規章制定程序條例

❶ 立法解釋的現行體制

我國現行立法解釋體制主要規定在《憲法》、《決議》、《立法法》、2001年《行政法規制定程序條例》和《規章制定程序條例》之中。 《憲法》第67條規定，全國人大常委會有權解釋憲法和法律；《決議》也有明確規定，《立法法》在總結經驗基礎上做了進一步的專門的規定：「法律解釋屬於全國人大常委會。法律有以下情況之一的，由全國人民代表大會常務委員會解釋：﹙一﹚法律的規定需要進一步明確具體含義的；﹙二）法律制定後出現新的情況，需要明確適用法律依據的。」同時明確規定全國人大常委會的法律解釋同法律具有同等效力。
為了使事後的立法解釋得以啟動，《立法法》第43條還規定：「國務院、中央軍事委員會、最高人民法院和全國人民代表大會各專門委員會以及省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會可以向全國人民代表大會常務委員會提出法律解釋要求。」 另外，《立法法》第44條、第45條、第46條還對法律解釋草案的擬定、審議、標記、公布等程序進行了規定。 法規分為兩種：行政法規和地方性法規。
《行政法規制定程序條例》第31條規定：「行政法規條文本身需要進一步明確界限或者作出補充規定的，由國務院解釋。」還對解釋程序、效力和提出解釋要求的主體作出了規定。字串5
《決議》規定：凡屬地方性法規條文本身需要進一步明確界限或作出補充規定的，由制定法規的省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會進行解釋或作出規定。 規章分為部門規章和地方規章。
《規章制定程序制定條例》第33條規定：「規章解釋權屬於規章制定機關。」

❷ 根據《行政法規制定程序暫行規定》行政法規的名稱有

沒有《行政法規制定程序暫行規定》只有《行政法規制定程序暫行條例》和《行政法規內制定程序條例》。容
根據《行政法規制定程序暫行條例》第三條行政法規的名稱為條例、規定和辦法。對某一方面的行政工作作比較全面、系統的規定，稱「條例」；對某一方面的行政工作作部分的規定，稱「規定」；對某一項行政工作作比較具體的規定，稱'辦法」。國務院各部門和地方人民政府制定的規章不得稱「條例」。
根據《行政法規制定程序條例》第四條行政法規的名稱一般稱「條例」，也可以稱「規定」、「辦法」等。國務院根據全國人民代表大會及其常務委員會的授權決定製定的行政法規，稱「暫行條例」或者「暫行規定」。國務院各部門和地方人民政府制定的規章不得稱「條例」。

❸ 行政法規制定程序

《中華人民共和國立法法》

第五十七條行政法規由國務院組織起草。國務院有回關部門認為需要制定答行政法規的，應當向國務院報請立項。

第五十八條行政法規在起草過程中，應當廣泛聽取有關機關、組織和公民的意見。聽取意見可以採取座談會、論證會、聽證會等多種形式。

第五十九條行政法規起草工作完成後，起草單位應當將草案及其說明、各方面對草案主要問題的不同意見和其他有關資料送國務院法制機構進行審查。

國務院法制機構應當向國務院提出審查報告和草案修改稿，審查報告應當對草案主要問題作出說明。

第六十條行政法規的決定程序依照中華人民共和國國務院組織法的有關規定辦理。

第六十一條行政法規由總理簽署國務院令公布。

❹ 實施細則和實施辦法的區別

實施細則和實施辦法的區別：

一、定義不同

1、實施細則，是有關機關或部門為使下級機關或人員更好地貫徹執行某一法令、條例和規定，結合實際情況，對其所做的詳細的、具體的的解釋和補充。

2、實施辦法是有關機關或部門根據黨和國家的方針、政策及有關法規、規定，就某一方面的工作或問題提出具體做法和要求的文件。

二、內容不同

1、實施細則：對某一法令、條例和規定詳細的、具體的的解釋和補充。

2、實施辦法：對政策及有關法規、規定一方面的工作或問題提出具體做法和要求的文件。

三、特點不同

1、實施細則：

①規范性

細則是對法律、法規和規章的補充說明或輔助性的規定，自然具有法律、法規、規章的規范特點。

②補充性和輔助性

細則是主體法律、法規、規章的從屬性文件，它對法令、條例、規定或其部分條文進行解釋和說明，制定細則的目的是為了補充法律、法規、規章條文原則性強而操作性弱的不足，以利於貫徹執行。

