黑龍江省城市供熱條例

① 黑龍江省人民代表大會常務委員會關於修改《黑龍江省城市供熱條例》的決定(2009)

一、將第十條第一款修改為：「新建建築應當安裝熱計量和溫度調控裝置。」第二款修改為：「對原有建築供熱系統，市、縣人民政府應當制定改造計劃，逐步安裝熱計量和溫度調控裝置。」二、將第二十二條第一款修改為：「在供熱期限內，供熱單位應當保證居民居室內溫度不低於18℃。」三、將第四十五條第（二）項修改為：「違反本條例第十條第一款規定，新建建築未安裝熱計量和溫度調控裝置的按照國家有關規定予以處罰。」

本修正案自公布之日起施行。

② 黑龍江省城市供熱條例(2021修正)

第一章總 則第一條為加強城市供用熱管理，保障安全穩定供熱，規范供熱採暖行為，改善民生，節約能源，維護熱用戶、供熱單位和熱源單位的合法權益，根據國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。第二條在本省城市規劃區及其他實行城市化管理的地區內從事供熱規劃、建設、經營、管理的單位、個人和熱用戶，應當遵守本條例。第三條本條例所稱城市供熱（以下簡稱供熱），是指在城市規劃區及其他實行城市化管理的地區內由熱源產生的蒸汽、熱水通過管網為熱用戶提供生產和生活用熱的行為。

本條例所稱熱源單位，是指為供熱單位提供熱能的單位。

本條例所稱供熱單位，是指取得供熱許可證，利用熱源單位提供或者自行生產的熱能從事供熱經營的單位。

本條例所稱熱用戶（以下簡稱用戶），是指消費供熱單位熱能的單位和個人。第四條冬季採暖是本省城鎮居民的基本生活需求，供熱事業是直接關系公眾利益的基礎性公用事業。本條例所稱的熱是具有不可選擇性的公用服務性特殊商品。

供熱實行政府主導，引入競爭機制，鼓勵外資企業、民營企業和個人投資、參與經營。

市、縣人民政府應當優先發展熱電聯產和區域鍋爐等集中供熱方式，制定取消分散鍋爐供熱的計劃，並按照城市供熱專項規劃逐年提高集中供熱比例。第五條省住房和城鄉建設行政主管部門負責本省供熱管理工作，並組織實施本條例。

市（地，下同）、縣（市，下同）供熱主管部門負責本行政區域內的供熱管理工作。

縣級以上人民政府其他有關部門，在各自的職責范圍內共同做好供熱管理工作。第六條各級人民政府應當按照建築節能技術和設計規范，推廣科學先進、節能環保的供用熱方式和技術。加強對供熱事業的管理和監督，提高供熱科學管理水平，保證供熱質量。

鼓勵應用先進技術，使用清潔能源和可再生能源，促進供熱單位實行智慧供熱，推進供熱行業節能降耗。第二章供熱規劃與建設第七條市、縣供熱主管部門應當組織編制供熱專項規劃，經省住房和城鄉建設行政主管部門組織評審，報本級人民政府批准，並納入國土空間規劃，由市、縣供熱主管部門組織實施。

編制供熱專項規劃應當遵循統籌安排、合理布局、遠近結合、分期實施的原則，重點發展集中供熱。

供熱專項規劃應當包括逐步取消分散鍋爐供熱的計劃和最終取消分散鍋爐供熱的年限。第八條任何單位和個人不得擅自變更供熱專項規劃。確需變更的，應當按照本條例第七條第一款規定辦理批准手續。第九條供熱主管部門應當根據供熱專項規劃，統籌安排熱源建設和管網布局。

國土空間規劃主管部門依法對涉及供熱設施的建設工程進行規劃許可審查時，應當徵求同級供熱主管部門的意見。工程竣工後，建設單位應當組織供熱單位參加專項驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。第十條市、縣人民政府應當制定、實施非節能建築和供熱設施的改造計劃，並明確改造完成時限。第十一條新建、擴建、改建供熱工程，應當符合供熱專項規劃。

供熱工程的設計和施工，應當由具有相應資質的專業單位承擔，並執行國家和省有關技術標准和技術規范。第十二條在已建成和規劃建設的熱電聯產集中供熱管網的范圍內，不得批准新建、擴建自備熱電廠和永久性鍋爐。

