願法規工作
A. 法規工作在企業管理中起什麼作用
法規多指國家法規。1在任何企業中,起到的是原則底線的作用,無論如內何方式經營運作,原則容底線不能碰;2法規即是國家制定頒布的,遵守了法規也就意味著受到國家和政府的保護,否則企業只有關門;3法規對企業里的人是一種道德上和行為上約束,是形成企業文化和凝聚力的基礎,也是絕大多數人願意加入企業工作的信仰上的基本共識。
B. 如果標准中表述法律法規的規定怎麼弄
1 標准在法律法規(技術法規)中的實施
WTO/TBT從貿易角度對標准給出的定義是:「由公認的機構核准、供共同和反復使用的、非強制性實施的文件。它為產品或有關的工藝過程或生產方法提供准則、指南或特性。當它用於某種產品、工藝過程或生產方法時,標准也可包括或僅僅涉及術語、符號、包裝、標志或標簽要求。」
WTO/TBT協定對技術法規的定義是:「規定產品特性或與其有關的工藝過程和生產方法,包括適用的管理條款,並強制執行的文件。當它們用於產品、工藝過程或生產方法時,技術法規也可包括或僅僅涉及術語、符號、包裝、標志或標簽要求。」
WTO/TBT協定關於「標准」的定義強調了標准在實施中的自願性,而關於「技術法規」的定義進一步強調了技術法規實施的強制性,換句話說,技術法規和標準的區別主要在於與其符合的性質。與標准相符是自願性的,與技術法規相符合是強制性的,因此,它們在國際貿易中的應用是不同的。按照WTO/TBT的規定,凡是涉及國家安全、防止欺詐、保護動植物的生命和健康、保護環境、保護人身健康和安全等正當目標時,可制定技術法規。
通常情況下,技術法規是由國家立法機關按照法律程序制定的,旨在保護本國的國家利益和社會公共利益;而標准通常情況下是由市場和技術相關方組織起來在協商一致的基礎上制定的。因此,標准具有廣泛的可接受性,而且標准凝聚了科學、技術和經驗的綜合成果,反映了最新的技術水平,對於解決技術問題具有先進性和合理性。標准所具備的這些性質,也是法規制定者所追求的效果,這使得標准被法規引用成為可能。
在技術法規中引用標准通常有三種模式:(1)註明日期引用。以這種方式引用的標准通常列出標准代號、順序號和發布日期,並給出標准名稱。(2)不註明日期的引用。對這種方式引用的標准通常僅列出標准代號和順序號,並給出標准名稱。(3)普遍性引用,在法規中指定特定機構或具體領域內所有標准(不逐個列舉)作為引用標準的一種引用方式。
目前世界各國和地區制定的技術法規中直接寫入或引用標准內容的現象非常普遍,已經成為制定技術法規時慣用的一種模式。然而標準是否能被技術法規所採用也反映了標準的市場適應性問題。從理論上講,標準的制定應反映最新技術水平,並保護人類的健康和安全。但如果不能達到最新的技術水平,並且不能消減危險,技術法規中一旦引用標准就會給國家的經濟安全、人身健康、動植物的健康帶來不可估量的損失,因此技術法規制定者對引用標准也是非常慎重的,是經過一定的審定程序後方可引用。由此可見,標準是否能得到法律的引用是由標準的先進性、合理性及其對最新技術現狀的反映所決定的。技術法規是否引用已有的標准反映了標準的綜合水平,標准通過被技術法規的引用實現了其在法律中的具體實施。
2 標准在我國法律法規中的實施情況
在我國,相關的法律中常常引用標准,普遍性引用標準的法律有《產品質量法》、《環境保護法》、《食品衛生法》、《建築法》等。
標准在我國法律中的實施突出表現在衛生行業、建築行業、環保行業等。早在1983年衛生部就制定並頒布了我國的第一部衛生法律《中華人民共和國食品衛生法(試行)》,以後又陸續頒布了《中華人民共和國葯品管理法》、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國紅十字會法》、《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國獻血法》、《中華人民共和國醫師法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》等八部衛生法律。國務院發布了《公共場所衛生管理條例》、《塵肺病防治條例》、《化妝品衛生監督條例》、《學校衛生工作條例》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》等28個衛生行政法規,衛生部發布了400多個部門規章。
