我國教育法規適用
㈠ 目前我國教育法律體系中的教育法律都有哪些
教育法律體系:
法律體系是指一國全部現行法律所構成的內部和諧一致、有機聯系的統一整體。一個國家的現行法律規范總是分為不同的法律部門,同時各部門法之間又形成相互依賴、相互補充、相互滲透的有機聯系的整體,形成一個法律的特殊的內在結構,法律體系就是指一國法律的內部結構。教育法律體系是教育法作為社會主義法律體系的一個重要組成部分的系統結構,它是指一國現行教育法律規范所構成的完整的、內部協調一致的、有機聯系的教育法律的整體系統。
(一)教育法律體系的縱向結構
從教育法律體系的縱向構成上看,由於教育法律的立法許可權和立法程序的不同,教育法律的適用范圍和效力也不同。按其不同的適用范圍和效力等級,可從縱向上將我國的教育法律分為以下幾個層級:
一是憲法中有關教育的條款。憲法是國家的根本大法,在我國法律體系中占據首要地位,具有最高的法律效力,是我國全部立法工作的基礎和根據,一切規范性文件皆不能與憲法相抵觸。只有全國人民代表大會有憲法的制定和修改權。憲法規定了我國教育的社會性質、目的任務、結構系統、辦學體制、管理體制,規定了公民有受教育的權利和義務,規定了對少數民族、婦女和有殘疾的公民在教育方面予以幫助,規定了對未成年人的保護,規定了學校的教學用語,規定了宗教與教育的關系,這些都是各種形式和層級的教育立法的主要依據和最高依據。任何形式的教育法都不得與憲法相抵觸,否則便是違憲。
二是教育基本法。它是與國家憲法相配套,對整個教育全局起宏觀調控作用的教育基本法,即《教育法》。教育基本法是依據憲法制定的調整教育內部、外部相互關系的基本法律准則,有人將其稱為「教育的憲法」或教育法規的「母法」。1995年3月18日由第八屆全國人大三次會議審議通過的《教育法》,是我國教育事業改革和發展的根本大法,它規定了我國教育的基本方針、基本任務、基本制度以及教育活動中各主體的權利、義務等,也是制定其他教育法規的基本依據。
三是單行教育法。它是與《教育法》相配套的單行教育法,以及其他與教育相關法律中的條款。教育單行法是根據憲法和教育基本法確立的原則制定的,用於調整某類教育或教育的某一具體部分的教育法規。我國先後已經制定並公布實施的其他教育單行法有六部:簡稱為《學位條例》、《義務教育法》、《教師法》、《職業教育法》、《高等教育法》和《民辦教育促進法》。
四是教育行政法規。它是與教育法律和其他法律相配套的,由國家最高行政機關(即國務院)制定、發布的教育行政法規。我國憲法規定,國務院作為國家最高行政機關有權「制定行政措施,制定行政法規,發布決定和命令」。我們通常所說的教育行政法規專指國務院根據憲法和教育法律制定的有關教育方面的規范性文件。
五是地方性的教育法規。它是省、自治區、直轄市的人大或其常委會和有地方立法權的人民代表大會及其常委會為貫徹國家的教育法律和教育行政法規根據本行政區域的實際需要而制定的規范性文件。
六是教育規章。它包括部門教育規章和地方政府教育規章。部門教育規章是指國務院所屬各部、委根據法律和行政法規,在本部門許可權內單獨或與其他部、委聯合發布的有關工作命令、指示、實施細則等規范性文件。其效力雖低於國務院制定的行政法規,但在全國有效。部門教育規章通常由教育部部長以教育部令的形式簽發,或由教育部會同國務院其他部委以聯合令等形式發布。省、自治區、直轄市人民政府根據有關法律法規,在自身許可權內發布的調整教育行為的規范性文件,稱為政府教育規章。
(二)教育法律體系的橫向結構
教育法律體系的橫向結構,是指按照它所調整的教育關系的性質或教育關系的構成要素不同,劃分出若干個處於同一層級的部門法,形成教育法規調整的橫向覆蓋面,使之在橫向構成上呈現出門類齊全、內容完整、互相協調的態勢。
人們對教育內部和外部各種教育關系構成要素的認識不同,判別教育法律體系橫向構成的種類所採用的標准不同,以致對教育法律體系的橫向結構的表現形式作出不同的劃分。有人將我國教育法規按橫向結構的表現形式分成六類;也有人將教育法律體系的橫向結構分為八大類。可見,對教育法律體系從橫向上進行統一的分類,是一個較為復雜的問題,需要作更深層次的研究。目前我國教育法律體系的橫向結構按現行的教育法體系框架,在《中華人民共和國教育法》這一教育基本法律的統領下有六個部門法(單行法)構成。即《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國職業教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國學位條例》、《中華人民共和國教師法》
㈡ 怎樣理解教育法的適用范圍
一)教育法的涵義
一般意義上的法,是指體現統治階級(即掌握國家政權的階級)意志,其意志的內容最終決定於社會物質生活條件,由國家制定或認可,並以國家強制力保證實施的具有普遍性、明確性和權威性的行為規范的總稱。教育法是整個法律體系中的一個組成部分,它具備法定義中的基本要素,同時又有其自身的特點和調整對象。因此,我們說,教育法是體現統治階級在教育方面意志的,由國家制定或任可,並以國家強制力保證實施的在教育活動中普遍遵守的行為規則的總稱。我們可以從以下幾個方面來把握:
教育法的特徵:
1.教育法首先和主要體現統治階級的意志,並最終決定於物質生活條件。
從法的本質上說,教育法所確定的行為規則首先和主要體現統治階級意志,是統治階級通過國家制定、認可並以國家強制力保證實施的。它是由統治階級的物質生活條件所決定(包括物質生產方式、地理環境、人口狀況等),並根據統治階級的利益標准和價值觀念來調整相應的社會關系。統治階級從來都注意使本階級的某些意志通過國家政權上升為法,旨在建立、維護和發展有利於自己的社會關系和社會秩序及經濟政治等各項制度。中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家,與之相應,我國教育法也必然是以工人階級為領導的、以工農聯盟為基礎的廣大人民在教育方面共同意志的體現。階級性、國家性和人民性的高度統一是我國教育法的重要特徵之一。
2.教育法是為人們提供在教育活動中應遵循的行為規則。
人們在社會生活的各方面和各種社會關系中都有許多規范需要遵循。這些規范都是為人們的行為提供標准和指明方向的,都在一定的范圍內發生效力。教育法就是為所有參加教育教學及相關活動的人們的行為提供標准和指明方向。這里的「教育活動」僅指有目的、有意識、有組織培養人的教育活動,不是泛指所有具有教育含義的活動。其在教育活動中所產生的由教育法來調整的教育關系,既包括教育行政機關與學校、學校與學生、教師與學生、學校之間的教育內部關系,也包括教育行政機關、學校、學生、教師與其他國家機關、社會組織、公民在舉辦、管理、實施以及參與教育的各種活動中產生的社會關系。隨著教育教學活動范圍的不斷擴展,將會有更多的教育關系需要相關的教育法來調整和規范。
3.教育法是由國家制定認可,並以國家強制力保證實施的行為規則。
從法的產生方面看,教育法是由有立法權或立法性職權的國家政權機關通過法定程序採取制定、認可、行政、補充和廢止等方式確定其行為規則,它揭示了教育法與國家的必然聯系,而其它社會規范一般都沒有這個特徵。例如,政黨的章程就是由政黨的領導機關制定的,職業道德是該行業中自律形成的規范,他們都不是出自國家。不具有國家意志的屬性。
從法的實施方式上看,教育法是以國家政權的強制力為後盾來保證其實施的。這是教育法與教育政策、職業道德以及各種政治規范等社會規范重要區別。雖然任何一種社會規范都有一定的強制力,但法的強制力與其他社會規范的強制力不同,它是以國家政權的名義所表現出來的強制,是以法院、監獄、警察以至軍隊為強制力的後盾。違反了教育法,損害了教育法所確定的學校、教師、學生等方面的權利,或是不履行自己的法定義務,就要受到國家政權的強制。例如:按照我國《教育法》的規定,結伙斗毆、尋釁滋事,擾亂學校及其他教育機構教育教學秩序或者破壞校舍、場地及其他財產的,由公安機關給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。侵佔學校及其他教育機構的校舍、場地及其他財產的,依法承擔民事責任。顯然,其它社會規范則不具有國家強制這一特徵。
