城市綜合管理條例

❶ 有關土地的法律法規有哪些

一、關於土地使用法律法規有哪些?
關於土地使用法律法規主要是土地管理法，《土地管理法》第43條又規定：「任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有
2006年8月《國務院關於加強土地調控有關問題的通知》，通知指出：「農用地轉為建設用地，必須符合土地利用總體規劃、城市總體規劃、村莊和集鎮規劃，納入年度土地利用計劃，並依法辦理農用地轉用審批手續。禁止通過「以租代征」等方式使用農民集體所有農用地進行非農業建設，擅自擴大建設用地規模。農民集體所有建設用地使用權流轉，必須符合規劃並嚴格限定在依法取得的建設用地范圍內。未依法辦理農用地轉用審批，國家機關工作人員批准通過「以租代征」等方式佔地建設的，屬非法批地行為;單位和個人擅自通過「以租代征」等方式佔地建設的，屬非法佔地行為，要依法追究有關人員的法律責任。」
二、對集體土地使用權有哪些規定
根據《中華人民共和國土地管理法》的規定，農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用於非農業建設;但是，符合土地利用總體規劃並依法取得建設用地的企業，因破產、兼並等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。
三、集體土地使用權特徵如下：
(1)主體的特定性
農村集體經濟組織及其成員，農村集體經濟組織投資設立的企業，鄉(鎮)、村公益性組織及法律、行政法規規定的其他單位和個人，可以依法取得集體土地使用權。
(2)用途、取得與權利內容的相關性
集體土地使用權按用途劃分為農用地使用權、宅基地使用權、非農經營用地使用權和非農公益用地使用權。關於權利的分類，集體土地使用權與國有土地使用權有所不同。後者主要以權利的取得方式進行分類，在分類中土地用途並不起決定性作用;但前者從現行制度來看主要以土地用途做分類基礎，不同用途的土地，其使用權採用不同方式取得，進而具有不同的權利內容。
(3)權利交易的受限制性
國家為保護耕地及壟斷建設用地一級市場，限制非農業性集體土地使用權交易。土地管理法規定：農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用於農業建設，但是符合土地利用總體規劃並依法取得建設用地的企業，因破產、兼並等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。
我國的土地資源雖然是國有，但是為了防止資源浪費，只要民事主體滿足條件，並且提出獲得土地使用的請求，就可以按照土地使用法律的規定的流程，獲得土地的使用權，並且之後需要到制定的機構繳納稅額，若是在獲得土地後逃稅，是會受到處罰的。

