學前教育條例

1. 江蘇省學前教育條例的解讀

學前教育，是國民教育體系的重要組成部分，是省委、省政府確定的構建終身教育體系、實施民生幸福工程的重要內容。近年來，我省學前教育事業發展迅速，各地學前教育條件不斷改善，優質資源逐步擴大，但從各級各類教育總體上看，學前教育仍然是薄弱環節，主要表現為教育資源短缺，經費投入不足，師資隊伍不健全，城鄉區域發展不平衡，尤其是制約學前教育改革發展的體制性障礙突出，入園難、入園貴的現象在某些地區依然存在。省十一屆人大常委會第二十六次會議通過的《江蘇省學前教育條例》（以下簡稱條例）。已於3月1日實施，條例對於解決上述問題有著積極意義，必將有力地促進和保障我省學前教育的健康發展。
一、突出發展學前教育的公益性和普惠性
學前教育事關兒童的健康成長，事關千家萬戶的切身利益，事關國家民族的未來。條例明確規定發展學前教育，應當堅持公益性和普惠性，實行政府主導、社會參與、公辦民辦並舉的辦學體制，縣級以上地方人民政府應當保障學齡前兒童能夠平等接受基本的、有質量的學前教育，有條件的地區可以實行免費學前教育；條例規定縣級以上地方人民政府應當合理配置教育資源，大力發展農村學前教育，縮小城鄉之間、區域之間、學前教育機構之間保育教育條件和水平的差距，提升學前教育整體辦學水平，促進學前教育優質、均衡發展；條例還特別規定舉辦幼兒園應當以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主。
二、增加學前教育經費投入，明確比例，向經濟薄弱地區和農村傾斜
現行學前教育實行政府投入、舉辦者籌措、家長分擔的投入機制。但實際上，學前教育經費總投入嚴重不足，學前教育經費主要來自幼兒家庭交納的保教費，大量公辦園嚴重缺乏公辦教師和公用經費，違規收取贊助費的情況比較普遍，尤其是大中城市的省級優質幼兒園或者示範公辦園收取的贊助費普遍高達1至4萬元。公辦園保障水平低，民辦園收費高，農村幼兒園維持艱難，難以提供有質量的教育。為破解這一難題，充分體現學前教育政府主導的辦學體制，條例作出以下規定：一是財政性學前教育經費占同級財政性教育經費的比例不低於百分之五。此前，2010年江蘇省財政性學前教育經費占同級財政性
教育經費的比例約為2.19%，調研中，我們了解到省內個別地區該比例僅為0.06%，這一規定將有利於幼兒園改善辦學條件，提高幼兒園非編制內教師、保育員的工資福利待遇；二是縣級人民政府和鄉鎮人民政府、街道辦事處應當共同分擔學前教育財政經費，加大財政性學前教育經費的投入，保證學齡前兒童人均學前教育經費、人均公用經費逐步增長；三是省、設區的市人民政府應當通過專項資金、獎勵補助等方式，對各地發展學前教育給予支持，並向經濟薄弱地區和農村傾斜。
三、積極推進學前教育設施建設，強化對學前教育設施保護
當前，學前教育的一個突出問題是資源總量不足、分布不均。為解決這一問題，條例作出以下規定：一是每1萬至1.5萬常住人口至少設置一所幼兒園，人口較為分散的農村地區，應當根據條件適當增設幼兒園，設區的市、縣（市）人民政府應當將學前教育設施布局納入城鄉規劃，預留符合規定要求的學前教育設施建設用地；二是新建、改建、擴建居民區時，應當根據規劃配套設置學前教育設施，並與居民區建設項目同步設計、施工和交付使用，規劃配套建設的學前教育房屋、場地等設施是公共教育資源，由設區的市、縣級人民政府統籌安排，用於舉辦公辦幼兒園，或者委託舉辦普惠性民辦幼兒園；三是擅自改變規劃配套建設的學前教育設施的使用性質和用途的，由設區的市、縣級人民政府責令改正，拒不改正的，由設區的市、縣級人民政府重新安排用於學前教育。
