河南省文物保護條例

A. 開封市文物保護條例

第一章總 則第一條為了加強文物保護，繼承優秀歷史文化遺產，弘揚優秀傳統文化，根據《中華人民共和國文物保護法》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內文物的保護及其相關活動，適用本條例。第三條文物工作堅持保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的原則。第四條本市各級人民政府負責本行政區域內的文物保護工作。

市、縣（區）人民政府文物行政主管部門對本行政區域內的文物保護實施監督管理。

市、縣（區）人民政府其他有關行政部門按照各自職責做好文物保護工作。第五條市、縣（區）人民政府應當將文物保護事業納入本級國民經濟和社會發展規劃，將文物保護所需經費列入本級財政預算，根據文物搶救、修繕、徵集、收購、陳列展覽和安全設施建設等特殊需要核撥專項經費。第六條鼓勵公民、法人和其他社會組織依法設立文物保護基金，或者通過捐贈、舉辦公益性活動等方式參與文物保護。

捐贈的款物應當專門用於文物保護，任何單位或者個人不得侵佔、挪用。第七條市、縣（區）人民政府及有關部門應當加強文物保護的宣傳教育，增強全社會的文物保護意識。

新聞媒體應當加強對文物保護法律、法規和優秀歷史文化遺產保護的宣傳，適時發布文物保護公益廣告。

鼓勵志願者和志願服務組織參與文物普查、文物知識的宣傳和講解以及輔助服務等工作。第八條對文物保護事業做出突出貢獻的單位和個人，由市、縣（區）人民政府或者文物行政主管部門給予表彰或者獎勵。第二章不可移動文物第九條市、縣（區）人民政府文物行政主管部門應當根據不同文物的保護需要，制定文物保護單位和未核定為文物保護單位的不可移動文物的具體保護措施，並公告施行。

本市各級人民政府制定城鄉建設規劃，應當根據文物保護的需要，事先由城鄉建設規劃部門會同文物行政主管部門商定對本行政區域內各級文物保護單位的保護措施，並納入規劃。

歷史文化遺產保護應當作為城市總體規劃、鎮總體規劃的強制性內容，鄉規劃、村莊規劃應當包括歷史文化遺產保護的具體安排。第十條市、縣（區）人民政府應當對下列文物實行重點保護，具體保護措施由市人民政府文物行政主管部門制定並公布。

（一）杞縣鹿台崗、杞縣段崗、啟封故城、北宋東京城、明代開封城等大型文化遺址；

（二）祐國寺塔（鐵塔）、繁塔、尉氏興國寺塔、延慶觀等宋元時期建築；

（三）開封城牆、山陝甘會館、相國寺、朱仙鎮岳飛廟（含關帝廟）、劉青霞故居、開封東大寺、朱仙鎮清真寺、龍亭、禹王台、杞縣大同中學舊址等明清時期建築群；

（四）河南留學歐美預備學校舊址、天主教河南總修院舊址、河南省博物館舊址、河南省政府辦公舊址、河南省參議會舊址、河南省教育廳舊址等省會時期建築；

（五）張良墓、曹植墓、蔡邕墓等歷史文化名人古墓葬；

（六）國共黃河歸故談判舊址（紅洋樓）、焦裕祿烈士墓、中共豫陝區委舊址等具有重大意義的革命歷史文物；

（七）其他需要重點保護的不可移動文物。第十一條歷史文化名城和歷史文化街區、名鎮、名村所在地的市、縣（區）人民政府，應當及時組織編制專門的歷史文化名城和歷史文化街區、村鎮保護規劃，由市、縣人民政府依法報省人民政府審批。

在歷史文化名城和歷史文化街區、名鎮、名村內進行工程建設應當符合文物保護規劃的要求，並與歷史文化名城、歷史文化街區、名鎮、名村的歷史風貌和自然環境相協調。第十二條文物保護單位的保護范圍，應當根據文物保護單位的類別、規模、內容以及周圍環境的歷史和現實情況合理劃定，並在文物保護單位本體之外保持一定的安全距離，確保文物保護單位的真實性和完整性。

市級和縣級文物保護單位自核定公布之日起一年內，由核定公布該文物保護單位的人民政府劃定保護范圍，作出標志說明，建立記錄檔案，設置專門機構或者指定專人負責管理。

對尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物，由所在地文物行政主管部門將其名稱、類別、年代、位置、范圍等事項予以登記和公布，制定保護措施，設立保護標志，並向所有人或者使用人制發保護通知書，明確其權利、義務和責任。

