南京市農村公路條例

㈠ 南京市浦口區橋林鎮雙壠村拆遷條例

南京市浦口區征地拆遷補償安置辦法
第一章 總 則
第一條 為加強征地拆遷補償安置管理，保障建設順利進行，保護當事人合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《江蘇省土地管理條例》、《省政府關於調整征地補償標準的通知》（蘇政發[2003]131號）、《南京市征地拆遷補償安置辦法》（寧政發[2004]93號）等有關法律法規和規定，結合本區實際，經南京市人民政府批准制定本辦法。
第二條 凡在本行政區范圍內的征地拆遷補償安置，適用本辦法。
撤組剩餘國有土地上原建於集體土地上房屋被拆遷的，以及撤組後原宅基地上依法翻建或改建的房屋被拆遷的，不論被拆遷人是否領取國有土地使用證和房屋產權證，均適用本辦法。
國家和省確定的鐵路、公路、水利工程等重大基礎設施項目征地拆遷補償安置另有規定的，從其規定。
第三條 本辦法所稱征地拆遷補償安置，系指國家為了公共利益及實施規劃的需要，依據法律規定的程序和批准許可權，將農民集體所有土地轉為國有土地，並依法給予被征地拆遷的所有權人、使用權人及其他權利人合理補償安置的行為。
第四條 浦口區國土資源局負責統一管理轄區范圍內征地拆遷補償工作。市、區土地行政主管部門所屬的征地拆遷事務機構具體實施征地拆遷補償。
區勞動和社會保障、建設（規劃）、計劃、物價、財政、監察、公安、司法、民政、農村經濟等部門及各街道辦事處（鎮人民政府），按照各自職責共同做好相關工作。
區土地行政主管部門會同各街道辦事處（鎮人民政府）建立各村民小組農業人員和土地數量、耕地數量的變化台帳，做好各村民小組農業人員和土地數量、耕地數量增減的統計工作。
第五條 因建設征地拆遷的，由建設單位按規定支付土地補償費、青苗及附著物補償費、農業人員安置補助費、房屋拆遷補償費等費用；征地拆遷補償費用必須按時足額支付，不得剋扣拖延；由農村集體經濟組織掌握使用的征地拆遷補償費用，應當實行財務公開，實行專款專用，不得挪作他用，並向本集體成員公布收支狀況。
前款中農業人員安置補助費、生活補助費標准按行政區范圍分兩個層次確定：
（一）第一層次為泰山街道、頂山街道、沿江街道、盤城鎮行政區范圍。
（二）第二層次為珠江鎮、橋林鎮、湯泉鎮、星甸鎮、石橋鎮、永寧鎮、烏江鎮行政區范圍。
第六條 政府建立被征地農業人員基本生活保障制度，具體辦法另行制定。
第二章 征地拆遷補償管理
第七條 區國土資源局應當在收到徵用土地方案批准文件的10個工作日內，代表政府在被徵用土地所在地的街道（鎮）、村實行公告。
被徵用土地的所有權人、使用權人及其他權利人應當在公告規定期限內，持有關證明材料到公告指定的部門或單位辦理征地補償安置登記。
被徵用土地的所有權人、使用權人及其他權利人未如期辦理征地補償安置登記的，其補償以區土地行政主管部門的調查結果為准。
區土地行政主管部門根據征地補償安置政策、經批準的徵用土地方案、征地補償安置登記等擬訂征地補償安置方案，並在被徵用土地所在街道（鎮）、村進行公告，公告期不少於7天。
第八條 未按照徵用土地方案和征地補償安置方案進行補償安置引發爭議的，由區人民政府協調；協調不成的，由市人民政府裁決。
對補償安置標准有爭議的，由區人民政府協調；協調不成的，由批准徵用土地的人民政府裁決。
征地補償安置爭議不影響徵用土地方案的實施。被征地拆遷的所有權人、使用權人及其他權利人必須服從建設需要，在規定的期限內搬遷騰地，不得阻撓。
第九條 征地各項補償安置費用應當自征地補償安置方案公告之日起三個月內全額支付完畢。
