條例與准則解讀課件

❶ 條例+准則+制度

條例的概念：條例是領導機關制定或批准規定某些事項或機關團體的組織、職權等帶有規章性質的法規性文件。條例具有法規性的特點，表現在以下兩個方面：（1）制發機關的法定性。條例的製作、發布機關有一定的限制。（2）內容的法規性。條例涉及政治、經濟、文化等各個領域的重要或比較重要的事項，具有強制力和約束力，要求有關人員必須遵照執行，不得違反。條例的分類根據管轄的許可權不同，條例可以分為直接頒發性條例和批准頒發性條例；根據內容的不同，條例可以分為事項性條例和規定機關、團體的組織、職權的條例。

准則：准則是單位主管部門對某一方面的工作規定的應用文。
格式：1標題。2正文：開頭概括說明制訂的目的，主體部分可分條陳述。3署名、日期。

制度的概念制度一詞有廣義的解釋與狹義的解釋。就廣義而言，在一定條件下形成的政治、經濟、文化等方面的體系就是制度（或叫體制），如政治制度、經濟制度、社會主義制度、資本主義制度等等。就狹義來講，是指一個系統或單位制定的要求下屬全體成員共同遵守的辦事規程或行動准則，如工作制度、財務制度、作息制度、教學制度等等。這里講的制度專指一種公務文書。2．制度的作用制度可使某個團體或單位的所有成員共同遵守某些辦事規程和行動准則；從而為完成任務或目標提供保證。3．制度的分類制度的種類很多，各條戰線、各個部門、各個單位的工作性質不同，情況千差萬別，因而制度也不一樣。如保密制度與醫葯制度，真是風馬牛不相及。4．制度的結構制度的寫法是條文式，即把制度內容分條款逐一寫出，其結構可分為標題、正文、結尾三部分。（1）標題 由制定單位、工作內容、文種三部分組成。如：××醫院住院部交接班制度制定單位工作內容文種。有的制度標題中不寫制定單位，而將它寫在末尾。（2）正文。這是制度的主體部分。寫條文前可加一小段引言，簡要、概括地說明制定這項制度的原因、根據、目的等情況。接著逐條寫各項內容。一個單位內部的制度也可以不寫引文，直接寫條款。條文寫完後還要寫明此項制度從什麼日期執行。（3）結尾。條文寫完了就自然結束，寫上制定單位、公布日期。是單位內部的制度行文公布不必蓋章，如是一級政府或一個系統的制度需廣泛下發執行者，必須落款公章。以增強其真實性嚴肅性。5．制度的實例＜實例＞一檔案管理制度一、歸檔文件、材料范圍凡是反映省政府機關工作活動，具有查考利用價值的文件材料均屬歸檔范圍。

❷ 黨內新的條例，准則解讀要點有哪些

1.彰顯一種堅強決心――與時俱進完善黨內法規，切實解決管黨治黨中存在的突出專問題，堅定不移推進屬全面從嚴治黨.
2.樹立一條道德高線――修訂後的准則成為黨執政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的黨內廉潔自律規范.
3.釐清一份負面清單――刪除70餘條與國法重復內容，增加「拉幫結派」等違紀條款，條例修訂充分體現紀法分開、紀在法前、紀嚴於法.
4.傳遞一個明確信號――黨內法規不是「橡皮泥」「稻草人」，要嚴格按照準則和條例辦事，把黨規黨紀刻印在全體黨員心上.

