條例通過步驟

❶ 法定公文的製法過程包括哪些步驟

根據《黨政機關公文處理工作條例》規定，公文制發包括擬制和發文辦理。回
第十八條公文答擬制包括公文的起草、審核、簽發等程序。
第二十五條發文辦理主要程序是：（一）復核。已經發文機關負責人簽批的公文，印發前應當對公文的審批手續、內容、文種、格式等進行復核；需作實質性修改的，應當報原簽批人復審。（二）登記。對復核後的公文，應當確定發文字型大小、分送范圍和印製份數並詳細記載。（三）印製。公文印製必須確保質量和時效。涉密公文應當在符合保密要求的場所印製。（四）核發。公文印製完畢，應當對公文的文字、格式和印刷質量進行檢查後分發。

❷ 護士條例的條例解答

問:國務院為什麼要專門制定一部有關護士的行政法規?答:護理是一項涉及維護和促進人的健康的醫療活動，具有專業性、服務性的特點。近年來，隨著醫療衛生事業的發展，我國護理事業發展比較迅速。護理工作為維護和促進人民群眾的健康發揮了積極作用。同時，護理工作也存在一些不容忽視的問題，主要表現在三個方面：一是，護士的合法權益缺乏法律保障。護理職業缺乏足夠的吸引力，護士隊伍不能滿足人民群眾對護理服務的需求。目前，在人事制度改革中新老體制並行的情況下，部分醫療機構存在著正式編制人員和編外聘用合同制人員的雙軌管理，為降低護士人力成本，大量減少正式編制的護士，增加編外聘用的合同制護士。一些醫療機構聘用的合同制護士不享有參加繼續教育、職稱晉升的權利，不享有國家規定的節假日待遇。這些問題不僅侵犯了護士的勞動權益，而且嚴重影響了護士隊伍的穩定，不利於護理專業的發展，不利於對病人提供優質的護理服務。二是，一些護士不能全面、嚴格地履行護理職責，忽視基礎護理工作，主動服務意識不強，導致護患關系緊張，影響了醫療質量，甚至引發醫療事故。少數護士「以病人為中心」的服務理念沒有完全付諸行動,對患者的態度不熱情。一些醫院的護理工作簡單化，護士僅注重執行醫囑，完成打針、發葯的工作，忽視了主動觀察病人病情變化、巡視病房和基礎護理等工作，忽視了對病人的生活照顧、心理護理和康復指導，忽視了與病人的溝通、交流。三是，部分醫療衛生機構重醫療、輕護理，隨意減少護士職數，醫護比例嚴重失調。特別是有些醫院認為護士不能為醫院帶來較大的經濟效益，因此對護士隊伍建設和護理工作發展沒有納入醫院整體發展規劃中。由於病房護士少，病人需要的生活照顧不能滿足，基礎護理工作不到位，醫院就讓病人花錢聘護工，雖然滿足了病人的生活照顧需要，但對危重病人的護理帶來了安全隱患，特別是由於護工承擔部分帶有治療性的護理工作，使護士應履行的觀察病人病情變化的職責成為虛有，給醫療安全帶來很多隱患。為了維護護士的合法權益，規范護理行為，促進護患關系和諧發展，保障醫療安全和人體健康，有必要制定一部有關護士的行政法規。問：制定條例的總體思路是什麼？答：條例在總體思路上把握了以下三點：一是，充分保障護士的合法權益。通過明確護士應當享有的權利，規定對優秀護士的表彰、獎勵措施，來激發護士的工作積極性；鼓勵社會符合條件的人員學習護理知識，從事護理工作。在全社會形成尊重護士、關愛護士的良好氛圍。二是，嚴格規范護士的執業行為。通過細化護士的法定義務和執業規范，明確護士不履行法定義務、不遵守執業規范的法律責任，促使廣大護士盡職盡責，全心全意為人民群眾的健康服務。三是，強化醫療衛生機構的職責。通過規定醫療衛生機構在配備護士、保障護士合法權益和加強在本機構執業護士的管理等方面的職責，促使醫療衛生機構加強護士隊伍建設，保障護士的合法權益，規范護士護理行為，為促進護理事業發展發揮應有的積極作用。