四、明確幼兒園保育教育人員的配備要求，進一步規范幼兒園保育教育行為
目前，部分幼兒園保育教育隊伍配備不足，特別是一些農村幼兒園沒有按照國家要求配備保育員和保健人員，條例參照國家有關規范和要求，明確規定幼兒園平均每班應當配備二名以上幼兒教師、一名以上保育員，又稱兩教一保；條例還明確要求幼兒園應當科學安排教育內容和方法，滿足學齡前兒童感知、體驗、探索需求，保護和培養學齡前兒童的興趣和自由想像力，幼兒園組織活動應當以游戲為基本形式，注重活動的生活性、趣味性和多樣性；為預防和遏止目前存在的幼兒園小學化教育傾向，條例明令禁止：以集中授課方式實施漢語拼音以及漢字讀寫訓練、數字書寫運算訓練、外語認讀拼寫訓練，並規定了違反的相應法律責任。
五、對殘疾兒童等弱勢群體接受學前教育給予特殊保護
為保障流動人口子女、經濟困難家庭兒童、孤兒和殘疾兒童等弱勢群體接受學前教育，條例作出以下規定：一是確定政府兜底安排學齡前兒童入園的責任，規定學齡前兒童（包括流動人口子女、經濟困難家庭兒童、孤兒和殘疾兒童等弱勢群體）申請入園而幼兒園接收有困難的，當地縣級人民政府教育行政部門應當予以統籌安排；二是殘疾兒童入園由政府埋單，規定殘疾兒童接受學前教育實行免費，所需經費由所在地縣級人民政府保障；三是幼兒園應當積極創造條件，接收並為具有接受普通教育能力的學齡前殘疾兒童提供融合教育，使更多的殘疾兒童能夠和普通兒童一同生活和接受教育，更有利於其健康快樂成長；四是特殊教育學校應當設置學前教育班接收學齡前殘疾兒童，配備適合學齡前殘疾兒童特點的場所和設施，為學齡前殘疾兒童的保育教育和康復提供幫助；五是殘疾兒童接受學前教育的人均經費標准應當高於幼兒園的人均經費標准，將相對較高的殘疾兒童人均經費標准擴大適用到所有接收殘疾兒童的幼兒園；六是地方各級人民政府應當對經濟困難家庭的學齡前兒童和學齡前孤兒入園給予資助。
六、加強幼兒園的安全保衛工作，規范幼兒園校車的使用和管理
為了進一步明確職責，切實保障學齡前兒童的安全，條例規定縣級以上地方人民政府、公安等部門應當指導、監督幼兒園加強安全保衛工作，指導幼兒園制定幼兒園安全保衛制度和突發事件應急預案，加強幼兒園周邊治安巡防，及時排查和消除安全隱患，維護幼兒園周邊秩序，依法保障學齡前兒童和幼兒園工作人員的安全；條例還規定幼兒園應當建立健全安全管理制度，按照有關規定配備保安員，落實安全防範措施，加強安全管理；為積極應對當前校車事故頻發的狀況，條例還作了銜接性規定：用於接送學齡前兒童的校車及其使用管理，應當符合國家和省的有關規定。
七、規范幼兒園的收費行為
當前，有些幼兒園存在違規收費、以多種名目變相收費的現象，群眾反映強烈。為預防和遏止上述現象，條例規定幼兒園不得收取書本費，不得以推銷或者變相推銷玩教具、圖書、被褥、服裝等方式謀取利益，不得以開辦各種特長班、興趣班、實驗班為名收取費用，不得收取或者變相收取與入園相關的贊助費、捐資助學費、建園費等費用；條例還規定幼兒園收取費用和經費使用情況應當向家長和公眾公開，接受社會監督；縣級以上地方人民政府價格主管部門應當加強對幼兒園收費的管理和監督。