❷ 廣州市城市管理綜合執法條例的第二章 執法措施

《廣州市城市管理綜合執法條例》
第二章 執法措施
第十二條城市管理綜合執法機關應當依照法律、法規規定的條件、程序實施行政處罰和行政強制。市城市管理綜合執法機關應當依法制定執法操作規范，並向社會公布。執法操作規范應當體現文明執法的要求。
第十三條城市管理綜合執法人員在執行職務時應當按規定著裝。
城市管理綜合執法機關聘用的人員不得穿著與城市管理綜合執法人員相同或者相近的制服。
第十四條城市管理綜合執法人員在執行職務時不得侵害當事人的合法權益，不得辱罵、威脅、毆打當事人，不得違法損毀當事人的物品。
第十五條城市管理綜合執法人員在調查、檢查、收集證據和實施行政強制時不得少於兩人，並向當事人或者有關人員出示行政執法證件。
第十六條城市管理綜合執法機關應當建立和完善日常巡查制度，及時發現和查處違法行為。
第十七條城市管理綜合執法機關應當建立和完善舉報制度，向社會公布統一受理舉報的電話、信箱、電子郵箱。城市管理綜合執法機關收到舉報應當登記並及時核實處理，對不屬於本機關職責范圍的，應當告知舉報人向相關行政機關舉報或者在七日內移送相關行政機關處理。
城市管理綜合執法機關對相關行政機關移送的行政執法案件，應當及時登記、核實處理並書面反饋處理意見。
第十八條城市管理綜合執法機關在查處違法行為時，可以採取以下措施：
(一)詢問當事人、證人，並製作詢問筆錄。
(二)收集、調取物證。物證調取不便的，可以拍攝足以反映證據外形或者內容的照片、錄像，並註明情況。
(三)對實施違法行為的場所進行勘驗、拍攝現場照片、錄音錄像，製作檢查筆錄。
(四)法律、法規規定的其他措施。
城市管理綜合執法人員、當事人、證人應當在第一款第一項、第三項規定的筆錄上簽名或者蓋章。
第十九條城市管理綜合執法機關在證據可能滅失或者以後難以取得的情況下，經機關負責人批准，可以先行登記保存。
第二十條城市管理綜合執法機關實施先行登記保存，應當當場製作清單並交付當事人。清單應當由城市管理綜合執法人員和當事人簽名或者蓋章。
先行登記保存的清單應當載明下列事項：
(一)當事人姓名或者名稱、地址；
(二)先行登記保存的工具和其他物品的名稱、種類、規格、數量和完好程度；
(三)當事人領回工具和其他物品的條件；
(四)行政機關的名稱、印章和日期。
第二十一條對先行登記保存的證據，城市管理綜合執法機關應當在七日內作出處理決定，逾期不作出處理決定的，先行登記保存措施自動解除。
第二十二條城市管理綜合執法機關查處下列違法行為時，可以採取以下措施：
(一)對未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設，經責令停止建設或者限期拆除後，當事人仍不停止建設或者逾期不拆除的，可以在建設工程所在地縣級以上地方人民政府批准後採取查封施工現場、強制拆除等措施。
(二)對依法應當辦理而未辦理建築工程施工許可證施工，經責令停止施工，當事人仍繼續施工的，可以查封、扣押施工工具；查封、扣押施工工具仍不足以制止違法行為的，可以書面通知供電、供水企業按照與當事人訂立的合同中止用於施工的供電、供水；違法施工行為糾正後，應當在二十四小時內書面通知供電、供水企業恢復供電、供水。
(三)對違反市容環境衛生管理有關規定佔用公共場所設攤經營、兜售物品的，應當勸告其自行改正。對市民多次投訴或者佔用城市主幹道兩側、城市廣場、機場、火車站、汽車客運站場、客運碼頭、會展中心、商業步行街、各級黨政機關周邊等重要區域設攤經營、兜售物品，經勸告其自行改正仍拒不改正的，可以扣押其使用的工具和經營、兜售的物品。
(四)對違反市容環境衛生管理有關規定懸掛、張貼、塗寫、刻畫宣傳品，經責令改正仍拒不改正的，可以扣押其使用的工具、宣傳品，並可以通過宣傳品中的通訊號碼對當事人實施語音提示，要求當事人在規定期限內接受處理；當事人逾期未按要求接受處理的，可以書面通知通訊企業按照與當事人訂立的合同中止服務。
城市管理綜合執法機關發現前款規定以外的違法行為，應當當場責令改正；當場不能改正的，應當責令限期改正；拒不改正的，可以依法查封、扣押其工具和其他物品。
第二十三條城市管理綜合執法機關在查封、扣押之前，應當告知當事人事實、理由、依據、救濟途徑以及當事人依法享有的權利。
當事人有權進行陳述和申辯。當事人提出的事實、理由和證據成立的，城市管理綜合執法機關應當採納。
第二十四條城市管理綜合執法機關依法實施查封、扣押的，應當製作清單和查封、扣押決定書並當場交付當事人。清單應當記明被查封、扣押的工具和其他物品的名稱、種類、規格、數量和完好程度等，由城市管理綜合執法人員和當事人簽名或蓋章。
查封、扣押決定書應當載明下列事項：
(一)當事人姓名或者名稱、地址；
(二)查封、扣押的理由和依據；
(三)查封、扣押物品的名稱、數量和期限；
(四)申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
(五)行政機關的名稱、印章和日期。
第二十五條城市管理綜合執法機關實施查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復雜的，經機關負責人批准，可以延長三十日。城市管理綜合執法機關在法定期限內未作出處理決定的，查封、扣押措施自動解除。
違法行為不成立或者不再需要採取查封、扣押措施的，城市管理綜合執法機關應當立即解除查封、扣押措施。
對違法事實清楚，依法應當沒收的工具和其他物品，予以沒收；法律、行政法規規定應當銷毀的，依法銷毀。
第二十六條城市管理綜合執法機關實施第十八條、第二十條和第二十四條規定的行為時，當事人拒絕簽名、蓋章或者不在現場的，應當由無利害關系的見證人簽名、蓋章見證或者由公證機構進行現場公證；見證人拒絕簽名、蓋章或者無見證人的，城市管理綜合執法人員應當註明情況。
城市管理綜合執法機關實施第二十條和第二十四條規定的行為時，當事人拒絕接受清單、查封決定書、扣押決定書或者不在現場的，城市管理綜合執法機關應當在七日內郵寄送達、留置送達或者在其網站和公告欄公告送達。城市管理綜合執法機關應當向社會公布其網址和公告欄地址。
第二十七條城市管理綜合執法機關對先行登記保存、查封、扣押的工具和其他物品，應當妥善保管，不得使用或者損毀。
當事人逾期不履行行政處罰決定的，城市管理綜合執法機關可以根據法律規定，將查封、扣押的工具和其他物品拍賣抵繳罰款。
第二十八條先行登記保存、查封、扣押措施已被解除或者自動解除的，城市管理綜合執法機關應當在解除之日起三日內通知當事人領回工具和其他物品；無法通知的，應當在城市管理綜合執法機關的網站和公告欄公告。通知或者公告領回的期限屆滿，當事人未領回的，城市管理綜合執法機關應當及時發布招領公告，當事人應當在發布招領公告之日起六十日內領回。因逾期未領回所造成的損失，由當事人自行承擔。
第二十九條城市管理綜合執法機關按照本條例的規定對易腐爛變質、鮮活產品和其他不易保存的食品實施先行登記保存、查封、扣押時，應當告知當事人在二十四小時內到指定地點接受調查和處理。當事人逾期不接受調查和處理的，對其中符合產品質量標准、食品衛生標準的物品，可以在登記後拍賣、變賣，所得價款按照第二十八條的規定處理；無法拍賣、變賣的，可以在登記後銷毀，銷毀過程應當通過拍照或者錄(攝)像予以記錄。
依法先行登記保存、查封、扣押的鮮活產品和其他不易保存的食品因其自然屬性腐爛變質的，由兩個以上城市管理綜合執法人員拍照並註明情況，城市管理綜合執法機關不承擔賠償責任。
第三十條市、區人民政府應當採取措施引導流動商販入場(室)從事合法經營。