4.教育法是以教育方面權利和義務為重要內容並具有普遍性、明確性。
從教育法的內容構成角度看,主要由規范性內容和非規范性內容構成,而規范性內容中,權利和義務是其主要內容。教育法就是對教育關系主體(包括行政機關、學校、教師、學生及其監護人,社會團體、企事業組織等)在教育教學活動中享有哪些權利,應履行什麼義務進行規定。比如,《中華人民共和國教育法》第28條規定了學校享有的九項權利及應履行的六項義務,《中華人民共和國教師法》第7條規定教師享有的六項權利,第8條規定教師應履行的六項義務,以及《未成年人保護法》、《義務教育法》等有關法律中規定的教育行政機關、學校、教師、學生及其監護人等方面的權利與義務。應該說,這種權利、義務是具有普遍性、明確性的行為標准。所謂普遍性,亦即教育法適用對象和適用范圍具有的普遍性,它不是為某一具體的特定的人提供行為標准,通常是一般的人,抽象的人,只要是法尚未失效,法就能反復運用,而不是只適用一次或者若干次。而像其他黨、團、工會的章程、紀律雖然都規定其權利和義務,但他們是為該團體、該單位的人提供行為准則,而對其以外的人沒有約束力。所謂明確性,亦即教育法都以具體的條文等形式,明確地為人們提供標准,而不像有些社會規范是模糊的、伸縮度很大的。例如,《義務教育法》規定凡年滿六周歲的兒童都應當入學,接受規定年限的義務教育。《教育法》規定:在招收學生工作中徇私舞弊的,由教育行政部門責令退回招收的人員,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。當然,我們說教育法都是以明確形式為人們提供行為規范,但這不意味著每部教育法中的法條都是如此,有的法條是用來說明其指導思想,基本准則和適用范圍生效日期等,但這些條文的存在並不妨礙法作為明確的社會規范而存在,恰恰說明這些規定,是為更明確的表明法的性質,任務,效力和要求。
最後應當指出,法的概念有廣義和狹義之分,廣義上是指國家機關(包括權力機關和行政機關)依照法定許可權和程序制定和公布的規范性文件的總稱,它主要包括最高國家權力機關制定的法律、最高行政機關制定的行政法規、地方權力機關制定的地方性法規、中央政府各部委制定的規章和地方政府制定的規章。與某些教材上使用的「教育法規」內含、外延基本一致。狹義上專指國家最高權力機關制定的規范性文件,即教育法律。我們一般是從廣義上使用教育法的概念。
(二)教育法與教育政策的區別
通過學習教育法的涵義,我們對教育法與教育政策(這里是指黨的政策)的關系有了一般的了解。我國的政治體制,決定了教育法和教育政策在本質上是一致的。它們都是由社會主義經濟基礎決定並為之服務的,都是廣大人民群眾利益和意志的體現,都具有規范性,並且教育政策對教育法的制定和實施具有一定的指導作用。但二者還是有很大的不同,其主要區別表現在:
1.制定機關和約束力不同。教育法是由國家制定和認可、具有國家意志的屬性和普遍的約束力。而教育政策則是由中國共產黨的領導機關制定,其本身並不具有國家意志的屬性和普遍約束力,亦即不具有法的效力。要想使黨的教育政策具有普遍約束力,必須按照法定的立法程序,把它提升為國家意志,轉化為法。
2.表現形式不同。教育法制定以後,以條文形式出現,其規范有著特殊的形式。通常對適用該法的行為模式和後果模式都有明確表述,具有高度的明確性、具體性、公開性和嚴密的邏輯結構。從詞語看,法律條文使用的都是說明式的陳述句,且一般是主語明確的完全句。使人們一看就知道誰必須做什麼,誰不得做什麼,誰可以做什麼。從法律文件的內部結構看,相互協調、門類完備、層次分明,具有系統性。而黨的政策的表現形式則多樣,如黨的決議、決定、通知等,他們大多數比較原則,富於指導性和號召性,一般來說不具有法的嚴格條文的形式,有些黨的政策則不向也不宜向社會公開,甚至有些在黨內也不公開。
3.規范和穩定的程度不同。教育法和教育政策雖然都是一種行為准則,但教育政策的規定一般比較原則、概括,在制定和實施中都具有更大的靈活性、更快的變動性。教育法的規定則是具體、明確,它不僅對人們的行為提出具體要求,而且還指出違反了它將會給行為者帶來什麼後果。一般說,法是在總結貫徹政策經驗的基礎上,更加集中群眾的智慧和意見而確定下來的,因而比政策更為成熟、更為穩定,同時法律的變動要遵循相應的法定程序。
4.實施方式不同。教育法以國家強制力保證實施,它不是可做可不做的行為,而是必須做的行為,不為者將要承擔相應的法律責任。而黨的政策的貫徹執行,主要是靠黨員的忠誠和廣大人民群眾的信賴、靠宣傳教育、深入細致的思想工作和組織工作,靠黨內紀律和黨政組織的作用,他不具有法的強制性。
分清教育法與教育政策的異同,可以避免在實際工作中以政策代替法,使他們各自發揮獨自的作用。 二 . 教育法的淵源(一)教育法的淵源
法的淵源,作為世界各國法學通用術語,在法學、特別是立法學中有特定涵義。它是指法的效力來源,包括法的創制方式和法律規范的外部表現形式。即行為規則,通過什麽方式產生、具有何種外部表現形式才被視為是法律規范,才具有法的效力,並成為國家機關審理案件、處理問題的規范性依據。從廣義上講,法的淵源屬於法的外部形式,但嚴格說,法的淵源不等於法的形式,這不僅是因為「法的形式」這一概念過於寬泛,可做多種理解,更重要的是,法的淵源的本意並不僅僅是法的表現形式,它首先是指法的「效力來源」。 法律規范的效力取決於它的創制機關和創制方式,而這些都是隱藏在法律規范的形式背後並決定著它的形式的關鍵性因素。因此,一般講「法的形式」並不能把法的淵源的內涵准確、全部表達出來。教育法的淵源同法的淵源一樣,是從教育法的效力來源上講的,即教育法是由何種國家機關、通過何種方式創立的,表現為何種教育法律文件的形式。例如《教育法》(全國人民代表大會通過)、《教師法》(全國人民代表大會常委會通過),《學校衛生工作條例》(國務院發布)等一些行政法規,以及地方性法規、政府規章等。
教育法淵源決定於教育法的本質,但也受國家政治制度、民族文化傳統、社會發展階段等因素的影響。歷史上存在過的教育法淵源主要有:習慣法(不成文法)、判例、規范性法律文件(成文法)、條約等。新中國教育法的淵源主要是國家制定的關於教育方面的規范性文件。我國教育法淵源的特點是:①以成文法為主要形式。②制定頒布教育法律法規文件的國家機關地位不同,其名稱和效力也不同。③教育法律規范性文件受國家強制力保障。我國教育法的主要淵源是:憲法、教育法律、教育行政法規、地方性教育法規、教育規章以及教育條約和協定。
1.憲法中關於教育的條款
憲法是國家最高權力機關制定的國家的總章程和根本大法,世界上絕大多數國家的憲法中都有專門關於教育的條款,甚至專門關於教育的章節。各國憲法中關於教育的條款,通常規定教育指導思想、目的、教育制度、公民在教育方面的權利和義務、教育行政管理權等,它具有最高的法律效力。
我國憲法作為教育法的淵源,一是為教育法提供了基本指導思想和立法依據;二是為教育教學提供了基本法律規范。
憲法「序言」中第1、第2、第3、第4、第5、第27等條,規定了教育法的基本指導思想和立法依據。
憲法第19條規定了國家發展教育事業的目的、基本原則和任務:「國家發展社會主義事業,提高全國人民的科學文化水平。國家舉辦各種學校、普及初等義務教育,發展中等教育、職業教育和高等教育,並且發展學前教育。國家發展各種教育設施,掃除文盲,對工人、農民、國家工作人員和其他勞動者進行政治、文化、科學、技術、業務的教育,鼓勵自學成才。國家鼓勵集體經濟組織、國家企事業組織和其他社會力量依照法律規定舉辦各種教育事業。國家推廣全國通用的普通話」。
