀監督問責。要堅持抓早抓小，把紀律和規矩挺在最前沿，發現問題該提醒的提醒，該教育的教育，該處理的處理，特別是讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，防止小錯釀成大錯、違紀走向違法，努力改變要麼是「好同志」、要麼是「階下囚」的狀況。要進一步扎緊織密制度「籠子」，運用好監督執紀「四種形態」，加大查處違反「條例」的行為力度，決不搞選擇性執紀，決不搞「法不責眾」「下不為例」，堅決防止從上到下執紀強度遞減的現象。尤其是對違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律行為，以及違反中央「八項規定」精神、落實「兩個責任」不到位等問題，要進行嚴肅執紀問責，用最堅決的態度減少腐敗存量，

『伍』 重大事項請示報告制度有哪些

中國共產黨重大事項請示報告條例總則如下：

第一條

為了加強和規范重大事項請示報告工作，嚴明黨的政治紀律、組織紀律和工作紀律，保證全黨全國服從黨中央、政令暢通，根據《中國共產黨章程》、《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》等黨內法規，制定本條例。

第二條

重大事項請示報告工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的全面領導，

堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，貫徹民主集中制，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，保證全黨團結統一和行動一致，確保黨始終總攬全局、協調各方。

第三條

本條例適用於下級黨組織向上級黨組織，以及黨員、領導幹部向黨組織請示報告重大事項相關活動。本條例所稱重大事項，是指超出黨組織和黨員、領導幹部自身職權范圍，或者雖在自身職權范圍內但關乎全局、影響廣泛的重要事情和重要情況，

包括黨組織貫徹執行黨中央決策部署和上級黨組織決定、領導經濟社會發展事務、落實全面從嚴治黨責任，黨員履行義務、行使權利，領導幹部行使權力、擔負責任的重要事情和重要情況。

本條例所稱請示，是指下級黨組織向上級黨組織，黨員、領導幹部向黨組織就重大事項請求指示或者批准；所稱報告，是指下級黨組織向上級黨組織，黨員、領導幹部向黨組織呈報重要事情和重要情況。

第四條

開展重大事項請示報告工作應當遵循以下原則：

（一）堅持政治導向。樹牢「四個意識」，落實「四個服從」，把請示報告作為重要政治紀律和政治規矩，把講政治要求貫徹到請示報告工作全過程和各方面。

（二）堅持權責明晰。既牢記授權有限，該請示的必須請示，該報告的必須報告；又牢記守土有責，該負責的必須負責，該擔當的必須擔當。

（三）堅持客觀真實。全面如實請示報告工作、反映情況、分析問題、提出建議，既報喜又報憂、既報功又報過、既報結果又報過程。

（四）堅持規范有序。落實依規治黨要求，嚴格按照黨章黨規規定的主體、范圍、程序和方式開展重大事項請示報告工作。

第五條各地區各部門黨組織承擔重大事項請示報告工作主體責任，黨組織主要負責同志為第一責任人，對請示報告工作負總責。

中央辦公廳負責接受辦理向黨中央請示報告的重大事項，並統籌協調和督促指導各地區各部門向黨中央的請示報告工作。地方黨委辦公廳（室）負責接受辦理向本級黨委請示報告的重大事項，並統籌協調和督促指導本地區的請示報告工作。

(5)守土有責條例擴展閱讀：

重大事項請示報告處置制度：

第一條

請示報告內容：超出審批許可權的經費支出；大額資金使用；重大活動開展，重要會議；受縣以上表彰的推薦名單；在工作中發生的重大問題；本轄區發生的重大突發事件、重要社會動態、緊急災情、疫情以及其它重要緊急情況及事項等，均必須請示報告。

第二條

請示報告程序：除重大問題、緊急信息直接向鄉黨政主要領導請示報告外，其它事項原則上實行一般幹部職工向部門負責人或分管領導、部門負責人向分管領導、分管領導向鄉黨政主要領導的逐級請示報告程序。轄區內發生的重大緊急事件，一律由鄉黨政主要領導親自向縣委、縣政府報告。