征地補償安置費用沒有足額到位前，被征地農村集體經濟組織及其成員有權拒絕交地（集體經濟組織或其成員無正當理由拒絕領錢的除外）；征地補償安置費用足額到位後，被征地農村集體經濟組織及其成員不得拖延交地。
第十條 因建設徵用土地的，由區土地行政主管部門及市、區征地拆遷事務機構與建設單位簽訂征地補償和拆遷事務協議。
第十一條 征地房屋拆遷實施前，拆遷人應當將征地房屋拆遷方案報區國土資源局審核, 經批準的必須在被拆遷房屋所在街道（鎮）、村進行公告，公告期不少於7天，並按經批準的方案實施拆遷。
第十二條 拆遷人應當在拆遷實施前與被拆遷人依照本辦法的規定就補償、搬遷等事項簽訂書面協議。協議內容應明確補償形式和補償金額。經協商達不成協議的，經當事人申請，由區人民政府裁決。裁決應當自受理申請之日起的30日內作出。
當事人對裁決不服的，可以依法向人民法院起訴。
裁決作出後，拆遷人按照裁決實施拆遷，但被拆遷人仍拒絕搬遷的，拆遷人可以申請人民法院依法執行。
第十三條 征地房屋拆遷工作人員須經業務培訓，經考核合格後核發《南京市征地拆遷上崗證》，持證後方可上崗從事征地房屋拆遷工作。
第三章 土地、青苗和附著物補償
第十四條 土地補償費按土地補償費綜合標准計算。
第十五條 土地補償費按以下規定支付和使用：
（一）土地補償費總額的70%納入被征地農業人員基本生活保障資金。
（二）土地補償費總額的30%支付給擁有土地所有權的農村集體經濟組織，納入公積金管理，必須用於農村集體經濟組織發展生產和公益性事業，不得挪作他用。
第十六條 經批准佔用國有農場、林場、果牧場農用地，導致原使用單位受到損失的，應按徵用農民集體所有土地的標准，由建設單位支付土地、青苗和附著物補償費、農業人員安置補助費，其人員不列入被征地農業人員基本生活保障范圍。
第十七條 青苗和附著物補償費歸青苗和附著物所有者所有。
青苗補償費，按一季農作物的產值計算。多年生經濟林木，由建設單位給予補償。樹木及名貴觀賞樹（苗）木、花卉可以移植的，由建設單位付給移植費；不能移植的，由建設單位給予補償或作價收購。
征地公告後突擊搶栽的青苗、樹木，不予補償。
第十八條 農田水利及機電排灌設施、電力、廣播、通訊設施等附著物，能遷移的，由建設單位付給遷移費；不能遷移的，由建設單位依據重置價結合成新給予補償。
需遷移墳墓的，應當予以公告。公告費、遷移費由建設單位支付。
第十九條 經批准臨時使用農民集體所有土地的，土地使用者應當根據土地權屬，與農村集體經濟組織簽訂臨時使用土地合同，並按合同約定支付臨時使用土地補償費。
臨時用地的使用者應當按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，不得修建永久性建築物。臨時使用土地屆滿，由臨時用地的使用者負責恢復土地的原使用狀況；無法恢復而造成損失的，應當承擔相應的經濟補償責任；對臨時使用的耕地，如使用者無法自行復墾的，可與農村集體經濟組織簽定委託復墾協議，並支付相關費用。
臨時使用土地期限，一般不得超過二年。
第二十條 取土及堆土用地，建設單位應當支付補償和復墾費，並和農村集體經濟組織簽訂協議。施工完畢後，由農村集體經濟組織進行復墾。
取土用地深度超過三米的，應辦理徵用手續。
因施工需要使用魚塘部分面積的，必須對整個魚塘支付相關補償費用。
第四章 被征地農業人員安置補助
第二十一條 建設單位應支付被征地農業人員安置補助費，用於因建設徵用土地造成的多餘農業人員的安置補助。
第二十二條 以省征地書面批復時間為基準時點，將被征地農業人員劃分為下列四個年齡段：
（一）第一年齡段為不滿16周歲；
（二）第二年齡段為女性滿16周歲不滿45周歲，男性滿16周歲不滿50周歲；
（三）第三年齡段為女性滿45周歲不滿55周歲，男性滿50周歲不滿60周歲；
