不斷完善黨建和業務規章制度

A. 如何為把制度建設貫穿於黨的建設的各個方面打好基礎

首先,加強和改進黨的建設,一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面貫徹「三個代表」重要思想,保證黨的路線方針政策全面反映人民的根本利益和時代發展的要求。在新世紀、新階段,只有堅持以「三個代表」重要思想為指導,才能保證黨的路線方針政策全面反映人民根本利益和時代發展的要求,才能把握黨的建設根本和全局,保證黨的建設的正確方向。

其二、加強和改進黨的建設,一定要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針,進一步解決提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵禦風險能力這兩大歷史性課題。治國必先治黨,治黨務必從嚴,我們要把黨要管黨、從嚴治黨的方針,貫穿於黨的建設全過程,落實到對各級黨組織、廣大黨員和幹部進行教育、管理、監督等各個環節中去。

其三,加強和改進黨的建設,一定要准確把握當代中國社會前進的脈搏,改革和完善黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作制度,使黨的工作充滿活力。改革和完善黨組織的組織設置,活動方式和工作方法,從而不斷提高黨的創造力、凝聚力和戰鬥力,使黨的工作充滿生機和活力。

其四、加強和改進黨的建設,一定要把思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來,把制度建設貫穿其中,既立足於做好經常性工作,又抓緊解決存在的突出問題。黨的建設主要包括黨的思想建設、組織建設、作風建設。這三大建設既相對獨立又相互依存,既各有側重又彼此聯系,三者統一於黨的建設新的偉大工程。我們在部署黨建工作時,要著眼於全局,統籌考慮黨的思想建設、組織建設、作風建設,使之相互促進,既突出重點,又從整體上加以推進,既要把制度建設貫穿於黨的建設的全過程,不斷提高黨的建設制度化、規范化、科學化水平,更要立足於做好經常性工作,常抓不懈,持之以恆,尤其是抓緊解決群眾反映強烈、嚴重損害黨的形象和威信的突出問題。

B. 如何解決黨建工作制度不健全的問題

（一）黨組織的地位和作用「弱化」。一是個別單位對黨建工作重視不夠，存在重經濟、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執行不力，黨建工作「第一責任人」意識不強，「一崗兩責」落實不到位。二是少數同志不願意做黨務工作，主要精力集中抓經濟工作及業務工作上，對黨建工作只是應付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。三是個別單位黨的組織形同虛設，基本沒有黨組織的單獨活動，幾乎所有的工作都是由行政行為所代替，而 支部活動則被幹部職工活動所代替。
（二）組織教育活動不經常。部分基層黨組織生活制度落實不夠全面，沒有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學習的現象地區。特別是個別單位對組織生活制度抓得不實，流於形式。在抓黨員思想教育中，不注重對黨員的集中學習，缺乏對科學文化、基本技能、法制理念、文化素養的教育，使得一些黨員對政治學習興趣不濃，導致業務理論一知半解，工作水平和能力平平，思想觀念陳舊落後，宗旨意識有所淡化。
（三）抓中心議大事能力不強。主要是對什麼是中心、如何抓中心把握不準，分不清哪些是重大問題，哪些是一般問題，該管的沒管住，該放的沒放開，大事議不透，小事議不完。片面認為，黨支部就是研究表彰獎勵、黨員發展、經費開支等問題，未能將年度工作計劃、貫徹上級重大決策、階段性重大工作同經濟工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和經濟工作的分離脫節。
（四）黨員先鋒意識「淡化」。一些基層黨組織不注重黨員發揮先鋒模範作用，致使個別黨員放鬆了對自己的要求。有的黨員黨性淡簿，日常工作中把自已等同於普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念；有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進取，少數黨員只繳納黨費不參加組織生活；有的黨費也要催繳，還有的甚至連黨費也不願意按規定標准繳納。這些個問題的存在，嚴重影響了黨的形象，影響工作的健康發展。對此，必須認真加以改進和解決。
（五）黨員幹部教育管理「虛化」。一些基層黨組織制度不完善，管理鬆懈，支部組織生活不健全，「三會一課」制度堅持不好，個別支部存在著行政會、業務會與支部會兼顧開，支部大會不規范不嚴肅；在對黨員管理結果的衡量上，往往把行政業務工作開展得好壞，作為評價全年工作成績的主要依據，而對政治表現、自身綜合素質等難以實施准確的評價考核；有的黨務工作者從未經過系統的培訓，黨務知識懂得不多，對黨員的教育管理手段比較落後，管理缺乏力度。