第三條

請示報告時限：除不可預見的重大緊急事件以及發生的重大問題外，一律要求提前請示報告；發生重大問題或重大緊急事件，必須立即報告鄉分管領導及黨政主要領導，鄉直單位主要負責人、村主要領導、鄉分管領導及主要領導都應第一時間趕赴現場指揮和處置，

同時，按照規定，鄉黨政主要領導最遲不得晚於事發後2 小時上報，特別重大或重大突發公共事件 1 小時內上報。

第四條

處罰規定：不按照以上規定請示報告的，予以通報批評直至紀律處分，未經請示報告所造成的經濟損失，由責任單位和直接責任人承擔。

『陸』 黨風廉政建設包括哪些內容

黨風廉政建設的內容包括：

1、立足教育抓預防，形成拒腐防變教育長效機制。

加強反腐倡廉宣傳教育，是反腐敗斗爭的一項基礎性工作，在預防腐敗工作中起著奠基和先導作用。在實踐中，該行始終把教育放在首要位置，不斷探索拒腐防變教育長效機制，通過開展多種形式的教育活動，切實增強教育的說服力，使廣大幹部職工進一步堅定了理想信念，築牢了思想道德防線，增強了拒腐防變能力。

2、完善制度抓預防，創建反腐倡廉制度體系。

制度建設是預防腐敗工作的根本性、全局性、穩定性和長期性環節，是防腐敗工作起到實效的根本保證，是懲治和預防腐敗的有力措施。

3、強化監督抓預防，創新權力運行監督機制。

加強對權力運行的監控和監督是檢驗教育效果的重要途徑，是執行規章制度的重要保障。在實際工作中，該行通過突出重點、完善手段、健全體系，努力創新權力運行監督機制，認真落實監督工作，切實增強監督的制衡力，使監督成為預防腐敗的一個有力武器。

4、建立健全防控廉政風險制度。

要針對重點對象、重點領域和關鍵環節，逐步建立健全風險預警、糾錯整改、內外監督、考核評價和責任追究機制，形成一整套行之有效的廉政風險防控制度體系。

5、健全防止利益沖突制度。

要進一步完善利益沖突迴避制度，重點完善公務迴避、任職迴避、地域迴避制度；進一步完善並嚴格執行公職人員行為限制和領導幹部親屬經商、擔任公職和社會組織職務等相關制度規定，防止領導幹部利用公共權力或自身影響為親屬和其他特定關系人謀取私利。

(6)守土有責條例擴展閱讀

隨著全面從嚴治黨的深入推進，黨風廉政建設和反腐敗斗爭力度不減、尺度不松，重心在逐步向下延伸，基層地稅機關面臨著持續加壓的反腐態勢，必須要認清形勢，築牢思想防線。

高壓態勢越來越強的形勢。中央紀委十八屆六次全會和自治區紀委十一屆七次全會都明確提出，要推動反腐敗向基層延伸，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，繼續保持懲治腐敗的高壓態勢。全區地稅系統黨風廉政建設工作會議強調，廉政建設是生命線和高壓線。

基層地稅機關和一線執法人員必須清醒地認識到，反腐倡廉不斷在向基層延伸，在向群眾身邊的「微腐敗」深入。牢記法律紅線不可逾越，法律底線不可觸碰，一旦觸及了法律這條「紅線」「底線」和「高壓線」，必然會遭到「電擊身壞」，「頭破血流」。

把黨風廉政建設貫穿於思想政治教育始終。縣局黨組要對加強黨風廉政建設和思想教育統籌安排，各黨支部要以建立「兩學一做」教育常態化機制為抓手，把學習《黨章》《中國共產黨廉潔自律准則》《中國共產黨紀律處分條例》和《稅收違法違紀行為處分規定》等黨規政紀，當做經常性的工作抓。