（四）第四年齡段（養老年齡）為女性滿55周歲，男性滿60周歲。
第二十三條 被征地農業人員中二、三、四年齡段的，屬於下列情況之一的，享受安置補助費及70%的土地補償費，列入基本生活保障人員范圍，並按基本生活保障有關規定繳納費用，同時享受相應的保障待遇：
（一）在被征地集體內世居或遷入本集體滿十年，並依法享有土地承包權和承擔農業義務的常住人員；
（二）在被征地集體內世居，依法應當享有但因故沒有獲得土地承包經營權，在該集體內沒有承包地和不承擔農業義務的人員；
（三）夫妻一方符合本條規定條件之一的，符合《婚姻法》遷入本集體從事農業生產的婚入人員；
（四）因參與小城鎮建設，戶口雖已遷出該集體，但其在該集體內仍有承包地並承擔農業義務的；
（五）入學、入伍前符合本條規定條件之一的在校大中專學生和現役士兵；
（六）入獄、勞教前符合本條規定條件之一的服刑、勞教在押、刑滿釋放人員；
本條所涉及的遷入本集體的時間，從戶口遷入之日起，到省征地書面批復之日止。
第二十四條 被征地農業人員的應安置補助人數（不含第一年齡段人員），以村民小組為單位，按以下公式計算：
應安置補助的總人數=該組被徵用的土地數量÷該組征前人均土地數量
該組征前人均土地數量＝該組征前土地總數量÷該組征前二、三、四年齡段總人數
二、三、四各年齡段應安置補助的人數=各年齡段人數佔二、三、四年齡段總人數的比例×該組應安置補助的總人數
前款計算公式中所涉及的土地面積以市、區土地行政主管部門調查成果為准；所涉及的人員數量以本辦法第二十三條規定的人員數量為准，不包括本辦法第二十五條、二十六條所規定的人員數量；所涉及的年齡段以本辦法第二十二條規定的年齡段為准。
70%的土地補償費按照前款計算的應安置補助的總人數平均分配。
各年齡段人員安置補助費及土地補償費個人分配額，兩項費用合計達不到基本生活保障繳費最低標準的，由建設單位補足至最低標准。
第二十五條 被征地的農業人員，屬於下列情況之一的，不享受安置補助費及70%的土地補償費，不列入基本生活保障人員范圍，只向其發放一次性生活補助費：
（一）因征地依法撤銷村民小組建制的，該集體內其父或其母為本辦法第二十三條規定人員的不滿16周歲的未成年人；
（二）戶口遷入該集體到省征地書面批復之日不滿十年，但其在該集體內已依法獲得承包地並承擔農業義務的。
本辦法所稱在該集體內已依法獲得承包地並承擔農業義務的人員，不包括以轉包、轉租方式獲得他人承包地的土地經營權人。
第二十六條 凡屬於下列情況之一的人員，不列為被征地農業人員，不發放安置補助費和生活補助費：
（一）戶口從外地遷入該集體不滿十年或雖已滿十年，但在該集體內沒有承包地、不承擔農業義務的；
（二）經有關部門批准退職、退休回鄉（含給子女頂職回鄉），且領取退休工資的；
（三）本辦法頒布前歷次征地中進行過安置和保養的人員。
第二十七條 被征地農業人員的具體名單，由村民委員會依據本辦法規定的人數組織產生，並經被征地的農村集體經濟組織半數以上成員討論通過，由街道辦事處（鎮人民政府）審核後，報區人民政府確定。確定後，由村民委員會在被征地村民小組公示，公示時間為5天。
按前款規定確定被征地農業人員時，應當遵循土地承包經營者和房屋被拆遷者優先的原則；二、三、四年齡段人員的比例，應與征地前上述年齡段人員的比例相同。
市級及其以上的市政道路等線狀工程，貨幣拆遷沿線農戶居住房屋，其承包地未被徵用的，可發放生活補助費（不含第一年齡段人員），但不列入本次征地安置補助人員，待其承包地被徵用時進行安置補助。
第二十八條 征地後農業人員人均實有耕地不足0.1畝的村民小組，經法定程序批准後，撤銷該村民小組建制；征地撤組後的剩餘土地依法收歸國有，原則上納入土地儲備，統一管理，由市、區人民政府合理安排使用。