禁止任何單位和個人刻劃、塗污、損毀、擅自移動文物保護標志。

B. 河南商丘一村民家中發現乾隆年間聖旨，該文物需要上繳國家嗎

不需要，不過尊重個人意願。

你要是覺得自己能保存得好，那麼世代相傳下去也是個挺美好的事情；如果你自己保存不好，上交國家也未嘗不可。

那麼，你覺得韓氏後人應該上交這道聖旨嗎？

C. 河南省實施《中華人民共和國文物保護法》辦法

第一章總則第一條為了加強文物保護，繼承優秀歷史文化遺產，根據《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。第二條在本省行政區域內，下列文物受國家保護：

（一）具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古墓葬、古建築、石窟寺和石刻、壁畫；

（二）與重大歷史事件、革命運動或者著名人物有關的以及具有重要紀念意義、教育意義或者史料價值的近代現代重要史跡、實物、代表性建築；

（三）歷史上各時代珍貴的藝術品、工藝美術品；

（四）歷史上各時代重要的文獻資料以及具有歷史、藝術、科學價值的手稿和圖書資料等；

（五）反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產、社會生活的代表性實物。

具有科學價值的古脊椎動物化石和古人類化石同文物一樣受國家保護。第三條本省行政區域內文物的保護、利用和管理及其相關活動適用本辦法。第四條文物工作貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針。

基本建設、旅遊開發和文物利用等活動應當遵守文物保護工作的方針，不得對文物造成損害。第五條各級人民政府負責本行政區域內的文物保護工作。縣級以上人民政府文物保護管理委員會負責協調、解決本行政區域內文物保護工作的重大問題。

縣級以上文物行政部門對本行政區域內的文物保護實施監督管理。

發展和改革、城鄉建設規劃、公安、工商、海關、國土資源、文化、民政、旅遊、宗教、環境保護、林業等有關行政部門在各自的職責范圍內，負責有關的文物保護工作。第六條縣級以上人民政府應當將文物保護事業納入國民經濟和社會發展規劃，所需經費列入財政預算，並根據文物搶救、修繕、徵集、收購、陳列展覽和安全設施建設等特殊需要核撥專項經費。第七條報刊、廣播、電視、網路等新聞媒體應當加強對文物保護法律、法規和優秀歷史文化遺產的宣傳，適時發布文物保護公益廣告，增強全社會的文物保護意識。

各類學校應當採取多種形式對在校學生進行文物保護教育。第八條公民、法人和其他組織有依法保護文物的義務，有權檢舉、控告和制止盜掘、盜竊、走私、倒賣、破壞文物等違法行為。第九條鼓勵公民、法人和其他組織通過捐贈等方式支持文物保護事業。

捐贈的款物應當專門用於文物保護，任何單位或者個人不得侵佔、挪用。

鼓勵志願者參與文物保護工作。第十條對文物保護事業做出突出貢獻的單位和個人，由縣級以上人民政府或者文物行政部門給予表彰或者獎勵。第二章不可移動文物第十一條省文物行政部門根據不可移動文物的歷史、藝術、科學價值選擇確定省級文物保護單位，報省人民政府核定公布，並報國務院備案。

市級和縣級文物保護單位分別由省轄市、縣級文物行政部門確定，報同級人民政府核定公布，並報省人民政府備案。

對尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物，由所在地縣級文物行政部門將其名稱、類別、年代、位置、范圍等事項予以登記和公布，制定保護措施，設立保護標志，並向所有人或者使用人制發保護通知書，明確其權利和義務。第十二條縣級以上人民政府負責組織編制本行政區域內文物保護單位的保護規劃。全國重點文物保護單位的保護規劃經國務院文物行政部門同意後由省人民政府批准公布；省級文物保護單位的保護規劃經省文物行政部門同意後由所在地省轄市人民政府批准公布；市級、縣級文物保護單位的保護規劃分別由所在地省轄市和縣級人民政府批准公布，並報省文物行政部門備案。第十三條依法核定公布的歷史文化名城和歷史文化街區、名鎮、名村的保護規劃由所在地縣級以上人民政府負責組織編制，報省人民政府審批。

在歷史文化名城和歷史文化街區、名鎮、名村內進行工程建設應當符合保護規劃的要求，並與歷史文化名城和歷史文化街區、名鎮、名村的歷史風貌和自然環境相協調。第十四條全國重點文物保護單位和省級文物保護單位自核定公布之日起一年內由省人民政府劃定必要的保護范圍，作出標志說明，建立記錄檔案；市級、縣級文物保護單位分別由省轄市、縣級人民政府自核定公布之日起一年內劃定必要的保護范圍，作出標志說明，建立記錄檔案。

全國重點文物保護單位和省級文物保護單位的建設控制地帶由省文物行政部門會同省城鄉建設規劃部門劃定，經省人民政府批准後公布，市級、縣級文物保護單位的建設控制地帶由省轄市、縣級文物行政部門會同同級城鄉建設規劃部門劃定，經省人民政府批准後公布。