熱電聯產供熱范圍以外的新建房屋和舊城改造，應當實行區域鍋爐供熱；在區域鍋爐供熱管網敷設范圍內，供熱單位有能力提供熱源的，不得批准新建分散鍋爐供熱工程。

市、縣人民政府應當對本條第一款和第二款規定范圍內已有的分散鍋爐，制定計劃拆除或者改造後並入集中供熱管網。

任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建、變賣熱源設施。確需拆除、遷移、改建、變賣熱源設施的，應當提前向當地供熱主管部門報告，並提供替代熱源設施，保障用戶的用熱權益。第十三條市、縣人民政府應當增加對城市老舊供熱管網改造的資金投入，並使城市老舊供熱管網改造與城市市政公用設施管網規劃建設相協調。具體投入標准與方式由當地人民政府制定。第十四條新建、擴建、改建建築新增供熱面積的，建設單位應當繳納供熱基礎設施配套費。

③ 齊齊哈爾市城市供熱管理規定

第一條為加強城市供用熱管理，規范供熱採暖行為，維護熱用戶、供熱單位和熱源單位的合法權益，依據國家有關法律、法規和《黑龍江省城市供熱條例》，結合本市實際，制定本規定。第二條在本市城市規劃區以及其他實行城市化管理的地區從事供熱規劃、建設、經營、管理的單位、個人和熱用戶，應當遵守本規定。第三條城市供熱應當遵循「統一規劃、屬地管理、安全運營、規范服務、保證質量、節能環保」的原則。第四條市供熱行政主管部門負責本市的供熱管理工作。
市供熱主管部門負責全市供熱工作的監督指導和管理，具體負責龍沙區、建華區和鐵鋒區的供熱管理工作。
各縣（市）、梅里斯達斡爾族區、富拉爾基區、昂昂溪區、碾子山區供熱主管部門具體負責本行政區域內的供熱管理工作。
發改、財政、物價、質量技術監督、規劃、環保、電力、公安等有關部門，在各自的職責范圍內共同做好供熱管理相關工作。第五條城市供熱應當以熱電聯產、大型熱源等集中供熱為主，加快淘汰能耗高、污染重、效能低的供熱方式。
熱電聯產、大型熱源等集中供熱管網范圍內的燃煤鍋爐，污染物排放應當符合大氣污染物排放標准。第六條新增集中供熱熱源由熱源建設單位投資建設，產權歸熱源建設單位所有。第七條新建建築建設單位應當在建築工程項目報建審批前向供熱主管部門提出供熱負荷配套申請，供熱主管部門應當根據供熱專項規劃確定供熱方案。
新建供熱工程設計、施工過程中，建設單位應當向供熱主管部門提出協同審查申請，供熱主管部門應當協調供熱單位組織專業技術人員參與設計、施工全過程及各項技術審查，並及時提出整改意見，確保設計、施工質量達到行業技術規范標准。第八條供熱單位不得擅自買賣、承接、卸載既有供熱負荷。確需調整供熱負荷的，應當提前向供熱主管部門報告，並經供熱主管部門同意。第九條新建建築使用燃氣、電、地源熱泵等清潔能源供熱方式的，建設單位在辦理《建設工程規劃許可證》後，應當向供熱主管部門備案。
既有建築由水暖供熱方式改變為燃氣、電等清潔能源供熱方式的，應當於年度供熱期開始30日前經供熱單位同意，並向相關行業主管部門備案。第十條市、縣（市）、區人民政府應當將城市老舊供熱管網改造的資金納入預算安排。供熱單位也應當自主投入資金對供熱負荷區域內的老舊供熱管網進行升級、改造，逐年加大老舊供熱管網改造力度，使城市老舊供熱管網改造與城市市政公用設施管網規劃建設相協調。
供熱再次加壓設施的維修和管理，由供熱單位負責。第十一條本市供熱的起止時間為當年10月15日至次年4月15日。第十二條熱用戶辦理供熱合同更名的，原熱用戶應當在辦理更名手續前，與供熱單位結清熱費。第十三條供熱單位應當建立熱用戶室內溫度定期抽樣測溫制度，根據負荷區域情況，科學合理設置測溫抽樣採集點與檢測時間，測溫記錄應當由熱用戶簽字。第十四條在供熱期內，供熱單位應當保證居民卧室、起居室（廳）溫度全天不低於18℃，其他部位溫度應當達到設計規范標准。
居民室內溫度低於18℃，高於16℃（含16℃）的，按日退還用戶日標准熱費的30%；室溫低於16℃，高於14℃（含14℃）的，按日退還用戶日標准熱費的50%；室溫低於14度的，按日退還用戶日標准熱費的100%。屬於熱源單位原因的，供熱單位先行賠付，再向熱源單位追償。
本市建立供熱考核獎勵機制。提倡和鼓勵居民卧室、起居室（廳）舒適溫度全天不低於20℃，提高供熱質量和服務水平。第十五條實行分戶供熱的熱用戶申請停止供熱的，應當於年度供熱期開始30日前向供熱單位提出申請，供熱單位應於接到申請後10日內形成書面答復意見。對不同意停止供熱的，應當說明理由。
申請停止供熱的熱用戶應當向供熱單位繳納本戶熱費總額20%的供熱設施運行基礎費。
有下列情形之一的，不得申請停止用熱：
（一）非分戶供熱的熱用戶；
（二）新建建築供熱設施保修期內；
（三）首層、頂層的房屋危害相鄰熱用戶用熱安全或者室內公共設施安全運行的；
（四）其他可能危害相鄰熱用戶用熱安全或者室內公共設施安全運行的。第十六條新進戶的用戶，其熱費應從開具進戶通知單的日期起計算。開具進戶通知單之前發生的房屋熱費由建設單位繳納。