憲法第46條規定了公民的受教育權利:「中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。國家培養青年、少年、兒童在品德、智力、體質等方面全面發展」。
憲法第47條規定了公民有從事教育、科研等權利:「中華人民共和國公民有進行科學研究、文學藝術創作和其他文化活動的自由。國家對於從事教育、科學、技術、文學和其他文化事業的公民的有益於人民的創造工作,給予鼓勵和幫助」。
憲法第49條規定了父母的教育義務:「父母有撫養教育未成年子女的義務」。
憲法第89條、第107條、第119條,規定了國務院和縣級以上地方各級人民政府和民族自治地方的自治機關領導和管理教育工作的許可權。
特別應當指出的是,憲法是一國內全部法的總淵源,憲法中規定的國家的根本制度(社會制度、國家制度)、國家生活的基本原則、國家機構、公民的基本權利和義務等,都直接或間接地制約著教育活動,是一切教育立法的重要依據。任何形式的教育法都不得與憲法相抵觸。
2.教育法律
由國家最高權力機關或專門的立法機關制定的教育規范性文件,稱教育法律。教育法律又分為教育基本法律和教育單行(也稱部門)法律。
(1)教育基本法律。教育基本法律是依據憲法制定的調整教育內部、外部相互關系的基本法律准則,也可以說是「教育的憲法」或教育法規體系中的「母法」。教育基本法通常規定一國教育的基本方針、基本任務、基本制度以及教育活動中各主體的權利義務。世界上許多國家都有教育基本法或類似於基本法的教育法律。日本國會於1947年通過的《教育基本法》,俄羅斯聯邦1992年的《俄羅斯聯邦教育法》,匈牙利1973年的《匈牙利教育制度法》、美國聯邦法典第31章《教育總則法》等,都是教育基本法。
我國的教育基本法《中華人民共和國教育法》,已在1995年3月18日召開的第八屆全國人民代表大會第三次會議上通過。該法共10章84條,規定了我國教育的地位、性質、方針和教育活動的基本原則,教育基本制度,學校、教師、學生等教育關系主體的法律地位及其權利義務,教育投入與條件保障,教育對外交流與合作,以及保護教育關系主體合法權益的法律措施。
(2)教育單行法律。教育單行法律是指根據憲法和教育基本法原則制定的調整某類教育或教育的某一具體部分關系的教育法律。前者如義務教育法、職業教育法等,後者如教師法、學位法等。完備的教育法律制度,在教育基本法之下,其教育單行法律應基本覆蓋教育的主要部類和教育的主要方面。比較典型的是日本,在學校教育(各級公立和私立學校)、社會教育、教育財政、教職員、教育行政(文部省和地方教育委員會)方面都有單行教育法律,連同其教育基本法,通稱為「教育小六法」。
我國的教育單行法律屬於一般法律(即基本法律以外的其他法律),根據現行憲法第六十七條的規定,一般由全國人民代表大會常務委員會制定。目前,按照時間順序,我國已經制定並公布實施的教育單行法律有五部:
① 《中華人民共和國學位條例》(第五屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議於1980年2月12日通過,1981年1月1日起施行),該條例共二十條,對學位的層次、學位評定和授予等都做了明確規定;
②《中華人民共和國義務教育法》(第六屆全國人民代表大會第四次會議於1986年4月12日通過,1986年7月1日起施行),該法共十八條,對義務教育的性質、學制、管理體制、保障措施等都做了相應的規定;
③ 《中華人民共和國教師法》(第八屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議1993年10月31日通過的,1994年1月1日起施行)這是我國第一部以職業人員為對象的法律,共9章43條,對教師的權利與義務,資格和作用、培養和培訓、考核、待遇、獎勵等做了相應的規定;
④ 《中華人民共和國職業教育法》(第八屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議於1996年5月15日通過,1996年9月1日起施行),該法共5章40條,規定了職業教育的地位、發展方針,職業教育的管理,職業教育體系、職業教育的實施,職業教育的保障條件等。
⑤ 《中華人民共和國高等教育法》(第九屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議於1998年8日29日通過,1999年1月1日起施行),該法共8章69條,規定了高等教育的地位、發展方針、指導思想、任務、管理體制、基本制度、高等學校的設立、組織和活動、高等學校教師和其他教育工作者、學生的權利和義務、高等教育投入和條件保障等。
此外,全國人民代表大會或其常務委員會發布的教育方面的決定、決議等法律文件,如1985年第六屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議通過的《全國人民代表大會常務委員會關於教師節的決定》,也屬於教育法律范疇。
3.教育行政法規
教育行政法規是指國家最高行政機關為實施、管理教育事業,根據憲法和教育法律制定的規范性文件。教育行政法規在內容上是針對某一類教育管理事務發布的行為規則,而不是針對某個具體的事件和具體問題作出決定,在形式和結構上必須比較規范,在時效上必須有相對的穩定性;其制定、審定、發布須經過法定的程序。
教育行政法規這種形式在各國普遍存在。如日本,在學校教育方面,有國會通過的《學校教育法》,又有由內閣通過的《學校教育法施行令》。在我國,根據現行憲法第八十九條規定,行政法規專指由國務院根據憲法和法律制定的規范性文件。在名稱上一般有三種:①對某一方面的行政工作作比較全面、系統規定的,稱「條例」;②對某一方面的行政工作作部分規定的,稱「規定」;③對某一項行政工作作比較具體規定的,稱「辦法」。行政法規一般有兩種批准方式:①由國務院常務會議審批;②由國務院總理審批。經審議通過或審定的行政法規,可有兩種發布方式:①由國務院發布;②由國務院批准、國務院主管部門發布。行政法規不論採取哪種批准方式或發布形式,都具有相等的效力。
我國目前生效的教育行政法規,按1987年4月21日國務院批準的《行政法規制定程序暫行條例》標准,形式和內容都比較規范的主要有:《中華人民共和國義務教育法實施細則》(1992年2月29日經國務院批准,國家教育委員會令第19號發布);
《掃除文盲工作條例》(1988年2月5日國務院發布);
《殘疾人教育條例》(1994年8月23日國務院發布);
《學校體育工作條例》(1990年2月20日經國務院批准,國家教育委員會令第8號發布);
《學校衛生工作條例》(1990年6月6日經國務院批准,國家教育委員會令第10號發布);
《教師資格條例》(1995年12月12日國務院發布);
《中華人民共和國學位條例暫行實施辦法》(1981年5月20日國務院批准);
《幼兒園管理條例》(1989年8月20日經國務院批准,國家教育委員會令第4號發布);
《普通高等學校設置暫行條例》(1986年12月15日國務院發布);
《高等教育自學考試暫行條例》(1988年3月3日國務院發布);
《徵收教育費附加的暫行規定》(1986年4月28日國務院發布,1990年6月7日國務院令第60號修改);
《中外合作辦學暫行規定》(1995年1月26日經國務院批准,國家教育委員會發布);
《社會力量辦學條例》(1997年7月31日由國務院發布)。
此外,還有一些形式或內容不夠規范以及特殊形式的行政法規。隨著教育法制的完善和立法中加強科學性,教育行政法規的形式將逐步走向完善統一。
4.地方性教育法規