③操作性強

細則對有關法律、法規、規章的基本概念進行界定，規定具體適用的標准及執行程序，從而使主體規范性文件具有更強的操作性。

2、實施辦法由首部和正文兩部分組成，辦法的法規約束性側重於行政約束力。其條款都具體、完整，不抽象籠統。

四、作用不同

1、實施細則多是主體法律、法規、規章的從屬性文件，與原法令、條例、規定配套使用。

2、實施辦法是對政策及有關法規、規定的實施的辦法的列舉，是幫助政策及有關法規、規定實施。

五、格式不同

1、細則一般由首部和正文兩部分組成：首部，包括標題、制發時間和制發依據等項目。

①、標題。幾乎全按「適用范圍 + 實施 + 文種」構成，適用范圍一般多由母體公文標題來充當。一般細則的標題有兩種形式：

②、正文一般由總則、分則和 附則三部分組成。總則說明製作本細則的目的、根據、適用范圍、執行原則;分則根據法律、法規、規章的有關條款制訂出具體的執行標准、實施措施、執行程序和獎懲措施;附則說明解釋權和施行時間，有的細則還對一些未盡事宜作出說明。

2、辦法由首部和正文兩部分組成。

①、首部。包括標題、制發時間和依據等項目內容：標題：由發文機關、事由、文種構成。

②、正文。一般由依據、規定、說明這三層意思組成，可分章、分條敘述。辦法中的各條規定，是辦法的主體部分，要將具體內容和措施依次逐條寫清楚。辦法的結尾，一般是交代實施的日期和對實施的說明。

❺ 交通法規制定程序規定的交通法規制定程序規定

交通法規制定程序規定
中華人民共和國交通部令
2006 年 第 11號
《交通法規制定程序規定》已於2006年11月9日經第15次部務會議通過，現予公布，自2007年1月1日起施行。
部長 李盛霖
二〇〇六年十一月二十四日

第一章總則
第一條為規范交通法規制定程序和交通立法行為，保證交通立法質量，根據《中華人民共和國立法法》、《行政法規制定程序條例》和《規章制定程序條例》，制定本規定。
第二條交通法規的立項、起草、修訂、審核、審議、公布、備案、解釋和廢止，適用本規定。
第三條本規定所稱交通法規，是指交通部起草上報和制定的調整公路、水路交通事項的下列規范性文件：
（一）交通部起草上報國務院審查後提交全國人民代表大會或其常務委員會審議的法律送審稿；
（二）交通部起草上報國務院審議的行政法規送審稿；
（三）交通部及交通部與國務院其他部門聯合制定的規章。
第四條制定交通法規應當遵循下列原則：
（一）交通法規應當貫徹黨和國家的路線、方針和政策；
（二）法律送審稿不得與憲法相違背；行政法規送審稿不得與憲法、法律相違背；規章不得同憲法、法律、行政法規、國務院的決定、命令相違背；
（三）交通法規應當促進和保障交通行業健康、可持續發展，體現和維護交通從業者和人民群眾的根本利益。
第五條交通法規的名稱應當准確、規范，符合下列規定：
（一）法律稱「法」；
（二）行政法規稱「條例」、「規定」、「辦法」；
（三）規章稱「規定」、「辦法」、「規則」、「實施細則」、「實施辦法」。
第六條交通法規應當備而不繁，邏輯嚴密，結構嚴謹，條文明確、具體，用語准確、簡潔，具有可操作性。
第七條交通法規根據內容需要，可以分為章、節、條、款、項、目。章、節、條的序號用中文數字依次表述，款不編號，項的序號用中文數字加括弧依次表述，目的序號用阿拉伯數字依次表述。
除內容復雜的外，規章一般不分章、節。
第八條交通法規制定工作由交通部法制工作部門（以下簡稱法制工作部門）歸口管理，具體工作主要包括：
（一）編制和組織實施交通立法規劃和年度立法計劃；
（二）協調交通法規的起草工作；
（三）負責交通法規送審稿的審核修改和報送工作；
（四）負責配合立法機關開展法律、行政法規草案的審核修改工作；
（五）組織規章的解釋、清理、廢止工作；
（六）負責交通規章的公布工作；
（七）負責交通規章的備案工作。
交通立法工作經費應當列入財政預算。
第二章立項
第九條法制工作部門應當按照突出重點、統籌兼顧、符合需要、切實可行的原則，於每年年初編制本年度的立法計劃。
第十條交通部各部門根據職責和管理工作的實際情況，認為需要制定、修訂交通法規的，應當於計劃年度前一年的十月份向法制工作部門提出立項建議。
其他單位、社會團體和個人也可以向交通部法制工作部門提出立法建議。
第十一條立項建議涉及部內多個部門職責的，可以由有關部聯合提出立項建議；對於立項建議有分歧的，由法制工作部門協調提出建議，仍不能達成一致意見的，報部領導決定。
第十二條下列事項不屬於交通法規立項范圍：
（一）交通行政機關及所屬單位的內部管理事項、工作制度等；
（二）對具體事項的通知、答復、批復等；
（三）技術標准、技術規范等；
（四）有關工資、津貼標準的規定；
（五）需要保密的事項；
（六）依照立法法規定不屬於交通法規規定的其他事項。
第十三條立項建議應當包括以下內容：
（一）交通法規的名稱；
（二）擬立項目是新制定還是修訂；
（三）立法目的、必要性和所要解決的主要問題；
（四）立法項目的調整對象和調整范圍；
（五）擬確立的主要制度；
（六）立法進度安排；
（七）立法項目起草部門和責任人；
（八）發布機關。
立項建議應當由建議部門主要負責人簽署。
第十四條法制工作部門應當根據立法計劃的編制原則，從以下方面對立項建議進行匯總研究，擬定交通部年度立法計劃：
（一）是否符合交通部近期和年度中心工作要求；
（二）交通法律和行政法規的立項建議是否符合交通法規體系框架的要求；
（三）立法事項是否屬於應當通過立法予以規范的范疇；
（四）法規之間是否相互銜接，內容有無重復交叉；
（五）立法時機是否成熟；
（六）立法計劃的總體安排是否切實可行。
第十五條立法計劃分為一類立法項目和二類立法項目。
一類立法項目，是指應當在年內完成的立法項目，即法律送審稿、行政法規送審稿在年內上報國務院，規章在年內公布。
二類立法項目，是指年內研究起草，適時報審的立法項目。
第十六條立法計劃應當包括以下內容：
（一）立法項目名稱；
（二）立法項目起草部門和責任人；
（三）報部法制工作部門審核時間；
（四）報部務會議審議時間或者上報國務院時間；
（五）其它需要寫明的內容。
第十七條交通部年度立法計劃經主管部領導審核後，報交通部部務會議（以下簡稱部務會議）審議，以交通部文件印發執行。
交通部年度立法計劃是開展交通年度立法工作的依據，應當嚴格執行。各部門應當按照立法計劃規定的時間完成起草、修改和審核工作。法制工作部門應當對年度立法計劃執行情況進行檢查、督促，並定期予以通報。
立法計劃在執行過程中需要增加或者減少立法項目的，部內有關部門應當提出變更立法計劃的建議並會商法制工作部門，報主管法制工作的部領導和分管其業務的部領導批准後，由法制工作部門對立法計劃作出調整。