❸ 廣州市城市管理綜合執法條例的第四章 執法監督

廣州市城市管理綜合執法條例
第四章 執法監督
第三十八條城市管理綜合執法機關應當建立和完善行政執法監督機制，實行行政執法監督檢查、評議考核、督辦督察、責任追究等監督制度，監督城市管理綜合執法機關及其執法人員依法履行職責、行使職權。
第三十九條城市管理綜合執法機關應當將職責范圍、執法依據、執法程序、處罰標准以及監督電話等對外公開，接受社會監督。
公民、法人和其他組織發現城市管理綜合執法人員在執法中有不當或者違法行為的，有權向其所在單位、上級行政機關或者監察機關檢舉、控告，接到檢舉、控告的機關應當及時核實處理，並在六十日內反饋處理意見。
第四十條市、區人民政府應當依照行政執法監督的有關規定加強對城市管理綜合執法的監督檢查。
市城市管理綜合執法機關發現區城市管理綜合執法機關有不當或者違法的具體行政行為，應當責令改正或者撤銷；發現其不履行執法職責的，應當責令改正或者直接查處。
第四十一條相關行政機關發現同級城市管理綜合執法機關有違法或者不履行法定職責等行為，應當向其提出書面建議，或者提請同級人民政府予以糾正。
城市管理綜合執法機關發現同級相關行政機關有不配合執法或者不履行法定職責等行為，應當向其提出書面建議，或者提請同級人民政府予以糾正。

❹ 武漢市城市綜合管理條例的正式實施

《武漢市城市綜合管理條例》將於2013年3月1日起施行，通過地方性法規對武漢「大城管」工作格局加以規范，形成城市綜合管理長效機制。
《條例》明確了由市政府統一領導，市級各相關部門依法下放城市管理職權，以區為主，街道、社區為基礎，管理中心下移。
城管、規劃、建設、交通、水務、房管、工商、環保、公安、園林、民政、質監、食品葯品監督等二十多個城市綜合管理相關部門和供水、供電、供氣、供熱、郵政、通信、公共交通、物業服務等社會服務單位齊抓共管，形成「縱到底、橫到邊，管理無縫隙、責任全覆蓋」的「大城管」格局。
建立「問題及早發現和快速處置」機制，推行網格化城市管理，城管各部門對不屬於本部門職責范圍的舉報、投訴事項，及時移送有權查處的部門處理，並回告投訴人。涉及多個部門的，由接到舉報的部門在其職責范圍內先予以處置或制止，再及時通知其他相關部門。
《條例》對違法建設、違法填湖、擅自下挖建築物底層地面、臨街住宅開設門面、佔道經營、非法營運、違法停車、車窗拋物、油煙雜訊污染、住宅樓開設餐飲等行為如何查處有了明確規定。
此外，還首次規定城市綜合管理各部門、單位及其工作人員不得進行「釣魚執法」。違反規定的對直接負責的主管人員和直接責任人給予行政處分，構成犯罪的追究刑事責任。

❺ 廣州市城市管理綜合執法條例的第三章 執法協作

廣州市城市管理綜合執法條例
第三章 執法協作
第三十一條城市管理綜合執法機關和相關行政機關應當建立健全信息共享機制，互相通報有關行政管理信息。

前款所指有關行政管理信息包括以下內容：
(一)相關行政機關實施與城市管理綜合執法有關的行政許可事項和監督管理信息；
(二)城市管理綜合執法機關實施行政處罰的情況和在執法中發現應當告知相關行政機關的信息；
(三)與城市管理綜合執法有關的專項整治行動信息；
(四)其他需要共享的重要信息。
第三十二條城市管理綜合執法機關查處違法行為需要查詢有關資料的，相關行政機關應當依法提供，不得收取費用。
需要相關行政機關提供專業意見的，相關行政機關應當自收到協助函件之日起七個工作日內出具書面意見；案情復雜，需要延期的，應當以書面形式向城市管理綜合執法機關說明理由並明確答復期限。相關行政機關出具書面意見前需要城市管理綜合執法機關補充資料的，應當一次性告知，補充資料所用時間不計入答復期限。
第三十三條對城市管理綜合執法中的重要專項行動，城市管理綜合執法機關需要相關行政機關協助的，相關行政機關應當協助。
第三十四條城市管理綜合執法機關行使行政處罰權時，當事人拒絕配合調查取證、拒絕履行行政決定，嚴重影響行政管理秩序的，城市管理綜合執法機關可以將有關情況告知相關行政機關，相關行政機關應當依法採取措施督促當事人履行義務。
第三十五條相關行政機關對城市管理綜合執法機關移送的行政執法案件，應當及時登記、核實處理並書面反饋處理意見。
第三十六條公安機關對阻礙城市管理綜合執法人員依法執行職務的行為，應當及時制止，並依照有關法律、法規的規定立案查處。
第三十七條鎮人民政府、街道辦事處應當在調查取證、文書送達、行政強制執行、宣傳教育、社區服務等方面支持城市管理綜合執法機關進行城市管理綜合執法。