④ 黑龍江省人民代表大會常務委員會關於修改《黑龍江省城市供熱條例》的決定(2021)

一、將第五條修改為：「省住房和城鄉建設行政主管部門負責本省供熱管理工作，並組織實施本條例。

「市（地，下同）、縣（市，下同）供熱主管部門負責本行政區域內的供熱管理工作。

「縣級以上人民政府其他有關部門，在各自的職責范圍內共同做好供熱管理工作。」二、第六條增加一款，作為第二款：「鼓勵應用先進技術，使用清潔能源和可再生能源，促進供熱單位實行智慧供熱，推進供熱行業節能降耗。」三、將第七條第一款修改為：「市、縣供熱主管部門應當組織編制供熱專項規劃，經省住房和城鄉建設行政主管部門組織評審，報本級人民政府批准，並納入國土空間規劃，由市、縣供熱主管部門組織實施。」四、將第九條第二款修改為：「國土空間規劃主管部門依法對涉及供熱設施的建設工程進行規劃許可審查時，應當徵求同級供熱主管部門的意見。工程竣工後，建設單位應當組織供熱單位參加專項驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。」

刪去第三款、第四款。五、將第十條修改為：「市、縣人民政府應當制定、實施非節能建築和供熱設施的改造計劃，並明確改造完成時限。」六、將第十一條第一款修改為：「新建、擴建、改建供熱工程，應當符合供熱專項規劃。」七、將第十四條中的「應當交納」修改為「應當繳納」。八、將第十六條第一款修改為：「供熱基礎設施配套費的標准，按照省有關規定執行。」九、將第十八條第二款、第三款、第四款中的「建設行政主管部門」修改為「住房和城鄉建設行政主管部門」。十、將第二十條中的「已記入棄管記錄」修改為「5年內有棄管記錄」。十一、將第二十二條第五項修改為：「根據省住房和城鄉建設行政主管部門有關規定對供熱單位進行信用評價，實行分級管理，於每年度供熱期開始前向社會公布評價結果，並根據評價結果進行激勵和懲戒。」

增加一款，作為第二款：「將用戶室溫滿意度測評列為信用評價的重要指標。對於連續2年評價不合格的供熱單位，責令退出供熱市場。」十二、刪去第二十四條第一款第十項、第十一項。十三、將第二十五條第二款中的「建設行政主管部門」修改為「住房和城鄉建設行政主管部門」，「工商行政管理部門」修改為「市場監督管理部門」。

