職工權益保障條例

『壹』 公司法對職工權益保護是如何規定的

法律分析：公司法規定，公司必須保護職工的合法權益，這是公司的法定義務。公司職工依法享有的權益是：平等就業和選擇職業的權利，取得勞動報酬的權利，休息休假的權利，獲得勞動安全衛生保護的權利，接受職業技能培訓的權利，享受社會保險和福利的權利，提請勞動爭議處理的權利，以及法律規定的其他勞動權利。

法律依據：《中華人民共和國公司法》

第十七條 公司必須保護職工的合法權益，依法與職工簽訂勞動合同，參加社會保險，加強勞動保護，實現安全生產。 公司應當採用多種形式，加強公司職工的職業教育和崗位培訓，提高職工素質。

第十八條 公司職工依照《中華人民共和國工會法》組織工會，開展工會活動，維護職工合法權益。公司應當為本公司工會提供必要的活動條件。公司工會代表職工就職工的勞動報酬、工作時間、福利、保險和勞動安全衛生等事項依法與公司簽訂集體合同。 公司依照憲法和有關法律的規定，通過職工代表大會或者其他形式，實行民主管理。公司研究決定改制以及經營方面的重大問題、制定重要的規章制度時，應當聽取公司工會的意見，並通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。

『貳』 職工的基本勞動權益包括哪些

一、勞動報酬權利

1.勞動報酬權是指勞動者依照勞動法律關系，履行勞動義務，由用人單位根據按勞分配的原則及勞動力價值支付報酬的權利。一般情況下，勞動者一方只要在用人單位的安排下按照約定完成一定的工作量，勞動者就有權要求按勞動取得報酬。
《勞動法》第四十六條規定：「工資分配應當遵循按勞分配原則，實行同工同酬。」
2.第四十八條規定：「國家實行最低工資保障制度。最低工資的具體標准由省、自治區、直轄市人民政府規定，報國務院備案。用人單位支付勞動者的工資不得低於當地最低工資標准。」
3.第五十條規定：「工資應當以貨幣形式按月支付給勞動者本人，不得剋扣或者無故拖欠。」
4.第五十一條規定：「勞動者在法定休假日和婚喪假期間以及依法參加社會活動期間，用人單位應當依法支付工資。」
二、休息休假權利

1.休息休假權指在勞動關系前提下，勞動者基於法律規定享受的各類帶薪休息休假的權利集合（統稱）。
我國勞動者依法享有的假期，包括法定假、年休假、病假，以及工傷假、婚假、產假等。
2.《憲法》第四十三條規定：中華人民共和國勞動者有休息的權利，國家發展勞動者休息和休養的設施，規定職工工作時間和休假制度。
3.《勞動法》第三十六條規定：「國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時的工時制度。」
4.第四十條規定：「用人單位在下列節日期間應當依法安排勞動者休假：（一）元旦；（二）春節；（三）國際勞動節；（四）國慶節；（五）法律、法規規定的其他休假節日。
三、獲得勞動安全衛生保護的權利

1.獲得勞動安全衛生保護的權利，是指勞動者要求單位提供安全的工作環境以及必要的勞動保護用品以保障本人的安全和健康的權利。其中對於16周歲到18周歲的未成年工、女工以及從事有毒有害、高溫輻射、井下作業等特殊工種行業，要有特殊的勞動安全衛生保護。
2.《勞動法》第五十二條規定：「用人單位必須建立、健全勞動安全衛生制度，嚴格執行國家勞動安全衛生規程和標准，對勞動者進行勞動安全衛生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業危害。」
3.第五十四條規定：「用人單位必須為勞動者提供符合國家規定的勞動安全衛生條件和必要的勞動防護用品，對從事有職業危害作業的勞動者應當定期進行健康檢查。」
4.第五十六條規定：「勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業，有權拒絕執行；對危害生命安全和身體健康的行為，有權提出批評、檢舉和控告。」
5.《安全生產法》第四十九條規定：「生產經營單位與從業人員訂立的勞動合同，應當載明有關保障從業人員勞動安全、防止職業危害的事項，以及依法為從業人員辦理工傷保險的事項。生產經營單位不得以任何形式與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任。」
四、享受社會保險的權利

1.職工享受社會保險的權利，是指勞動者在勞動過程中，基於單位和本人社會保險繳費義務的履行，有權在年老、患病、工傷、失業、生育等情況下獲得幫助和補償的權利。
2.《社會保險法》第二條規定：「國家建立基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助的權利。」
3.《勞動法》第七十二條規定：「用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。」
4.第一百條規定：「用人單位無故不繳納社會保險費的，由勞動行政部門責令其限期繳納，逾期不繳的，可以加收滯納金。」
五、接受職業技能培訓的權利