要切實加強幹部日常管理和監督，深入開展專題教育和專項整治，把廉政教育與政治學習、黨課學習緊密結合，豐富學習形式，確保意識形態方向正確，使每個黨員腦中有把「戒尺」，心中有盞「紅綠燈」，做到不闖紅線、不觸底線。

把黨風廉政建設貫穿於依法治稅始終。依法治稅是稅收工作的生命線。對稅務部門而言，嚴格遵守法律、嚴格依法辦事，不僅是加強黨風廉政建設的基本要求，也是防範廉政風險的根本途徑。要堅持依法治稅、標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的原則，大力推進廉政文化建設；

嚴格規范執法行為，加強稅務廉政風險防範管理。以稅收管理員管理制度為平台，強化權力制約機制，深化稅務人員內審工作機制，嚴肅查處違法違紀行為，杜絕執法風險，讓全體稅務人員都深刻認識到，黨紀國法不是「橡皮泥」「稻草人」，違紀違法都要受到追究。

把黨風廉政建設貫穿於執紀監督始終。執紀、監督、問責是紀檢監察工作的主業，也是黨風廉政建設的抓手。作為基層地稅機關的一把手，首先是黨風廉政建設的第一責任人，要全力支持紀檢部門加大執法監督力度。

繼續組織開展好納稅人滿意度調查、稅務所長述職述廉等活動，為監督工作提供有力抓手。進一步完善內外監管媒介，讓監督的陽光照進執權行政的全過程。

把黨風廉政建設貫穿於制度執行始終。制度建設更加具有穩定性、長期性。要不定期組織開展對八項規定、自治區黨委十項規定和區局黨組八條規定落實情況的監督檢查，確保幹部嚴格自律，隊伍清正廉潔。

嚴格執行《中國共產黨廉潔自律准則》和《中國共產黨紀律處分條例》，從考勤、著裝等日常行為規范入手，堅持定期督查和不定期督查相結合、明察與暗訪相結合，始終保持正風肅紀的高壓態勢。唯此，基層地稅機關的黨風廉政建設和反腐敗工作才能抓出力度，收到實效。

『柒』 農民的土地可以買賣嗎

不可以買賣農民土地，這是違法行為。但土地使用權可以買賣，可以將該土地進行轉讓取得收益。

《中華人民共和國土地管理法》第二條規定，任何單位和個人不得侵佔、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。

《中華人民共和國土地管理法》第七十三條規定，買賣或者以其他形式非法轉讓土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得;

違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建築物和其他設施。

恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法轉讓的土地上新建的建築物和其他設施。

可以並處罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

同時《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三十八條還規定，依照《土地管理法》第七十三條的規定處以罰款的，罰款額為非法所得的50%以下。

(7)守土有責條例擴展閱讀：

遏制土地違法轉讓現象亟待嚴肅追責

《土地管理法》第63條規定：農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用於非農業建設。

但是，在一些地方，村幹部私自非法賣地情況比較嚴重。

江西省橫峰縣公安局破獲的系列非法轉讓土地使用權案和非國家工作人員受賄案中，多名涉案村幹部不僅擅自出賣村小組集體土地，還侵吞賣地款，主動索賄。

甚至還不知自己的行為已經涉嫌犯罪。援引辦案民警的話說，涉案村幹部「起初根本沒有意識到自己非法轉讓土地使用權和索賄的行為涉嫌違法」。

此外，據報道，福建省閩侯縣某村委會未經有關機關批准，擅自佔用該村耕地32.17畝進行填土平整。

然後將上述32.17畝土地中的28畝土地使用權，分別以每平方米20元、200元、500元的價格賣給該村58戶村民用於房屋建設，並以暫收土地補償款、厝地款的名義開具收款票據。