第二十九條 被征地農業人員的就業培訓，應當納入全市下崗和再就業人員培訓體系；對被征地農業人員，包括本辦法頒布前歷次征地前已進行過安置和保養的人員，凡符合城市低保條件的，均應當將其納入城市低保體系。
第五章 房屋拆遷補償
第三十條 建設徵用土地，需拆遷農民房屋的，拆遷人應當按本辦法規定對被拆遷人實行補償。
拆遷補償方式分為貨幣補償、自拆自建兩種。
用地位於泰山街道、頂山街道、沿江街道、盤城鎮（不含原永豐鄉）行政區范圍內的，實行貨幣拆遷。
用地位於盤城鎮（指原永豐鄉）、珠江鎮、橋林鎮、星甸鎮、湯泉鎮、石橋鎮、永寧鎮、烏江鎮范圍內征地撤組的，必須實行貨幣拆遷；不撤組但有條件實行貨幣拆遷的，可以實行貨幣拆遷；不撤組且沒有條件實行貨幣拆遷的，在符合城市規劃的前提下，可以由農民自拆自建。
臨時使用土地涉及農民房屋拆遷的，按本辦法規定實施拆遷。
第三十一條 持有宅基地集體土地使用證（含撤組剩餘國有土地使用證）和房屋產權證（建房許可證）的，按本辦法給予補償。
其拆遷補償款以房屋建築面積為測算依據。
如房屋產權證（建房許可證）與土地使用證不一致的，以房屋產權證（建房許可證）為准確認房屋面積。
只有土地使用證、沒有建房許可證或只有建房許可證、沒有土地使用證的房屋，在計算購房補償款和區位補償款時，認可每戶宅基地面積最多不得超過170平方米，建築容積率不得超過1.25。
土地使用證和房屋產權證（建房許可證）均不具備的，視為違法建築，不予補償。
征地公告後突擊搶建的建（構）築物，不予補償。
第三十二條 住宅房屋實行貨幣拆遷的，其拆遷補償款由原房補償款、購房補償款和區位補償款三部分組成。拆除住宅房屋的附房、披房只支付原房補償款。
第三十三條 貨幣拆遷補償協議簽訂後，拆遷人應當根據協議的約定，通知有關銀行向被拆遷人開具《南京市浦口區征地房屋拆遷補償專項存款證實書》。
被拆遷人需要以拆遷補償款支付其購房款的，其本人應當持身份證件向有關銀行提交拆遷補償協議、經備案或者登記的購房合同、《南京市浦口區征地房屋拆遷補償專項存款證實書》，由銀行支付給售房人。
被拆遷人購買房屋價款中的拆遷補償款部分，可免繳契稅。
被拆遷人不需購置房屋的，由被拆遷人向拆遷人提出申請，並提供公證處出具的相關公證書，拆遷人應當同意其提取現金。
第三十四條 住宅房屋實行貨幣拆遷，符合有關規定條件的，被拆遷人可以申購經濟適用住房（其貨幣補償款的基數由原房補償款、購房補償款和區位補償款三部分組成）或中低價商品房，具體規定另行制訂。
被拆遷人僅有一處住房且獲得的貨幣補償款金額低於本區當年最小戶型的經濟適用住房總價的，拆遷人應當按照最小戶型的經濟適用住房的總價對被拆遷人進行補償。
第三十五條 住宅房屋實行自拆自建的，其拆遷補償款由原房補償款和建房補助款兩部分組成。建設單位在此基礎上，應當增加拆遷補償款總額的25%作為公用設施配套費，由街道辦事處（鎮人民政府）包干使用，專項用於公用設施配套建設。
農民自拆自建的新宅基地使用農用地的，建設單位還應當支付辦理農用地轉用手續等有關費用。
農民自拆自建的宅基地面積，每戶不得超過135平方米，由街道辦事處（鎮人民政府）統一規劃、統一安排，宅基地用地手續須按規定程序報批。
第三十六條 非住宅房屋拆遷，對用地與建設手續合法、具備工商營業執照的產權人，按下列規定進行貨幣補償：
（一）拆遷非住宅房屋，拆遷補償款由原房補償款、區位補償款兩部分組成；拆除非住宅房屋中的附房、披房只支付原房補償款；
（二）拆遷非住宅房屋造成停業的，屬於營業用房的，拆遷人應當給予不超過貨幣補償金額8%的補償；屬於非營業用房的，給予不超過5%補償；