這些衛生法律規范都離不開衛生標准和衛生技術規范的建設。這些法律法規分別在其效力范圍內。規定了有關保障人體健康安全的各項法律要求及違反這些要求所要承擔的法律責任。但是,法律規定僅是原則性的要求,要公正、公平地嚴格執行各項衛生法律法規的規定,必須要有相應的規章、技術規范與衛生標准作為鑒別、判斷是否合法的客觀依據。所以,在以上衛生法律法規中都對衛生標準的實施作出了具體規定。如在《食品衛生法》的第三章「食品添加劑的衛生」第十一條中規定,「生產經營和使用食品添加劑,必須符合食品添加劑使用衛生標准和衛生管理辦法的規定;不符合衛生標准和衛生管理辦法的食品添加劑,不得經營、使用」。第四章「食品容器、包裝材料和食品用工具、設備的衛生」中第十二條規定,「食品容器、包裝材料和食品用工具、設備必須符合衛生標准和衛生管理辦法的規定」。
在環保方面,《環境保護法》規定,國務院環境保護行政主管部門制定國家環境質量標准。省、自治區、直轄市人民政府對國家環境質量標准中未作規定的項目,可以制定地方環境標准,並報國務院環境保護行政主管部門備案。
在如何判定產品缺陷屬於「不合理」時,《中華人民共和國產品質量法》指出:「產品危及人身、他人財產安全的不合理的危險;產品有保障人體健康,人身、財產安全的國家標准、行業標準的,是指不符合該標准」。這就是說,如果有卜述標准,而產品又不符合該標准.則必然認定其為「不合理的危險」。在關於「不得摻雜、摻假,不得以假充真、以次充好,不得以不合格產品冒充合格產品」的法律規定中指出,判定產品的是或非必須以標准為依據。
綜上所述可以看出,技術標准在建立和維護我國市場秩序中,一方面配合法律對市場進行調節,另一方面配合法治和行政手段進行必要的干預,以建立公平競爭、依法(合理)競爭的市場經濟秩序。在我國。法律只規定總的原則,而標准中規定技術指標,從而有利於法律的實施,並且通過法律的實施也推動了標準的實施。由此,標准與法律之間建立了一種相輔相成的關系。
3 歐洲標准成為實施技術法規的主要方法
歐盟在技術法規中引用標準的現象很普遍,但技術法規中引用標準的方法有很大的不同,這主要依賴於立法機關的政治願望。然而歐盟「用協調標准支持技術法規」的做法,是具有普遍意義的創造。
歐盟理事會在其1985年發布的《技術協調與標准新方法決議》中明確規定了用標准支持技術法規(新方法指令)的基本原則,即技術法規中只提出保證人類健康和安全的基本要求,而要保證這些基本安全要求得以實施的具體的技術解決方案是由歐洲標准化組織負責制定,這就使標准成為實施技術法規的一種新的方法。
現以實施關於「燃氣器具的90/396/EEC」指令的標准《EN30-1-l1998家用燃氣灶具第1-1部分:安全性 總則》為例說明歐洲標準是如何為實施燃氣器具指令的基本要求而制定的。
EN30-1-11998標準的前言指出:「本標準是按照歐盟委員會下達給歐洲標准化委員會(CEN)的委託書編制的,本標准支持歐盟燃氣器具指令的基本要求。」與此同時,標準的前言部分還指出了指令與標準的關系:「請看資料性附錄EA,它是本標準的組成部分」。
C. 在現階段做好法制宣傳工作,要從哪些方面著手
第一,法制宣傳教育要為構建和諧社會營造良好的法制輿論環境,要通過大力加強法制宣傳教育,傳播法律知識,弘揚法律精神,增強全社會的法律意識,形成在法律面前人人平等、人人自覺守法用法的一種社會氛圍,通過加強法制宣傳教育,牢固樹立法制理念,特別是要樹立黨在憲法和法律范圍內活動的理念。要通過大力加強法律宣傳教育,提高全民的法制素質,引導群眾顧全大局,維護穩定,引導群眾合法、負責、理性、有序的來參與國家和社會管理,調動一切積極因素。總的意思就是通過法制宣傳教育,在全社會形成崇尚法律、信仰法律、遵守法律的社會風尚,為和諧社會營造一個良好的氛圍,能夠創造一個良好的法律輿論環境。
第二,法制宣傳教育要為解決社會矛盾提供強有力的支持。當前,我國生產力發展水平總體還不夠高,處於改革的年代,由於改革的深化,也涉及到各種利益關系的調整,使社會各種利益關系更加復雜,一切矛盾也可能比較凸顯。要解決好這些問題,要發揮法制宣傳教育的作用,通過法制宣傳教育使我們的各級政府能夠以廣大人民根本利益為出發點,堅持依法辦事,把解決矛盾和沖突納入法制化軌道,並嚴格按照法律職責來履行好職權,行使權利。通過法制宣傳教育使我們的各級政府更加貼近實際,貼近群眾,貼近生活,著眼於經濟發展和穩定的大局。能夠切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究,從而防止社會各種矛盾的激化。通過法制宣傳教育可以引導群眾通過法定程序,依法表達自己的利益訴求,通過合法手段來維護自身的合法權益,維護良好的社會秩序,保障社會的穩定有序。