非法交易款額達3373800元。閩侯縣國土資源局介入調查，認為該村委會涉嫌非法轉讓、倒賣土地使用權，並將有關證據材料移送縣公安局，縣公安局已經立案偵查。

村幹部違法賣地、非法佔地的情況，已經引起地方有關部門的重視。

比如，鄧州市穰東鎮人民政府2015年4月24日發布的《關於嚴格落實村組幹部打擊非法佔地建設和信訪工作責任制的通知》中說，按照『守土有責、屬地管理、誰主管誰負責』的原則。

各村（社區）黨支部書記、主任是第一責任人，要強化責任意識，認真履行職責，切實把非法佔地違規建設行為和信訪問題解決在萌芽狀態。

上述通知內容在鄧州市政府的官方網站上被公開。

該通知指出，村組幹部存在有非法佔地違規建設行為的，實行「三停一立案」即：先停止職務、停止崗位工作、停發工資，再做處理，符合立案條件的一律由執法執紀部門立案查處。

鄧州市穰東鎮人民政府下發通知打擊村組幹部非法佔地的力度不可謂不大，然而穰東鎮人民政府自己卻被指涉嫌違法賣地。

城市房地產管理法第11條規定：土地使用權出讓，由市、縣人民政府有計劃、有步驟地進行。

出讓的每幅地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規劃、建設、房地產管理部門共同擬定方案。

按照國務院規定，報經有批准權的人民政府批准後，由市、縣民政府土地管理部門實施。北京聖運律師事務所合夥人律師吳子君認為，根據這一規定，鄉（鎮）政府無權出讓土地。

土地管理法第78條規定，無權批准徵收、使用土地的單位或者個人非法批准佔用土地的，超越批准許可權非法批准佔用土地的。

不按照土地利用總體規劃確定的用途批准用地的，或者違反法律規定的程序批准佔用、徵收土地的，其批准文件無效。

參考資料來源：人民網-遏制土地違法轉讓現象亟待嚴肅追責

『捌』 如何落實兩個責任，深入推進黨風廉政建設

一要明責，解決好為什麼落實責任的問題。

各級黨委(黨組)和紀委(紀檢組)要深刻認識落實「兩個責任」的重大意義，切實擔負「兩個責任」的重大任務，自覺當好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的領導者、執行者、推動者。

第一，落實「兩個責任」是適應當前嚴峻形勢的必然要求。黨的十八大以來，黨中央把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提升到「關系黨和國家生死存亡」的新高度來認識，要求嚴格落實黨風廉政建設「兩個責任」，鍥而不舍地糾正「四風」。對此，我們一定要有清醒的認識，保持清醒的頭腦，切實擔當起「兩個責任」。第二，落實「兩個責任」是《黨章》賦予的重要職責。《黨章》和中共中央、國務院《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》中，都明確了各級黨委所肩負的重大責任，提出領導班子主要負責人是職責范圍內的黨風廉政建設第一責任人。可以說，明確「兩個責任」，是《黨章》基本要求的回歸和落實，是對黨委(黨組)和紀委(紀檢組)職責定位的理清和規范。第三，落實「兩個責任」是全面深化改革的重大任務。黨的十八屆三中全會明確提出「兩個責任、兩個為主、兩個全覆蓋」，「兩個責任」是反腐敗體制機制改革的要害所在，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的「牛鼻子」。抓住了這個要害，黨風廉政建設和反腐敗斗爭就會取得更大成效;牽住了這個「牛鼻子」，政治清明、政府清廉、幹部清正的幹事創業環境就會更好形成，經濟轉型示範市和美麗焦作建設的目標才會得以順利實現。第四，落實「兩個責任」是強化黨員幹部思想自覺和行動自覺的實際需要。近年來，特別是黨的十八大以來，全市各級各部門對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重視程度越來越高，廣大黨員幹部執行黨風廉政建設的自覺性越來越強，一個風清氣正的幹事創業環境正在逐步形成。但在一些地方和部分黨員幹部思想上，對反腐倡廉工作特別是「兩個責任」仍存在著對中央反腐敗的堅定決心認識不到位、對反腐敗斗爭的嚴峻形勢不清醒、對中央反腐敗力度的加大不適應等諸多偏差。這些問題不解決，「兩個責任」就難以得到真正落實。各級黨委(黨組)和紀委(紀檢組)務必高度重視，認真加以改正，不斷增強落實「兩個責任」的使命感、責任感和緊迫感。