（三）拆遷非營業用房中的生產用房，其設備的拆除、安裝和搬遷費用，由拆遷人按照不超過貨幣補償金額8%給予補償；拆除其他非營業房屋的設施搬運費用，由拆遷人按照不超過貨幣補償金額4%給予補償；拆遷營業用房，其設施搬遷費用，由拆遷人按照不超過貨幣補償金額2%給予補償。
如產權人將房屋出租的，拆遷人僅對承租人因停業、設備拆除、安裝和搬遷按前款標准進行補償。
拆除具有區域功能性的學校、醫院、敬老院，按非住宅房屋拆遷補償費標準的1.5倍計算，建設單位不再承擔另行復建責任。
第三十七條 拆遷個體工商戶自有營業用房及連家店的，被拆遷人必須提供被拆遷房屋的土地使用證、房屋產權證（建房許可證）、工商營業執照等，按以下規定補償：
（一）貨幣拆遷的，如其土地使用證上所載明的土地用途為宅基地的，按住宅房屋貨幣拆遷標准支付拆遷補償款，但其原房補償款部份按1.2倍計算，不再另行安置和支付停業損失等其它補償；如其土地使用證上所載明的為其他用途的，按非住宅房屋實行拆遷。
（二）自拆自建的，按住宅房屋自拆自建標准支付拆遷補償款,但其原房補償款部份按1.2倍計算，不再另行安置和支付停業損失等其它補償。
第三十八條 住宅房屋實行貨幣拆遷或自拆自建的，拆遷人應當向被拆遷人支付搬家費、過渡費、原房電話、空調、有線電視等設備拆移補償費和電增容工料費等費用；被拆遷人的原房屋有裝修的，拆遷人應當支付裝修補償費；被拆遷人提前搬遷的，拆遷人應當給予獎勵費。
在職職工因房屋拆遷搬家，憑拆遷人出具的證明，所在單位應給予兩天公假。
第六章 法律責任
第三十九條 被征地拆遷單位或有關部門謊報有關數據，在征地拆遷過程中弄虛作假、冒名頂替、冒領征地拆遷補償費用，以及截留征地拆遷補償費用的，由區級以上人民政府土地行政主管部門責令改正，並依法追究主管人員和其他直接責任人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十條 侵佔、挪用征地拆遷補償費用的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十一條 國家工作人員在實施征地拆遷補償工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十二條 建設用地單位和個人擅自進行征地拆遷補償安置的，由土地行政主管部門責令改正，對當事人依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十三條 阻撓和破壞征地拆遷工作，妨礙土地管理人員依法執行公務的由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第四十四條 本辦法涉及的土地補償費、青苗及附著物補償費、被征地農業人員安置補助費、生活補助費、房屋拆遷補償費等標准，由區物價局會同區國土資源局制定報市物價局、市國土資源局，經審核後公布，並適時調整。
第四十五條 本辦法涉及的術語，按下列規定解釋：
所有權人、使用權人、其他權利人是指被征地拆遷的土地所有權人、房屋所有權人、青苗和附著物所有權人、集體非農建設用地使用權人、農村土地承包經營權人、土地承包經營權流轉後的土地經營權人等。
拆遷人，是指市、區土地行政主管部門所屬的征地拆遷事務機構。
被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有權人。
房屋拆遷，包括住宅房屋拆遷和非住宅房屋拆遷。
住宅房屋包括居住房屋及其附房和披房。
非住宅房屋包括營業用房和非營業用房及其附房、披房。
營業用房是指服務對象接受服務，直接用於商業活動的房屋，包括金融、娛樂、餐飲、服務等類型的房屋。