D. 河南省開封城牆保護條例

第一條開封城牆是全國重點文物保護單位。為加強開封城牆的保護管理，根據《中華人民共和國文物保護法》等有關法律、法規，制定本條例。第二條本條例所稱開封城牆，是指開封市現存的明清城牆，包括牆體、城門、附屬建築及其地下遺址等。第三條本條例適用於開封城牆及其保護范圍、建設控制地帶的保護管理。第四條開封城牆的保護范圍是指對城牆本體及周圍一定范圍內實施重點保護的區域。

開封城牆的建設控制地帶是指在保護范圍外為保護城牆安全、環境、歷史風貌對建設項目加以限制的區域。

開封城牆的保護范圍和建設控制地帶按照省人民政府批準的范圍執行。第五條省人民政府應當加強對開封城牆保護管理工作的領導。

省人民政府有關部門應當加強對開封城牆保護管理工作的指導。第六條開封市人民政府應當將開封城牆的保護管理納入國民經濟和社會發展計劃、城市總體規劃和開封歷史文化名城保護規劃，並將保護經費列入財政預算。第七條鼓勵公民、法人和其他組織通過捐贈等方式設立開封城牆保護基金，專門用於開封城牆保護。開封城牆保護基金的募集、使用和管理，依照國家有關法律、法規的規定執行。第八條開封市文物行政部門主管開封城牆的保護管理工作。開封城牆保護管理機構具體負責開封城牆的日常保護管理。

開封城牆所在地的各區人民政府和開封市公安、城鄉建設規劃、國土資源、城市管理、環境保護、工商、旅遊、人民防空等有關部門，在各自職責范圍內做好開封城牆的保護管理工作。第九條開封城牆保護實行專家咨詢制度。

開封市人民政府應當設立專家咨詢庫，在制定開封城牆保護規劃、審批與開封城牆有關的建設工程、決定與開封城牆保護有關的其他重大事項時，應當聽取專家意見。第十條公民、法人和其他組織都有依法保護開封城牆的義務，並有權舉報和制止破壞損毀開封城牆的行為。

負有保護開封城牆職責的部門和單位，接到舉報後，應當依法及時查處。第十一條開封市人民政府應當在開封城牆保護范圍的顯著位置和其他需要提示公眾的地段設立開封城牆保護標志。

開封城牆保護標志應當載明開封城牆的名稱、修築年代、保護級別、保護范圍、建設控制地帶。第十二條開封城牆牆體及其附屬設施的加固、修繕和復原工程，應當由開封市文物行政部門組織制定方案，並依照有關規定辦理相關手續後實施。第十三條開封城牆保護管理機構應當對開封城牆進行日常維護和監測，並建立日誌；發現安全隱患，應當立即採取控制措施，並及時向開封市文物行政部門報告。第十四條開封城牆保護范圍內禁止下列行為：

（一）擅自在城牆牆體及附屬建築物上懸掛、張貼、書寫廣告或者標語；

（二）擅自在城牆牆體上取磚、取土、打樁、鑿孔、刻劃；

（三）損毀和擅自移動城牆保護標志；

（四）堆放垃圾、排放污水；

（五）架設、安裝與保護城牆無關的設施、設備；

（六）存放易燃易爆物品；

（七）其他損毀城牆或者破壞城牆周邊歷史風貌的行為。第十五條在城牆保護范圍內不得進行與城牆保護無關的建設工程或者爆破、鑽探、挖掘等作業；因特殊情況需要在城牆保護范圍內進行其他工程建設或者爆破、鑽探、挖掘等作業的，必須保證開封城牆的安全，並經省人民政府批准，在批准前應當徵得國務院文物行政部門同意。第十六條開封城牆保護范圍內現有的與城牆保護無關的建築物、構築物，按照下列規定處理：

（一）未經批准違法建設的，應當依照法律、法規的規定拆除；

（二）經批准建設的，不得翻建、改建和擴建；危害開封城牆安全、破壞城牆歷史風貌的，由開封市人民政府依照相關法律、法規的規定，確定拆遷並依法給予補償。第十七條在開封城牆建設控制地帶內進行的建設工程，應當符合開封城牆保護規劃，不得破壞開封城牆的歷史風貌，其工程設計方案報開封市城鄉建設規劃主管部門批准前，應當徵得國務院文物行政部門同意。第十八條對散存的開封城牆的牆磚、碑刻等文物，開封市文物行政部門應當及時回收，公民、法人和其他組織應當配合。

拆除有城牆牆磚的建築物、構築物時，施工單位及其工作人員應當保護城牆牆磚，不得損壞，並及時通知開封市文物行政部門回收，用於開封城牆的維修。