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❻ 紅頭文件有什麼規定啊！

1、嚴格執行規范性文件制定程序。為了規范規章、法規的制定程序，國務院頒布了《規章制定程序條例》，許多部門也制定了本部門的規章制定辦法，對於規范性文件的制定也應符合一定的操作規程，經歷必要的程序和合理的步驟，使行政機關這種抽象行政行為做到針對性強，更加科學合理。

2、落實公開、公正制度。在制定規范性文件時應廣泛聽取各方面的意見，涉及對外有普遍約束力的規范性文件還應當聽取管理相對人的意見，增加規范性文件的透明度。規范性文件形成後還應及時公布，便於貫徹執行，更有利於群眾的參與和監督。

3、嚴格劃分制定許可權。對不屬本級管理的事務不得越權制定文件，對需要部門協調的及時相互溝通，對屬於上級許可權的應及時請示，對本部門需要創立規章的不應以規范性文件代替，同時在制定規范性文件時應當加強內部職能部門的協調，建立嚴格的會簽制度，對涉及法規性內容應當有法制工作部門的意見。

(6)規章制定程序條例擴展閱讀

紅頭文件一般由份數序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字型大小、簽發人、標題、主送機關、正文、附件、成文日期、印章、附註、主題詞、主送、抄送、附註、印發單位、印發日期、份數等組成。

「紅頭文件」並非法律用語，是老百姓對「各級政府機關（多指中央一級）下發的帶有大紅字標題和紅色印章的文件」的俗稱。

從制定機關的許可權來看，行政法規的制定機關是國務院，規章的制定機關是31個省、自治區、直轄市人民政府，19個較大的市人民政府，以及國務院各部門、各直屬機構和具有行政管理職責的直屬事業單位。

