招投標法律法規

1. 招標投標法律法規體系的效力層級有哪些

1. 縱向效力層級

   按照《中華人民共和國立法法》（以下簡稱《立法法》）的規定，在我國法律體系中，憲法具有最高的法律效力，其後依次是法律、行政法規、地方性法規、規章。在招標投標法律體系中，《招標投標法》是招標投標領域的基本法律，其他有關行政法規、國務院決定、部門規章以及地方性法規和規章等都不得同《招標投標法》相抵觸。《招標投標法實施條例》是《招標投標法》的配套行政法規，《招標投標法實施條例》的效力層級高於國務院決定、部門規章以及地方性法規，如《招標投標法實施條例》於2012年2月1日施行後，此前制定和施行的有關招標投標的國務院決定、部門規章及地方性法規中與《招標投標法實施條例》相抵觸的規定應當以《招標投標法實施條例》和法律的規定為准。國務院各部委制定的部門規章之間具有同等法律效力，在各自許可權范圍內施行。省、自治區、直轄市的人大及其常委會制定的地方性法規的效力層級高於當地政府制定的規章。如《北京市招標投標條例》的法律效力高於《北京市建設工程招標投標監督管理規定》（北京市人民政府令第122號）。

2. 橫向效力層級

   按照《立法法》規定，同一機關制定的法律、行政法規、地方性法規、規章，特別規定與一般規定不一致的，適用特別規定，也就是說同一機關制定的特別規定的效力層級高於一般規定。因此，在同一層次的招標投標法律規范中，特別規定與一般規定不一致的，應當適用特別規定。如《合同法》對合同訂立程序、要約與承諾、合同履行等方面均作出了一般性的規定；《招標投標法》對於招標投標程序、選擇中標人、簽訂合同等方面也做出了一些特別規定。招標投標活動要遵守合同法的基本原則，更要執行招標投標法中有關特別規定，嚴格按照招標投標法規定的程序和具體要求，簽訂中標合同。

3. 時間序列效力層級

   從時間序列看，按照《立法法》的規定，同一機關制定的法律、行政法規、地方性法規、規章，新的規定與舊的規定不一致的，適用新的規定，也就是說，同一機關新規定的效力高於舊規定。例如，在《招標投標法實施條例》2012年2月1日施行之前，按照國家發展計劃委員會等七部委於2001年聯合制定的《評標委員會和評標方法暫行規定》（國家發展計劃委令第12號）規定，評標委員會推薦的中標候選人應當限定在1至3人，並標明順序。國有資金占控股或者主導地位的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人。依次確定其他中標候選人與招標人預期差距較大，或者對招標人明顯不利的，招標人可以重新招標國家發展改革委等七部委2003年聯合制定的《工程建設項目施工招標投標辦法》（國家發展改革委令第30號），將上述按照排名順序確定中標人的強制性規定的適用范圍擴大到了全部依法必須招標的施工項目。根據「新法優於舊法」的原則，所有依法必須招標項目的施工招標都必須執行2003年的新規定。需要特別說明的是，2012年2月1日後須執行《招標投標法實施條例》的規定，即評標委員會推薦的中標候選人應當不超過3個，並標明排序，國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。

4. 特殊情況處理原則

   我國是一個法制統一的中央集權國家，法律體系原則上是統一、協調的。但是，由於立法機關比較多，如果立法部門之間缺乏必要的溝通與協調，難免會出現一些規定不一致情況。在招標投標活動中遇到此類特殊情況時，依據《立法法》的有關規定，應當按照以下原則處理：

   1）法律之間對同一事項新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用時，由全國人大常委會裁決。

   2）地方性法規、規章新的一般規定與舊的特別規定不一致時，由制定機構裁決。

   3）地方性法規與部門規章之間對同一事項規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見。國務院認為適用地方性法規的，應當決定在該地區適用地方性法規的規定；認為適用部門規章的，應當提請全國人大常委會裁決。

   4）部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間對同一事項的規定不一致時，由國務院裁決。

2. 關於招投標法的法律法規

關於招投標法的法律法規如下：

1. 違反本法規定，必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標的，責令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

2. 招標代理機構違反本法規定，泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，並處沒收違法所得；情節嚴重的，暫停直至取消招標代理資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。
   

3. 招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的，責令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。
   

4. 任何單位違反本法規定，限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標的，為招標人指定招標代理機構的，強制招標人委託招標代理機構辦理招標事宜的，或者以其他方式干涉招標投標活動的，責令改正；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的處分，情節較重的，依法給予降級、撤職、開除的處分。
   