二要知責，解決好責任是什麼的問題。

進一步明確「兩個責任」，確保各責任主體主動作為、各司其職，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的當務之急。

一要通過理清責任內容知責。一方面，要明確黨委主體責任內容;另一方面，要明確紀委監督責任內容，有針對性地行使權力，抓好黨風廉政建設。二要通過學習宣傳教育知責。要通過定期開展學習宣傳活動，召開黨委(黨組)會、中心組學習會、專題匯報會、研討會等形式，採取集中培訓、專題講座、警示教育等多種方式，教育引導大家深化對落實「兩個責任」重要性、必要性的認識，激發抓黨風廉政建設的正能量和責任感，營造落實「兩個責任」的濃厚氛圍。三要通過明確任務分工知責。要圍繞市委「兩個責任」分工方案要求，進一步細化實施方案、配套制度和工作流程等，明確牽頭單位、工作標准、完成時限、保障措施，確保各項制度有章可循、有據可依。要實行分級負責、分口負責、分項負責，明確責任主體，通過建立健全責任體系，構建黨委書記負總責、紀委監督協調負責、部門各負其責、上級對下級負責，縱向到底、橫向到邊的完整鏈條和工作格局。

三要擔責，解決好責任主體是誰的問題。

各級黨委(黨組)和紀委(紀檢組)要按照黨中央和省委的決策部署，進一步強化責任意識、擔當意識，不畏難、不怕事，敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘，旗幟鮮明地把「兩個責任」放在心上、扛在肩上、抓在手上，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。

一是領導班子要落實好集體責任。各級各部門要把「兩個責任」納入經濟社會發展和黨的建設總體布局，列入領導班子、領導幹部目標管理內容，統一研究部署、統一組織實施、統一檢查考核。要定期聽取黨風廉政建設和反腐敗工作情況匯報，認真分析形勢，圍繞省委《意見》中提出的加強組織領導、健全工作機制、深化宣傳教育、推動源頭治理、加強作風建設等九項責任，研究制訂黨風廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施，並抓好任務分解，明確職責分工，推動工作落實。二是主要負責同志要切實履行第一責任人責任。黨委(黨組)主要負責同志要切實把推進黨風廉政建設和反腐敗工作作為黨委(黨組)書記的重要職責、分內之事，圍繞省委《意見》中提出的履行領導責任、強化監督檢查等六項責任，堅持做到「六問」(講廉政道理時，先問問自己是否對「兩個責任」搞清弄懂了;提廉政要求時，先問問自己在落實「兩個責任」上是否做到了以身作則;抓廉政建設時，先問問自己是否履行了領導責任;督查廉政工作時，先問問自己是否把自我置於監督范圍之內了;查處重大案件時，先問問自己是否親自協調推動處理了;追究責任時，先問問自己是否也有責任)，切實履行好第一責任人責任。三是班子其他成員要認真落實「一崗雙責」。主要負責同志要督促其他班子成員把黨風廉政建設要求融入分管業務工作中，做到權力運行到哪裡，黨風廉政建設的職責就延伸到哪裡，責任就擔當到哪裡。

全市黨員幹部要不斷錘煉敢於擔當的精神、勇於擔當的魄力和善於擔當的素質，不迴避、不推脫、不遮掩。屬於哪一級黨委的問題，哪一級黨委要主動承擔，不能簡單地把責任推給下級、推給別人。屬於個人承擔的問題，個人要敢於承擔。要把全部心思和主要精力放到工作上、投入到發展中，多琢磨事、少琢磨人，多想工作、少想名利，卸掉思想包袱，消除私心雜念，以飽滿的工作熱情和扎實的工作作風推動經濟轉型示範市和美麗焦作建設。