C. 黨組織「五個基本建設」是什麼

黨組織「五個基本建設」

1、選好班子，帶好隊伍，大力加強基本隊伍建設

2、 整合資源，搭建平台，大力加強基本陣地回建設

3、 接受教育經常化，發揮作用載體化，大力加強基本活動建設。

4、 整合完善制度，建立長效機制，大力加強基本制度建設。

5、經費保障，正常運轉，大力加強基本保障建設。

拓展資料

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。新形勢下基層黨組織工作開展的怎麼樣，直接影響到黨的凝聚力、影響力、戰鬥力的充分發揮。

抓好「兩個陣地」建設，即活動場所和實踐陣地。一是要有固定的活動場所。本著堅持標准、勤儉節約、量力而行、綜合利用的原則，對辦公用房和黨員活動室的建設統籌規劃，合理安排，室內建設要做到莊重嚴肅、布局合理、整答潔美觀，力爭實現有「震撼力」、「感染力」和吸引力。

D. 克拉瑪依區基層黨建工作規章制度匯編

1、加來強黨員學習教自育，不斷提高黨員的整體素質。2、必須把促進安全生產、經營管理、提高職工生活水平作為黨建規范化、制度化建設的根本目標。3、必須加強黨支部書記隊伍建設，緊緊抓住支部建設這個關鍵。4、形成長效機制，不斷夯實黨建工作的基礎。

E. 10.《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》是規范（ ）的基本規章

《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》是規范機關黨的工作的基本規章。

機關黨的制度建設，是機關黨的建設的關鍵環節，是做好機關黨建工作的根本保證。《條例》不僅是機關黨的工作必須遵循的基本規章，還是推進機關黨的建設制度改革的基本遵循，也是建立健全機關黨的建設制度必須堅持的總依據。

要充分認識《條例》在機關黨的建設中「黨內基本法」的定位，深刻把握《條例》所體現的制度思維和法治思維，不斷提高運用制度方式、法治方式推動機關黨的建設的能力和水平。要深入研究《條例》所涵蓋的機關黨的建設的制度內容，加快健全與之相配套的實體性和程序性制度，進一步充實完善機關黨的建設各項具體制度，推動形成內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的機關黨的建設制度體系。

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完善機關黨建工作制度，改進工委對機關黨建工作的領導。要不斷改進和完善貫徹《條例》的具體措施，把《條例》的規定進一步明確、細化、實化，從制度層面推進機關黨建工作重點難點問題的解決，比如，機關黨委常務副書記列席部門黨組（黨委）重要會議包括哪些，機關黨組織在幹部監督管理中的作用怎麼體現，機關黨務幹部怎麼交流等。

要加強對機關黨建的宏觀規劃，根據中央對黨的建設重大部署，加強頂層設計，提出中長期規劃和年度工作計劃。要加強對機關黨建的分類指導，落實工委機關分類聯系各部門制度，完善工委班子成員黨支部聯系點制度，有針對性進行指導和服務。

F. 毛概:將制度建設貫穿在黨的各項建設之中，主要是指哪些建設

將制度建設貫穿於黨的各項建設之中，就是指抓政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，深入推進反腐敗斗爭。

在黨的建設中，制度建設是更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性的建設，不斷提高制度建設的科學化水平，這是保持和發展黨的先進性、鞏固黨的執政地位的重要保證。加強黨的建設，就要採取有針對性的措施，解決制度建設中存在的突出問題，不斷提高制度建設的科學化、民主化、法制化水平。