❼ 請問我國制定的國家級法律法規如何從名稱判斷制定部門和級別

全國人大及其常委會通過的法律規范性文件通常稱為《中華人民共和國某某法》內；
國務院容制定的行政法規的名稱一般稱「條例」，也可以稱「規定」、「辦法」等。國務院根據全國人民代表大會及其常務委員會的授權決定製定的行政法規，稱「暫行條例」或「暫行規定」。國務院各部門和地方人民政府制定的規章不得稱「條例」（《行政法規制定程序條例》第四條）；
國務院部門和地方人民政府制定的規章的名稱一般稱「規定」、「辦法」，不得稱條例（《規章制定程序條例》第六條）。

❽ 2001年11月6日,國務院辦公廳發布了什麼對條例規定辦法等的制定程序做了明確的

2001年11月16日發布了《行政法規制定程序條例》是為了規范行政法規制定程序，保證行政法規質量，根據憲法、立法法和國務院組織法的有關規定製定的行政法規。

❾ 法律: 行政法規制定程序是否包括備案

是的。

備案是制定行政法規的必經程序。

法律是全國大大及其常委會制定，人大不接受備案，備案最高到全國人大常委會，所以法律不需要備案，而行政法規是國務院制定的，三十日內要國務院辦公廳向全國人大常委會備案。

(9)規章制定程序條例擴展閱讀：

1、具體制度

黨的十九大明確提出，推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促進發展、保障善治。

一是完善立法項目徵集和論證制度。規定國務院法制機構應當向社會公開徵集行政法規制定項目建議，國務院部門，省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民政府可以向社會公開徵集規章制定項目建議，並應當對立項申請和公開徵集的項目建議進行評估論證。

二是確立公開徵求意見制度。規定起草時應當將行政法規或者規章的草案及其說明等向社會公布徵求意見；審查時可以將送審稿或者修改稿及其說明等向社會公布徵求意見；向社會公布徵求意見的期限一般不少於30日。

三是規定委託第三方起草制度。起草專業性較強的行政法規、規章，可以吸收相關領域的專家參與起草工作，或者委託有關專家、教學科研單位、社會組織起草。

四是確立重大利益調整論證咨詢制度。起草或者審查行政法規、規章，涉及社會公眾普遍關注的熱點難點問題和經濟社會發展遇到的突出矛盾，減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務，對社會公眾有重要影響等重大利益調整事項的，應當進行論證咨詢。

五是建立立法後評估制度。起草部門、法制機構可以組織對行政法規、規章或者其中的有關規定進行立法後評估，並把評估結果作為修改、廢止有關行政法規或者規章的重要參考。

六是重申立法法的有關規定，防止違反上位法。規定沒有法律或者國務院的行政法規、決定、命令的依據，部門規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范，不得增加本部門的權力或者減少本部門的法定職責。

沒有法律、行政法規、地方性法規的依據，地方政府規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范。

2、程序完善

為更好地適應全面深化改革和經濟社會發展需要，充分發揮行政法規、規章解釋和廢止的重要作用，在總結近年來解釋和廢止行政法規、規章實踐經驗的基礎上，一方面明確了行政法規解釋的具體情形。

另一方面規定行政法規、規章的廢止程序，適用條例的有關規定；行政法規、規章廢止後，應當及時公布。

3、具體要求

黨的十九大明確提出，必須把黨的領導貫徹落實到依法治國全過程和各方面。

一是明確要求制定行政法規、規章，應當貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署。

二是規定製定政治方面法律的配套行政法規，應當按照有關規定及時報告黨中央；制定經濟、文化、社會、生態文明等方面重大體制和重大政策調整的重要行政法規，應當將行政法規草案或者行政法規草案涉及的重大問題按照有關規定及時報告黨中央。

制定政治方面法律的配套規章，應當按照有關規定及時報告黨中央或者同級黨委（黨組）；制定重大經濟社會方面的規章，應當按照有關規定及時報告同級黨委（黨組）。

三是規定國務院年度立法工作計劃應當報黨中央、國務院批准後向社會公布。

❿ 什麼是法規，什麼是規章，什麼是決定三者如何區別謝謝！

什麼是法規:本條例所稱法規，是指省、自治區、直轄市和較大的市的人民代表回大會及答其常務委員會依照法定職權和程序制定的地方性法規，經濟特區所在地的省、市的人民代表大會及其常務委員會依照法定職權和程序制定的經濟特區法規，以及自治州、自治縣的人民代表大會依照法定職權和程序制定的自治條例和單行條例。
什麼是規章:本條例所稱規章，包括部門規章和地方政府規章。部門規章，是指國務院各部、各委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構（以下簡稱國務院部門）根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門的職權范圍內依照《規章制定程序條例》制定的規章。地方政府規章，是指省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府根據法律、行政法規和本省、自治區、直轄市的地方性法規，依照《規章制定程序條例》制定的規章。