將第三款修改為：「合同是供用熱雙方收交熱費、投訴維權的法定依據，任何單位和個人不得隨意拒簽。合同當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的，另一方可以按照合同約定，向仲裁機構申請仲裁，或者直接向人民法院提起訴訟。鼓勵合同當事人通過調解化解糾紛。」

刪去第五款。十四、將第三十二條第一款修改為：「在供熱期內，供熱單位應當保證居民卧室、起居室（廳）溫度全天不低於20℃，其他部位應當符合設計規范標准要求。」

將第三款修改為：「非居民用戶的室內溫度應當符合設計規范標准要求，檢測方法參照居民室溫檢測方法。供用熱雙方在合同中另有約定的，按照其約定。」十五、刪去第三十三條、第三十四條。十六、將第三十五條改為第三十三條，將第三款第三項修改為：「市、縣人民政府確定的可能危害相鄰用戶用熱和室內公共設施安全運行的其他情形」。

增加一款，作為第四款：「用戶停止用熱，造成相鄰用戶室內溫度持續低於本條例規定的最低溫度的，供熱單位應當恢復供熱。具體辦法由市、縣人民政府制定。」十七、將第三十六條改為第三十四條，將第一款中的「供熱單位應當自收到告知之日起折算日標准熱費退還用戶」修改為「供熱單位應當自收到用戶告知之日起至測溫達標之日，按照本條第三款、第四款、第五款規定向用戶退還熱費」。

將第二款中的「雙方對未達標溫度有異議的，居民用戶可以向供熱主管部門投訴」修改為「居民用戶可以同時向供熱主管部門投訴」；將「供熱單位應當自接到用戶告知之日按照本條第三款規定向用戶退還熱費」修改為「供熱單位應當自收到用戶告知之日起至測溫達標之日，按照本條第三款、第四款、第五款規定向用戶退還熱費」。

將第三款修改為：「居民室內溫度低於20℃，高於16℃（含16℃）的，按日退還用戶日標准熱費的50%；室溫低於16℃的，按日退還用戶日標准熱費的100%。屬於熱源單位原因的，供熱單位先行賠付，再向熱源單位追償。」

將第六款修改為：「因供熱單位原因，造成居民室內溫度低於本條例規定最低溫度，供熱單位應當在1個月之內向用戶退還熱費。」

⑤ 黑龍江省城市供熱條例(2009修正)

第一章總則第一條為發展城市供熱事業，加強城市供用熱管理，保護環境，節約能源，維護熱用戶、供熱單位和熱源單位的合法權益，根據國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。第二條在本省城市規劃區內從事供熱規劃、建設、經營、管理的單位、個人和熱用戶，均應當遵守本條例。第三條本條例所稱城市供熱（以下簡稱供熱），是指在城市規劃區內由熱源產生的蒸汽、熱水通過管網為熱用戶提供生產和生活用熱的行為。

本條例所稱熱源單位，是指為供熱單位提供熱能的單位。

本條例所稱供熱單位，是指利用熱源單位提供或者自身生產的熱能從事供熱經營的單位。

本條例所稱熱用戶（以下簡稱用戶），是指消費供熱單位熱能的單位和個人。第四條供熱實行市場化經營，引入競爭機制，鼓勵外資企業、民營企業和個人投資、經營。

供熱實行特許經營制度，供熱單位應當具備符合國家和省規定的市場准入條件。

供熱實行統一規劃和管理，發展集中供熱，限制並限期取消分散鍋爐供熱。第五條省建設行政主管部門負責本省供熱管理工作，組織實施本條例。

市（行署，下同）、縣（市，下同）供熱行政主管部門（以下簡稱供熱主管部門）負責本行政區域內的供熱管理工作。

省農墾總局、省森林工業總局負責本系統小城鎮的供熱管理工作，業務上接受省建設行政主管部門的監督和指導。

財政、價格、質量技術監督等有關部門，在各自的職責范圍內參與供熱管理工作。第六條各級人民政府應當加強對供熱事業的管理和監督，鼓勵研究、推廣、採用建築節能技術以及先進的供熱方式、技術和設備，提高供熱的科學技術水平和供熱質量。第二章規劃與建設第七條市、縣人民政府應當組織供熱主管部門和有關部門編制供熱專項規劃。供熱專項規劃應當納入城市總體規劃，按照法定程序批准後，由市、縣供熱主管部門組織實施。