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制度建設是保持和發展黨的先進性的重要保證。

立足全局，著眼長遠，把制度建設作為黨的先進性建設的治本之策來抓，這是中國共產黨成立以來加強黨的建設逐步探索出的重要經驗之一。加強黨的先進性建設，重要的一點就是依靠完善的制度提升執政能力，鞏固執政地位，永葆黨的先進性。

在黨的思想建設中，要靠完善的制度來保證思想建設的經常性，並鞏固和發展取得的成果；

在黨的組織建設中，要靠完善的制度來保證黨內民主生活的正常化，保證黨員隊伍的純潔性；

在黨的作風建設中，要靠完善的制度來確保黨員幹部堅持和發揚黨的優良傳統和作風，防止和克服不良作風；

在黨的反腐倡廉建設中，要靠完善的制度來強壯黨的肌體，增強拒腐防變能力，同腐敗行為、不正之風等作堅決的斗爭，有效防止腐敗發生。總之，科學的、成熟的制度，是保持和發展黨的先進性的根本。

G. 十八大報告指出全面加強黨的思想建設 組織建設 作風建設 反腐倡廉建設 制度建設 。如何加強這些建設

黨的十八大黨章修正案根據黨的建設實踐發展，在黨的建設總體要求中增寫了整體推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設的內容。這對於加強和改進黨的建設，深化黨的建設規律性認識，全面推進黨的建設新的偉大工程具有重大意義。

黨的作風建設的重點是「八個堅持、八個反對"。即：堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進取；堅持理論聯系實際，反對照抄照搬、本本主義；堅持密切聯系群眾，反對形式主義、官僚主義；

堅持民主集中制原則，反對獨斷專行、軟弱渙散；堅持黨的紀律，反對自由主義；堅持清正廉潔，反對以權謀私；堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風。

「從嚴要求」為黨內生活新常態「保駕護航」 黨的十八大提出：「堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力」。

黨要管黨，從嚴治黨，關鍵是從嚴管理幹部，要切實加強幹部的黨性修養和作風養成。要加強對領導幹部的教育監督，以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員幹部特別是領導幹部的理想信念教育和廉潔從政教育，大力弘揚黨的優良作風，繼續引導領導幹部講黨性、重品行、作表率。

加強和改進黨的建設，是我們黨歷史經驗的總結。中國共產黨從成立之日起，就是在不斷加強和改進自身建設中發展壯大的。我們黨的凝聚力這么強，黨在人民心中的威望這么高，從歷史的經驗看，就是堅持黨要管黨、從嚴治黨的結果。堅持從嚴治黨是改革開放以來的成功啟示。

改革開放以來我國之所以能取得舉世矚目的成就，最重要的原因之一就是我們黨堅持從中國國情出發，在理論與實踐的結合中，不斷探索建設有中國特色社會主義道路，始終堅持從嚴治黨。堅持從嚴治黨是我們黨面臨新的挑戰和考驗的緊迫需要。

《黨章》總綱明確規定，各級黨委整體推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉和制度建設；「黨的紀律檢查機關」規定，黨的各級紀律檢查委員會在同級黨委領導下進行工作，協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。

由此可見，主體責任是黨章賦予各級黨組織的基本職責，務必用黨章意識來強化黨風廉政建設的責任擔當。

中紀委提出「轉職能、轉方式、轉作風」的要求以來，各級紀律檢查委員會清理退出各種協調議事機構，這給各級黨委及各部門發出強烈的信號，紀委將聚焦主業，回歸主責，同時要求各級黨組織、各部門落實好黨風廉政建設主體責任，確保黨風廉政建設形成強大合力。

以往，各級紀律檢查委員會參與不同的議事協調機構，很多領域的介入，使紀委管不好、管不了，個別黨組織以及部分職能部門認為：凡是監督檢查都和紀委相關，甚至本末倒置，把職能部門自身監督檢查的職能轉嫁給紀委；