非營業用房是指除營業用房以外的其他類型的房屋，包括工廠、站場碼頭、倉庫堆棧、辦公、學校、醫院、福利院、公共設施用房等。
第四十六條 本辦法實施之前，已進行的有關補償安置、安置事項，按以下規定處理：
（一）已簽訂了征地補償安置協議的，按照原協議執行；
（二）對已安排在企事業單位的原長期合同工，在到達保養年齡後，其生活費基數不能低於城市居民的最低生活保障水平，醫療保養費用執行所在單位的規定，增加的費用由所在單位承擔；
（三）已簽訂房屋補償協議的，按原協議執行；已領取拆遷許可證，尚未完成拆遷的，仍按原政策標准實施拆遷。
第四十七條 本辦法自發文之日起施行。浦口區人民政府2003年2月25日印發的《浦口區（原江浦縣地區）建設徵用土地補償和安置辦法》（浦政發[2003]28號文）、《浦口區（原江浦縣地區）建設徵用土地補償和安置辦法的補充規定》（浦政發[2003]29號文）及2002年12月10日印發的《浦口區建設徵用土地中有關觀賞苗木、經濟林木及果樹收購補償價格標准》（浦政發[2002]111號文）同時廢止。

㈡ 誰有 寧政辦發[2007]155號文件

寧夏回族自治區人民政府辦公廳轉發自治區安監局關於加強硫化氫中毒事故防範工作意見的通知
（寧政辦發[2007]155號2007年8月7日）

各市、縣(區)人民政府，自治區政府各部門、直屬機構：
自治區安監局制定的《關於加強硫化氫中毒事故防範工作的意見》已經自治區人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

關於加強硫化氫中毒事故防範工作的意見

近年來，我區有毒有害危險作業場所中毒事故呈多發態勢，特別是硫化氫中毒事故的接連發生，嚴重危害了從業人員的健康和生命安全。自 2004年以來，全區共發生硫化氫中毒事故6起，死亡13人，受傷12人，造成直接經濟損失500多萬元。硫化氫中毒事故的多發已引起各級領導的高度重視。為有效遏制硫化氫中毒事故的發生，保護從業人員的生命安全和身體健康，現就加強硫化氫中毒事故防範工作提出以下意見：

一、深刻認識硫化氫中毒事故的誘發因素和主要特點
誘發硫化氫中毒事故的因素主要有：
(一)缺乏安全教育、培訓和專業常識。有些企業沒有對操作人員進行安全教育、安全知識培訓，或者教育培訓走形式，敷衍了事，導致操作人員安全知識匱乏，安全意識薄弱，對硫化氫等毒害氣體的理化性質、危害程度、作業方法和救援措施掌握得不夠，不能確保安全操作和正確救援。
(二)忽視安全生產，冒險進入危險場所作業。有些生產、施工企業在生產作業過程中忽視可能存在有毒、有害氣體或缺氧環境的危險，不執行先檢測、後作業的相關規定，在沒有配備防護措施的情況下，冒險進入有毒、缺氧的場所作業。
(三)違章操作，盲目救援。有些企業沒有嚴格按照作業規程進行操作，違章操作時又無人監護，不攜帶呼吸器和救護帶，發生事故時違規冒險施救，從而導致次生事故的發生。
(四)缺乏安全投入，儀器設備不到位。有些企業在可能產生硫化氫等毒害氣體場所作業時，沒有按照有關規定配備有毒、有害氣體報警儀、氣體檢測儀、呼吸器和救護帶等安全設備。
(五)高溫季節事故易發。高溫造成微生物大量繁殖，加快了生物物質的分解過程，產生了大量的硫化氫。硫化氫比重大於空氣，易在低窪空間積聚，造成夏季下水道、生物發酵池、環保發酵池等場所易發生中毒事故。
硫化氫中毒事故主要有以下特點：
(一)夏季高溫易發生硫化氫急性中毒事故。
(二)中小企業硫化氫中毒事故明顯上升。
(三)市政建設工程發生的中毒事故所佔比例較大。
(四)發生硫化氫中毒事故時傷亡人數較多。
(五)勞動者缺乏自我保護意識，違章救援、盲目救援或冒險救援，造成次生事故，擴大事故後果。