1.職工接受職業技能培訓的權利，是指勞動者在勞動過程中，基於本人業務能力和工作需要而要求用人單位為其提供職業技能培訓的權利。
2.關於職工接受職業技能培訓的權利，我國《勞動法》《就業促進法》《職業教育法》等法律有明確規定。
3.《勞動法》第六十六條規定：「國家通過各種途徑，採取各種措施，發展職業培訓事業，開發勞動者的職業技能，提高勞動者素質，增強勞動者的就業能力和工作能力。」
4.第六十八條規定：「用人單位應當建立職業培訓制度，按照國家規定提取和使用職業培訓經費，根據本單位實際，有計劃地對勞動者進行職業培訓。從事技術工種的勞動者，上崗前必須經過培訓。」
5.《就業促進法》第四十六條規定：「縣級以上人民政府加強統籌協調，鼓勵和支持各類職業院校、職業技能培訓機構和用人單位依法開展就業前培訓、在職培訓、再就業培訓和創業培訓；鼓勵勞動者參加各種形式的培訓。」

『叄』 勞動法中保護勞動者權益的有哪些條款

一、《勞動合同法》增加了勞動者可以立即解除勞動合同的類型
《勞動合同法》第38條第2款規定了勞動者可以單方解除勞動合同的第三種類型，即用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動者勞動的，或者用人單位違章指揮、強令冒險作業危及勞動者人身安全的，勞動者可以立即解除勞動合同，不需事先告知用人單位。這里的「暴力」是指對勞動者實施捆綁、拉拽、毆打、傷害等行為;「威脅」是指對勞動者施以暴力或者其他強迫手段;「非法限制人身自由」是指採用拘留、禁止或其他強制方法非法剝奪或限制他人按照自己的意志支配自己的身體活動自由的行為。
二、《勞動合同法》修改了勞動者可以隨時通知解除勞動合同的情形
《勞動法》僅規定：(一)在試用期內的;(三)用人單位未按照勞動合同約定支付勞動報酬或者提供勞動條件的;(三)用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的等三種情形下，勞動者可以隨時通知用人單位解除勞動合同。而《勞動合同法》對此作了修改和補充：
1、《勞動法》第33條第2項規定，用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動情形下，勞動者可以隨時通知用人單位解除勞動合同，而《勞動合同法》第38條第2款即調整為，勞動者可以不需事先告知立即解除勞動合同。
2、為了更好地維護勞動者合法權益，同時督促用人單位遵守有關法律法規，《勞動合同法》第38條第1款在《勞動法》的基礎上補充規定了勞動者可以隨時通知用人單位解除勞動合同的情形，包括：(1)用人單位未按照勞動合同約定提供勞動保護的;(2)用人單位未依法為勞動者繳納社會保險費的;(3)用人單位的規章制度違反法律、法規的規定，損害勞動者權益的;(4)用人單位因本法第二十六條第一款規定的情形致使勞動合同無效的;(5)法律、行政法規規定勞動者可以解除勞動合同的其他情形。
三、《勞動合同法》第39條補充規定了用人單位可以隨時通知勞動者解除勞動合同的情形
《勞動法》規定，(一)勞動者在試用期間被證明不符合錄用條件的;(二)嚴重違反勞動紀律或者用人單位規章制度的;(三)嚴重失職，營私舞弊，對用人單位利益造成重大損害的;(四)被依法追究刑事責任的等用人單位可以隨時通知勞動者解除勞動合同的情形。《勞動合同法》除了延續以上規定外，為了保護用人單位的合法權益，還補充規定了用人單位可以隨時通知勞動者解除勞動合同的其他情形，即：(1)勞動者同時與其他用人單位建立勞動關系，對完成本單位的工作任務造成嚴重影響，或者經用人單位提出，拒不改正的;(2)因本法第二十六條第一款第一項規定的情形(即勞動者以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使用人單位在違背真實意思的情況下訂立勞動合同的)，致使勞動合同無效的。
四、在《勞動合同法》第40條增加了用人單位提前三十日以書面形式通知勞動者解除勞動合同的替代方式，即代通知金的規定。
五、《勞動合同法》放寬了用人單位確需裁員的條件
《勞動合同法》一方面強化了對用人單位與符合條件的勞動者訂立無固定期限勞動合同的要求，另一方面考慮到用人單位調整經濟結構、革新技術以適應市場競爭的需要，放寬了用人單位在確需裁減人員時進行裁減人員的條件：
1、增加了用人單位可以裁減人員的法定情形。《勞動合同法》除延續《勞動法》以上規定外，增加了兩種用人單位可以裁減人員的情形：(一)企業轉產、重大技術革新或者經營方式調整，經變更勞動合同後，仍需裁減人員的;(二)其他因勞動合同訂立時所依據的客觀經濟情況發生重大變化，致使勞動合同無法履行的。
2、放寬了用人單位裁減人員的程序要求。《勞動法》規定，用人單位裁減人員的，都應當提前三十日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見，並向勞動行政部門報告。《勞動合同法》將《勞動法》以上規定內容調整為，用人單位需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業職工總數百分之十以上的，才應當按照以上規定的程序執行;裁減人員不足二十人且占企業職工總數不足百分之十的，無須按照以上規定的程序執行。
1、補充規定了裁減人員時，應當優先留用下列人員：(1)與本單位訂立較長期限的固定期限勞動合同的;(2)與本單位訂立無固定期限勞動合同的;(3)家庭無其他就業人員，有需要扶養的老人或者未成年人的。
2、細化了關於用人單位裁減人員後，在六個月內錄用人員的，應當優先錄用被裁減人員的規定，即規定：用人單位在六個月內重新招用人員的，應當通知被裁減的人員，並在同等條件下優先招用被裁減的人員。
六、《勞動合同法》在第42條增加了用人單位提前三十日以書面形式通知勞動者解除勞動合同以及裁減人員的限制情形
但保護勞動者權益的就很多了，整個勞動法都有保護勞動者權益的目的和作用