2. 北京市學前教育條例的目錄

第一章 總則
第二章 學前教育責任
第三章 學前教育機構和從業人員
第四章 學前教育保障
第五章 法律責任
第六章 附則

3. 江蘇省學前教育條例的第六章

法律責任
第五十條 有關單位和個人未經批准擅自設立幼兒園的，由縣級以上地方人民政府教育行政部門會同有關部門依法取締；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。
第五十一條 違反本條例第二十條第二款規定，擅自改變規劃配套建設的學前教育設施的使用性質和用途的，由設區的市、縣級人民政府責令改正；拒不改正的，由設區的市、縣級人民政府重新安排用於學前教育，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第五十二條 幼兒園違反本條例，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府教育行政部門責令改正，給予警告；逾期不改正的，處以五千元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停止招生、停止辦園，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）保育教育場所以及設施、設備不符合規定標准，妨害學齡前兒童身體健康或者威脅學齡前兒童安全的；
（二）拒絕接收具有普通教育接受能力學齡前殘疾兒童的；
（三）違反規定聘用人員的；
（四）幼兒園班級人員超過規定限額的；
（五）未執行安全、衛生、保健、營養等相關規定的；
（六）選用未經審定合格的教師指導用書的；
（七）侵佔、挪用、抽逃學前教育經費的。
幼兒園年檢不合格的，由縣級以上地方人民政府教育行政部門責令限期改正，拒不改正或者整改後仍不合格的，責令停止招生、停止辦園，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第五十三條 幼兒園違反本條例第四十三條第三款規定收取費用、謀取利益，收取或者變相收取與入園相關的贊助費等費用的，由教育、價格等部門按照《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國價格法》等規定予以處理。
第五十四條 幼兒園或者其保育教育人員違反本條例，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府教育行政部門依法予以處理：
（一）以集中授課方式實施漢語拼音以及漢字讀寫訓練、數字書寫運算訓練、外語認讀拼寫訓練的；
（二）配備不符合相關標准和規定的玩教具、圖書等保育教育設備的；
（三）不履行保育教育崗位職責，或者體罰、變相體罰學齡前兒童，損害學齡前兒童身心健康的。
第五十五條 地方各級人民政府未按照本條例規定履行學前教育保障監督職責的，由上級人民政府責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
縣級以上地方人民政府教育行政部門或者有關部門工作人員在學前教育管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由任免機關或者監察機關按照管理許可權依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

4. 頒布《江蘇省學前教育條例》包含哪些內容

根據《中華人民共和國教育法》等法律法規，制定《江蘇省學前教育條例》。該《條回例答》經2012年1月12日江蘇省十一屆人大常委會第26次會議通過，2012年1月12日江蘇省人大常委會公告第96號公布。《條例》分總則、保育教育、教育機構、保育教育人員、保障監督、法律責任、附則7章60條，自2012年3月1日起施行。1986年6月20日江蘇省六屆人大常委會第20次會議通過的《江蘇省幼兒教育暫行條例》予以廢止。