因此，預防和減少硫化氫中毒，需要從各個環節切實加強對硫化氫危害因素的防範，廣泛普及各種常見職業危害的預防知識，努力提高勞動者的法律意識和對職業中毒事故的防範能力，有效避免中毒事故的發生。

二、防範硫化氫中毒事故的主要措施
(一)加強安全教育培訓和宣傳。從事污水處理、地下管道和儲罐內施工及石化、化學纖維製造等行業和企業，每年要定期對從業人員進行專題教育，進一步提高企業管理者、安全人員、操作人員的安全意識、防範能力和應急救援水平，提高對硫化氫中毒事故危害性的認識。
(二)堅持安全發展原則，切實落實主體責任。安全生產關系人民群眾生命財產安全，關系改革發展和穩定的大局。高度重視和切實抓好安全生產工作，是堅持立黨為公、執政為民和貫徹落實科學發展觀的必然要求。各級、各部門要加強對作業場所的監管和檢查，發現安全隱患要立即整改。
生產經營單位是安全生產的責任主體，其主要負責人應對本單位的安全生產工作全面負責。
1．生產經營單位要認真宣傳貫徹《安全生產法》、《職業病防治法》和《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》，保證安全生產投入，加強作業場所勞動保護工作，改善安全生產條件，落實安全生產責任。
2．生產經營單位要如實向從業人員告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防範措施以及事故應急措施，上崗前和在崗期間要實行安全叮囑，並提示安全防範措施和指導從業人員正確使用安全防護設備和用品。
3．生產經營單位對有可能產生硫化氫氣體的場所，必須為從業人員配備氣體檢測儀器、呼吸器、救護帶等安全設備；配備有毒有害氣體報警儀、醫療救護設備和葯品。防毒器具要定期檢查、維護，確保整潔完好。
(三)完善管理制度，加強職責落實。
1．進入密閉空間作業應由生產經營單位實施安全作業許可。凡進入坑、池、罐、釜、溝以及井下、管道等存在硫化氫氣體的場所作業的，生產經營單位應制定作業方案、進入許可程序、作業規程和相應的安全措施，明確作業負責人、進入作業人員和外部監護人員的職責，嚴格實施安全作業許可。
作業負責人的職責：作業負責人應確認作業人員、監護人員的職業安全衛生培訓及上崗條件，確認作業環境、作業程序和防範設施及用品符合進入要求；同時檢查、驗證應急救援服務、呼叫方法的效果；在作業完成後，要確認作業人員及所攜帶的設備和物品均已撤離。
作業人員的職責：作業人員應接受本單位職業安全衛生培訓，持證上崗；遵守密閉空間作業安全操作規程；正確使用密閉空間作業安全設施與個體防護用品；應與監護人員進行有效的安全、報警、撤離等雙向信息溝通。
監護人員的職責：監護人員應接受本單位職業安全衛生培訓，持證上崗；在作業人員作業期間保證在密閉空間外持續監護；適時與作業人員進行必要有效的安全、報警、撤離等信息溝通，在緊急情況時向作業人員發出撤離警告，必要時立即呼叫應急救援服務，並在密閉空間外實施應急救援工作；監護人員在履行監測和保護職責時，必須堅守崗位，認真履行職責；對未經許可欲進入者予以警告並勸離。
許可作業程序和安全操作規程中允許進入的前提條件應包括：對危險場所有毒有害氣體進行檢測；對含有毒害氣體的作業場所，通過採取強制通風、氮氣吹掃、空氣置換等措施，直至檢測合格；保證整個許可期內始終處於安全衛生受控狀態。
作業人員作業前，要戴好防毒面具，系好救護帶，現場必須落實專人監護。各項安全措施落實後，方可批准作業。
2．建立健全硫化氫中毒事故的應急救援預案。有可能發生硫化氫等毒害氣體中毒的污水處理和石化、化學纖維製造以及化工原料製造等行業和企業，應建立健全硫化氫等毒害氣體中毒事故的應急救援預案。根據作業要求，落實應急救援組織、救援人員、救援器材，落實各項安全設施、處置流程。企業應根據需要對應急預案及時修訂並定期演練。