第三,法制宣傳教育要努力促進各級政府的依法行政,堅持依法管理和依法辦事。各級政府掌握著絕大部分公權力,行政機關能否代表國家正確的行使行政管理權,直接關繫到人民群眾合法權益是否受到合法保護,關繫到社會關系是否和諧。所以行政人員法律素質、法律意識強,堅持依法行政,就能做到政令暢通,被管理者心悅誠服的接受,能夠積極配合,也能促進社會和諧。所以必須加強對公務員法制教育,特別是行政執法人員的法制宣傳教育,提高政府依法行政的觀念和能力,提高行政執法人的法律素質,確保行政機關嚴格按照法定程序、法定許可權、法定職責來行使權利,只有這樣才能更好的管理國家事務和社會事務,才能及時避免和化解各種矛盾糾紛,建立良好的社會秩序和人與人之間和諧的、友愛的、新型的社會管理關系。
第四,突出重點,創新形式。在重點內容上我們要和群眾的生產生活相關的法律法規的宣傳,特別是要按照十六屆六中全會精神的要求,要把宣傳重點放在與廣大群眾利益最直接、群眾生產最需要、群眾生活聯系最密切的法制知識和觀念上。再就是創新形式。
創新形式的主要目的是提高法制宣傳教育的針對性和實效性。圍繞著五五普法的啟動,我們也進行了研究,我們覺得在這樣幾個方面創新形式。要把法制宣傳和法律咨詢、法律服務結合起來,要把法制宣傳運用於法律服務之中,通過以案說法、一對一的服務來進行法制宣傳。
我們在實踐中看到,你要講大課的形式,很多群眾不關心法律,他聽不進去。他遇到了法律問題,找到你進行咨詢的時候,他這個時候特別關心法律規定和法制精神。我們想在今後五五中的重點就是要通過法律服務來進行法制宣傳,通過一對一的、以案說法的形式來增強群眾的法制觀念,特別是增強他依法分析問題、解決問題的能力。在這方面,我們也採取了一些做法,比如在每個社區特別是接到設置法制宣傳志願者服務站,動員有法律專長的人員來參與服務站的工作,居民有問題可以隨時問到這些人員。
再一個形式就是要發揮新聞媒體的作用。市民接受法律知識的途徑95%來源於電視。怎麼發揮新聞媒體的作用,提高公民的法律素質是今後五五普法中要解決的問題。所特別是新聞媒體要加強法制宣傳教育,設定專門的欄目,要把法制宣傳作為一項公益事業列入自己的議事日程,要通過報紙、廣播電台、電視、網路這些新聞媒體的作用,推動法制宣傳教育的深入開展。
D. 基本廉正法律法規有哪些
五、廉政法律、法規概述
(一)、中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干准則
為進一步促進黨員領導幹部廉潔從政,根據《中國共產黨章程》,結合黨員領導幹部廉潔自律工作實際,制定本准則。
總 則
執政黨的黨風關系黨的生死存亡。堅決懲治和有效預防腐敗,是黨必須始終抓好的重大政治任務。黨員領導幹部廉潔從政是堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,全面貫徹黨的路線方針政策的重要保障;是新時期從嚴治黨,不斷加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容;是推進改革開放和社會主義現代化建設的基本要求;是正確行使權力、履行職責的重要基礎。
黨員領導幹部必須具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念,實行社會主義核心價值體系;必須堅持全心全意為人民服務的宗旨,立黨為公、執政為民;必須在黨員和人民群眾中發揮表率作用,自重、自省、自警、自勵;必須模範遵守黨紀國法,清正廉潔,忠於職守,正確行使權力,始終保持職務行為的廉潔性;必須弘揚黨的優良作風,求真務實,艱苦奮斗,密切聯系群眾。
促進黨員領導幹部廉潔從政,必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針,按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求,加強教育,健全制度,強化監督,深化改革,嚴肅紀律,堅持自律和他律相結合。
廉潔從政行為規范
第一條 禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益。不準有下列行為:
(一)索取、接受或者以借為名佔用管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或者個人的財物;
(二)接受可能影響公正執行公務的禮品、宴請以及旅遊、健身、娛樂等活動安排;