❸ 哪五大特點讀懂《准則》《條例》

特點一：以黨章為根本依據
《准則》在序言部分就強調「新形勢下加強和規范黨內政治生活，必須以黨章為根本遵循」，《條例》第一條就明確「根據《中國共產黨章程》，制定本條例」無論是《准則》還是《條例》，一個突出的特點就是以黨章為根本依據。
【解讀】黨章是黨內根本大法，是規范和制約全黨行為的總章程。准則在黨內法規體系中的位階僅次於黨章，是對全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為作出的基本規定。條例次之，是對黨的某一領域重要關系或者某一方面重要工作作出的全面規定。
《准則》和《條例》突出尊崇黨章、貫徹黨章、維護黨章，著力把黨章關於黨內政治生活和黨內監督的要求具體化，把改革開放以來特別是近年來黨中央出台的重要文件和黨內法規中關於黨內政治生活、黨內監督的有關規定和要求系統化，推動黨內政治生活和黨內監督制度化、規范化、程序化。
特點二：堅持問題導向
《准則》在序言部分用近200字的篇幅對一個時期以來黨內政治生活中出現的突出問題進行了深入剖析，體現了強烈的問題導向和危機意識。《條例》立足從根本上解決主體責任缺失、監督責任缺位、管黨治黨寬松軟的問題，把強化黨內監督作為黨的建設重要基礎性工程。
【解讀】文件針對黨內政治生活中存在的突出矛盾和問題，立規明矩。不迴避矛盾和問題，是什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就重點解決什麼問題。
兩個文件聚焦黨內政治生活和黨內監督存在的薄弱環節，著力圍繞理論、思想、制度構建體系，圍繞權力、責任、擔當設計制度，推動解決黨內政治生活庸俗化、隨意化、平淡化和黨內監督制度不健全、覆蓋不到位、責任不明晰、執行不力等問題。
特點三：繼承和創新有機統一
新形勢下開展嚴肅認真的黨內政治生活，加強黨內監督，既要繼承和發揚我們黨在長期實踐中形成的優良傳統和基本規范，又要結合新的形勢和任務與時俱進，推動黨內政治生活和黨內監督制度化、規范化、程序化。
【解讀】兩個文件既深入總結了我們黨在加強自身建設方面的經驗和教訓，繼承和發揚了我們黨在長期實踐中形成的制度規定和優良傳統，又全面總結了黨的十八大以來黨中央推進全面從嚴治黨的生動實踐，對全面從嚴治黨的理論和實踐創新成果進行了集納，並深入分析新形勢下黨的建設面臨的新情況新問題，針對當前黨內政治生活和黨內監督存在的薄弱環節提出了明確措施，形成了新的制度安排，順應了新形勢新任務對嚴肅黨內政治生活、加強黨內監督的要求。
特別是《准則》重申了1980年准則的主要原則和規定。新老准則相互聯系、一脈相承，都是當前和今後一個時期黨內政治生活必須遵循的。
特點四：體現約束與激勵相結合
「不準」「不能」「禁止」……《准則》和《條例》中，對黨員幹部的行為規范劃定了「底線」「紅線」，尺度更嚴、標准更高。這是約束也是激勵，約束與激勵辯證統一。
【解讀】《准則》規定，領導機關和領導幹部不準以任何理由和名義縱容、唆使、暗示或強迫下級說假話，這對於那些堅持原則、敢講真話的黨員幹部來說，就是保護和鼓勵；《准則》中既提出對黨員幹部要嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，又明確要求建立容錯糾錯機制，寬容幹部在工作中特別是改革創新中的失誤。
這些舉措為充分調動黨內的積極性主動性創造性，為努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面創造了良好的條件，打下了堅實的基礎。
特點五：抓住「關鍵少數」突出高級幹部
《准則》在序言部分強調，新形勢下加強和規范黨內政治生活，重點是各級領導機關和領導幹部，關鍵是高級幹部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員；《准則》最後還提出要制定高級幹部貫徹落實本准則的實施意見。《條例》也對中央層面提出了專門要求，還專門就黨的中央組織的監督單設一章。
【解讀】加強黨的建設必須抓好領導幹部特別是高級幹部，而抓好中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會的組成人員是關鍵。只有把這部分人抓好了，才能夠在全黨作出表率，很多事情就好辦了。
嚴肅黨內政治生活，要始終盯住領導幹部特別是高級幹部，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，發現問題及時提醒、批評、糾正、處理。不掩蓋問題、護短遮醜，不大事化小、小事化了。
各級領導幹部特別是高級幹部，更要清醒認識自己崗位的特殊重要性，樹立和增強自律意識、標桿意識、表率意識，以對黨的絕對忠誠以上率下、以身作則，帶頭營造良好的黨內政治生態。

❹ 黨章與准則、條例之間的關系

黨章是把握黨的正確政治方向的根本准則，准則是堅持從嚴治黨的根本依據，條例是依法治國、依法執政的的根本法規。

《黨章》是「黨內憲法」，兩個法規是《黨章》的實體化、具體化。

在中國共產黨的黨內「立法」當中，有七種黨內法規(分別為黨章、准則、條例、規則、規定、辦法、細則)，《黨章》是第一位的，《准則》第二，《條例》第三。在黨內所有法規體系當中，源頭就是《黨章》，相當於「黨內憲法」。

我們依規治黨，所以無論是《准則》還是《條例》，都是把《黨章》具象化、實體化，所有內容都能在《黨章》中找到依據或者是原則要求，這樣做的根本目的是什麼呢?就是要通過《黨章》的權威得到體現和維護，讓黨規矩、黨法得到遵行和落實，喚醒我們內心的黨章黨規意識。

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《准則》和《條例》的關系

一高一低：《准則》是高標准，《條例》是底線。

《准則》的定位是高標准，指向的是立德向善，它是理想信念的外化，是執政黨面向全社會的政治承諾、道德宣誓。它是高線、高標准。《條例》是底線，是我們的行為不可碰觸的底線，它是立規糾錯。

一正一負：《准則》是正面清單，《條例》是負面清單。

《准則》是對全體黨員提出的正面清單，和原來的准則完全不一樣，刪繁就簡，200多字的內容，好記好背。而《條例》恰恰是一個負面清單，《條例》當中列舉的所有違紀行為，只要觸碰底線就會受到黨紀處分。