問：護理工作直接關繫到病人身體健康和醫療安全。護士從事護理工作，應當具備什麼樣的條件？答：護士以其專業化知識和技術為患者提供護理服務，滿足人民群眾的健康服務需求。護士的專業水平、整體素質與醫療安全、患者的康復、患者對醫院服務的滿意程度關系密切。臨床工作中，與病人接觸最多的也是護士。為了確保從事護理工作的護士具有保障病人健康和醫療安全的執業水平，條例總結我國護士管理的經驗，參照國際通行做法，規定，只有受過專門訓練並經執業注冊取得護士執業證書的人員才能從事護理工作。申請護士執業注冊應當具備四個條件。一是，具有完全民事行為能力；二是，在中等職業學校、高等學校完成教育部和衛生部規定的普通全日制3年以上的護理、助產專業課程學習，包括在教學、綜合醫院完成8個月以上護理臨床實習，並取得相應學歷證書；三是，通過衛生部組織的護士執業資格考試；四是，符合衛生部規定的健康標准。問：為了穩定護士隊伍，鼓勵人們從事護理工作，滿足人民群眾對護理服務的需求，條例作了哪些規定？答：為了保證護士安心工作，鼓勵人們從事護理工作，滿足人民群眾對護理服務的需求，條例強調了政府的職責，規定：國務院有關部門、縣級以上地方人民政府及其有關部門以及鄉（鎮）人民政府應當採取措施，改善護士的工作條件，保障護士待遇，加強護士隊伍建設，促進護理事業健康發展。此外，條例還著重規定了護士執業應當享有的合法權利和對護士的表彰、獎勵。關於護士的合法權利，條例作了四方面的規定：一是，有按照《工傷保險條例》、《國務院關於建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》、勞動和社會保障部等部門《關於事業單位、民間非營利組織工作人員工傷有關問題的通知》、勞動部《關於護士工齡津貼的若干規定》等國家有關規定獲取工資報酬、享受福利待遇、參加社會保險的權利。二是，有獲得與其所從事的護理工作相適應的衛生防護、醫療保健服務的權利。從事直接接觸有毒有害物質、有感染傳染病危險工作的護士，有依照有關法律、行政法規的規定接受職業健康監護的權利；患職業病的，有依照法律、行政法規的規定獲得賠償的權利。三是，有按照國家有關規定獲得與本人業務能力和學術水平相應的專業技術職務、職稱的權利；有參加專業培訓、從事學術研究和交流、參加行業協會和專業學術團體的權利。四是，有獲得疾病診療、護理相關信息的權利和其他與履行護理職責相關的權利，可以對醫療衛生機構和衛生主管部門的工作提出意見和建議。關於護士的表彰、獎勵，條例規定：國務院有關部門對在護理工作中做出傑出貢獻的護士，應當授予全國衛生系統先進工作者榮譽稱號或者頒發白求恩獎章，受到表彰、獎勵的護士享受省部級勞動模範、先進工作者待遇；對長期從事護理工作的護士應當頒發榮譽證書。縣級以上地方人民政府及其有關部門對本行政區域內做出突出貢獻的護士，按照省、自治區、直轄市人民政府的有關規定給予表彰、獎勵。問：為了規范護士執業行為，提高護理質量，改善護患關系，條例作了哪些規定？答：護患關系是指以護理工作者為一方，以病人為另一方，病人在醫療過程中與護士結成的人際關系。護患關系從病人就診即建立，直至出院後才告完結，因此，可以說護患關系貫穿於護理的全過程。規范護士執業行為、提高護理質量，是保障醫療安全、防範醫療事故、改善護患關系的重要方面。據此，條例明確規定護士應當承擔五方面的義務：一是，應當遵守法律、法規、規章和診療技術規范的規定。這是護士執業的根本准則，即合法性原則。這一原則涵蓋了護士執業的基本要求，包含了護士執業過程中應當遵守的大量具體規范和應當履行的大量義務。