世界上絕大多數國家都賦予地方(省、州、郡)一定的立法權,其中相當數量是教育方面的規范性文件,它只在該行政區域內有效。這些由地方立法機關制定的教育規范性文件,就是我們所指的地方性教育法規。
㈢ 我國教育的法律法規有哪些
一、教育法律
1、《中華人民共和國義務教育法》
2、《中華人民共和國未成年人保護法》
3、《中華人民共和國職業教育法》
4、《中華人民共和國教師法》
5、《中華人民共和國教育法》
6、《中華人民共和國體育法》
(3)我國教育法規適用擴展閱讀
《中華人民共和國教育法》
第十七條國家實行學前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學校教育制度。
國家建立科學的學制系統。學制系統內的學校和其他教育機構的設置、教育形式、修業年限、招生對象、培養目標等,由國務院或者由國務院授權教育行政部門規定。
第十八條國家制定學前教育標准,加快普及學前教育,構建覆蓋城鄉,特別是農村的學前教育公共服務體系。
各級人民政府應當採取措施,為適齡兒童接受學前教育提供條件和支持。
第十九條 國家實行九年制義務教育制度。
各級人民政府採取各種措施保障適齡兒童、少年就學。
適齡兒童、少年的父母或者其他監護人以及有關社會組織和個人有義務使適齡兒童、少年接受並完成規定年限的義務教育。
第二十條 國家實行職業教育制度和繼續教育制度。
各級人民政府、有關行政部門和行業組織以及企業事業組織應當採取措施,發展並保障公民接受職業學校教育或者各種形式的職業培訓。
國家鼓勵發展多種形式的繼續教育,使公民接受適當形式的政治、經濟、文化、科學、技術、業務等方面的教育,促進不同類型學習成果的互認和銜接,推動全民終身學習。
第二十一條 國家實行國家教育考試制度。
國家教育考試由國務院教育行政部門確定種類,並由國家批準的實施教育考試的機構承辦。
第二十二條 國家實行學業證書制度。
經國家批准設立或者認可的學校及其他教育機構按照國家有關規定,頒發學歷證書或者其他學業證書。
第二十三條 國家實行學位制度。
學位授予單位依法對達到一定學術水平或者專業技術水平的人員授予相應的學位,頒發學位證書。
第二十四條 各級人民政府、基層群眾性自治組織和企業事業組織應當採取各種措施,開展掃除文盲的教育工作。
按照國家規定具有接受掃除文盲教育能力的公民,應當接受掃除文盲的教育。
第二十五條國家實行教育督導制度和學校及其他教育機構教育評估制度。
㈣ 試論述我國主要的教育法律及其主要內容
現階我國教育基本政策和法規的主要內容:
「開辦一所學校,就等於關閉一所監獄」―――(英)教育家、原教育部長薩德勒語。
這是一句具有時代氣息的哲理名言。它揭示了辦學校與辦監獄的辯證關系,指出了現代教育與法制之間的必然聯系,提出了依法辦教育的重要課題。
一、現階段我國中小學教育的基本政策:
所謂教育發展的基本政策:是指對不同層次和不同類型的教育,對教育的不同方面和不同環節,都具有制約作用或影響力的政策。
1985年5月27日《中共中央關於教育體制改革的決定》
1993年2月13日《中國教育改革與發展綱要》
1999年6月13日《中共中央、國務院關於深化教育改革、全面推進素質教育決定》
國務院於1999年1月13日批准同意國家教育部制定的《面向21世紀教育振興行動計劃》
國務院於2004年2月10日批准同意國家教育部制定的《2003――2007年教育振興行動計劃》
現階段我國中小學教育發展的基本政策可以概括為以下八個方面:
(一)、在辦學方向上堅持為社會主義現代化建設服務、辦好人民滿意的教育
「優先發展教育,建設人力資源強國。教育是民族振興的基石,教育公平是社會公平的重要基礎。要全面貫徹黨的教育方針,堅持育人為本、德育為先,實施素質教育,提高教育現代化水平,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人,辦好人民滿意的教育」。(十七大報告的教育論述 )
十八大報告的教育論述:
努力辦好人民滿意的教育。教育是中華民族振興和社會進步的基石。要堅持教育優先發展,全面貫徹黨的教育方針,堅持教育為社會主義現代化服務的根本任務,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。全面實施素質教育,深化教育領域綜合改革,著力提高教育質量,培養學生創新精神。辦好學前教育,均衡發展九年義務教育,完善終身教育體系,建設學習型社會。大力促進教育公平,合理配置教育資源,重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜,支持特殊教育,提高家庭經濟困難學生資助水平,積極推動農民工子女平等接受教育,讓每個孩子都能成為有用之才。鼓勵引導社會力量興辦教育。加強教師隊伍建設,提供師德水平和也未能力,增強教師教書育人的榮譽感和責任感。
三個關鍵詞:基石、公平、公益。
(二)、在培養目標上造就德智體美全面發展的社會主義事業的建設者和接班人。
新中國教育方針的變化和發展:
⑴、「中華人民共和國的文化教育為新民主主義的、民族的、科學的、大眾的文化教育。」 ――《中國人民政治協商會議共同綱領》
⑵、1950年中央教育部提出:「為工農兵服務,為生產建設服務」的教育方針。
⑶、1957年2月,毛澤東在《關於正確處理人民內部矛盾的問題》一文中提出:「我們的教育方針,應該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發展,成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者。」
⑷、1958年9月中共中央、國務院發出的《關於教育工作的指示》中指出: 「黨的教育方針,是教育為無產階級政治服務,教育與生產勞動相結合。」
⑸、1981年中共中央關於《建國以來若干歷史問題的決議》中提出: 「堅持德、智、體全面發展,又紅又專,知識分子與工人農民相結合,腦力勞動與體力勞動相結合的教育方針。」
⑹、1982年通過的《中華人民共和國憲法》規定:「國家培養青年、少年、兒童在品德、智力、體質等方面全面發展」。
⑺、1985年《中共中央關於教育體制改革的決定》中指出:「教育必須為社會主義建設服務,社會主義建設必須依靠教育。……面向現代化、面向世界、 面向未來,大規模地准備新的能夠堅持社會主義方向的各級各類合格人才。……所有這些人才,都應該有理想、有道德、有文化、有紀律,熱愛社會主義祖國和社會主義事業,具有為國家富強和人民富裕而艱苦奮斗的獻身精神,都應該不斷追求新知,具有實事求是、獨立思考、勇於創新的科學精神。」
⑻、1990年12月30日黨的十三屆七中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展十年規劃和八五計劃的建議》中,進一步明確了「教育必須為社會主義現代化服務,必須同生產勞動相結合,培養德、智、體全面發展的建設者和接班人」。
⑼《中國教育改革與發展綱要》(93年2月13日)第27條中明確指出: 「教育必須為社會主義現代化建設服務,必須與生產勞動相結合,培養德、智、體全面發展的建設者和接班人」。
(10)、1995年3月18日,八屆全國人大三次會議通過了《中華人民共和國 教育法》,第五條明確規定我國新時期的教育方針是「教育必須為社會主義現代化建設服務,必須與生產勞動相結合,培養德、智、體等方面全面發展的社會主義事業的建設者和接班人」。
⑾、2002年11月召開的黨的十六次全國代表大會進一步明確了黨的教育方針:「堅持教育為現代化建設服務,為人民服務,與生產勞動和社會實踐 相結合,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。」
(三)、在教育體制上主張給地方和學校以更多的自主權.