(三)在公務活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證;
(四)以交易、委託理財等形式謀取不正當利益;
(五)利用知悉或者掌握的內幕信息謀取利益;
(六)違反規定多佔住房,或者違反規定買賣經濟適用房、廉租住房等保障性住房。
第二條 禁止私自從事營利性活動。不準有下列行為:
(一)個人或者借他人名義經商、辦企業:
(二)違反規定擁有非上市公司(企業)的股份或者證券;
(三)違反規定買賣股票或者進行其他證券投資;
(四)個人在國(境)外注冊公司或者投資入股;
(五)違反規定在經濟實體、社會團體等單位中兼職或者兼職取酬,以及從事有償中介活動;
(六)離職或者退休後三年內,接受原任職務管轄的地區和業務范圍內的民營企業、外商投資企業和中介機構的聘任,或者個人從事與原任職務管轄業務相關的營利性活動。
第三條 禁止違反公共財物管理和使用的規定,假公濟私、化公為私。不準有下列行為:
(一)用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用;
(二)違反規定借用公款、公物或者將公款、公物借給他人;
(三)私存私放公款;
(四)用公款旅遊或者變相用公款旅遊;
(五)用公款參與高消費娛樂、健身活動和獲取各種形式的俱樂部會員資格;
(六)違反規定用公款購買商業保險,繳納住房公積金,濫發津貼、補貼、獎金等;
(七)非法佔有公共財物,或者以象徵性地支付錢款等方式非法佔有公共財物;
(八)挪用或者拆借社會保障基金、住房公積金等公共資金或者其他財政資金。
第四條 禁止違反規定選拔任用幹部。不準有下列行為:
(一)採取不正當手段為本人或者他人謀取職位;
(二)不按照規定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免幹部;
(三)私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定幹部等有關情況;
(四)在於部考察工作中隱瞞或者歪曲事實真相;
(五)在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動;
(六)利用職務便利私自干預下級或者原任職地區、單位幹部選拔任用工作;
(七)在工作調動、機構變動時,突擊提拔、調整幹部;
(八)在幹部選拔任用工作中封官許願,任人唯親,營私舞弊。
第五條 禁止利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益。不準有下列行為:
(一)要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員:
(二)用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他親屬學習、培訓、旅遊等費用,為配偶、子女及其配偶以及其他親屬出國(境)定居、留學、探親等向個人或者機構索取資助;
(三)妨礙涉及配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員案件的調查處理;
(四)利用職務之便,為他人謀取利益,其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定關系人收受對方財物;
(五)默許、縱容、授意配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員以本人名義謀取私利;
(六)為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經商、辦企業提供便利條件,或者黨員領導幹部之間利用職權相互為對方配偶、子女及其配偶以及其他親屬經商、辦企業提供便利條件;
(七)允許、縱容配偶、子女及其配偶,在本人管轄的地區和業務范圍內個人從事可能與公共利益發生沖突的經商、辦企業、社會中介服務等活動,在本人管轄的地區和業務范圍內的外商獨資企業或者中外合資企業擔任由外方委派、聘任的高級職務;
(八)允許、縱容配偶、子女及其配偶在異地工商注冊登記後,到本人管轄的地區和業務范圍內從事可能與公共利益發生沖突的經商、辦企業活動。
第六條 禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費。不準有下列行為:
(一)在公務活動中提供或者接受超過規定標準的接待,或者超過規定標准報銷招待費、差旅費等相關費用;