『肆』 《勞動法》中維護員工利益的條例

《勞動法》第二十九條
勞動者有下列情形之一的，用人單位不得依據本法第二十六條、第二十七條的規定解除勞動合同：

（一）患職業病或者因工負傷並被確認喪失或者部分喪失勞動能力的；

（二）患病或者負傷，在規定的醫療期內的；

（三）女職工在孕期、產假、哺乳期內的；

（四）法律、行政法規規定的其他情形。

第三十二條
有下列情形之一的，勞動者可以隨時通知用人單位解除勞動合同：

（一）在試用期內的；

（二）用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的；

（三）用人單位未按照勞動合同約定支付勞動報酬或者提供勞動條件的。

第三十三條
企業職工一方與企業可以就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等事項，簽訂集體合同。集體合同草案應當提交職工代表大會或者全體職工討論通過。

集體合同由工會代表職工與企業簽訂；沒有建立工會的企業，由職工推舉的代表與企業簽訂。

第三十六條
國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時的工時制度。

第三十七條
對實行計件工作的勞動者，用人單位應當根據本法第三十六條規定的工時制度合理確定其勞動定額和計件報酬標准。

第三十八條 用人單位應當保證勞動者每周至少休息一日。

第四十條 用人單位在下列節日期間應當依法安排勞動者休假：

（一）元旦；

（二）春節；

（三）國際勞動節；

（四）國慶節；

（五）法律、法規規定的其他休假節日。

第四十一條
用人單位由於生產經營需要，經與工會和勞動者協商後可以延長工作時間，一般每日不得超過一小時；因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過三小時，但是每月不得超過三十六小時。

第四十四條
有下列情形之一的，用人單位應當按照下列標准支付高於勞動者正常工作時間工資的工資報酬：

（一）安排勞動者延長工作時間的，支付不低於工資的百分之一百五十的工資報酬；

（二）休息日安排勞動者工作又不能安排補休的，支付不低於工資的百分之二百的工資報酬；

（三）法定休假日安排勞動者工作的，支付不低於工資的百分之三百的工資報酬。

第四十五條 國家實行帶薪年休假制度。

勞動者連續工作一年以上的，享受帶薪年休假。具體辦法由國務院規定。第五十四條
用人單位必須為勞動者提供符合國家規定的勞動安全衛生條件和必要的勞動防護用品，對從事有職業危害作業的勞動者應當定期進行健康檢查。

第五十五條
從事特種作業的勞動者必須經過專門培訓並取得特種作業資格。

第五十六條 勞動者在勞動過程中必須嚴格遵守安全操作規程。

勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業，有權拒絕執行；對危害生命安全和身體健康的行為，有權提出批評、檢舉和控告。

第五十七條
國家建立傷亡事故和職業病統計報告和處理制度。縣級以上各級人民政府勞動行政部門、有關部門和用人單位應當依法對勞動者在勞動過程中發生的傷亡事故和勞動者的職業病狀況，進行統計、報告和處理。