21世紀我國基礎教育管理體制和辦學模式的改革,中心是實行簡政放權,加強宏觀管理,擴大學校的辦學自主權,使學校能與整個社會協調發展,滿足不同利益主體的需求。
教育行政部門要轉變職能,由對學校的直接行政管理轉變為宏觀管理。主要承擔四個方面的職能:
----規劃;
----協調;
----服務;
----監督。
(四)、在辦學模式上倡導多形式。
全國第三次教育工作會議積極鼓勵和支持社會力量以多種形式辦學,形成以政府辦學為主體、公辦學校和民辦學校共同發展的格局;提出:在發展民辦教育方面邁出更大的步伐,凡符合國家有關法律法規的辦學形式均可以大膽實驗。
目前我國民辦辦學模式:個人獨立辦學型、社會贊助辦學型、企業投資辦學型、中外合作辦學型和國有民營辦學型。
據不完全統計,2006年民辦教育占國民教育的12.44%。
五)、在教育投資上鼓勵多渠道
目前我國教育投資有六種渠道:
1、財政撥款(財)
2、城鄉教育經費附加的開征(稅)
3、非義務教育的學費制度(費)
4、校辦產業和學校有償服務收入(產)
5、社會捐資、集資(社)
6、設立教育基金(基)
(六)、在教育發展策略上突出統一要求和因地制宜相結合。
我國的教育必須從我國國情出發,必須走出符合我國各地區實際的發展教育的新路子。
(七)、在教師隊伍建設上強調政治業務素質良好,結構合理,相對穩定。
「一個學校能不能為社會主義建設培養合格人才,培養德智體全面發展、有社會主義覺悟的有文化的勞動者,關鍵在教師」 。----鄧小平
1、教師職業的性質
教師職業是一種專門職業,教師是履行教育教學的專業人員,根據一定的社會要求,有計劃、有組織地對學生施以影響,使之成為合格的社會成員。
2、教師職業的特點
(1)職業角色的多樣化
關於教師的職業角色有許多不同的看法:
A、有人曾對教師職業角色進行了分析,提出教師職業角色主要有三個方面:
教學與行政角色——如教員、榜樣、課堂管理員、辦事員、青年團體工作者等;
心理定向角色――如人際關系藝術家、社會心理學家、臨床醫生、催化劑等;
自我表現角色――如學習者與學者、父母形象、尋求權力者、助人的需要等。
B、袁振國先生(國家教育部基礎司副司長)認為:
④未來生活的設計者;
(2)職業訓練的專業化
(3)由於教師的勞動職責是傳道、授業、解惑,決定教師的勞動是一種示範性的勞動___示範性
(4)由於教育成果具有群體性和個體性的特點,決定教師的勞動是一種群體性和個體性相結合的勞動___協作性
(5)由於教育勞動哺育人才的周期性長,決定教師的勞動是一種持久性的勞動____持久性
4.教師的勞動任務
教師的根本任務:就是教書育人。
作為教師應承擔以下具體任務:
(1)搞好所任學科的教學工作;
(2)做好學生的思想教育工作;
(3)組織好課外活動;
(4)參與管理學校;
(5)協調好學校與社會、家庭的關系;
(6)結合本職工作,進行教育科學研究。
5.對教師的要求
(1)重道
重道--指教師具有堅定的政治信仰和強烈的事業心、使命感。
教師是塑造未來一代靈魂的工程師,其思想政治素質決定著教師職業活動的方向、態度和效益,直接影響著青少年學生思想品德的形成。
教師應該既是學生的「經師」,又是學生的「人師」,既有經師之能,又有人師之本,集二者於一身,才是一名真正合格的教師。
(2)博識
博識--就是指教師要具有良好的學識修養、良好的知識技能結構。
教師的文化科學素質、修養和智能的高低,是影響教育教學效果的最直接的因素。
(3)會教 會教--就是要善於從學生實際出發,恰當地運用教育教學原理、原則和方法,使教育教學取得最佳效果。
(4)愛生
愛生--就是教師對學生必須具有強烈而深沉的教育愛。
(5)善處
善處--就是要善於自處,要加強自我修養,注意保持心理平衡,形成良好的心境,應保持樂觀、積極的心態和熱情、飽滿的精神狀態,不斷提高自我心理品質。
6、教師的基本功
語言基本功
板書基本功
寫作基本功
實驗操作基本功
備課基本功
了解和評價學生基本功
組織管理學生基本功
教育科研基本功
二、我國現行教育法規的表現形式及內容
(一)、憲法中的教育條款
1、關於我國教育性質和方向的規定;
2、關於我國教育目的和任務的規定;
3、關於公民在教育方面的權利和義務的規定;
4、關於我國教育制度的規定 ;
5、關於我國教育法制制定的基本原則的規定。
(二)、教育基本法律——《中華人民共和國教育法》(稱謂:教育根本法、教育總法、教育母法、教育憲法等)
1、意義:可用16個字形容:「十年制定,百倍其功,千秋基業,萬眾受益」 。
2、《教育法》的主要內容
3、實施《教育法》要注意抓住重點和難點。
重點:
(1)確保教育優先發展戰略地位的落實;
(2)全面貫徹教育方針,加大實施素質教育的力度,提高教育質量和辦學效益;
(3)增加教育投入;
(4)全面推進基礎教育課程改革。
難點:
落實《教育法》的難點,仍是落實教育優先發展的戰略地位問題,關鍵是教育經費和教師待遇不夠落實。
(三)、單項教育法律和其他法律中的教育條款:
有兩種形式:
一種是單行(或單項)的教育法律
(一)、《中華人民共和國學位條例》
(二)、《中華人民共和國義務教育法》
新義務教育法的頒布實施是我國義務教育發展史上一件具有劃時代意義的大事,是中國教育發展新的里程碑,我國義務教育發展史從此將翻開嶄新的一頁。
1、新法出台,有哪些亮點和突破?
以人為本,凸顯義務教育發展新理念
新《義務教育法》落實以人為本的理念,維護適齡兒童、少年受教育權利的平等,作為立法的基本宗旨和價值取向。
這種新理念在《義務教育法》中的「新」體現在什麼方面呢?
均衡發展 平等教育
----規定適齡兒童少年「依法享有平等接受義務教育的權利」;
----要求「改善薄弱學校辦學條件」;
----不得分設「重點校和非重點校、重點班和非重點班」;
----「均衡配置學校師資力量」;
----「均衡安排義務教育經費」;
----對「均衡發展狀況」進行督導;
----對外來工子女「提供平等接受義務教育的條件」等等。
基礎教育均衡發展,主要表現為「八大均衡」:
(1)入學權利和入學機會實現均等發展;
(2)區域間實現均衡發展;
(3)城鄉間實現均衡發展;
(4)校際間實現均衡發展;
(5)學生間實現均衡發展;
(6)不同類別、不同級別教育間實現均衡發展;
(7)教育質量實現均衡發展;
(8)教育結果在學校教育中和受教育者間實現均衡發展。
基礎教育均衡發展的基礎是學校的均衡發展。
基礎教育均衡發展的最終目標,就是要合理配置教育資源,辦好每一所學校,教好每一個學生。
經費保障:
----建立「共擔」、「分擔」的投入機制;
----專門規定有關部門和地方政府未履行義務教育經費保障職責的法律責任。
政府職責
---省級政府「統籌規劃實施」,縣級政府「為主管理」的職責 ;
----明確了省級政府「負責統籌落實」經費投入的責任;
----設立的「問責制度」。
2、如何依法大力推進義務教育均衡發展?
——強化政府統籌公共教育、促進教育公平的責任;
——加強對義務教育均衡發展的督導評估;
——建立義務教育階段學校辦學基本標准,實施標准化學校建設;
——均衡配置義務教育資源;
——規范學校辦學行為;
——努力解決弱勢群體公平接受義務教育問題。
(三)、《中華人民共和國教師法》
1、《教師法》主要內容
(1)《教師法》的適用范圍
本法適用范圍是各級各類學校及其他教育機構中的教師。
(2)教師的權利
教師具有六項職業權利:教育教學權、學術研究權、學生管理權、報酬待遇權、參與管理權和進修培訓權。
(3)教師的義務
教師應履行教育教學、遵紀守法、思想教育、尊重學生、保護學生和提高水平等六個方面的義務。
(4)教師資格制度
----教師資格條件
----教師資格分類與學歷
----教師資格考試
----教師資格的認定
(5)教師聘任制度
(6)教師的待遇
(7)法律責任
2、《教師法》的實施
(1)強化政府行為,切實提高教師的社會地位;
(2)加快《教師法》配套法規的制定實施,進一步加強教師隊伍法制化、規范化的管理。
(五)、《中華人民共和國高等教育法》
(六)、《中華人民共和國國家通用語言文字法》
(七)、《中華人民共和國民辦教育促進法》
另一種是其它法律中的教育條款:
《中華人民共和國未成年人保護法》
《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》
《中華人民共和國婚姻法》
《中華人民共和國兵役法》
(四)、教育行政法規
教育行政法規是指國務院制定或批準的有關教育方面的行政法規,是國家行政法規的重要內容。(或:是國家最高行政機關――國務院為實施、管理教育事業,根據憲法和教育法律而制定的規范性文件)。
(1)《學位條例暫行實施辦法》(1981年5月20日國務院發布);
(2)《中小學勤工儉學暫行工作條例》(1983年2月20日國務院發布);
(3)《普通高等學校設置暫行條例》(1986年12月15日國務院發布);