(二)違反規定決定或者批准興建、裝修辦公樓、培訓中心等樓堂館所,超標准配備、使用辦公用房和辦公用品:
(三)擅自用公款包租、佔用客房供個人使用;
(四)違反規定配備、購買、更換、裝飾或者使用小汽車;
(五)違反規定決定或者批准用公款或者通過攤派方式舉辦各類慶典活動。
第七條 禁止違反規定干預和插手市場經濟活動,謀取私利。不準有下列行為:
(一)干預和插手建設工程項目承發包、土地使用權出讓、政府采購、房地產開發與經營、礦產資源開發利用、中介機構服務等市場經濟活動;
(二)干預和插手國有企業重組改制、兼並、破產、產權交易、清產核資、資產評估、資產轉讓、重大項目投資以及其他重大經營活動等事項;
(三)干預和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項;
(四)干預和插手經濟糾紛;
(五)干預和插手農村集體資金、資產和資源的使用、分配、承包、租賃等事項。
第八條 禁止脫離實際,弄虛作假,損害群眾利益和黨群干群關系。不準有下列行為:
(一)搞勞民傷財的「形象工程」和沽名釣譽的「政 績工程」;
(二)虛報工作業績;
(三)大辦婚喪喜慶事宜,造成不良影響,或者借機斂財;
(四)在社會保障、政策扶持、救災救濟款物分配等事項中優親厚友、顯失公平;
(五)以不正當手段獲取榮譽、職稱、學歷學位等利益;
(六)從事有悖社會公德、職業道德、家庭美德的活動。
第二章實施與監督
第九條 各級黨委(黨組)負責本准則的貫徹實施。主要負責同志要以身作則,模範遵守本准則,同時抓好本地區本部門本單位的貫徹實施。
黨的紀律檢查機關協助同級黨委(黨組)抓好本准則的落實,並負責對實施情況進行監督檢查。
第十條 各級黨委(黨組)要加強對黨員領導幹部廉潔從政方面的教育,將本准則列為黨員領導幹部教育培訓的重要內容。
第十一條 各級黨委(黨組)要認真落實黨內監督的各項制度,通過貫徹實施民主生活會、重要情況通報和報告、巡視、談話和誡勉、述職述廉、報告個人有關事項以及考察考核等監督制度,加強對黨員領導幹部執行本准則情況的監督檢查。
黨員領導幹部參加民主生活會和述職述廉,要對照本准則進行檢查,認真開展批評和自我批評。
黨員領導幹部應當向黨組織如實報告個人有關事項,自覺接受監督。
第十二條 黨員領導幹部組織實施和執行本准則的情況,應列入黨風廉政建設責任制和幹部考核的重要內容,考核結果作為對其任免、獎懲的重要依據。
第十三條 黨員領導幹部違反本准則的,依照有關規定給予批評教育、組織處理或者紀律處分,涉嫌違法犯罪的,依法追究其法律責任。
第十四條 貫徹實施本准則,要堅持黨內監督與黨外監督相結合,發揮民主黨派、人民團體、人民群眾和新聞輿論的監督作用。
第三章 附 則
第十五條 本准則適用於黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關中縣(處)級以上黨員領導幹部;人民團體、事業單位中相當於縣(處)級以上黨員領導幹部。
國有和國有控股企業(含國有和國有控股金融企業)及其分支機構領導人員中的黨員;縣(市、區、旗)直屬機關、審判機關、檢察機關的科級黨員負責人,鄉鎮(街道)黨員負責人,基層站所的黨員負責人參照執行本准則。
第十六條 各省、自治區、直轄市黨委,新疆生產建設兵團黨委,中央直屬機關工委、中央國家機關工委,國務院國有資產監督管理委員會黨委,中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、中國保險監督管理委員會黨委,可以依據本准則,結合各自工作的實際情況,制定具體規定,報中共中央紀律檢查委員會備案。
中央軍委可以根據本准則,結合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實際情況,制定具體規定。
第十七條 本准則由中共中央紀律檢查委員會負責解釋。
第十八條 本准則自發布之日起施行。l997年3月發布的《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干准則(試行)》同時廢止。
二、美國的廉政建設
(一)、權力法治日趨完善
美國的腐敗由猖獗走向溫和、並長期穩定在一個較低的水平上,原因很多,但根本原因恐怕還在於讓相互沖突的利益或利益集團間相互競爭及公共部門間的制衡掣肘,從而達到權力的平衡。
1、三權分立,彼此牽制