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『伍』 職工的勞動權益主要由國家哪三部法律所規定

勞動保護制度規定的職工勞動保護權利如下:
1. 用人單位必須建立、健全勞動安全衛內生制度，嚴格執容行國家勞動安全衛生規程和標准，對勞動者進行勞動安全衛生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業危害。
2. 用人單位必須按照國家規定的標准建設勞動安全衛生設施，必須為勞動者提供符合國家規定的勞動安全衛生條件和必要的勞動防護用品，對從事有職業危害作業的勞動者定期進行健康檢查。
3. 建立傷亡事故和職業病統計報告和處理制度。要求縣級以上各級人民政府勞動行政部門、有關部門和用人單位，要依法對勞動者在勞動過程中發生的傷亡事故和勞動者職業病狀況，進行統計、報告和處理。
4. 實行新建、改建、擴建工程的勞動安全衛生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的「三同時」制度。

勞動保護制度是指以保護勞動者在勞動過程中的安全和健康為宗旨，以勞動安全衛生規則為內容的規范。

『陸』 中華人民共和國社會保險法第九條規定什麼依法維護職工的合法權益

社會保險法第9條規定，工會依法維護職工的合法權益，有權參與社會保險重大事項的研究，對與職工社會保險權益有關的事項進行監督。社會保險一般包含五險，具體有基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險。
1、職工應當參加基本養老保險，由用人單位和職工共同繳納基本養老保險費。無僱工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養老保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員可以參加基本養老保險，由個人繳納基本養老保險費。
2、職工應當參加職工基本醫療保險，由用人單位和職工按照國家規定共同繳納基本醫療保險費。無僱工的個體工商戶、未在用人單位參加職工基本醫療保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員可以參加職工基本醫療保險，由個人按照國家規定繳納基本醫療保險費。
3、職工應當參加工傷保險，由用人單位繳納工傷保險費，職工不繳納工傷保險費。
4、職工應當參加失業保險，由用人單位和職工按照國家規定共同繳納失業保險費。
5、職工應當參加生育保險，由用人單位按照國家規定繳納生育保險費，職工不繳納生育保險費。
拓展資料：
一、社會保險法
《中華人民共和國社會保險法》是中國特色社會主義法律體系中起支架作用的重要法律，是一部著力保障和改善民生的法律。它的頒布實施，是中國人力資源社會保障法制建設中的又一個里程碑，對於建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，更好地維護公民參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權益，使公民共享發展成果，促進社會主義和諧社會建設，具有十分重要的意義。

『柒』 關於勞動法的規定，如何保障勞動者的權益

《勞動法》第十二條規定，勞動者在就業機會的獲得方面，不因年齡、種族、性別、宗教信仰不同而受到歧視。《勞動力市場管理規定》第七條用人單位在招用職工時，除國家規定不適合從事的工種或者崗位外，不得以性別、種族、宗教信仰為由拒絕錄用或者提高錄用標准。賦予勞動者平等的就業權，有利於促進勞動者之間的平等競爭和社會公正的實現。
《勞動法》第三條明確規定了勞動者享有自主擇業的權利。《勞動法》第三十一條規定勞動者解除勞動合同，應當提前30日以書面形式通知用人單位。
《勞動法》第五章規定，工資分配應當遵循按勞分配的原則，實行同工同酬，國家實行最低工資保障制度，用人單位支付勞動者的工資不得低於當地最低工資標准。
《勞動法》第三十六條明確規定：國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時的工時制度。第三十八條規定：用人單位應當保證勞動者每周至少休息一日。對於非法延長勞動者工作時間的行為，政府職能部門應加強保障公民合法權益的力度，對於那些群眾反映強烈，查有實據的單位，重拳出擊，採取強制措施保障職工權益，使那些侵害職工權益的當權人有後顧之憂。
《勞動法》第六章規定了勞動安全衛生制度，規定了勞動者有獲得勞動安全衛生保護的權利。為了切實加強勞動保護工作，國家還通過《礦山安全法》、《安全生產法》、《職業病防治法》等勞動立法的規定，要求用人單位建立起各項勞動、安全衛生管理制度，使用人單位把勞動保護的行政管理工作與安全衛生的技術管理工作密切結合起來，形成一整套制度貫穿到日常工作之中，是勞動者的安全衛生權利得到有效保證。

『捌』 維護職工的什麼是維護職工社會保障權益的重要基礎

我國《工會法》第6條規定:「維護職工合法權益是工會的 基本職責，工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工 的合法權益。」《勞動保障監察條例》第7條規定：「各級工會依法 維護勞動者的合法權益，對用人單位遵守勞動保障法律、法規和規 章的情況進行監督。」《勞動法》第7條規定:「勞動者有權依法參 加和組織工會，工會代表和維護勞動者的合法權益，依法獨立自主 地開展活動。」根據《社會保險法》的規定，我國工會維護職工社會 保險合法權益的途徑主要有兩種:一是參與用人單位社會保險重 大事項的研究;二是參加社會保險監督委員會，對與職工社會保險 權益有關的事項進行監督。因此，如果用人單位不依法為職工參 保繳費，職工可以向工會組織反映，或向勞動保障監察或社會保險 監督機構舉報。