❻ 城鎮排水與污水處理條例的其他解讀

解讀1
當前，我們國家許多城市面臨水環境惡化、城市逢雨必澇的問題，要解決這些問題，必須實現城市水系統的健康循環，而切入點就是規范的排水以及污水的深度處理和利用。所謂健康水循環，就是上游地區的用水循環不影響下游水域的水體功能，水的社會循環不損害水的自然循環的客觀規律。從這個意義上，城鎮排水與污水處理系統是促進城市用水的健康循環、恢復水環境的生命線工程。它的任務早已超出了排除雨水污水、保護城市生活環境、防止公共水域污染的范疇。
《城鎮排水與污水處理條例》提出排水與污水處理工作要遵循「尊重自然」、「統籌規劃」、「配套建設」、「保障安全」、「綜合利用」等原則。
首先，要「尊重自然」。這一原則是統領性原則，是其他四項原則的根本，體現了黨的十八大提出的「尊重自然、順應自然、保護自然」的生態文明理念，也符合最近國務院《關於做好城市排水防澇設施建設工作的通知》的城市開發建設要「最大限度地減少對城市原有水生態環境的破壞」的精神。《條例》多次提到「削減雨水徑流」、「雨水徑流控制」等要求，並相應的提出有關措施，包括增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對雨水的滯滲能力，利用建築物、停車場、廣場、道路等建設雨水收集利用設施，削減雨水徑流等，體現了低影響開發理念和尊重自然的理念。
其次，要「綜合利用」。《條例》從規劃、設施建設及政策鼓勵等方面制定了一系列促進污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用的制度措施。同時，《條例》明確了初期雨水收集與處理的方式，對初期雨水的排放調控和污染防治提出了要求，這對於防止城市水環境污染，特別是合流制地區下游污水廠正常運行、達標排放十分重要，也為雨水資源的綜合利用創造了政策條件。
第三，「統籌規劃、配套建設」。城鎮排水與污水處理系統是促進城鎮健康水循環的重要工程，其系統布局直接關繫到對水的自然循環的影響，因而必須統籌規劃、配套建設。《條例》第二章對此作了規定。在規劃環節，要確保一定空間和時間范圍內，協調各種條件，對各種規劃要素的系統分析和總體安排；在建設環節，要確保兩個配套：一個是城市開發與城鎮排水與污水處理設施建設配套，另一個是城鎮排水與污水處理設施各項子系統配套。
第四，要「保障安全」。保障排水與污水處理設施的安全穩定運行，是實現水的社會循環的基礎。《條例》第三章到第五章分別從排水、污水處理、設施維護與保護三個方面，對保障設施安全運行的各方責任主體（政府、相關企事業單位及個人）、措施和權利義務等內容作了規定。
多年來，城鎮排水與污水處理領域一直缺少一部國家層面專門的法律法規，行業對《條例》盡快出台的呼聲很高。有理由相信，《條例》出台勢必對推動實現城鎮水系統的健康循環具有舉足輕重的積極作用。
解讀2
《城鎮排水與污水處理條例》明確國家和地方要編制城鎮排水與污水處理規劃，易發生內澇的城市、鎮，還應當編制城鎮內澇防治專項規劃，強調多專業規劃協調，體現了排水綜合管理理念。以下淺談四個方面的理解。
一、《條例》強調了規劃的作用
城鎮排水與污水處理規劃是城市、鎮總體規劃的重要組成部分，是政府調控城市空間資源、指導城鄉發展與建設、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。為了更好的實現布局合理、節約土地、改善生態環境，促進資源、能源節約和綜合利用的目的，必須堅持先規劃後建設的原則。這是由規劃的空間屬性和排水與污水處理設施的系統性決定的。設施的空間布局合理與否直接影響資源的有效利用，影響設施的建設規模和投資多少。如果沒有系統的規劃，「頭疼醫頭，腳疼醫腳」，就很難發揮設施的作用，「點」的問題解決了，還要整合在系統中，否則不可能從根本上解決水的問題。而且排水管渠大多敷設於地下，建設投資大，隱蔽性強，一旦建設不合理，改造起來難度極大，因此必須統一規劃、系統布局、分步實施，指導地方有序的開發建設和理性的管理，規劃是一種控制手段。城鎮排水與污水處理規劃是指導行業發展和設施建設的重要文件。通過規劃綜合體現對污水水質、水量的控制要求，對污泥處理處置的要求，對內澇防治和水資源綜合利用的要求，有利於實現對水污染的控制，達到治污、防澇和水資源綜合利用的目的。
我國幅員遼闊，城鎮自然條件和發展水平差異很大，因地制宜的編制規劃，合理進行系統布局就顯得十分重要。因此，《條例》明確要求，各地區應根據當地經濟社會發展水平以及地理、氣候特徵，編制城鎮排水與污水處理規劃。
二、《條例》強調了多專業協調銜接
水是人類賴以生存的基本條件，要保證城市水安全，實現水環境優良、水景觀優美、水生態健康、水文化源遠流長，需要多專業的配合。城市內澇防治就是一個復雜的系統工程，不能孤立地就排水論排水。城市排水防澇工程有地下管渠等設施，也有地面設施，它和城市用地關系密切，與水系、河道、管網、道路、綠化、豎向等多專業有關。澇水行泄通道的布局涉及城市水系和道路，排水的流向涉及城市的地面標高，也就是豎向設計。城市用地布局和道路規劃要考慮雨水排水的出路；城市豎向設計和道路豎向設計要保證排水渠道暢通和雨水的綜合利用；城市綠地規劃要考慮接納附近的雨水。因此，城鎮排水與污水處理規劃和城鎮內澇防治專項規劃要和這些專業規劃協調銜接，多專業協調聯動，才能解決城市內澇問題。