編制供熱專項規劃應當遵循統籌安排、合理布局、遠近結合、分期實施的原則。應當重點支持發展熱電聯產和區域鍋爐供熱，逐年提高熱電聯產在集中供熱中所佔的比重。第八條任何單位和個人不得擅自變更供熱專項規劃，確需變更的，應當按照本條例第七條第一款規定辦理批准手續。第九條新建、擴建、改建供熱工程，應當符合供熱專項規劃，並經當地供熱主管部門同意。第十條新建建築應當安裝熱計量和溫度調控裝置。

對原有建築供熱系統，市、縣人民政府應當制定改造計劃，逐步安裝熱計量和溫度調控裝置。

居民室內供熱系統改造工程，應當嚴格執行設計文件和施工規范。因違反設計文件和施工規范給用戶造成損失的，施工單位應當承擔賠償責任。第十一條供熱工程的設計、施工，應當由具有相應資質的單位承擔，並執行國家和省有關技術標准和技術規范。

供熱工程竣工後，建設單位在組織建設工程質量竣工驗收時，應當邀請有關供熱單位參加供熱工程專項驗收。

未經驗收或者驗收不合格的供熱工程，不得投入使用。第十二條在已建成和規劃建設的熱電聯產集中供熱管網的范圍內，不得批准新建、擴建燃煤自備熱電廠和永久性燃煤鍋爐。

熱電聯產供熱范圍以外的新建房屋和舊城改造，應當實行區域鍋爐供熱；在區域鍋爐供熱管網敷設范圍內，供熱單位有能力提供熱源的，不得批准新建分散鍋爐供熱工程。

市、縣人民政府對本條第一款和第二款規定的范圍內已有的分散鍋爐，應當制定計劃限期拆除或者改造後並入集中供熱。第十三條各級人民政府應當支持、鼓勵發展與熱源工程同步建設、同步使用的城市熱力管網建設，並與城市市政設施建設相協調。第十四條新建的房屋，建設單位應當按照有關規定交納供熱工程建設配套費。

分散鍋爐改造後並入集中供熱管網的，可以減免供熱工程建設配套費，具體辦法由市、縣人民政府另行制定。第十五條供熱工程建設配套費由市、縣供熱主管部門會同當地財政和價格主管部門提出，報省財政部門和價格主管部門批准。

各級人民政府依法收取的供熱工程建設配套費，應當用於供熱工程建設，專款專用，任何單位和個人不得挪用。第三章供熱與用熱

⑥ 黑龍江省建設廳下達的最新關於居民住宅供熱使用面積標准收費的通知

咨詢記錄 · 回答於2021-08-05

⑦ 黑龍江省供熱對邊戶不給報停合理嗎

根據情況，如果是在規定的時間范圍內，是可以報停的。
分戶供熱的用戶，可以申請停熱。《黑龍江省城市供熱條例》第三十五條規定：「實行分戶供熱的用戶申請停止供熱的，應當在本供熱期開始30日前向供熱單位提出申請，供熱單位應於接到申請後10日內形成書面答復意見。對不同意停止供熱的，應當說明理由。
同意停止供熱的，仍需支付一定費用。《黑龍江省城市供熱條例》第三十五條規定：「停止用熱的用戶，應當向供熱單位交納供熱設施運行基礎費。供熱設施運行基礎費的收取標准由市、縣人民政府確定。」

⑧ 黑龍江供熱條例2021

鶴崗市，雞西市，牡丹江市，黑河市，伊春市，黑龍江供熱條例2021。

⑨ 黑龍江省供熱管理條例全文

這個條則共有六十三條，條則內容如下：

第一條 為加強城市供用熱管理，保障安全穩定供熱，規范供熱採暖行為，改善民生，節約能源，維護熱用戶、供熱單位和熱源單位的合法權益，根據國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省城市規劃區及其他實行城市化管理的地區內從事供熱規劃、建設、經營、管理的單位、個人和熱用戶，應當遵守本條例。