『玖』 工會三個條例保障職工的什麼權利對企業進行有效的監督

各級復工會依法維護勞動者的合法制權益，對用人單位遵守勞動法律、法規的情況進行監督。

依據《中華人民共和國勞動法》第八十八規定：各級工會依法維護勞動者的合法權益，對用人單位遵守勞動法律、法規的情況進行監督。任何組織和個人對於違反勞動法律、法規的行為有權檢舉和控告。

縣級以上各級人民政府勞動行政部門依法對用人單位遵守勞動法律、法規的情況進行監督檢查，對違反勞動法律、法規的行為有權制止，並責令改正。

(9)職工權益保障條例擴展閱讀：

中華全國總工會相關職責：

1、組織和指導各級工會堅定不移地貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級的根本指導方針，進一步突出和履行維護職能。

2、對有關職工合法權益的重大問題進行調查研究，向黨中央和國務院反映職工群眾的思想、願望和要求，提出意見和建議。

3、參與涉及職工切身利益的政策、措施、制度和法律、法規草案的擬定；參與職工重大傷亡事故的調查處理。

『拾』 國務院對《工傷保險條例》作出什麼樣的修改呢

《工傷保險條例》（以下簡稱條例）自2004年1月1日施行以來，對於及時救治和補償受傷職工，保障工傷職工的合法權益，分散用人單位的工傷風險，發揮了重要作用。截至2009年6月，全國參加工傷保險職工已達1.4億人。隨著我國經濟社會的發展，條例在實施過程中出現了一些新情況、新問題：第一，各地對工傷認定范圍問題，特別是上下班途中受到機動車事故傷害，以及因違反治安管理和道路交通安全管理受到傷害是否認定為工傷問題爭議較大，需對工傷認定范圍進一步加以界定；第二，工傷認定、勞動能力鑒定和爭議處理程序復雜，落實待遇時間過長，嚴重影響工傷職工的合法權益；第三，對不參保用人單位的處罰力度不夠，影響了用人單位的參保積極性；第四，未參保工傷職工的傷亡待遇難以落實；第五，工傷保險的適用范圍、基金支出項目、繳費方式、待遇標准等也需修改完善。

為了解決上述問題，人力資源和社會保障部在認真總結條例實施經驗的基礎上，起草了《工傷保險條例修正案（送審稿）》，報請國務院審議。國務院法制辦公室在充分聽取有關部門和地方人民政府意見的基礎上，與人力資源和社會保障部等有關部門反復研究修改，形成了徵求意見稿。主要內容如下：

（一）調整了工傷認定范圍

1.刪去了上下班途中受到機動車事故傷害認定為工傷的規定。

徵求意見稿刪去了條例第十四條第（六）項關於在上下班途中受到機動車事故傷害認定為工傷的情形。（第五條）主要考慮是：第一，原勞動部1996年制定的《企業職工工傷保險試行辦法》將上下班途中受到機動車事故傷害的情形納入了工傷認定范圍。2004年條例制定時，《機動車交通事故責任強制保險條例》尚未出台，職工在上下班途中受到機動車事故傷害，難以從其他途徑得到保障，條例因此延續了試行辦法的規定。2006年《機動車交通事故責任強制保險條例》實施後，上下班途中受機動車事故傷害的職工可以從機動車交通事故責任強制保險得到補償，同時還可以通過民事賠償的途徑解決。第二，將機動車事故傷害納入工傷保險范圍而未將非機動車事故納入范圍的現行規定，導致了政策上的不平衡，各地方、各部門和職工強烈反映這一規定有失公平，要求修改。第三，從建立工傷保險制度的目的看，工傷保險主要為因工作原因、在工作時間和工作場所受到傷害情形提供保障，上下班途中雖然可以視為工作時間和工作場所的延伸，但並不等於就是工作時間和工作場所，因此，將在上下班途中受到事故傷害的情形從工傷認定范圍中刪除，並不會影響對工傷保險核心情形的保障，符合建立工傷保險制度的原理。第四，實踐中，由於住房商品化和人員流動性的提高，對如何確定上下班途中爭議繁多、操作難度大，如果再將受到非機動車事故傷害的情形納入工傷認定范圍，則操作難度更大、引發的爭議更多。第五，從國外情況看，許多國家未將職工在上下班途中受到機動車事故傷害的情形納入工傷認定范圍；有的國家雖然將其納入，但對「上下班途中」、「機動車」等概念作了嚴格限定，如僅限於單位提供的班車。不將機動車事故傷害納入工傷認定范圍的做法不僅更為簡便、可行，而且妥善處理了與道路交通安全法的關系。