三、《條例》強調了構建城鎮內澇災害防治體系
針對近年來城市內澇災害頻發的問題，《條例》從頂層設計出發，從編制規劃入手，要求各地編制的規劃中要有排澇措施，易發生內澇的城市、鎮還應編制內澇防治專項規劃，從而系統地、綜合地解決內澇防治問題。目前城市內澇多是由於暴雨徑流大幅超過雨水管網排水能力造成的，為此，應當通過規劃構建包括城市雨水徑流控制、排水管網系統和超標雨水排放系統三部分內容組成的內澇防治體系。
城市管網排水、暴雨內澇防治與城市防洪密切相關、相互影響，因此應當在規劃設計中實現對接。編制城市排水防澇規劃，不但應當考慮設計暴雨重現期為2-10年一遇的城市常見雨情，還要針對50年一遇以上的城市超常雨情。不但要關注由排水管網構成的小排水系統建設，還要重視構建包括河湖水系及其他設施在內的內澇防治系統。
四、《條例》提出了排水綜合管理的理念
《條例》立法總結了近年來國內外研究和實踐的先進經驗，提出了蓄、滯、滲、用、排相結合的雨水綜合管理的理念，提倡構建與自然相適應的城鎮排水系統，體現了行業發展的特點和技術進步。《條例》強調解決水的問題要從源頭、過程、末端實行全過程式控制制，要求在城鎮建設和改造過程中減少對環境的沖擊，延緩沖擊負荷，實現區域開發建設後的自然水文狀態要盡量接近於開發建設前的水平，做到生態排水，綜合排水。
解讀3
近年來，路面塌陷導致行人、車輛墜落的事情屢見報端，其中不少事故是因為地鐵或者地下設施施工，忽視了對排水管網的保護，對排水管網穿鑿、損毀導致的；加之工程竣工時對排水管網的恢復工作不到位，造成污水滲漏、地面沉降等諸多事故。此外，由於人們心中普遍將下水管道和「臟、亂、臭」等形象聯系起來，人為的損害也時有發生，向雨水箅里傾倒雜物、廢棄物，向下水道里傾倒廢液廢渣等，不僅給排水與污水處理設施造成損害，也給整個排水與污水處理系統的安全運行帶來隱患。
《條例》從規范排水單位和個人的排水行為，加強新建、改建、擴建工程施工管理方面對排水與污水處理設施的保護等做了詳細規定。
從規范排水單位和個人行為方面，《條例》在現有污水排入排水管網許可制度基礎上，做了進一步強化和規范，明確不得雨污管道混接，以及從事工業、建築、餐飲、醫療等活動的企事業單位必須要按許可要求排放污水；明令禁止向排水與污水處理設施排放有毒有害和腐蝕性廢水廢渣、傾倒垃圾渣土、施工泥漿、損毀盜竊排水與污水處理設施、占壓設施和其它危害設施安全等行為，避免對排水與污水處理設施造成損害。
從規范施工行為方面，《條例》規定，在城鎮排水主管部門劃定的城鎮排水與污水處理設施保護范圍內，從事爆破、鑽探、打樁、頂進、挖掘、取土等可能影響城鎮排水與污水處理設施安全的活動的單位，必須要制定保護方案和安全防護措施，禁止穿鑿堵塞排水與污水處理設施；同時，對於各類新、改、擴建工程，凡是工程建設范圍內有城鎮排水與污水處理設施，都要執行這一規定，並在罰則中同時明確，對於施工單位沒有制定保護方案，擅自拆除、改動設施，以及各類危害排水設施的行為，規定了警告、罰款、直至追究刑事責任等處罰措施。
上述規定，針對當前排水與污水處理設施保護實踐中遇到的突出問題，有的放矢、切中要害，懲罰措施嚴厲，對排水與污水處理設施的保護將起到十分重要的作用。
解讀4
《城鎮排水與污水處理條例》明確，國家鼓勵採取特許經營、政府購買服務等多種形式，吸引社會資金參與投資、建設和運營城鎮排水與污水處理設施，並且鼓勵實施城鎮污水處理特許經營制度。以下從四個方面談一下：
一、關於加快社會資本進入城鎮排水與污水處理行業
當前財政資金對城鎮排水與污水處理行業的投入有限，社會資本的進入能夠有效彌補政府投入不足，緩解快速城鎮化進程中城鎮排水與污水處理的供需矛盾。同時，向社會資本開放排水與污水處理行業，可以為廣大社會閑散資金提供安全、穩定的投資渠道。一方面，政府可通過特許經營、政府購買服務等方式吸引社會資金參與城鎮排水與污水處理設施的投資、建設和運營；另一方面社會資本可以直接投資污水處理項目的建設和運營，也可以通過購買地方政府債券、投資基金、股票等間接方式參與設施的建設運營。
二、關於規范城鎮污水處理設施特許經營
特許經營是打破區域壟斷、引入市場競爭、提高設施運營效率的重要方式和手段。但由於一些地方在不同程度上存在著對特許經營的認識不足、監管不到位和合同條款不合理等問題，導致在執行過程中，出現了污水處理價格過快上漲、設施養護運營不到位、政府高價回購等負面效應。《條例》明確由國務院住房城鄉建設部門牽頭制定特許經營的具體辦法，以更好地指導地方政府和企業的實際操作，建議有關辦法強化合同管理、規范特許經營協議，加強對協議雙方的權利義務、服務質量、政府監管和責任等方面的詳細約定，特別是要對目前困擾特許經營的服務費價格、運營企業准入條件和土地權屬等事項作出科學、合理規定，最大程度的降低特許經營風險。
三、關於建立健全城鎮排水與污水處理行業的市場准入
城鎮排水與污水處理關繫到公共衛生和安全，且專業技術性很強，運營企業的管理、技術、資金、設備等水平直接決定了設施的安全和效率。《條例》在鼓勵社會資本開放的同時，明確要配套制定具體管理辦法，以規范設施維護運營單位的進入方式和進入條件。在這里，建議結合當地實際和項目特點，對運營企業的法人資格、設備、資金、制度建設、人員配置、業績和經驗等提出具體標准和要求，並規范通過招標投標、委託等方式選擇設施維護運營單位的具體程序。防止一些有資本無業績、有關系無技術、有所謂聯合體投標無運營實體資質的企業進入排水與污水處理行業，避免在市場進入時出現「劣幣驅逐良幣」的現象，保障行業良性、健康的市場競爭秩序。