(4)《掃除文盲工作條例》(1988年2月5日國務院發布);
(5)《高等教育自學考試暫行條例》(1988年3月3日國務院發布);
(11)《教學成果獎勵條例》(1994年3月14日國務院發布);
(12)《殘疾人教育條例》(1994年8月23日國務院發布);
(13)《教師資格條例》(1995年12月12日國務院發布);
(14)《社會力量辦學條例》(1997年7月31日國務院發布);
(15)《禁止使用童工規定》(2002年10月1日國務院令第364號發布);
(16)《中外合作辦學條例》(2003年3月1日國務院發布);
(17)《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》(2004年3月5日國務院令第399號公布)等。
(五)、地方性教育行政法規
地方性教育法規是指省、自治區、直轄市人大或常委會,省自治區、直轄市所在地的市人大或常委會,國務院批準的較大市人大或常委會制定和頒布的有關教育方面的規范性文件。
地方性教育行政法規從立法目的和立法依據上劃分,可以分為以下兩種:
1、執行性、補充性的地方性教育法規
2、自主性的地方性教育法規
特點:
一是具有從屬性
二是具有區域性
三是具有更強的操作性
④未來生活的設計者;
(2)職業訓練的專業化
(六)、教育行政規章
1、教育行政規章的含義 -----是指國家教育部,省、自治區、直轄市人民政府,省、自治區、直轄市所在地人民政府以及國務院批准較大市人民政府制定和頒布的有關教育方面的規范性文件 。
2、教育行政規章的特點 (1)教育行政規章是由特定的國家行政機關制定和發布的,其他一切國家機關、企事業單位、社會團體、群眾組織均無權發布教育行政規章;
近10年來,教育部公布的主要教育行政規章:
(1)《中小學幼兒園安全管理辦法》(2006年9月1日教育部令第23號)
(2)《實施教育行政許可若干規定》(2005年3月4日20日教育部令第22號)
(3)《國家教育考試違規處理辦法》(2004年5月19日教育部令第18號發布)
(4)《中華人民共和國中外合作辦學條例實施辦法》(2004年3月1日教育部令第20)
(5)《中小學圖書館(室)規程(修訂)》(2003年5月1日教育部令第15號)
(6)《普通話水平測試管理規定》(2003年5月21日教育部令第16號)
(7)《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》(2002年9月20日教育部令第14號)
(8)《學校藝術教育工作規程》(2002年7月25日教育部令第13號)
(9)《學生傷害事故處理辦法》(2002年6月25日教育部令第12號)
(10)《中小學教材編寫審定管理暫行辦法》(2001年6月7日教育部令第11號發布)
(11)《教師資格條例實施辦法》(2000年9月23日教育部令第10號)
(12)《中小學校長培訓規定》(1999年12月30教育部令第8號)
(13)《中小學教師繼續教育規定》(1999年9月13日教育部令第7號)
(14)《中小學接受外國學生管理暫行辦法》(1999年7月21日教育部令第4號)
(3)教育行政規章必須是在國家行政機關職權范圍內發布,其法律效力具有特定性,只在本專業和本地區范圍內有行政法律效力;
(七)、聯合發布的教育行政法規和規章
這一類行政法規和規章比較少。它反映了黨的領導和人民群眾直接參加教育行政管理。
1、黨和政府聯合發布的 ;
2、教育行政部門和其它行政部門聯合發布的 ;
如:教育部、財政部1997年6月23日發布的《中小學校財務制度》。
中央編辦、教育部、財政部2001年10月8日發布的《關於制定中小學教職工編制標準的意見》。
3、教育行政部門和群眾團體聯合發布的。
三、我國應有的教育法規的法律體系和內容
(一)、教育法規體系的構成
1、橫向構成 ------是指按照所調整的社會關系的性質、范圍或社會關系的構成要素(主客體內容)之不同,劃分出若干處於同一層次的部門法,形成法律調整的橫向覆蓋面。
2、縱向構成 ------是依據法的效力、級別和適用范圍,使所有法律形成高低不同的層次,這些不同層次構成法律體系的縱向構成。
(二)、我國教育立法應有的基本內容
從各國教育立法的經驗和趨勢來看,我國目前應盡快著手制定教育行政組織法、教育經費法、學校保護法、師范(教師)教育法等法
憲 法
第一層次 教 育 基 本 法
第二層次 教 育 部 門 法(教育一般法)
縱 義 教 教 教 學 師 職 成 高 社
向 務 育 師 育 校 范 業 人 等 會
構 教 行 法 經 保 教 教 教 教 教
成 育 政 費 護 育 育 育 育 育
法 組 法 法 法 法 法 法 法
織
法
第三層次 橫向構成
若干教育行政法規(條例、規定、辦法、細則等)
第四層次 若干教育行政規章和地方性教育法規
(規定、辦法、規程、守則、標准等)
總之,從世界范圍看,教育法規的結構體系已基本形成,這就是以憲法為母法,以教育基本法為核心,形成了包括各級各類學校教育法,各種層次和形式的教育法規與教育密切相關的教育行政、教育財政、國防教育、企業教育、社會文化、科學技術等等方面法律在內的縱橫交錯的立體型全方位的教育法規結構體系。
(修改編輯參考:http://wenku..com/view/fc891cb6c77da26925c5b052.html)磕謝
㈤ 我國教育的基本法律是什麼謝謝!!
中華人民共和國義務教育法
1986年4月12日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過 2006年6月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議修訂
目 錄
第一章 總 則
第二章 學 生
第三章 學 校
第四章 教 師
第五章 教育教學
第六章 經費保障
第七章 法律責任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利,保證義務教育的實施,提高全民族素質,根據憲法和教育法,制定本法。
第二條 國家實行九年義務教育制度。
義務教育是國家統一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育,是國家必須予以保障的公益性事業。
實施義務教育,不收學費、雜費。
國家建立義務教育經費保障機制,保證義務教育制度實施。
第三條 義務教育必須貫徹國家的教育方針,實施素質教育,提高教育質量,使適齡兒童、少年在品德、智力、體質等方面全面發展,為培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人奠定基礎。
第四條 凡具有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少年,不分性別、民族、種族、家庭財產狀況、宗教信仰等,依法享有平等接受義務教育的權利,並履行接受義務教育的義務。
第五條 各級人民政府及其有關部門應當履行本法規定的各項職責,保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利。
適齡兒童、少年的父母或者其他法定監護人應當依法保證其按時入學接受並完成義務教育。
依法實施義務教育的學校應當按照規定標准完成教育教學任務,保證教育教學質量。
社會組織和個人應當為適齡兒童、少年接受義務教育創造良好的環境。
第六條 國務院和縣級以上地方人民政府應當合理配置教育資源,促進義務教育均衡發展,改善薄弱學校的辦學條件,並採取措施,保障農村地區、民族地區實施義務教育,保障家庭經濟困難的和殘疾的適齡兒童、少年接受義務教育。
國家組織和鼓勵經濟發達地區支援經濟欠發達地區實施義務教育。
第七條 義務教育實行國務院領導,省、自治區、直轄市人民政府統籌規劃實施,縣級人民政府為主管理的體制。
縣級以上人民政府教育行政部門具體負責義務教育實施工作;縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內負責義務教育實施工作。
第八條 人民政府教育督導機構對義務教育工作執行法律法規情況、教育教學質量以及義務教育均衡發展狀況等進行督導,督導報告向社會公布。
第九條 任何社會組織或者個人有權對違反本法的行為向有關國家機關提出檢舉或者控告。
發生違反本法的重大事件,妨礙義務教育實施,造成重大社會影響的,負有領導責任的人民政府或者人民政府教育行政部門負責人應當引咎辭職。
第十條 對在義務教育實施工作中做出突出貢獻的社會組織和個人,各級人民政府及其有關部門按照有關規定給予表彰、獎勵。
第二章 學 生
第十一條 凡年滿六周歲的兒童,其父母或者其他法定監護人應當送其入學接受並完成義務教育;條件不具備的地區的兒童,可以推遲到七周歲。