2.縮小了不得認定工傷的范圍。

工傷保險作為社會保險，目的是保障工傷職工的基本生活，應當盡可能縮小不得認定工傷的范圍。違反治安管理行為和違反道路交通安全管理行為，與犯罪相比，社會危害性較小，不宜將因這兩種行為導致的事故傷害排除在工傷認定范圍之外。據此，徵求意見稿刪除了因違反治安管理行為和違反道路交通安全管理行為導致事故傷害的這兩種不得認定為工傷的情形。（第六條）

（二）簡化了工傷認定、鑒定以及爭議處理程序

1.增加了及時報告制度。

為了充分保障工傷職工的權利，條例規定工傷認定的申請時效為1年。在實踐中，由於種種原因，一些單位和人員往往在事故發生很長時間後才申請認定，證據材料已發生很大變化，造成人力資源和社會保障行政部門取證困難，無法作出認定決定。為此，徵求意見稿規定：用人單位在發生較嚴重工傷事故後應當在24小時內報告；同時，對人力資源和社會保障行政部門是否應當及時赴事故現場調查取證，由於存在不同意見，徵求意見稿設計了兩種方案徵求意見。（第二條）

2.取消了行政復議前置程序。

條例規定：在工傷爭議處理程序中，提起行政訴訟前必須先進行行政復議。為了便於工傷職工盡快享受待遇，徵求意見稿取消了行政復議前置程序，規定：在發生工傷爭議時，有關單位和個人可以依法申請行政復議，也可以直接依法向人民法院提起行政訴訟。(第十九條)

3.簡化了存在勞動關系爭議的工傷認定程序。

實踐中，存在勞動關系爭議的工傷認定案件往往認定時間長、程序復雜，落實待遇時間長，各地方、各部門和工傷職工反映強烈。這類申請案件在申請工傷認定前，需要先就勞動關系進行仲裁。仲裁程序的增加，進一步延長了工傷認定程序。為了解決這一突出問題，徵求意見稿規定：對人力資源和社會保障行政部門作出的不予受理決定，可以不經過勞動爭議仲裁和行政復議程序，直接向人民法院提起行政訴訟。(第十九條)

4.明確了再次鑒定和復查鑒定的時限。

徵求意見稿規定：勞動能力再次鑒定和復查鑒定的時限按照初次鑒定的時限執行。（第十條）

通過上述簡化程序規定，最多可縮減程序30％左右。

（三）加大了對不參保用人單位的處罰力度

條例和社會保險費征繳暫行條例對未參保用人單位的處罰力度不夠，影響了用人單位的參保積極性。為此，徵求意見稿增加了對未參保用人單位的罰款、收取滯納金、申請人民法院強制執行等措施。（第二十條）

（四）加強了對未參保職工的權益保障

條例規定：未參加工傷保險用人單位的工傷職工所發生的工傷費用，由用人單位按照條例規定的工傷保險待遇項目和標准支付。這一規定在實踐中很難落實，未參保用人單位拖欠甚至拒不支付工傷職工待遇的現象經常發生。為了加強對這部分工傷職工權益的保障，徵求意見稿規定：用人單位參加工傷保險並補繳欠繳的工傷保險費、滯納金及罰款後，由工傷保險基金和用人單位按照本條例的規定支付新發生的費用。（第二十條）

（五）提高了工亡待遇標准

為了解決部分地區一次性工亡補助金過低的問題，徵求意見稿設計了兩種方案：第一，統籌地區職工月平均工資低於全省月平均工資的，以全省月平均工資計發一次性工亡補助金；第二，將一次性工亡補助金標准由統籌地區上年度職工月平均工資的48個月至60個月提高到60個月至80個月。（第十六條）

（五）其他修改的內容

徵求意見稿還對工傷保險適用范圍、繳費方式、基金支出項目進行了修改完善：第一，將事業單位、社會團體、民辦非企業單位等組織納入了工傷保險適用范圍。（第一條）第二，增加規定國務院人力資源和社會保障行政部門可以對部分行業的繳納工傷保險費的具體方式作出變通的規定。(第三條)第三，將工傷預防增加為工傷保險基金的支出項目。（第四條）第四，將由用人單位支付的一次性工傷醫療補助金、住院伙食補助費和工傷職工到統籌地區以外就醫的交通食宿費改為由工傷保險基金支付。（第十一條、第十四條、第十五條）