四、關於政府要加強社會資本進入後的責任和監管
社會資本的進入對政府責任和監管提出了更高的要求。一方面要明確政府的責任。開放市場不等於做「甩手掌櫃」，要避免「一賣了之」，政府應通過購買服務的方式保障城鎮排水與污水處理服務：一是對企業提供的服務按協議規定的價格和數量，及時、全額地支付給運營企業；二是對貧困居民等弱勢群體進行適當補貼。另一方面要加強政府對設施運營企業的監管。一是要充分發揮主管部門的協調、統領的作用，避免「多頭管理」給企業增加不必要的負擔，甚至出現「玻璃門」等現象；二是加強過程監管、結果控制，對運營過程中不合規的企業進行嚴厲處置，對涉及公共安全的突發事件和企業的違規行為，政府可以採取終止合同和臨時接管等方式加強保障。
解讀5
依法實施政府信息公開是建設現代政府，提高政府公信力的重要舉措。近日，國務院辦公廳印發了《關於進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》（國辦發[2013]100號），對信息公開做了明確規定。城鎮排水與污水處理工作是一項系統的公共服務，涉及千家萬戶的日常生活和工作，其設施規劃、設計、保護、管理等很多方面都應納入政府信息公開的范圍。《條例》對此分別做出了明確規定，充分保障了公眾的知情權、監督權，同時也有利於公眾積極參與城鎮排水與污水處理設施的保護。
關於規劃方面，《條例》明確了城鎮排水與污水處理規劃編制、報批、備案、公開的程序。
關於設施運營養護和維護方面，《條例》明確，城鎮污水處理設施維護運營單位應當定期向社會公開有關維護運營信息；同時規定，城鎮排水主管部門應當會同有關部門，按照國家有關規定劃定城鎮排水與污水處理設施保護范圍，並向社會公布。這一規定不僅有利於排水與污水處理設施的建設、運行和保護，還有利於接受相關部門和社會公眾的監督。
關於污水處理費方面，《條例》規定污水處理費的收取、使用情況應當向社會公開，同時明確，審計機關應當加強對城鎮排水與污水處理設施建設、運營、維護和保護等資金籌集、管理和使用情況的監督，並公布審計結果，保障了污水處理費繳費人的知情權和監督權。
關於監督管理方面，《條例》規定，城鎮排水主管部門應當會同有關部門，加強對城鎮排水與污水處理設施運行維護和保護情況的監督檢查和考核，並將檢查情況及考核結果向社會公開。這將提高公眾對城鎮排水與污水處理達標排放等情況的監督。
關於其他方面應予公開的事項，《條例》也做了規定，如排水戶不按照污水排入排水管網許可證的要求排放污水，造成嚴重後果的，吊銷污水排入排水管網許可證，處以罰款的同時可以向社會予以通報。
解讀6
隨著我國城市規模越來越大，一座城市的排水管網可長達數萬公里，面對這些日益復雜、埋藏在地下的排水系統，傳統的依靠經驗、圖紙的管理手段，已經難以適應現代化城市建設與管理的要求，更難以給出系統、科學、准確、及時的規劃與管理建議。國外發達國家成功運用計算機技術、數字模型分析、地理信息技術等，有效地分析並解決排水設施規劃、改造、建設與運行管理中各種錯綜復雜的問題，變「被動應對響應」為「主動預警處置」，變「看不見的風險」為「可預測、可感知」的形象內容。從發展趨勢來看，建立排水設施地理信息系統，提升排水設施管理的標准化、信息化、精細化水平，是我國未來城鎮排水與污水處理行業的重要內容之一。
《條例》首次將建立排水設施地理信息系統的內容以法規形式固定下來，既是前款「縣級以上人民政府鼓勵、支持城鎮排水與污水處理科學技術研究」的具體體現，也為未來城鎮排水與污水處理行業發展指明了方向，奠定了基礎，可謂高瞻遠矚。
今年以來，國家先後出台了《國務院關於加強城市基礎設施建設的意見》（國發[2013]36號）和《國務院辦公廳關於做好城市排水防澇設施建設工作的通知》（國辦發[2013]23號），都對城市排水防澇信息系統建設提出了明確要求；為落實上述文件要求，住房城鄉建設部還專門制定印發了《城市排水防澇設施普查數據採集與管理技術導則》、《城市排水（雨水）防澇規劃編制大綱》，指導各地在全面普查摸清現狀的基礎上，科學編制城市排水防澇專項規劃，明確規劃目標和任務，落實各項保障措施。
《條例》和上述文件要求，有利於地方開展相關工作，包括：根據當地降雨規律、暴雨內澇的風險及特點和排水現狀，制定排水防澇系統建設的總體目標；結合本地實際需求，開展地理信息資料庫的建設；建立適合當地條件的排水設施地理信息系統,將現代地理信息和數字化技術運用到日常運行管理、風險控制和應急；結合氣象部門的氣象雷達監測與預報，以實現情景模擬、風險評估、預判預警、指揮調度等綜合管理與實時決策的功能，將被動的風險應對轉變為可預知、可掌控的主動應對管理。
一座城市的排水防澇水平「三分靠設施、七分靠管理」，是綜合能力的體現。如果說健全的雨水管網、調蓄、下滲等內澇防治工程設施是「硬體」基礎，那麼以排水防澇設施地理信息系統為代表的先進的現代化、數字化管理手段，就是促進我國城市排水防澇能力質的飛躍的「軟體」保障。