第三條 本條例所稱城市供熱（以下簡稱供熱），是指在城市規劃區及其他實行城市化管理的地區內由熱源產生的蒸汽、熱水通過管網為熱用戶提供生產和生活用熱的行為。

本條例所稱熱源單位，是指為供熱單位提供熱能的單位。

本條例所稱供熱單位，是指取得供熱許可證，利用熱源單位提供或者自行生產的熱能從事供熱經營的單位。

本條例所稱熱用戶（以下簡稱用戶），是指消費供熱單位熱能的單位和個人。

第四條 冬季採暖是本省城鎮居民的基本生活需求，供熱事業是直接關系公眾利益的基礎性公用事業。本條例所稱的熱是具有不可選擇性的公用服務性特殊商品。

供熱實行政府主導，引入競爭機制，鼓勵外資企業、民營企業和個人投資、參與經營。

市、縣人民政府應當優先發展熱電聯產和區域鍋爐等集中供熱方式，制定取消分散鍋爐供熱的計劃，並按照城市供熱專項規劃逐年提高集中供熱比例。

第五條 省建設行政主管部門負責本省供熱管理工作，並組織實施本條例。

市（地，下同）、縣（市、區，下同）供熱主管部門負責本行政區域內的供熱管理工作。

省農墾總局、省森林工業總局負責墾區和重點國有林區的供熱管理工作，業務上接受省建設行政主管部門的監督和指導。

財政、價格監督、質量技術監督、電力行政管理等有關部門，在各自的職責范圍內共同做好供熱管理工作。

第六條 各級人民政府應當按照建築節能技術和設計規范，推廣科學先進、節能環保的供用熱方式和技術。加強對供熱事業的管理和監督，提高供熱科學管理水平，保證供熱質量。

第二章 供熱規劃與建設

第七條 市、縣人民政府應當組織供熱主管部門和有關部門編制供熱專項規劃。供熱專項規劃經省建設行政主管部門評審後納入城市總體規劃，由市、縣供熱主管部門組織實施。

編制供熱專項規劃應當遵循統籌安排、合理布局、遠近結合、分期實施的原則，重點發展集中供熱。

供熱專項規劃應當包括逐步取消分散鍋爐供熱的計劃和最終取消分散鍋爐供熱的年限。

第八條 任何單位和個人不得擅自變更供熱專項規劃。確需變更的，應當按照本條例第七條第一款規定辦理批准手續。

第九條 供熱主管部門應當根據供熱專項規劃，統籌安排熱源建設和管網布局。

建設單位在辦理建設工程規劃許可證前，應當向供熱主管部門提出申請，供熱主管部門根據供熱專項規劃確定供熱方案，建設單位應當按照供熱方案進行建設。工程竣工後，應當組織供熱單位參加專項驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

熱源建設單位在項目列入年度建設投資計劃前，應當取得相應供熱主管部門核發的技術論證報告書。50萬平方米以上（含50萬平方米）熱源項目由省建設主管部門核發； 50萬平方米以下熱源項目由市、縣供熱主管部門核發。

市（地）供熱主管部門可以委託區供熱主管部門受理用熱申請，確定供熱方案。

第十條 新建建築應當安裝供熱計量裝置和室溫調控裝置。對既有建築供熱系統，市、縣人民政府應當在建築節能改造時，同步安裝供熱計量裝置和室溫調控裝置。

供熱單位負責供熱計量裝置和室溫調控裝置的選型、購置和安裝，其費用由建設單位承擔；建設單位或者其他單位均不得自行采購、安裝供熱計量裝置和室溫調控裝置；建設主管部門對建設單位或者其他單位自行采購、安裝供熱計量裝置和室溫調控裝置的，不得批准投入使用。

供熱計量裝置須經法定計量檢定機構檢定合格後方可安裝使用。供熱計量裝置在保修期內，由生產企業負責維修更換；保修期外，由供熱單位負責維修更換。

供熱計量裝置和室溫調控裝置的選用、安裝、使用和維護的具體辦法由省建設行政主管部門制定。

⑩ 黑龍江省城市供熱條例(2015修正)

第一章總 則第一條為加強城市供用熱管理，保障安全穩定供熱，規范供熱採暖行為，改善民生，節約能源，維護熱用戶、供熱單位和熱源單位的合法權益，根據國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。第二條在本省城市規劃區及其他實行城市化管理的地區內從事供熱規劃、建設、經營、管理的單位、個人和熱用戶，應當遵守本條例。第三條本條例所稱城市供熱（以下簡稱供熱），是指在城市規劃區及其他實行城市化管理的地區內由熱源產生的蒸汽、熱水通過管網為熱用戶提供生產和生活用熱的行為。