美國的政治制度和政治實踐中主要體現為三權分立、代議制、政黨政治、利益集團政治、新聞自由和公民權利等。美國政府機構包括立法、行政、司法三個系統,每個系統起著各自的作用,同時又相互制約,它們是直接的政策制定者。國會有立法權,總統對國會通過的法案有權否決,國會又有權在一定條件下推翻總統的否決;總統有權任命高級官員,但須經國會認可,國會有權依法彈劾總統和高級文官;最高法院法官由總統任命並經國會認可,最高法院又可對國會通過的法律以違憲為由宣布無效。實行分權與制衡的原則,使國會、總統、法院三個部門行使權力時,彼此互相牽制,防止權力過度集中導生的腐敗。
2、把權力分散,在沖突中求平衡
美國除了將立法、行政、司法三權進行分立外,還注意將權力分散。美國的「立國之父」從一開始就意識到個人容易受到權力的腐蝕,自我控制是很不牢靠的保證;要防止權力濫用導致腐敗,必須對權力進行監督和制衡。因此設計了一系列的如「自動糾錯機制」等體制和制度,讓各種社會力量如政黨、利益集團、媒體同樣參與政策制定,讓政治生活表現為多個權力中心相互作用的過程和結果。到了19世紀後半葉,美國國會頒布了「利益沖突法」。「利益沖突」的含義是,利益沖突的人參與決策,或做出決定。「野心對付野心」的結果是權力的平衡,從而進一步防止權力過分集中而產生的腐敗,同時也利於社會各界對權力的監督。
3、大規模地進行立法建設,出台了一批廉政法律法規
二十世紀七十年代的「水門事件」後,美國大規模地進行廉政法律制度建設,出台了一批廉政法律法規。其中著名的包括:
《海外反腐敗法》。這是美國1977年制定的一部單行法,旨在禁止美國公司向外國政府公職人員行賄,是目前管制美國企業對外行賄最主要的法律。1977年,美國證券交易委員會在一份報告中披露,有400多家公司在海外存在非法的或有問題的交易。這些公司也承認,自己曾經向外國政府官員、政客和政治團體支付了高達30億美元的巨款。這種情況引起美國民眾的擔心。同年,美國國會通過《海外反腐敗法》,旨在遏止這一趨勢。《海外反腐敗法》實施以來,成效顯著。該法嚴厲的處罰措施和嚴格的內部會計制度要求,構成了對美國公司的全方位約束。公司一旦捲入其中,商譽損失更是驚人。因此,該法律的實施,重建了公眾對市場的信心並有力維護了美國企業跨國經營商業道德。
關於財產申報規定。 1965年頒布了《政府官員及雇員道德操行准則》,對各類高級官員及其配偶、子女的財產申報作了規定。1978年美國國會又頒布了《政府行為道德法》,該法規定在聯邦政府各系統內建立個人財產申報制度,並對政府官員離職後的從業行為作出了詳細規定。1989年,老布希政府對該法進行了修訂,頒布了《政府道德改革法》,將官員離職後從業行為受限的范圍擴大到國會議員和國會高級官員,對行政部門官員離職後行為的限制條款也作了修改,還規定中下級官員也要申報個人及親屬的財產。1992年,聯邦政府道德署頒布了《行政部門雇員道德行為准則》,在禮品、利益沖突、濫用職權、兼職、職外活動等多方面作出了詳細規定,並附有大量實例。這是一部跨部門的法律,是對前兩部法律的進一步細化和完善,集中體現了從政的道德要求和行為規范。1985年的《政府工作人員道德准則》規定不得以任何形式用公職做私人交易。美國法律還規定,去職的政府官員在離職後一年內不得回原工作部門為別人從事游說活動,違反者要受到刑事處分。
禁止外國貪官入境令。美國是一個法制社會,尤其注重對隱私權等個人自由權益的嚴格保護,這反而給貪官撐起了一把安全的保護傘。但近年來,美國當局在實踐中認識到,不少外逃貪官已經並正在對美國社會產生毒害,並損害其國家利益。如果美國成了貪官的藏身之地,肯定會對美國的國際形象產生不好的影響。正是基於這樣的背景,美國總統布希2004年頒布一項禁令,禁止任何外國貪官及其家屬進入美國。
美國禁令的發布,對那些已經逃到美國或准備逃到美國的貪官必然產生巨大的震懾作用。美國政府態度的轉變將迫使貪官權衡風險,已經逃到美國的貪官則對這個禁令可能產生的後果感到驚恐。根據布希的命令,美國已經拒絕一大批拉美國家的貪官入境,美國的反腐特別行動小組也已開始清理在美的貪官的財產,並可能將他們驅逐出境。
美國這一禁令,讓准備出逃的貪官不得不考慮他們的腐敗成本和風險,因為在本國冒著風險將錢帶到美國後,人和錢能否安全地落在美國都是未知數。而那些已經逃到美國的貪官知道這個禁令後必定會惶惶不可終日,理由很簡單,美國的特別行動小組已經開始清理貪官的財產,他們很可能被趕出美國。回到他們本國後,被他們揮霍的贓款無法悉數退還,面臨的又將是更加嚴厲的懲罰。