❼ 廣州市城市管理綜合執法條例的第五章 法律責任

第四十二條城市管理綜合執法機關及其執法人員有下列行為之一的，由其所在單位、上級行政機關或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)不履行巡查職責，未能及時發現違法行為，或者發現後不制止，情節嚴重的；
(二)違法使用或者損毀先行登記保存、查封、扣押的工具、物品，給當事人造成損失的；
(三)粗暴執法，給公民人身或者財產造成損害、給法人或者其他組織造成損失的；
(四)未經舉報人同意，泄漏舉報人信息，情節嚴重的；
(五)幫助違法行為人逃避查處，情節嚴重的；
(六)在實施先行登記保存時，不依法送達清單，情節嚴重的；
(七)在實施查封、扣押時，不依法送達清單和查封、扣押決定書，情節嚴重的；
(八)將沒收、查封、扣押的違法所得或者財物以及罰款截留、私分或者變相私分的；
(九)利用職務上的便利，索取或者收受他人財物的；
(十)玩忽職守，對應當予以制止或者處罰的違法行為不制止、不處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益遭受損害的。
第四十三條城市管理綜合執法機關不制止聘用人員實施行政處罰、行政強制，情節嚴重的，或者安排聘用人員實施行政處罰、行政強制的，由其上級行政機關或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
城市管理綜合執法機關聘用的人員違反本條例第十條的規定實施行政處罰、行政強制的，由其所在單位給予通報批評或者依照《中華人民共和國勞動合同法》的規定予以處理。
第四十四條城市管理綜合執法機關及其執法人員違法行使職權對公民、法人或者其他組織的合法權益造成損害的，應當依法承擔賠償責任。
第四十五條相關行政機關違反本條例第三十二條、第三十三條、第三十四條和第三十六條的規定，不履行執法協作義務，造成嚴重後果的，由上級行政機關或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
鎮人民政府、街道辦事處違反本條例第三十七條的規定，造成嚴重後果的，由上級行政機關或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十六條阻礙城市管理綜合執法人員依法執行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定處罰。
以暴力、威脅方法阻礙城市管理綜合執法人員依法執行職務的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第四十七條本市縣級市的城市管理執法工作參照本條例執行。
第四十八條本條例自2009年9月1日起施行。1998年1月1日起施行的《廣州市城市管理監察條例》同時廢止。