通過法律、法規、規章和診療技術規范的約束，護士履行對患者、患者家屬以及社會的義務。如，嚴格地按照規范進行護理操作；為患者提供良好的環境，確保其舒適和安全；主動徵求患者及家屬的意見，及時改進工作中的不足；認真執行醫囑，注重與醫生之間相互溝通；積極開展健康教育，指導人們建立正確的衛生觀念和培養健康行為，喚起民眾對健康的重視，促進地區或國家健康保障機制的建立和完善。二是，在執業活動中，發現患者病情危急，應當立即通知醫師；在緊急情況下為搶救垂危患者生命，應當先行實施必要的緊急救護。三是，發現醫囑違反法律、法規、規章或者診療技術規范規定的，應當及時向開具醫囑的醫師提出；必要時，應當向該醫師所在科室的負責人或者醫療衛生機構負責醫療服務管理的人員報告。四是，應當尊重、關心、愛護患者，保護患者的隱私。這實質上是對患者人格和權利的尊重，有利於與患者建立相互信任，以誠相待的護患關系。五是，有義務參與公共衛生和疾病預防控制工作。發生自然災害、公共衛生事件等嚴重威脅公眾生命健康的突發事件，護士應當服從縣級以上人民政府衛生主管部門或者所在醫療衛生機構的安排，參加醫療救護。此外，為了加強對護士執業行為的監督管理，促進護理行為的規范，條例要求縣級以上地方人民政府衛生主管部門建立本行政區域的護士執業良好紀錄和不良記錄，並將該記錄記入護士執業信息系統；護士執業良好紀錄包括護士受到的表彰、獎勵以及完成政府指令性任務的情況等內容；護士執業不良記錄包括護士因違反條例以及其他法律、法規、規章或者診療技術規范的規定受到行政處罰、處分的情況等內容。問：醫療衛生機構在規范護理行為、保障護士合法權益，促進護理事業發展方面負有哪些責任？答：目前，護士都是在一定的醫療衛生機構中執業，護士義務的履行需要醫療衛生機構直接進行監督，護士權利的實現有賴於醫療衛生機構提供物質保障。據此，條例設專章規定了醫療衛生機構三方面的職責：一是，按照衛生部的要求配備護士。護士配備是否合理，直接關繫到醫院的工作質量，更直接影響到護理質量、患者安全。因此，條例規定，醫療衛生機構配備護士的數量不得低於衛生部規定的護士配備標准。條例施行前，尚未達到護士配備標準的醫療衛生機構，應當按照衛生部規定的實施步驟，自條例施行之日起3年內達到護士配備標准。二是，保障護士合法權益。（1）應當為護士提供衛生防護用品，並採取有效的衛生防護措施和醫療保健措施。（2）應當執行國家有關工資、福利待遇等規定，按照國家有關規定為在本機構從事護理工作的護士足額繳納社會保險費用。（3）對在艱苦邊遠地區工作，或者從事直接接觸有毒有害物質、有感染傳染病危險工作的護士，所在醫療衛生機構應當按照國家有關規定給予津貼。（4）應當制定、實施本機構護士在職培訓計劃，並保證護士接受培訓；根據臨床專科護理發展和專科護理崗位的需要，開展對護士的專科護理培訓。三是，加強護士管理。（1）應當按照衛生部的規定，設置專門機構或者配備專（兼）職人員負責護理管理工作；不得允許未取得護士執業證書的人員、未依照條例規定辦理執業地點變更手續的護士以及護士執業注冊有效期屆滿未延續執業注冊的護士在本機構從事診療技術規范規定的護理活動；在教學、綜合醫院進行護理臨床實習的人員應當在護士指導下開展有關工作。（2）應當建立護士崗位責任制並進行監督檢查。護士因不履行職責或者違反職業道德受到投訴的，其所在醫療衛生機構應當進行調查；經查證屬實的，醫療衛生機構應當對護士作出處理，並將調查處理情況告知投訴人。條例的公布施行，將極大地激發廣大護士的工作熱情，促進護理工作的規范化，吸引更多的優秀人才從事護理工作。我們國家的護理事業將更加健康、快速地發展，人民群眾的健康需求將得到更好的滿足。