5. 依法必須進行招標的項目違反本法規定，中標無效的，應當依照本法規定的中標條件從其餘投標人中重新確定中標人或者依照本法重新進行招標。
   

3. 建設工程招標投標的法律依據有哪些

建設工程招標投標的現行法律，最主要的是《招標投標法》。同時回，《合同法》、《建築法答》、《建設工程質量管理條例》與《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規中也有相關規定。但是，具體實施則主要依據《工程建設項目施工招標投標辦法》、《房屋建築和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》等部門規章與各地的地方法規及規定等。

4. 招標投標法律法規體系的構成有哪些

招標投標法律法規與政策體系，是指全部現行的與招標投標活動有關的法律法規和政策組成的有機聯系的整體。從法律規范的淵源和相關內容而言，招標投標法律法規與政策體系的構成可以分為：
(1)按照法律規范的淵源劃分
招標投標法律體系由有關法律、法規、規章及規范性文件構成。
1)法律。由全國人大及其常委會制定，通常以國家主席令的形式向社會公布，具有國家強制力和普遍約束力，一般以法、決議、決定、條例、辦法、規定等為名稱。如《招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱《政府采購法》)、《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)等。
2)法規，包括行政法規和地方性法規。
行政法規，由國務院制定，通常由總理簽署國務院令公布，一般以條例、規定、辦法、實施細則等為名稱。如《招標投標法實施條例》是與《招標投標法》配套的一部行政法規。
地方性法規，由省、自治區、直轄市及較大的市(省、自治區政府所在地的市，經濟特區所在地的市，經國務院批準的較大的市)的人大及其常委會制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般使用條例、實施辦法等名稱，如《北京市招標投標條例》。
3)規章，包括國務院部門規章和地方政府規章。
國務院部門規章，是指國務院所屬的部、委、局和具有行政管理職責的直屬機構制定，通常以部委令的形式公布，一般以辦法、規定等為名稱。如《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》(國家發展改革委令第2號)、《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》(建設部令第154號)等。
地方政府規章，由省、自治區、直轄市、省及自治區政府所在地的市、經國務院批準的較大的市的政府制定，通常以地方人民政府令的形式發布，一般以規定、辦法等為名稱。如北京市人民政府制定的《北京市工程建設項目招標范圍和規模標準的規定》(北京市人民政府令2001年第89號)。
4)行政規范性文件。各級政府及其所屬部門和派出機關在其職權范圍內，依據法律、法規和規章制定的具有普遍約束力的具體規定。如《國務院辦公廳印發國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工意見的通知》(國辦發〔2000〕34號)，就是依據《招標投標法》第7條的授權作出的有關職責分工的專項規定；《國務院辦公廳關於進一步規范招投標活動的若干意見》(國辦發〔2004〕56號)則是為貫徹實施《招標投標法》，針對招標投標領域存在的問題從七個方面作出的具體規定。
(2)按照法律規范內容的相關性劃分
招標投標法律體系包括兩個方面：一是招標投標專業法律規范，二是相關法律規范。
1)招標投標專業法律規范，即專門規范招標投標活動的法律、法規、規章及有關政策性文件。如《招標投標法》、《招標投標法實施條例》，國家發展改革委等有關部委關於招標投標的部門規章，以及各省、自治區、直轄市出台的關於招標投標的地方性法規和政府規章等。
2)相關法律規范。由於招標投標屬於市場交易活動，因此必須遵守規范民事法律行為、簽訂合同、價格、履約擔保等采購活動的《中華人民共和國民法通則》(以下簡稱《民法通則》)、《合同法》、《中華人民共和國擔保法》(以下簡稱《擔保法》)、《中華人民共和國價格法》(以下簡稱《價格法》)等。另外，有關工程建設項目方面的招標投標活動還應當遵守《中華人民共和國建築法》(以下簡稱《建築法》)、《建設工程質量管理條例》(國務院令第279號)、《建設工程安全生產管理條例》(國務院令第393號)、《建築工程施工許可管理辦法》(建設部令第91號)的相關規定等

5. 招投標涉及的范圍、法律法規等是不是絕對不變的

在招投標的范圍內法律不是一成不變的，因為政府會根據社會情況的變化對法律法規警校調解比如許多的高法的司法解釋就是在調解法律法規的發展

6. 有關招投標的全部法律法規

《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目施工招標投標辦法》、《版工程建設項目貨物權招標投標辦法》、《機電產品國際招標投標實施辦法》、《工程建設項目招標范圍和規模標准確定、招標公告發布暫行辦法》、《評標委員會和評標方法暫行規定》、《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》。