適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的,其父母或者其他法定監護人應當提出申請,由當地鄉鎮人民政府或者縣級人民政府教育行政部門批准。
第十二條 適齡兒童、少年免試入學。地方各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學。
父母或者其他法定監護人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年,在其父母或者其他法定監護人工作或者居住地接受義務教育的,當地人民政府應當為其提供平等接受義務教育的條件。具體辦法由省、自治區、直轄市規定。
縣級人民政府教育行政部門對本行政區域內的軍人子女接受義務教育予以保障。
第十三條 縣級人民政府教育行政部門和鄉鎮人民政府組織和督促適齡兒童、少年入學,幫助解決適齡兒童、少年接受義務教育的困難,採取措施防止適齡兒童、少年輟學。
居民委員會和村民委員會協助政府做好工作,督促適齡兒童、少年入學。
第十四條 禁止用人單位招用應當接受義務教育的適齡兒童、少年。
根據國家有關規定經批准招收適齡兒童、少年進行文藝、體育等專業訓練的社會組織,應當保證所招收的適齡兒童、少年接受義務教育;自行實施義務教育的,應當經縣級人民政府教育行政部門批准。
第三章 學 校
第十五條 縣級以上地方人民政府根據本行政區域內居住的適齡兒童、少年的數量和分布狀況等因素,按照國家有關規定,制定、調整學校設置規劃。新建居民區需要設置學校的,應當與居民區的建設同步進行。
第十六條 學校建設,應當符合國家規定的辦學標准,適應教育教學需要;應當符合國家規定的選址要求和建設標准,確保學生和教職工安全。
第十七條 縣級人民政府根據需要設置寄宿制學校,保障居住分散的適齡兒童、少年入學接受義務教育。
第十八條 國務院教育行政部門和省、自治區、直轄市人民政府根據需要,在經濟發達地區設置接收少數民族適齡兒童、少年的學校(班)。
第十九條 縣級以上地方人民政府根據需要設置相應的實施特殊教育的學校(班),對視力殘疾、聽力語言殘疾和智力殘疾的適齡兒童、少年實施義務教育。特殊教育學校(班)應當具備適應殘疾兒童、少年學習、康復、生活特點的場所和設施。
普通學校應當接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀,並為其學習、康復提供幫助。
第二十條 縣級以上地方人民政府根據需要,為具有預防未成年人犯罪法規定的嚴重不良行為的適齡少年設置專門的學校實施義務教育。
第二十一條 對未完成義務教育的未成年犯和被採取強制性教育措施的未成年人應當進行義務教育,所需經費由人民政府予以保障。
第二十二條 縣級以上人民政府及其教育行政部門應當促進學校均衡發展,縮小學校之間辦學條件的差距,不得將學校分為重點學校和非重點學校。學校不得分設重點班和非重點班。
縣級以上人民政府及其教育行政部門不得以任何名義改變或者變相改變公辦學校的性質。
第二十三條 各級人民政府及其有關部門依法維護學校周邊秩序,保護學生、教師、學校的合法權益,為學校提供安全保障。
第二十四條 學校應當建立、健全安全制度和應急機制,對學生進行安全教育,加強管理,及時消除隱患,預防發生事故。
縣級以上地方人民政府定期對學校校舍安全進行檢查;對需要維修、改造的,及時予以維修、改造。
學校不得聘用曾經因故意犯罪被依法剝奪政治權利或者其他不適合從事義務教育工作的人擔任工作人員。
第二十五條 學校不得違反國家規定收取費用,不得以向學生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益。
第二十六條 學校實行校長負責制。校長應當符合國家規定的任職條件。校長由縣級人民政府教育行政部門依法聘任。
第二十七條 對違反學校管理制度的學生,學校應當予以批評教育,不得開除。
第四章 教 師
第二十八條 教師享有法律規定的權利,履行法律規定的義務,應當為人師表,忠誠於人民的教育事業。
全社會應當尊重教師。
第二十九條 教師在教育教學中應當平等對待學生,關注學生的個體差異,因材施教,促進學生的充分發展。
教師應當尊重學生的人格,不得歧視學生,不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為,不得侵犯學生合法權益。
第三十條 教師應當取得國家規定的教師資格。
國家建立統一的義務教育教師職務制度。教師職務分為初級職務、中級職務和高級職務。
第三十一條 各級人民政府保障教師工資福利和社會保險待遇,改善教師工作和生活條件;完善農村教師工資經費保障機制。
教師的平均工資水平應當不低於當地公務員的平均工資水平。
特殊教育教師享有特殊崗位補助津貼。在民族地區和邊遠貧困地區工作的教師享有艱苦貧困地區補助津貼。
第三十二條 縣級以上人民政府應當加強教師培養工作,採取措施發展教師教育。
縣級人民政府教育行政部門應當均衡配置本行政區域內學校師資力量,組織校長、教師的培訓和流動,加強對薄弱學校的建設。
第三十三條 國務院和地方各級人民政府鼓勵和支持城市學校教師和高等學校畢業生到農村地區、民族地區從事義務教育工作。
國家鼓勵高等學校畢業生以志願者的方式到農村地區、民族地區缺乏教師的學校任教。縣級人民政府教育行政部門依法認定其教師資格,其任教時間計入工齡。
第五章 教育教學
第三十四條 教育教學工作應當符合教育規律和學生身心發展特點,面向全體學生,教書育人,將德育、智育、體育、美育等有機統一在教育教學活動中,注重培養學生獨立思考能力、創新能力和實踐能力,促進學生全面發展。
第三十五條 國務院教育行政部門根據適齡兒童、少年身心發展的狀況和實際情況,確定教學制度、教育教學內容和課程設置,改革考試制度,並改進高級中等學校招生辦法,推進實施素質教育。
學校和教師按照確定的教育教學內容和課程設置開展教育教學活動,保證達到國家規定的基本質量要求。
國家鼓勵學校和教師採用啟發式教育等教育教學方法,提高教育教學質量。
第三十六條 學校應當把德育放在首位,寓德育於教育教學之中,開展與學生年齡相適應的社會實踐活動,形成學校、家庭、社會相互配合的思想道德教育體系,促進學生養成良好的思想品德和行為習慣。
第三十七條 學校應當保證學生的課外活動時間,組織開展文化娛樂等課外活動。社會公共文化體育設施應當為學校開展課外活動提供便利。
第三十八條 教科書根據國家教育方針和課程標准編寫,內容力求精簡,精選必備的基礎知識、基本技能,經濟實用,保證質量。
國家機關工作人員和教科書審查人員,不得參與或者變相參與教科書的編寫工作。
第三十九條 國家實行教科書審定製度。教科書的審定辦法由國務院教育行政部門規定。
未經審定的教科書,不得出版、選用。
第四十條 教科書由國務院價格行政部門會同出版行政部門按照微利原則確定基準價。省、自治區、直轄市人民政府價格行政部門會同出版行政部門按照基準價確定零售價。
第四十一條 國家鼓勵教科書循環使用。
第六章 經費保障
第四十二條 國家將義務教育全面納入財政保障范圍,義務教育經費由國務院和地方各級人民政府依照本法規定予以保障。
國務院和地方各級人民政府將義務教育經費納入財政預算,按照教職工編制標准、工資標准和學校建設標准、學生人均公用經費標准等,及時足額撥付義務教育經費,確保學校的正常運轉和校舍安全,確保教職工工資按照規定發放。
國務院和地方各級人民政府用於實施義務教育財政撥款的增長比例應當高於財政經常性收入的增長比例,保證按照在校學生人數平均的義務教育費用逐步增長,保證教職工工資和學生人均公用經費逐步增長。
第四十三條 學校的學生人均公用經費基本標准由國務院財政部門會同教育行政部門制定,並根據經濟和社會發展狀況適時調整。制定、調整學生人均公用經費基本標准,應當滿足教育教學基本需要。
省、自治區、直轄市人民政府可以根據本行政區域的實際情況,制定不低於國家標準的學校學生人均公用經費標准。
特殊教育學校(班)學生人均公用經費標准應當高於普通學校學生人均公用經費標准。
第四十四條 義務教育經費投入實行國務院和地方各級人民政府根據職責共同負擔,省、自治區、直轄市人民政府負責統籌落實的體制。農村義務教育所需經費,由各級人民政府根據國務院的規定分項目、按比例分擔。
各級人民政府對家庭經濟困難的適齡兒童、少年免費提供教科書並補助寄宿生生活費。
義務教育經費保障的具體辦法由國務院規定。
第四十五條 地方各級人民政府在財政預算中將義務教育經費單列。
縣級人民政府編制預算,除向農村地區學校和薄弱學校傾斜外,應當均衡安排義務教育經費。
第四十六條 國務院和省、自治區、直轄市人民政府規范財政轉移支付制度,加大一般性轉移支付規模和規范義務教育專項轉移支付,支持和引導地方各級人民政府增加對義務教育的投入。地方各級人民政府確保將上級人民政府的義務教育轉移支付資金按照規定用於義務教育。