❽ 北京市生活垃圾管理條例的第六章　法律責任

違反本條例第三十三條第（一）、（三）、（四）項規定的，由城市管理綜合執法部門責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上1萬元以下罰款。
違反本條例第三十三條第（五）項規定的，生活垃圾分類管理責任人將生活垃圾交由未經許可或者備案的企業和個人進行處置的，由城市管理綜合執法部門責令限期改正，並處5000元以上5萬元以下罰款。 違反本條例第三十四條第一款規定，生活垃圾分類管理責任人未辦理生活垃圾排放登記或者登記信息虛假的，由城市管理綜合執法部門責令限期改正；逾期不改正的，可處1000元罰款。
違反本條例第三十四條第二款規定，生活垃圾分類管理責任人未建立生活垃圾管理台賬，或者不如實記錄責任范圍內生活垃圾排放情況的，由城市管理綜合執法部門責令改正，並處1000元以上1萬元以下罰款。 違反本條例第四十條（一）項規定的，由城市管理綜合執法部門責令限期改正，並處500元以上3000元以下罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷生活垃圾收集、運輸經營許可證。
違反本條例第四十條第（二）項規定的，由城市管理綜合執法部門責令清除，並處5000元以上5萬元以下罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷生活垃圾收集、運輸經營許可證。
違反本條例第四十條第（三）項規定的，由城市管理綜合執法部門責令限期改正，並處1000元以上1萬元以下罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷生活垃圾收集、運輸經營許可證。 餐飲服務單位違反本條例第四十三條第二款規定收集、處理餐廚垃圾的，由城市管理綜合執法部門責令停業整頓，並可處5000元以上5萬元以下罰款。
違反本條例第四十三條第三款規定，使用未經無害化處理的餐廚垃圾飼養畜禽，或者生產、銷售、使用以餐廚廢棄食用油脂為原料的食用油的，由農業、質量技術監督、工商行政管理、衛生等行政主管部門依據各自職責依法予以查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
無資質的單位和個人違反本條例第四十三條第三款規定收集、運輸餐廚垃圾的，由城市管理綜合執法部門暫扣其車輛，沒收違法收運的餐廚垃圾，並可處5000元以上5萬元以下的罰款。違反道路交通安全法律、法規關於道路通行規定，上道路行駛的車輛，由公安機關交通管理部門依法予以查處。 違反本條例第四十七條第（一）項、第（二）項規定的，由城市管理綜合執法部門責令限期改正，並可處3萬元以上10萬元以下罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷生活垃圾處理經營許可證；由於排放未達到標准，給單位和個人造成損失的，應當依法進行賠償。
違反本條例第四十七條第（三）項、第（四）項規定，未按照要求進行檢測的，由城市管理綜合執法部門責令限期改正，並可處3萬元以上10萬元以下罰款；未將數據傳送至市政市容行政主管部門的生活垃圾處理設施運行監督管理信息系統的，由城市管理綜合執法部門責令限期改正，並可處2000元以上2萬元以下罰款。
違反本條例第四十七條第（五）項規定的，由城市管理綜合執法部門責令限期改正，並處1000元以上1萬元以下罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷生活垃圾處理經營許可證。
違反本條例第四十七條第（六）、（七）項規定，生活垃圾集中轉運、處理設施的運行管理單位未按照要求公開設施污染控制監測指標和處理設施運行數據或者對外開放設施的，由城市管理綜合執法部門責令限期改正；逾期不改正的，處3萬元罰款。 本條例中有關用語的含義：
（一）建設工程配套生活垃圾分類設施，包括垃圾分類投放站（間）、垃圾分類收集房、密閉式垃圾分類清潔站等設施設備。
（二）可回收物，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的，已經失去原有全部或者部分使用價值，回收後經過再加工可以成為生產原料或者經過整理可以再利用的物品，主要包括廢紙類、塑料類、玻璃類、金屬類、電子廢棄物類、織物類等。
（三）建築垃圾，是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建、拆除各類建築物、構築物和城市道路、公路施工等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產生的棄土、棄料以及其他廢棄物，視為生活垃圾進行管理。
（四）餐廚垃圾，是指從事餐飲經營活動的企業和機關、部隊、學校、企事業等單位集體食堂在食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂。其中，廢棄食用油脂是指不可再食用的動植物油脂和油水混合物。
（五）廚余垃圾，是指家庭中產生的菜幫菜葉、瓜果皮核、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾。
（六）餐飲服務單位，是指從事餐飲經營活動的企業和機關、部隊、學校、企事業等單位的集體食堂。
（七）生活垃圾收集運輸專業服務單位，包括取得從事生活垃圾經營性收集、運輸許可的企業和承擔環境衛生作業的事業單位。 本條例自2012年3月1日起施行。