5. 江蘇省學前教育條例的第三章

教育機構
第十九條 設區的市、縣（市）人民政府應當將學前教育設施布局納入城鄉規劃，預留符合規定要求的學前教育設施建設用地；設區的市、縣（市）人民政府教育行政部門應當根據本行政區域城鄉規劃，具體制定和調整學前教育設施布局專項規劃，滿足學齡前兒童就近入園的需求。
學前教育設施的布局，應當體現本行政區域內學齡前兒童的數量分布、流動趨勢、保育教育需求等情況，每一萬至一萬五千常住人口至少設置一所幼兒園；人口較為分散的農村地區，應當根據條件適當增設幼兒園。
第二十條 新建、改建、擴建居民區，應當根據規劃配套設置學前教育設施，並與居民區建設項目同步設計、施工和交付使用。
規劃配套建設的學前教育房屋、場地等設施是公共教育資源，由設區的市、縣級人民政府統籌安排，用於舉辦公辦幼兒園，或者委託舉辦普惠性民辦幼兒園，任何單位和個人不得改變使用性質和用途。
第二十一條 因公共利益需要徵收幼兒園的土地、房屋的，設區的市、縣級人民政府應當按照學前教育設施布局專項規劃和調整方案予以重建，或者依法給予補償，補償費用應當用於幼兒園建設。需要異地重建幼兒園的，應當先建後征；需要原地重建幼兒園，或者根據設施布局規劃和調整方案撤銷原幼兒園的，縣級人民政府及其教育行政部門應當做好學齡前兒童和幼兒園工作人員的安置工作。
第二十二條 設立幼兒園，必須具備下列基本條件：
（一）有符合規定的組織機構和章程；
（二）有符合規定的幼兒教師、保育、衛生保健、保安等人員；
（三）有符合規定標準的保育教育場所以及設施、設備等；
（四）有必備的辦學資金和穩定的經費來源。
幼兒園的保育教育場所應當設置在安全區域內，符合國家和省規定的交通、消防、環保、日照及其他選址要求；學齡前兒童人均佔地面積、建築面積、午休室面積、戶外活動面積、綠化面積以及設施、設備配備應當達到規定要求。具體標准按照國家和省有關規定執行。
第二十三條 縣級人民政府教育行政部門負責審批各類幼兒園，建立幼兒園信息管理系統，對幼兒園實行動態監管。
幼兒園實行年檢制度，由審批機關每年進行一次復核審驗，並將衛生保健等有關情況納入審驗內容。年檢不得收費，年檢結果應當向社會公布。
第二十四條 幼兒園實行法人登記制度。國有資產參與舉辦的民辦幼兒園，可以根據規定登記為事業單位法人。
第二十五條 舉辦幼兒園應當以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主。支持民辦幼兒園提供優質的保育教育服務，滿足家長和學齡前兒童對學前教育的多樣化需求。
有條件的幼兒園可以適度舉辦分支機構或者合作舉辦幼兒園。
第二十六條 幼兒園保育教育規模一般不超過十二個班，農村地區可以根據生源狀況適當降低規模。
幼兒園班級人數不得超過國家和省規定的限額。
第二十七條 幼兒園應當建立健全安全管理制度，按照有關規定配備保安員，落實安全防範措施，加強安全管理。
用於接送學齡前兒童的校車及其使用管理，應當符合國家和省的有關規定。

6. 北京市學前教育條例的第一章

第一條 為了促進和保障本市學前教育事業的發展，提高學前教育質量，根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》以及有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本條例。
第二條 本條例適用於本市行政區域內各種形式的學前教育。
本條例所稱學前教育是指對學齡前兒童實施的教育。
本條例所稱學前教育機構是指幼兒園、托兒所以及其他對學齡前兒童實施教育的機構。
第三條 學前教育是國家教育事業的組成部分。
開展學前教育應當貫徹國家的教育方針，對兒童實施體、智、德、美諸方面全面發展的教育，促進其身心健康與和諧發展。
學前教育應當遵循學齡前兒童的年齡特點和身心發展規律，實行保育與教育相結合，以游戲為基本活動形式，寓教育於生活及各項活動之中。
本市倡導和支持開展3周歲以下嬰幼兒的早期教育。
第四條 發展學前教育事業是政府、社會、家庭、學前教育機構的共同責任。
本市積極發展以社區為依託，多種形式，面向全體學齡前兒童的學前教育。
本市舉辦學前教育機構以社會力量辦學為主體，發揮政府舉辦的學前教育機構在提高教育質量方面的示範和引導作用。
第五條 本市扶持遠郊經濟不發達地區發展學前教育事業。
本市重視並扶持殘疾兒童學前教育事業。殘疾兒童的學前教育應當從嬰幼兒開始，與康復、訓練結合進行。
在少數民族聚居地區，扶持和發展適合少數民族特點和需要的學前教育事業。
第六條 本市採取措施鼓勵社會組織和公民依法舉辦學前教育機構。
本市鼓勵境內外組織和個人以捐資贈物等多種形式支持學前教育事業發展。
第七條 市和區、縣人民政府對在學前教育事業中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。

7. 北京市學前教育條例的第五章

第二十五條來 對違反本條例的行為，源法律、法規已有規定的，依照法律、法規的規定予以處理。
第二十六條 違反本條例第二十條第一款規定，未按照規劃和建設標准配套建設學前教育設施的，由規劃行政主管部門和土地行政主管部門依照本市有關規定予以處理。
第二十七條 違反本條例第二十條第二款規定，將配套學前教育設施擅自挪作他用的，由區、縣教育行政部門收回被挪用的學前教育設施。
第二十八條 違反本條例第二十條第三款規定，向使用配套設施的學前教育機構收取國家和本市規定以外費用的，由教育行政部門或者有關主管部門責令退回所收費用，並對直接負責的主管人員和責任人員給予行政處分。