第四十七條 國務院和縣級以上地方人民政府根據實際需要,設立專項資金,扶持農村地區、民族地區實施義務教育。
第四十八條 國家鼓勵社會組織和個人向義務教育捐贈,鼓勵按照國家有關基金會管理的規定設立義務教育基金。
第四十九條 義務教育經費嚴格按照預算規定用於義務教育;任何組織和個人不得侵佔、挪用義務教育經費,不得向學校非法收取或者攤派費用。
第五十條 縣級以上人民政府建立健全義務教育經費的審計監督和統計公告制度。
第七章 法律責任
第五十一條 國務院有關部門和地方各級人民政府違反本法第六章的規定,未履行對義務教育經費保障職責的,由國務院或者上級地方人民政府責令限期改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第五十二條 縣級以上地方人民政府有下列情形之一的,由上級人民政府責令限期改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:
(一)未按照國家有關規定製定、調整學校的設置規劃的;
(二)學校建設不符合國家規定的辦學標准、選址要求和建設標準的;
(三)未定期對學校校舍安全進行檢查,並及時維修、改造的;
(四)未依照本法規定均衡安排義務教育經費的。
第五十三條 縣級以上人民政府或者其教育行政部門有下列情形之一的,由上級人民政府或者其教育行政部門責令限期改正、通報批評;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:
(一)將學校分為重點學校和非重點學校的;
(二)改變或者變相改變公辦學校性質的。
縣級人民政府教育行政部門或者鄉鎮人民政府未採取措施組織適齡兒童、少年入學或者防止輟學的,依照前款規定追究法律責任。
第五十四條 有下列情形之一的,由上級人民政府或者上級人民政府教育行政部門、財政部門、價格行政部門和審計機關根據職責分工責令限期改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:
(一)侵佔、挪用義務教育經費的;
(二)向學校非法收取或者攤派費用的。
第五十五條 學校或者教師在義務教育工作中違反教育法、教師法規定的,依照教育法、教師法的有關規定處罰。
第五十六條 學校違反國家規定收取費用的,由縣級人民政府教育行政部門責令退還所收費用;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
學校以向學生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益的,由縣級人民政府教育行政部門給予通報批評;有違法所得的,沒收違法所得;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
國家機關工作人員和教科書審查人員參與或者變相參與教科書編寫的,由縣級以上人民政府或者其教育行政部門根據職責許可權責令限期改正,依法給予行政處分;有違法所得的,沒收違法所得。
第五十七條 學校有下列情形之一的,由縣級人民政府教育行政部門責令限期改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:
(一)拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀的;
(二)分設重點班和非重點班的;
(三)違反本法規定開除學生的;
(四)選用未經審定的教科書的。
第五十八條 適齡兒童、少年的父母或者其他法定監護人無正當理由未依照本法規定送適齡兒童、少年入學接受義務教育的,由當地鄉鎮人民政府或者縣級人民政府教育行政部門給予批評教育,責令限期改正。
第五十九條 有下列情形之一的,依照有關法律、行政法規的規定予以處罰:
(一)脅迫或者誘騙應當接受義務教育的適齡兒童、少年失學、輟學的;
(二)非法招用應當接受義務教育的適齡兒童、少年的;
(三)出版未經依法審定的教科書的。
第六十條 違反本法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第六十一條 對接受義務教育的適齡兒童、少年不收雜費的實施步驟,由國務院規定。
第六十二條 社會組織或者個人依法舉辦的民辦學校實施義務教育的,依照民辦教育促進法有關規定執行;民辦教育促進法未作規定的,適用本法。
第六十三條 本法自2006年9月1日起施行。
㈥ 我國教育法律有哪些
我國教育法律
1995年3月第八屆全國人民代表大會第三次會議通過《中華人民共和國教育法》。它作為國家教育的根本大法,為我國實現依法治教提供了基本的法律依據,對進一步落實教育在我國社會主義現代化建設中優先發展的戰略地位,推進教育改革和發展,維護學校、教師以及受教育者等教育關系主體的合法權益,促進我國社會主義物質文明和精神文明建設,都發揮著重大的影響和作用。
1986年第六屆全國人民代表大會第四次會議通過《中華人民共和國義務教育法》,對國家實行九年義務教育制度作出了法律規范。義務教育是由國家強制力保障實施的適齡兒童、青少年的學校教育。義務教育法對人民政府作為實施義務教育的主體應當履行的職責,其他社會組織和公民在實施義務教育中的責任,以及家庭、父母所應承擔的責任都作出了明確規定,用法律來保障我國適齡兒童、青少年接受義務教育的權利。
1993年全國人大常委會通過的《中華人民共和國教師法》,是一部保障教師及其他教育工作者合法權益的重要法律,規定了教師的權利、義務和地位;教師隊伍的建設;教師的待遇和教師的管理制度以及侵犯教師合法權益應當承擔的法律責任。對進一步提高教師和其他教育工作者的社會地位,加強教師隊伍建設,提供了全面具體的法律依據。
1996年全國人大常委會制定了《中華人民共和國職業教育法》。該法規定了職業教育管理體制、職業教育機構的設立、條件、標准和審批,以及全社會發展職業教育的責任等重大問題,對於建立職業教育制度,培養各種應用人才和具有專業技能知識的勞動者,提高勞動者的道德素質和科學文化素質,具有重要意義。
1998年全國人大常委會制定了《中華人民共和國高等教育法》,進一步推動了科教興國戰略的發展,為高等教育的健康、全面發展,高等教育管理體制改革和教育教學改革,培養跨世紀的社會主義現代化建設的合格的高級專門人才,提供了切實的法律依據和法律保障。
此外,國務院制定了十幾個有關教育方面的行政法規,如《教學成果獎勵條例》、《殘疾人教育條例》等。國務院教育行政部門單獨或者與其他部委聯合發布了數百個有關教育的規章。省、自治區、直轄市人大及其常委會和人民政府以及有地方立法權的城市,也制定了大量的有關教育方面的地方性法規和規章。有關教育方面的法律與這些教育法規和規章共同形成了比較完整的教育法律體系的框架,結束了在教育領域中無法可依的現象。
㈦ 我國頒布了哪些教育法律和法規
一、教育法律抄
1、中華襲人民共和國教育法
2、中華人民共和國教師法
3、中華人民共和國義務教育法
4、中華人民共和國職業教育法
5、中華人民共和國民辦教育促進法
6、中華人民共和國國家通用語言文字法
二、教育行政法規
1、教師資格條例
2、幼兒園管理條例
3、學校體育工作條例
4、學校衛生工作條例
三、教育部門規章
1、學生傷害事故處理辦法
2、中小學幼兒園安全管理辦法
3、國家教育考試違規處理辦法
4、實施教育行政許可若干規定
5、教育行政處罰暫行實施辦法
四、相關法律
1、中華人民共和國未成年人保護法
2、中華人民共和國行政復議法
3、中華人民共和國行政訴訟法
㈧ 教育法適用於我國境內的民辦學校嗎
教育法是全國人大制定的法律,適用我國內地各種類型的學校~當然教育法分為義務教育法等,適用不同階段的學校~
㈨ 我國法律適用的基本原則是什麼
我國法律適用的原則是:
(1)以事實為根據,以法律為准繩。司法機關處理一切案件,只回能根據客觀事實,不能以主答觀臆斷為根據;只能以國家法律為標准、為尺度。決不允許另立標准。
(2)公民在法律面前人人平等。在我國,法律對於全體公民都是統一適用的;任何公民,不分民族、性別、職業、年齡、文化程度、宗教信仰、教育程度、財產狀況和居住期限的不同,都依法享有同等的權利,依法承擔平等的義務。在法律面前不得有凌架於法律之上的特權存在。
(3)司法機關依法獨立行使職權。司法機關獨立行使職權有兩層含義:一是法律規定,國家的司法權只能由國家司法機關統一行使,其他任何機關、組織和個人都無權行使;二是法律規定司法機關獨立行使職權時,不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。這對於發揮司法機關的職能,維護法制的統一,正確適用法律,防止特權現象,具有重要意義。
(4)實事求是、有錯必糾。堅持實事求是,一切從實際出發,為人民的利益堅持對的,為人民的利益改正錯的,是社會主義法律適用的基本原則。