(四)加強監督管理，嚴格作業准入。
1．生產經營單位要切實執行有關規定，不得將陰溝疏通、河道挖掘、污物清理等項目發包給不具備安全生產條件的單位和個人，嚴禁安排未經專業培訓並取得上崗證的人員上崗作業。各單位在簽訂項目合同的同時，應簽訂安全生產協議，規定各自的管理職責。發包單位應對承包單位加強協調和管理。
生產經營單位應當在與承包方簽訂項目合同時，告知承包方工作場所存在的危險因素，要求承包方制定許可作業程序，並保證作業條件達到要求後，方可批准進入。
承包方應遵照發包方的要求，制定進入作業程序，並嚴格按照程序進行作業。
2．各級政府和行業主管部門要切實加強對中小企業的監管，嚴格作業准入，尤其要將有可能產生硫化氫等毒害氣體中毒的企業列為重點監管對象，強制要求企業配置防毒設施、設備和器具，制定作業規范，提高安全生產水平。
(五)嚴格操作規程，加強現場管理。
1．生產經營單位應制定並嚴格實施密閉空間作業進入許可程序和安全作業規程，各級管理人員和作業人員應牢記與作業相關的規定並認真執行，強化安全意識，克服麻痹思想，堅決杜絕違章作業、違章指揮的現象。
2．生產經營單位實施密閉空間作業前，要制定詳細的作業方案，經所在單位安全生產部門審核和單位負責人批准後方可實施作業。
3．生產經營單位要在高危場所設置警示標志，並在有專人監護且配備有效個人防護的條件下進行作業。禁止在未採取任何防護措施的情況下私自清理下水道。
4．當發生硫化氫中毒事故時，生產經營單位的救援人員應佩帶專業防護用具實施救援並及時報警尋求專業救護，禁止任何單位和個人在不具備安全條件的情況下盲目施救，以避免出現更多的傷亡。
5．生產經營單位在實施密閉空間作業時，必須加強現場管理，安排專人監護，提出安全生產要求，監督安全措施的落實，對作業中可能發生的不安全問題及時告知，發現不符合安全生產規定的情況立即制止，確保安全生產措施落實到作業全過程。

三、硫化氫中毒事故發生後的現場急救措施
(一)硫化氫中毒事故發生後，中毒人員應迅速脫離中毒現場至空氣新鮮處，有條件的要給予吸氧，保持呼吸道通暢，並保持安靜，卧床休息，注意保暖，嚴密觀察病情變化。
(二)對中毒人員中的呼吸、心跳驟停者，救援人員應立即對其進行心肺復甦；對休克者讓其平卧，頭稍低；對昏迷者及時清除其口腔內異物，保持呼吸道通暢。以上人員應迅速送往醫院搶救。
(三)中毒人員中有眼部損傷者，應盡快用清水反復沖洗，迅速送往醫院進一步處理。
(四)救援人員必須佩戴個人防護器具方可進入中毒環境，並留有危險區外監護人員，做好救護准備，盡可能地減少自身中毒或傷亡。

四、加強專項督查，消除事故隱患
為有效遏制硫化氫中毒事故多發的勢頭，自治區政府已將防範硫化氫中毒列為今後安全生產的重點工作任務。從今年開始，自治區將組織安全監管等部門對防範硫化氫中毒事故的落實情況進行抽查，重點檢查關鍵設備和器具、主要措施及制度落實情況。
各市、縣(區)、有關企業要根據實際情況，組織開展防範硫化氫中毒情況的自查自糾。對從事采礦和從礦石中提煉銅、鎳、鈷等，煤的低溫焦化，含硫石油的開采和提煉，橡膠、人造絲、鞣革、硫化染料、造紙、顏料、菜腌漬、甜菜製糖、動物膠等工業企業，開挖和整治沼澤地、溝渠、水井、下水道、潛涵、隧道，清除垃圾、污物、糞便等的作業單位，要開展事故隱患排查，對於可能危及安全的隱患，督促其立即進行整改；無法立即整改的，必須在保證安全的前提下，制定出具體的整改方案，明確隱患整改負責人和整改時間表，確保整改措施落實到位。

發布部門：寧夏自治區政府發布日期：2007年08月07日實施日期：2007年08月07日(地方法規)