8. 江蘇省學前教育條例的第一章

總則
第一條 為了促進和保障學前教育健康發展，規范學前教育，維護學齡前兒童、保育教育人員和學前教育機構的合法權益，根據《中華人民共和國教育法》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區域內學前教育的實施與管理，適用本條例。
本條例所稱學前教育，是指對三周歲以上不滿六周歲學齡前兒童實施的保育和教育。不滿三周歲學齡前兒童實施保育教育的具體辦法，由省人民政府制定。
第三條 學前教育是國民教育體系的組成部分，是重要的社會公益事業。發展學前教育，應當堅持公益性和普惠性，實行政府主導、社會參與、公辦民辦並舉的辦學體制。
縣級以上地方人民政府應當保障學齡前兒童能夠平等接受基本的、有質量的學前教育。有條件的地區可以實行免費學前教育。
第四條 學前教育應當貫徹國家教育方針，實行兒童優先、兒童平等發展的原則，保障兒童利益最大化，遵循學齡前兒童身心發展規律，促進學齡前兒童健康、快樂成長。
第五條 縣級以上地方人民政府應當將學前教育納入國民經濟和社會發展規劃，加強對本行政區域內學前教育的領導和管理，將學前教育納入政府年度工作目標考核內容。
第六條 縣級以上地方人民政府應當合理配置教育資源，大力發展農村學前教育，縮小城鄉之間、區域之間、學前教育機構之間保育教育條件和水平的差距，提升學前教育整體辦學水平，促進學前教育優質、均衡發展。
第七條 省人民政府負責全省學前教育的宏觀指導、統籌規劃和政策制定工作。設區的市人民政府負責本行政區域內學前教育的協調管理和監督指導工作。
縣級人民政府負責本行政區域內學前教育的規劃和布局調整，建立學前教育經費保障機制。鄉鎮人民政府、街道辦事處應當採取多種形式保障學齡前兒童接受學前教育。
第八條 縣級以上地方人民政府教育行政部門主管本行政區域內的學前教育工作。縣級以上地方人民政府有關部門和組織按照各自職責，做好學前教育相關工作。
縣級以上地方人民政府教育行政部門學前教育管理機構應當配備專職人員，具體負責學前教育工作。鄉鎮人民政府、街道辦事處應當明確經驗豐富的公辦幼兒園教師等人員負責所在鄉鎮、街道的學前教育輔導。
縣級以上地方人民政府教育督導機構應當對本行政區域內學前教育工作進行督導，督導報告向社會公布。
第九條 對在學前教育工作中作出突出貢獻的單位和個人，地方各級人民政府應當給予表彰。

9. 江蘇省學前教育條例的第七章

附則
第五十六條 本條例所稱普惠性民辦幼兒園，是指不以營利為目的，設立條件、保版育教育質量達到權同類公辦幼兒園水平，受政府委託和資助提供學前教育服務，並執行同類公辦幼兒園收費標準的民辦幼兒園。
第五十七條 中外合作舉辦幼兒園的，按照《中華人民共和國中外合作辦學條例》的有關規定辦理。
第五十八條 設區的市直接管理的幼兒園，由設區的市人民政府及其教育、財政、衛生等部門，按照本條例關於縣級人民政府及其有關部門職責許可權的規定進行管理。
第五十九條 社會培訓機構對學齡前兒童開展培訓，應當符合國家和省有關規定。
第六十條 本條例自2012年3月1日起施行。1986年6月20日江蘇省第六屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過的《江蘇省幼兒教育暫行條例》同時廢止。

10. 《浙江省學前教育條例》9月1日起施行是真的嗎

浙江省學前教育領域第一部地方性法規《浙江省學前教育條例》（以下簡稱《條例》），將內於今年容9月1日起施行。為更好地宣傳解讀和貫徹落實《條例》，昨天，省人大法制委員會、省人大教科文衛委員會、省教育廳在省人民大會堂聯合召開條例宣傳貫徹會議。