❸ 簡述教育立法程序的四個主要步驟。

試述教育立法的基本程序和基本要求。 教育立法的程序是指國家機關在制定、修改或廢止教育法規的活 動中，必須履行的法定步驟和手續。根據我國以往的立法實踐和《立 法法》的規定，教育立法一般分為提出法律案、審議法律草案、通過 法律、公布法律四個步驟。

(1)提出法律案 提出法律案是我國立法的第一個階段，是法律審議、通過、公布 的前提。它是指被授予專門許可權的機構和人員向立法機關提出法律草 案，使審議法律草案列入議事日程，成為立法機關討論的對象。提出 來出法律案是法律規定的國家機關和人員的專有職權。

(2)審議法律草案 法律草案的審議，是指立法機關對於己列入議事日程的法律草案 正式進行審查和討論。在我國對法律草案的審議一般經過兩個階段: 一是專門委員會的審議，二是立法機關全體會議的審議。

(3)通過法律 法律的通過是指立法機關對法律草案表示正式同意，使之成為法 律。我國法律和其他議案需由全國人大的全體代表半數通過;全國人 大常委會審議的法律案，需由常委會全體組成人員的過半數通過;地 方各級人大及其常委會通過的決議，皆以全體代表半數通過為有效。 同時，我國還有立法案經過審議後由有關人大機關決定是否批准通過 的立法。
(4)公布法律
法律的公布是指立法機關將己通過的法律用一定形式予以正式 公布。全國人大及其常委會審議通過的法律，由國家主席簽署主席令 予以公布;由全國人大常委會批准通過的自治條例和單行條例，由提 請全國人大常委會批準的自治機關發布;國務院通過的行政法規由國 務院總理簽署國務院令公布。 教育立法科學化的程度直接影響著教育法制建設的進程和質量。 教育立法要求符合教育規律。教育規律是不以人的意志為轉移的 客觀實在，人們只有充分認識教育規律，才能科學地制定出符合教育 規律的教育法規，按教育規律辦事，使教育法盡可能符合教育規律， 以保障和推動教育事業的改革和發展。 教育立法要求具有可行性。教育法規實施的好壞，取決於教育法 規本身是否具有可行性，即教育法規規定的各主體的權利義務是否清 楚明白，是否具有可操作性。 教育立法要求有實效。教育立法的目的是保障教育事業的發展， 保障各教育主體的合法權益，只有達到這些目的，才是有實效的。

❹ 一條法律條例的頒布需要哪些步驟

簡單來說

就是一定數量的人大代表或是團體提出議案，然後審議——起草——審回議通過——頒布

大致是這樣的一答個流程

具體提出議案，我以前讀書的時候整理過：

1、有權向全國人大提出法律案的主體：

（1） 全國人大主席團
（2） 全國人大常委會
（3） 全國人大各專門委員會
（4） 全國人大代表30人以上或一個代表團
（5） 國務院
（6） 最高人民法院
（7） 最高人民檢察院
（8） 中央軍事委員會

2、有權向全國人大常委會提出法律案的主體

（1） 全國人大常委會委員長會議
（2） 全國人大各專門委員會
（3） 全國人大常委會組成人員10人以上
（4） 國務院
（5） 最高人民法院
（6） 最高人民檢察院
（7） 中央軍事委員會

❺ 國務院 制定 條例 過程是怎樣的

如果國務Y要制定一部法規，比喻水利法規，先由水利部組成起草小組，然後進行條例的起草和調研，達成草案後報國務Y，由國務Y進行徵求意見，討論，然後由國務Y總理簽署命令發布。

❻ 中國法律規定的訴訟方式有哪幾種分別經過哪些步驟

刑事訴訟：有二種方式：
一種是由人民檢察院向人民法院起訴的案件，這種案件稱為公訴案件。一種是由公民自己直接向人民法院起訴的案件，這種案件稱為自訴案件。自訴案件，是指被害人或者其法定代理人以書面或者口頭的形式直接向人民法院提起刑事訴訟，由人民法院直接受理的刑事案件。除了自訴案件外，其他案件都是公訴案件。
公民可以直接向人民法院起訴案件有以下三種情況：
１．告訴才處理的案件。也就是說，當事人主動到人民法院起訴的，人民法院才處理，當事人不主動起訴的，人民法院就不處理。法院不主動處理這類案件。根據刑法規定，共有四種案件是告訴本處理的案件：（１）公然侮辱、誹謗的案件（刑法第二百四十六條規定的，但是嚴重危害社會秩序和國家利益的除外）；（２）暴力干涉他人婚姻自由的案件（刑法第二百五十七條第一款規定的）；（３）虐待家庭成員案件（刑法第二百六十條第一款規定的）；（４）侵佔他人委託保管財物的案件（刑法第二百七十條規定的）。
２．被害人有證據證明的輕微刑事案件。主要包括：（１）故意傷害的案件（刑法第二百三十四條第一款規定的）；（２）非法侵入他人住宅的案件（刑法第二百四十五條規定的）；（３）侵犯通訊自由的案件（刑法第二百五十二條規定的）；（４）重婚的案件（刑法第二百五十八條規定的）；（５）遺棄的案件（刑法第二百六十一條規定的）；（６）生產、銷售偽劣商品的案件（刑法分則第三章第一節規定的，但是嚴重危害社會秩序和國家利益的除外）；（７）侵犯知識產權的案件（刑法分則第三章第七節規定的，但是嚴重危害社會秩序和國家利益的除外）；（８）屬於刑法分則第四章、第五章規定的，對被告人可能判處三年以下有期徒刑以下刑罰的案件。對於這八類案件，被害人直接向人民法院起訴的，人民法院應該依法受理。對於其中證據不足、可由公安機關處理的，或者認為對被告人可能判處３年有期徒刑以上刑罰的，應該移送公安機關立案偵查。也就是說，對上述八類案件，如果犯罪輕微，被害人能夠向人民法院提供證明被告人對自己實施了犯罪行為的證據的，以自訴方式直接向人民法院起訴。
３．被害人有證據證明被告人實施了侵犯自己人身權利、財產權利的行為，應當依法追究刑事責任。而公安機關或者人民檢察院沒有立案偵查或者作出撤銷案件的處理或者作出不起訴的決定的。