有時還成為個別部門的「擋箭牌」，造成相關職能部門該管的不管，沒有發揮好主體責任，同時也削弱了紀委監督責任。

各級基層黨組織也沒有很好地把黨風廉政建設工作與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和業務工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，只是在專項活動中突出黨風廉政建設工作，使黨風廉政建設工作「忽冷忽熱」，給群眾造成紀委在反腐倡廉工作中單打獨斗的印象。

十八屆中央紀委五次全會指出，緊緊抓住落實黨廉政建設主體責任這個「牛鼻子」，以上率下，層層傳導壓力。在黨中央堅強有力的領導下，必須落實各級黨委從嚴治黨的政治責任。黨的領導主要是政治、思想和組織的領導。黨必須按照總攬全局、協調各方的原則，在同級各種組織中發揮領導核心作用。

「如果黨委書記不抓，恐怕紀委書記再『折騰』也『折騰』不到哪裡去」,說明我們黨委書記切實要把黨風廉政建設的主體責任作為政治責任，牢固樹立不落實就是失職的思想，勇於擔當，認真履行領導責任，管好隊伍、帶好班子，強化組織推動。

必須要對黨風廉政建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦；領導班子其他成員根據工作分工，履行「一崗雙責」，必須對職責范圍內的黨風廉政建設負起主要領導責任；各部門按程序、規定依法辦事，認真履行職責，發揮自身監督檢查的作用；

只有各級黨組織和各部門切實把黨風廉政建設的主體責任放在心上、抓在手上、扛在肩上，真管、真抓，真正地強化責任擔當，才能形成黨風廉政建設的強大合力。

(7)不斷完善黨建和業務規章制度擴展閱讀

黨的十八大報告指出:「全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力」。

以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，黨內團結是根本。要時刻把團結當作黨的生命來珍視，不斷增強各級黨組織的凝聚力。

H. 我們黨為什麼強調要把制度建設貫穿黨的各方面建設

制度抄建設是黨的自身建襲設的重要組成部分，對於提高黨的執政能力，規范黨的執政行為，保持和發展黨的先進性，全面推進黨的建設新的偉大工程，具有重要的現實意義。

制度建設是保持和發展黨的先進性的重要保證。黨的先進性建設是一個以思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設為核心的系統工程。立足全局，著眼長遠，把制度建設作為黨的先進性建設的治本之策來抓，這是中國共產黨成立以來加強黨的建設逐步探索出的重要經驗之一。

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注意事項：

在黨的建設總體框架內，政治建設是根本性建設，制度建設是貫穿性建設，兩者共同服務於黨的建設和黨的領導。政治建設的導向作用主要體現在，決定黨的建設方向和成效，通過加強黨的自身建設，提升執政水平，確保黨的領導更加堅強、執政地位更加鞏固。

而制度建設的基本任務是以黨章為根本依據，建立完善黨內各項規章制度，確保黨的建設目標得以實現；其對政治建設的保障作用主要通過把制度建設貫穿其中來體現，即依靠健全制度保證政治建設的連貫性和落地生根，更好確保政治建設的根本性地位和統領作用的發揮。

I. 黨支部的制度建設主要包括哪些內容

農村黨支部建設的每一方面都需要用制度來規范和保障，因此，農村黨支部應當專從哪些方面不斷健全和屬完善各項制度，以保證黨支部工作規范化、制度化、程序化，應當在哪些方面改進工作方法，增強黨支部工作的科學性和有效性，就成為加強農村黨支部建設必須研究和解決的重要課題。根據以往的經驗，農村黨支部的制度建設主要有以下內容。第一，集體領導與個人分工負責相結合的制度。第二，請示報告制度。第三，「三會一課」制度。第四，民主生活會制度。第五，選舉制度。第六，黨員民主評議制度。第七，爭先創優制度。第八，黨員匯報制度。第九，黨員聯系群眾制度。第十，黨費收繳制度，等等。可見，黨支部制度建設是項龐大的系統工程。