二、徵求意見的有關事項

有關單位和各界人士可以在2009年8月15日前，通過以下三種方式提出意見：

（一）登錄中國政府法制信息網（網址：http://www.chinalaw.gov.cn）。通過網站首頁左側的《法規規章草案意見徵集系統》，對徵求意見稿提出意見。

（二）通過信函方式將意見寄至：北京市1750信箱（郵政編碼100017），並請在信封上註明「工傷保險條例徵求意見」字樣。

（三）通過電子郵件方式將意見發送至：[email protected]。

附：

國務院關於修改《工傷保險條例》的決定(徵求意見稿)

國務院決定對《工傷保險條例》作如下修改：

一、第二條第一款、第二款修改為：「中華人民共和國境內的各類企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位等組織和有僱工的個體工商戶（以下稱用人單位）應當依照本條例規定參加工傷保險，為本單位全部職工或者僱工（以下稱職工）繳納工傷保險費。」

「中華人民共和國境內的各類企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位等組織的職工和有僱工的個體工商戶的僱工，均有依照本條例的規定享受工傷保險待遇的權利。」

二、第四條第三款修改為：「職工發生傷害事故後，用人單位應當採取措施使受到事故傷害的職工得到及時救治，對死亡職工進行善後處理，並應當在24小時內以書面形式向統籌地區人力資源和社會保障行政部門報告；受到事故傷害的職工或者其近親屬、工會組織也可以以書面形式向統籌地區人力資源和社會保障行政部門報告。」

（第二方案：增加一款，作為第四款：「人力資源和社會保障行政部門接到報告後，對於出現死亡的、重傷的或者5人以上輕傷的，應當及時趕赴事故現場調查取證，用人單位應當予以配合。」）

三、第十條增加一款，作為第三款：「對於難以按照工資總額計算繳納工傷保險費數額的行業，國務院人力資源和社會保障行政部門可以對該行業用人單位繳納工傷保險費的具體方式作出變通的規定。」

四、第十二條修改為：「工傷保險基金存入社會保障基金財政專戶，用於本條例規定的工傷保險待遇、勞動能力鑒定、工傷預防以及法律、法規規定的用於工傷保險的其他費用的支付。

「工傷預防費提取、使用和管理的具體辦法由國務院人力資源和社會保障行政部門會同國務院財政等部門規定。

「任何單位或者個人不得將工傷保險基金用於投資運營、興建或者改建辦公場所、發放獎金，或者挪作其他用途。」

五、刪去第十四條第（六）項。

六、第十六條修改為：「職工有本條例第十四條、第十五條規定的情形在事故中傷亡，但屬於下列情形之一的，不得認定為工傷或者視同工傷：

「（一）犯罪的；

「（二）醉酒或者吸毒的；

「（三）自殘或者自殺的。」

七、第十七條第一款、第二款修改為：「職工發生事故傷害或者按照職業病防治法規定被診斷、鑒定為職業病，或者有本條例第十四條、第十五條規定的其他情形的，所在單位應當自事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日或者其他情形發生之日起30日內，向統籌地區人力資源和社會保障行政部門提出工傷認定申請。

「用人單位未按前款規定提出工傷認定申請的，工傷職工或者其近親屬、工會組織在事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日或者其他情形發生之日起1年內，可以直接向用人單位所在地統籌地區人力資源和社會保障行政部門提出工傷認定申請。」

八、第十九條第一款修改為：「人力資源和社會保障行政部門受理工傷認定申請後，需要對事故傷害進行調查核實的，應當進行調查核實，用人單位、職工、工會組織、醫療機構以及有關部門應當予以協助。職業病診斷和診斷爭議的鑒定，依照職業病防治法的有關規定執行。對依法取得職業病診斷證明書或者職業病診斷鑒定書的，人力資源和社會保障行政部門不再進行調查核實。」

九、第二十條增加一款，作為第二款：「作出工傷認定結論需要以司法機關或者有關行政主管部門的結論為依據的，在司法機關或者有關行政主管部門尚未作出結論期間，作出工傷認定決定的時限中止。」

十、增加一條，作為第二十九條：「勞動能力鑒定委員會按照本條例第二十六條和第二十八條進行再次鑒定和復查鑒定的期限，按照本條例第二十五條第二款的規定執行。」

十一、第二十九條改為第三十條，第四款修改為：「職工住院治療工傷的，由工傷保險基金按照所在單位因公出差伙食補助標準的70％支付住院伙食補助費；經醫療機構出具證明，報經辦機構同意，工傷職工到統籌地區以外就醫的，所需交通、食宿費用由工傷保險基金按照所在單位職工因公出差標准支付。」