縱觀美國的權力法治,不難看出具有如下特徵:一是強調權力分散和平衡,嚴防權力過度集中產生腐敗。二是廉政立法大多是預防性規定,而不是懲罰性規定,是一個以事前防範為主的廉政立法體系。這反映出美國社會對治理腐敗的基本態度是避免腐敗事件的發生,防患於未然。三是各類法律規定細密到位。立法對事項規定的非常具體,使每個公職人員都能「對號入座」,可操作性和適用性很強,實踐中也容易落到實處。四是各類法律規定非常全面而周全。美國的聯邦和州兩套立法系統都非常重視用法律來規范公職人員的行為,行事時都有法可依、於法有據。僅聯邦制定的公職人員規則就達4萬多頁,對政府官員個人財產申報及乘坐公車、吃請受禮等都作了具體規定。
(二)、注重實效的廉政措施
美國在反腐敗中,採取了許多具體的廉政措施。這些措施綜合了各種反腐敗力量的優勢,有利於確保反腐敗斗爭的實效性。
1、加強行政改革,提高政府工作效率。美國提倡「小政府,大社會」。強調政府行使權力的核心是制定社會各方面的政策。通過政策引導國家和社會發展方向,而不是參與管理社會各項具體事務。一方面可以最大限度地鼓勵社會各界為國家創造財富,另一方面又減少了腐敗現象。
2、加強財務控制和審計。美國政府把加強財務監督作為反腐敗斗爭最倚重的措施之一。首先其預算和財務運作情況應依法全部公開,接受公眾監督。機關的各種資金和基金均由銀行代管而不是由機關財務人員直接管理,銀行按程序和機關出具的證明劃撥資金。此外,議會總會計師辦公室也負責監督機關資金運作情況。這種多重監督方式使挪用、貪污公款的案件很難發生。
3、確保反腐敗機構的獨立執法能力。美國實行多黨制,講究權力制衡,執法工作也不例外。為了確保執法工作的公正性,不受政治勢力的影響,美國的反腐敗機構具有相當的獨立性。一旦這種獨立性受到侵害,政府便迅速採取新措施予以保護。
4、實行公開制度。美國制定了許多法律來提高政府決策的透明度。其中最有名的是政府陽光法案。《信息披露法》規定:「美國的公民有權看到除法律特別禁止的所有聯邦或州政府的文件,而且實現這種權利無需任何必要的理由和請求。」《陽光政府法》規定,聯邦政府的50個機構和委員會的會議必須公開舉行,所有的會議都公開進行,電視台進行現場直播,選民可以自由參加旁聽;在政府辦公樓的秘書辦公室和經理辦公室里,可以索要到任何材料。所有政府機構的電話、上下班時間、地址、電子郵件地址都很齊備,甚至還有美國總統的聯系地址、電話和電子郵件地址。在財務公開方面,1978年,在行政、立法、司法三個體系建立了財務公開制度。1989年廉政改革法案進一步完善了財務公開制度。
5、制定行為准則,規范行為。美國的行為准則包括行政行為准則和廉政行為准則。行政行為准則由行政程序法明確規定,是政府官員在履行公務時必須遵守的程序和行為標准。對違反有關標準的行為,當事人可以向聯邦院提出訴訟。廉政准則是各部門從廉政角度制定的,適用於本部門工作人員行為准則。對違反准則觸犯法律的按美國聯邦法律的要求,均要交由司法部門向法院提起訴訟,由法律審理後依法作出刑事處罰判決。
6、多途徑強化對權力的監督。有效的輿論監督。在新聞自由方面,美國有一條法則:除非能證明媒體存在著實際的惡意,否則對公職人員的報道即使不準確,也免受司法追究。美國的輿論監督以有關政務公開和公民知情權的有關法律和法規為依據,從而確保了輿論監督的有效實施。
到位的監控手段。美國的道德署、檢察長辦公室等政府監督機構,在對政府官員事前監督的問題上,手段多樣。如芝加哥市政府道德委員會要求每一位與政府官員打交道的工程項目承包商、代理商,在會見官員之前必須在道德委員會填寫注冊表格,將會見的目的、內容、所代表的公司名稱、游說工程項目、工程項目資金等內容填寫清楚,並交納200美元注冊費,其目的就是為了跟蹤調查。如果發現會見人沒有填寫注冊表格,委員會可以自發現之日起,對其處以每天2000美元的罰金,並通知政府取消該會見人與政府的合作項目。
E. 請教 法規與條例、辦法、要求、規定、規范有何區別
法規是法令、條例、規則、章程等法定文件的總稱。
法規指國家機關制定的規范性文件。如我國國務院制定和頒布的行政法規,省、自治區、直轄市人大及其常委會制定和公布的地方性法規。省、自治區人民政府所在地的市,經國務院批準的較大的市的人大及其常委會,也可以制定地方性法規,報省、自治區的人大及其常委會批准後施行。法規也具有法律效力。
條例是國家權力機關或行政機關依照政策和法令而制定並發布的,針對政治、經濟、文化等各個領域內的某些具體事項而作出的,比較全面系統、具有長期執行效力的法規性公文。條例是法的表現形式之一。一般只是對特定社會關系作出的規定。條例是由國家制定或批準的規定某些事項或某一機關組織、職權等規范性的法律文件,也是指團體制定的章程。它具有法的效力,是根據憲法和法律制定的,是從屬於法律的規范性文件,人人必須遵守,違反它就要帶來一定的法律後果。