本條例所稱熱源單位，是指為供熱單位提供熱能的單位。

本條例所稱供熱單位，是指取得供熱許可證，利用熱源單位提供或者自行生產的熱能從事供熱經營的單位。

本條例所稱熱用戶（以下簡稱用戶），是指消費供熱單位熱能的單位和個人。第四條冬季採暖是本省城鎮居民的基本生活需求，供熱事業是直接關系公眾利益的基礎性公用事業。本條例所稱的熱是具有不可選擇性的公用服務性特殊商品。

供熱實行政府主導，引入競爭機制，鼓勵外資企業、民營企業和個人投資、參與經營。

市、縣人民政府應當優先發展熱電聯產和區域鍋爐等集中供熱方式，制定取消分散鍋爐供熱的計劃，並按照城市供熱專項規劃逐年提高集中供熱比例。第五條省建設行政主管部門負責本省供熱管理工作，並組織實施本條例。

市（地，下同）、縣（市、區，下同）供熱主管部門負責本行政區域內的供熱管理工作。

省農墾總局、省森林工業總局負責墾區和重點國有林區的供熱管理工作，業務上接受省建設行政主管部門的監督和指導。

財政、價格監督、質量技術監督、電力行政管理等有關部門，在各自的職責范圍內共同做好供熱管理工作。第六條各級人民政府應當按照建築節能技術和設計規范，推廣科學先進、節能環保的供用熱方式和技術。加強對供熱事業的管理和監督，提高供熱科學管理水平，保證供熱質量。第二章供熱規劃與建設第七條市、縣人民政府應當組織供熱主管部門和有關部門編制供熱專項規劃。供熱專項規劃經省建設行政主管部門評審後納入城市總體規劃，由市、縣供熱主管部門組織實施。

編制供熱專項規劃應當遵循統籌安排、合理布局、遠近結合、分期實施的原則，重點發展集中供熱。

供熱專項規劃應當包括逐步取消分散鍋爐供熱的計劃和最終取消分散鍋爐供熱的年限。第八條任何單位和個人不得擅自變更供熱專項規劃。確需變更的，應當按照本條例第七條第一款規定辦理批准手續。第九條供熱主管部門應當根據供熱專項規劃，統籌安排熱源建設和管網布局。

建設單位在辦理建設工程規劃許可證前，應當向供熱主管部門提出申請，供熱主管部門根據供熱專項規劃確定供熱方案，建設單位應當按照供熱方案進行建設。工程竣工後，應當組織供熱單位參加專項驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

熱源建設單位在項目列入年度建設投資計劃前，應當取得相應供熱主管部門核發的技術論證報告書。50萬平方米以上（含50萬平方米）熱源項目由省建設主管部門核發； 50萬平方米以下熱源項目由市、縣供熱主管部門核發。

市（地）供熱主管部門可以委託區供熱主管部門受理用熱申請，確定供熱方案。第十條新建建築應當安裝供熱計量裝置和室溫調控裝置。對既有建築供熱系統，市、縣人民政府應當在建築節能改造時，同步安裝供熱計量裝置和室溫調控裝置。

供熱單位負責供熱計量裝置和室溫調控裝置的選型、購置和安裝，其費用由建設單位承擔；建設單位或者其他單位均不得自行采購、安裝供熱計量裝置和室溫調控裝置；建設主管部門對建設單位或者其他單位自行采購、安裝供熱計量裝置和室溫調控裝置的，不得批准投入使用。

供熱計量裝置須經法定計量檢定機構檢定合格後方可安裝使用。供熱計量裝置在保修期內，由生產企業負責維修更換；保修期外，由供熱單位負責維修更換。

供熱計量裝置和室溫調控裝置的選用、安裝、使用和維護的具體辦法由省建設行政主管部門制定。第十一條新建、擴建、改建供熱工程，應當符合供熱專項規劃，並經當地供熱主管部門同意。

供熱工程的設計和施工，應當由具有相應資質的專業單位承擔，並執行國家和省有關技術標准和技術規范。