四要履責，解決好責任怎麼落實的問題。

各級黨委(黨組)和紀委(紀檢組)要結合實際，一項一項抓好黨委主體責任九項制度和紀委監督責任七項制度的落實，確保市委「兩個責任」意見落到實處。

履行黨委主體責任，一要突出選好用好乾部。要嚴格按照新頒布的《黨政領導幹部選拔任用條例》和好乾部「五條標准」，把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的幹部選拔出來，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風和腐敗問題，夯實黨風廉政建設和反腐敗斗爭的組織基礎。二要著力查處損害群眾利益的行為。要在維護人民群眾利益方面發揮總攬全局、協調各方的作用，既嚴肅查處發生在領導機關和領導幹部中的大案要案，又嚴肅查處發生在群眾身邊的腐敗問題，建立健全維護人民群眾利益的長效機制。三要積極支持執紀執法工作。要加強對執紀執法工作的領導，及時聽取匯報，專題研究部署，加強跟蹤問效，切實解決重大問題，為執紀執法機關開展工作創造條件。四要切實加強源頭治腐。要在懲治和預防腐敗方面敢於擔當，更多地承擔領導責任，把預防腐敗的要求體現和落實到各項改革和制度建設中去，將制度建設貫穿到黨風廉政建設和反腐敗工作始終，構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，形成科學有效的權力制約和協調機制。五要帶頭廉潔從政。要當清醒人、明白人、局中人，不越「雷池」、不踏「紅線」，不能用習慣代替政策，不能用感情代替規定，不能把要求當成擺設，不能存有僥幸心理，要通過一把手以身作則、以上率下，在全市形成廉榮貪恥的文化氛圍，營造風清氣正的良好環境。

履行紀委監督責任，重點是抓好當好參謀助手、持之以恆抓好作風建設、以「零容忍」態度懲治腐敗、突出主業主責四個方面的工作。我市作為省紀委查辦案件體制機制改革四個試點市之一，要先行先試、大膽探索，為全省積累經驗、摸索規律。要堅持紀委全委會聽取下級黨組織負責人述責述廉、簽字背書、黨風廉政建設第三方社會評價等制度，履行好紀委監督責任。

『玖』 公車私用違法嗎哪條法律明文規定過

公車私用者的問責很少上升到法律層面，但絕不意味著真的不涉嫌違法——《黨政機關厲行節約反對浪費條例》中不僅明確規定「根據公務活動需要，嚴格按規定使用公務用車」，而且明確指出「利用職務便利假公濟私」要追究相關人員責任。

作為一種法規性文件，《條例》本身就具有法律條文與黨政機關公文的雙重屬性，有著嚴格的法律約束力。更為重要的是，按照《公務員法》的相關規定，公務員不僅不得「利用職務之便為自己或者他人謀取私利」，同時也不得「拒絕執行上級依法作出的決定和命令」。

(9)守土有責條例擴展閱讀

公車私用危害

一、從幹部成長角度說：公車私用滋生官僚主義和享樂主義，在某些幹部心中，車就是身份的象徵，官做到什麼位置就要配什麼檔次的車，還必須是專車專人用，沒有車就出不了門，沒有車就辦不成事。

二、從經濟角度來說：公車私用造成巨大浪費，攀比現象嚴重，一些單位不該買車的也買，不該換車的也換，導致配車不是為了工作方便，而是為了滿足某些人的個人私慾。

三、從社會角度來說：公車私用誘導不良的價值取向，「古有學者，衣錦還鄉」變成「今有事業，轎車還鄉」。在某種程度上，公車私用變成流動的腐敗廣告，極大地損害了機關幹部形象，甚至起到了反面教材作用。

參考資料黨政機關厲行節約反對浪費條例網路