辦法是有關機關或部門根據黨和國家的方針、政策及有關法規、規定,就某一方面的工作或問題提出具體做法和要求的文件。
要求可由不同的相關方提出。很多時候還表示是建立在自己意願基礎上來強烈指導別人的決定。
規定是強調預先(即在行為發生之前)和法律效力,用於法律條文中的決定。規定作動詞指對事物的數量,質量或方式,方法等做出具有約束力的決定,比如說:~產品的質量標准 | 不得超過~的日期等。
規范是指群體所確立的行為標准。它們可以由組織正式規定,也可以是非正式形成。物流企業組織為了做到別具特色,需要規范自己的行為,影響組織的決策與行動。
F. 勞動法關於調動工作崗位的規定
勞動法對於調動工作崗位沒有明確的規定,需要看你與公司簽訂的具體勞動合同。
如果勞動合同中明確約定你的工作崗位,公司將你調離做其他工作崗位,就違反了勞動合同的約定,你有權拒絕。因此發生的糾紛,屬於勞動爭議,可以通過勞動仲裁的方式予以解決。
如果勞動合同中並未約定工作崗位,則根據工作需要對員工工作做相應調整是公司的權利,並無不當。無論你是否同意,你都得接受調整,否則,公司有權按照《勞動合同法》第三十九條的規定,解除與你的勞動合同,而無需支付任何經濟補償。
一、根據《勞動合同法》
第二十六條 下列勞動合同無效或者部分無效:
(一)以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,使對方在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同的;
(二)用人單位免除自己的法定責任、排除勞動者權利的;
(三)違反法律、行政法規強制性規定的。
對勞動合同的無效或者部分無效有爭議的,由勞動爭議仲裁機構或者人民法院確認。
第三十九條 勞動者有下列情形之一的,用人單位可以解除勞動合同:
(一)在試用期間被證明不符合錄用條件的;
(二)嚴重違反用人單位的規章制度的;
(三)嚴重失職,營私舞弊,給用人單位造成重大損害的;
(四)勞動者同時與其他用人單位建立勞動關系,對完成本單位的工作任務造成嚴重影響,或者經用人單位提出,拒不改正的;
(五)因本法第二十六條 第一款第一項規定的情形致使勞動合同無效的;
(六)被依法追究刑事責任的。
二、根據《勞動法》
第二十六條
有下列情形之一的,用人單位可以解除勞動合同,但是應當提前三十日以書面形式通知勞動者本人:
(一)勞動者患病或者非因工負傷,醫療期滿後,不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的;
(二)勞動者不能勝任工作,經過培訓或者調整工作崗位,仍不能勝任工作的;
(三)勞動合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化,致使原勞動合同無法履行,經當事人協商不能就變更勞動合同達成協議的。
G. 法律規定每天工作幾小時
勞動法用多條條款規定了勞動的勞動時間,以保障勞動者的休息權。
法律條文。
《勞動法》第三十六條規定:國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時的工時制度。
《勞動法》第三十七條:對實行計件工作的勞動者,用人單位應當根據本法第三十六條規定的工時制度合理確定其勞動定額和計件報酬標准。
《勞動法》第三十八條:用人單位應當保證勞動者每周至少休息一日。
《勞動法》第四十一條:用人單位由於生產經營需要,經與工會和勞動者協商後可以延長工作時間,一般每日不得超過一小時;因特殊原因需要延長工作時間的,在保障勞動者身份健康的條件下延長工作時間每日不得超過三小時,但是每月不得超過三十六小時。
《勞動法》第四十四條:安排勞動者延長工作時間的,支付不低於工資的百分之一百五十的工資報酬;休息日安排勞動者工作又不能安排補休的,支付不低於工資的百分之二百的工資報酬;法定休假日安排勞動者工作的,支付不低於工資的百分之三百的工資報酬。
《勞動法》第四十五條國家實行帶薪年休假制度 。勞動者連續工作一年以上的,享受帶年薪休假
如果你的單位實行不定時工作制,它是沒有固定工作時間的限制,是針對因生產特點、工作性質特殊需要或職責范圍的關系,需要連續上班或難以按時上下班,無法適用標准工作時間或需要機動作業的職工而採用的一種工作時間制度,是中國現行的基本工作時間制度之一。
H. 我方願以什麼承擔招標文件文件規定的全部工作。
可以去千里馬看看怎麼做招標工作