❼ 請問 法律 法規 條例 細則 辦法 的概念和區別

1、法律、法規、條例、細則、辦法的概念:

①法律位於第一位,全國人民代表大會的權力最大,通過的文件可信度最高,下面的文件的都以全國人民代表大會的文件為執行標准,如違反了全國人民代表大會的文件,一概宣布無效。

②法規:是指地方的人民代表大會以全國人民代表大會通過的文件為基礎依據,再對照當地的具體實際情況制訂的實際執行標准.實際操作性是最主要的方面。

③條例:政府機關通過的文件,政府機關同時要服從全國人民代表大會和地方人民代表大會這個發布的文件為執行標准.做了一些對實際事務進行規范和要求的文件,就是條例。

④細則:解釋性的文件,具體解釋法律法規,並詳細規定其具體做法。

⑤辦法:更為詳細的做事規定,規定了做什麼事按什麼程序,要注意什麼。

2、法律、法規、條例、細則、辦法的區別：

幾者規定的范圍、內容涉及的方面有所不同。

①法律是全國人大委員會審議並通過，全國各地通用。

②法規，條例由國務院審議並通過，全國通用，但法律效力與法律相比較差。

③條例也可由較大的地方人民代表大會通過，所以只能在本地區實施，屬於地方法規。

④意見和實施細則一般由政府的各個職能部門提出，本一級政府審議並通過實施。

(7)條例通過步驟擴展閱讀

法律，是國家的產物，是指統治階級（泛指政治、經濟、思想形態上占支配地位的階級），為了實現統治並管理國家的目的，經過一定立法程序，所頒布的基本法律和普通法律。

❽ 「辦法」和「條例」有區別嗎

區別如下：

1.定義不同：

①辦法是在有關法令、條例、規章的基礎上，對國家或某一地區政治、經濟和社會發展的有關工作、有關事項的具體辦理、實施提出切實可行的措施；

②條例是具有法律性質的文件，針對有關法律、法令的輔助性和闡釋性，可以比較全面、系統地規定國家或某一地區政治、經濟、科技等領域的某些重大事項的管理和處置。

2.領域不同：

①辦法重在發布具體的可操作性措施，它的制發者是國務院各部委、各級人民政府及所屬機構；

②條例重在規定機關組織或工作人員的各項指標，它的制發者是國家最高權力機關、最高行政機關。

(8)條例通過步驟擴展閱讀：

內容的法規性

條例是國家機關為控制或調整國家生活中某些方面的准則而使用的立法性手段，是基本法律制定以前的單項法規，又是制定以後，貫徹實施之前的具體化，細則化，從而保證基本法律的具體實施。條例一經頒布實施，其所涉及到的對象，必須依條款辦事，否則將要受到法律、行政或經濟的處理。

條例一經頒布實施，在一個相當長時限內，對其所涉及的對象行為起約束作用。

1987年4月21日，國務院辦公廳在《行政法規制定程序暫行條例》中，明確規定了國務院各部門和地方各級人民政府制定的規章不能稱其為「條例」。其制發者必須是國家權力機關或行政機關以及受這些機關委派的組織；企事業單位的職能部門，黨派團體不能用條例行文。這就從行文的源頭上保證了條例的權威性、約束力

條例在頒布前，可以有一個試行的階段。經過試行以後，加以修改充實，作為正式文件頌施行，成為在一定范圍內具有法規性和約束力的文件。

辦法由首部和正文兩部分組成。

（1）首部。包括標題、制發時間和依據等項目內容。

標題：由發文機關、事由、文種構成。

制發時間、依據。標題之下用括弧註明規定製發的年、月、日和會議；或通過的會議、時間及發布的機關、時間；或批準的機關、時間等。有的辦法隨「命令」、「令」等文種同時發布，這一項目內容可不再寫。

（2）正文。一般由依據、規定、說明這三層意思組成，可分章、分條敘述。辦法中的各條規定，是辦法的主體部分，要將具體內容和措施依次逐條寫清楚。辦法的結尾，一般是交代實施的日期和對實施的說明。