海關事務擔保條例

Ⅰ 海關事務擔保的規定

第七十條 海關事務擔保管理辦法，由國務院規定。
【釋義】 本條是對制定海關事務擔保管理辦法的規定。
為了提高通關效率、方便合法進出、降低海關監管風險，建立和完善海關擔保制度十分重要。我國的海關事務擔保制度是根據擔保法律的一些基本原理，借鑒國外海關的先進經驗而創設的一種有效的行政擔保制度，在公平合理與有效管理的基礎上，將民事法律中的交易保障制度引進到行政法律的行政管理和執法保障制度中，它既有利於簡化海關手續、促進貿易效率和經濟發展，又有利於在有限的行政資源條件下完成海關的各項任務。
通過近幾年的努力，海關事務擔保制度的實行取得了一定的成績，使海關對關稅的徵收和行政處罰的執行有了充分的保障，也在一定程度上減少了違法行為的發生。但是也應看到實踐中仍有許多不規范的地方，執行中存在隨意性和自由裁量權較大等問題，對此有必要通過立法加以解決。考慮到海關事務擔保制度的重要性並涉及海關業務制度的各個方面，本法增加一章對海關事務擔保制度作出了原則規定。鑒於這一制度建立的時間不長，經驗不多，許多實際執行問題還需要根據本法規定的原則，通過制定具體的管理辦法來加以完善，所以本法授權由國務院規定海關事務擔保管理辦法，這是十分必要也是切實可行的。

Ⅱ 海關事務擔保制度基本內容

海關事務擔保制度由海關事務擔保的適用、擔保主體、擔保形式、擔保責任等內容構成，法律淵源為《海關法》（特別規定）和《擔保法》（一般規定）。
海關法條文：
第六章海關事務擔保
第六十六條在確定貨物的商品歸類、估價和提供有效報關單證或者辦結其他海關手續前，收發貨人要求放行貨物的，海關應當在其提供與其依法應當履行的法律義務相適應的擔保後放行。法律、行政法規規定可以免除擔保的除外。
法律、行政法規對履行海關義務的擔保另有規定的，從其規定。
國家對進出境貨物、物品有限制性規定，應當提供許可證件而不能提供的，以及法律、行政法規規定不得擔保的其他情形，海關不得辦理擔保放行。
第六十七條具有履行海關事務擔保能力的法人、其他組織或者公民，可以成為擔保人。法律規定不得為擔保人的除外。
第六十八條擔保人可以以下列財產、權利提供擔保：
（一）人民幣、可自由兌換貨幣；
（二）匯票、本票、支票、債券、存單；
（三）銀行或者非銀行金融機構的保函；
（四）海關依法認可的其他財產、權利。
第六十九條擔保人應當在擔保期限內承擔擔保責任。擔保人履行擔保責任的，不免除被擔保人應當辦理有關海關手續的義務。
第七十條海關事務擔保管理辦法，由國務院規定。

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Ⅲ 海關事務擔保的擔保責任

第六十九條 擔保人應當在擔保期限內承擔擔保責任。擔保人履行擔保責任的，不免除被擔保人應當辦理有關海關手續的義務。
【釋義】 本條是對擔保責任的規定。
具有履行海關事務擔保能力的人，以向海關提交現金、實物或者保證函等財產、權利的方式，要求放行尚未辦結海關手續的進出口貨物，保證在一定期限內履行其承諾的法律義務，必須承擔相應的法律責任，這一責任又稱之為擔保責任。本法所講的擔保責任，是指由擔保人向海關提供擔保，承諾當被擔保人不履行海關義務時，由其來履行的責任，比如進出口貨物的收發貨人在未繳納關稅前將貨物提取，事後又不辦理關稅繳納手續的，那麼擔保人就要承擔按照承諾將所提供的擔保抵作稅款的責任。按照本條的規定，擔保人應當在擔保期限內承擔擔保責任。擔保人履行擔保責任的，不免除被擔保人應當辦理有關海關手續的義務。這是對擔保責任的規定，它包括兩層含義：一是擔保人應當在擔保期限內承擔擔保責任；二是擔保人履行擔保責任的，不免除被擔保人應當辦理有關海關手續的義務。
擔保人應當在擔保期限內承擔擔保責任。所謂擔保期限是指始於擔保生效終於擔保消滅的時間階段，由於履行海關義務都有一定的法律上的時間要求，因此為履行海關義務所提供的擔保自然也不應當是無期限的，擔保人僅在擔保期限內承擔擔保責任，所以確定擔保期限對於確定擔保責任具有重要的法律意義。同時由於擔保人的責任具有補充性，即只有在被擔保人不履行海關義務時，擔保人才承擔擔保責任，因此在履行期沒有屆滿時，擔保人也不承擔擔保責任。
擔保人履行擔保責任的，不免除被擔保人應當辦理有關海關手續的義務。對於擔保人履行了擔保責任的，是否就免除被擔保人的責任問題，本條作出了明確的回答，不免除被擔保人應當辦理有關海關手續的義務，這是海關事務擔保與一般的民事法律擔保的重要區別。由於海關與被擔保人不是平等民事主體之間的關系，而是以國家權力為基礎的監管與被監管的關系，所以並不因為擔保人承擔了擔保責任就免除了被擔保人對海關所承擔的法律義務，被擔保人就可以不再辦理有關的海關手續，因此無論擔保人是否履行了擔保責任，被擔保人都有辦理有關海關手續的義務。