十二、增加一條，作為第三十一條：「人力資源和社會保障行政部門作出認定為工傷結論後發生行政復議、行政訴訟的，行政復議和行政訴訟期間不停止支付工傷職工治療工傷的醫療費用。」

十三、第三十三條改為第三十五條，第一款第（三）項修改為：「工傷職工達到退休年齡並辦理退休手續後，停發傷殘津貼，按照國家有關規定享受基本養老保險待遇。基本養老保險待遇低於傷殘津貼的，由工傷保險基金補足差額。」

十四、第三十四條改為第三十六條，第二款修改為：「經工傷職工本人提出，該職工可以與用人單位解除或者終止勞動關系，由工傷保險基金支付一次性工傷醫療補助金，由用人單位支付一次性傷殘就業補助金。一次性工傷醫療補助金的具體標准由國務院人力資源和社會保障行政部門規定，一次性傷殘就業補助金的具體標准由省、自治區、直轄市人民政府規定。」

十五、第三十五條改為第三十七條，第（二）項修改為：「勞動合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動合同的，由工傷保險基金支付一次性工傷醫療補助金，由用人單位支付一次性傷殘就業補助金。一次性工傷醫療補助金的具體標准由國務院人力資源和社會保障行政部門規定，一次性傷殘就業補助金的具體標准由省、自治區、直轄市人民政府規定。」

十六、第三十七條改為第三十九條，第一款第（三）項修改為：「一次性工亡補助金標准為48個月至60個月的統籌地區上年度職工月平均工資，統籌地區上年度職工月平均工資低於全省月平均工資的，以全省月平均工資計發。具體標准由統籌地區的人民政府根據當地經濟、社會發展狀況規定，報省、自治區、直轄市人民政府備案。」

（第二方案：「一次性工亡補助金標准為60個月至80個月的統籌地區上年度職工月平均工資。具體標准由統籌地區的人民政府根據當地經濟、社會發展狀況規定，報省、自治區、直轄市人民政府備案。」）

十七、第四十條改為第四十二條，刪去第（四）項。

十八、第四十一條改為第四十三條，第四款修改為：「企業破產的，在破產清算時依法撥付應由單位支付的工傷保險待遇費用。」

十九、第五十三條改為第五十五條，修改為：「有下列情形之一的，有關單位和個人可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟：

「（一）申請工傷認定的職工或者其近親屬、該職工所在單位、工會組織對工傷認定申請不予受理的決定不服的；

「（二）申請工傷認定的職工或者其近親屬、該職工所在單位對工傷認定結論不服的；

「（三）用人單位對經辦機構確定的單位繳費費率不服的；

「（四）簽訂服務協議的醫療機構、輔助器具配置機構認為經辦機構未履行有關協議或者規定的；

「（五）工傷職工或者其近親屬對經辦機構核定的工傷保險待遇有異議的。」

二十、第六十條改為第六十二條，修改為：「用人單位依照本條例規定應當參加工傷保險而未參加的，由人力資源和社會保障行政部門責令限期參加，補繳欠繳的工傷保險費，並自欠繳之日起，按日加收欠繳工傷保險費的萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納欠繳的工傷保險費和滯納金的，處上年度應當繳納工傷保險費數額的2倍以上5倍以下的罰款。拒不補繳欠繳的工傷保險費、滯納金和罰款的，由人力資源和社會保障行政部門申請人民法院強制執行。

「依照本條例規定應當參加工傷保險而未參加工傷保險的用人單位職工發生工傷的，由該用人單位按照本條例規定的工傷保險待遇項目和標准支付費用。

「用人單位參加工傷保險並補繳欠繳的工傷保險費、滯納金及罰款後，由工傷保險基金和用人單位按照本條例的規定支付新發生的費用。」

二十一、增加一條，作為第六十三條：「用人單位違反本條例第四條、第十九條的規定，拒不協助人力資源和社會保障行政部門對事故進行調查核實的，由人力資源和社會保障行政部門責令改正，並處2000元以上2萬元以下的罰款。」

二十二、第六十二條改為第六十五條，刪去第二款。

二十三、將「勞動保障行政部門」修改為「人力資源和社會保障行政部門」。將第十九條、第二十條、第二十八條、第三十九條、第四十六條、第六十六條中的「直系親屬」修改為「近親屬」。

此外，對個別條文的文字作了修改，條文的順序作了相應調整。

本決定自 年 月 日起施行。

《工傷保險條例》根據本決定作相應的修改，重新公布。條例施行後本決定施行前已受到事故傷害或者患職業病的職工尚未完成工傷認定的，按照本決定的規定執行；但是，依照本決定施行前的規定應當認定為工傷，依照本決定的規定不認定為工傷的，按照本決定施行前的規定執行。