一內一外：《准則》是內化的標尺，《條例》是外化的戒尺。

現在看到的《准則》，內容更傾向於理想信念和黨員領導幹部自律層面的一種內化的道德標准。它是一個標尺，是高標准。

❺ 條例和准則各是什麼意思

條例：由國家制定或批準的規定某些事項或某一機關的組織、職權等的法律文件，也指團體制定的章程。准則:言論、行動等所依據的原則。——《現代漢語詞典》第5版

❻ 如何進一步壓實兩個責任，全面實施《准則》《條例》

領導重視，迅速引領。《准則》、《條例》頒布後，局黨委高度重視，迅速組織全局黨員幹部開展學習貫徹，局機關紀委、駐局紀檢組通過辦公OA系統，對《准則》、《條例》全文及內容解讀進行發布，要求全體黨員幹部深學、真懂、自律、會用、踐諾，注重梳理總結、撰寫心得，並將學習情況納入月度政治理論學習考核內容，全面掀起學習貫徹《准則》、《條例》新高潮。同時，還要求黨員領導幹部把嚴守政治紀律和政治規矩放在前列，自覺講黨性、重品行，明規矩、知敬畏，切實把思想統一到中央的部署要求上來，全面推進從嚴治黨、依法治黨，進一步營造風清氣正的政治生態，為我市國土資源事業發展提供堅強保證。

注重實效，分層研讀。為提高學習貫徹《准則》、《條例》的效果，全局分五個層面抓好落實。一是黨委班子成員集體學。11月2日，局黨委書記、局長謝建華組織局黨委班子成員對《准則》、《條例》進行宣講，要求局領導結合「三嚴三實」專題教育，對照「嚴」、「實」標准，主動把自己擺進去，將各項要求內化於心外化於行，做好表率，以上率下，並對如何貫徹落實提出了要求。二是處級以上幹部集中學。11月19日，局召開局中心組學習會暨「三嚴三實」專題三研討會，局領導帶頭逐字逐句學習研讀《准則》和《條例》原文，結合大家自學基礎上對文件條款的理解，對重點條文進行解讀和宣傳，統一處級以上幹部的思想，進一步提升處以上幹部貫徹落實《准則》和《條例》的自覺性和針對性。三是紀檢監察人員專門學。11月20日，紀檢組長趙清平組織駐局紀檢組和機關紀委人員，認真研讀《准則》、《條例》，自覺對照，矯正行為，把紀律和規矩挺在前面。四是黨務幹部培訓學。局黨委副書記、副局長、機關黨委書記陳立軍要求機關黨委提出學習貫徹方案，12月2日至3日，對全局42名書記和組織、紀檢委員進行集中培訓，並邀請市委黨校教授、市直工委領導進行專題輔導，謹記紀在法前，法是底線，樹立紀律和規矩意識，抓好支部建設，切實提高黨員幹部廉潔從政自覺性，為國土資源管理事業提供強有力的組織保證。五是各支部黨員幹部討論學。11月份，各支部利用「黨員固定活動日」，分別組織《准則》、《條例》學習、解讀，要求全體黨員熟記各項條文，明確廉潔從政行為規范，切實領會和把握好黨內的「兩項法規」的精神實質和要求。

匡正風氣，人人承諾。要求結合國土工作實際，切實把學習貫徹這兩個黨內規則作為當前一項政治任務，做到「學、思、踐、悟」，把黨規黨紀刻在心上；切實發揮表率作用，以更高更嚴的要求，把守紀律、講規矩落在行動上；切實履行監督執紀問責職責，把維護黨規黨紀的嚴肅性、權威性落到制度上。一是認真研讀原文。認真開展學習貫徹《准則》和《條例》宣傳活動，通過集中宣講、研討交流、條文解讀等形式，使《准則》和《條例》的精神真正入腦入心。二是抓好貫徹落實。認真落實好全面從嚴治黨的主體責任，抓好《准則》和《條例》的學習貫徹，切實履行好監督責任，嚴格監督執紀問責，嚴肅查處違反黨紀黨規的行為，做到從嚴監督、從嚴執紀、從嚴問責、從嚴自律。三是帶頭模範遵守。黨員領導幹部要樹立對黨紀黨規的敬畏感，適應把紀律挺在前面的新常態，帶頭貫徹、帶頭遵守、帶頭維護黨紀黨規，自覺做守紀律、講規矩的模範。四是及時整改到位。把學習貫徹兩個法規與加強黨風廉政建設有機結合起來，堅持問題導向，對照兩項法規，主動查找問題，抓好整改落實，促進全市國土資源系統黨風廉政建設不斷取得新成效。五是人人簽訂承諾書。據統計，全局201名黨員都簽訂了《黨員學思踐悟〈中國共產黨廉潔自律准則〉和〈中國共產黨紀律處分條例〉承諾書》，並鄭重作出如下承諾：已認真學習《准則》和《條例》，熟知具體內容，今後將嚴格規范自己的言行舉止，堅定理想信念，守住紀律「底線」，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色，並自覺接受組織和群眾的監督。

❼ 如何刻理解《准則》和《條例》的鮮明特點

作為新形勢下全面從嚴治黨的制度利器，《准則》和《條例》一立一破、相得益彰，內涵豐富、指向明確，具有「高、嚴、實、全」鮮明特點。
(一)政治立意高、執紀標准高。
(二)政治要求嚴、紀律約束嚴。
(三)舉措落得實、責任追究實。
(四)覆蓋對象全、內容規定全。