地震法律法規

Ⅰ 勘探爆破的安全距離是多少就是東方物探勘探石油放炮（好像叫地震勘探吧），有相關的法律法規嗎

要根據物探井深、下葯量以及影響對象的性質來確定，經驗公式是GB6722中的，一般地震隊施工都會在經驗公式的計算值上的基礎上，結合以往施工經驗進行數倍放大，沒問題的

Ⅱ 地震防範措施

有三個主要措施：

首先，地震部門應加強地震監測和預報;

第二，各級政府酌情啟動應急計劃;

第三，群眾必須做好防震和防震的准備。

法律對地震的防震減災的要求：

《中華人民共和國防震減災法》第十五條 防震減災規劃報送審批前，組織編制機關應當徵求有關部門、單位、專家和公眾的意見。

防震減災規劃報送審批文件中應當附具意見採納情況及理由。

《中華人民共和國防震減災法》第十六條 防震減災規劃一經批准公布，應當嚴格執行；因震情形勢變化和經濟社會發展的需要確需修改的，應當按照原審批程序報送審批。

《中華人民共和國防震減災法》第二十四條 新建、擴建、改建建設工程，應當避免對地震監測設施和地震觀測環境造成危害。建設國家重點工程，確實無法避免對地震監測設施和地震觀測環境造成危害的，建設單位應當按照縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構的要求。

《中華人民共和國防震減災法》第三十五條建設項目的新建，擴建，改建，應當符合抗震設防要求。重大建設項目和可能造成嚴重二次災害的建設項目，應當按照國務院有關規定進行抗震安全評估，並按照批準的地震安全評價中確定的抗震設防要求進行抗震設防。報告。

建設項目地震安全評價單位應當按照國家有關標准進行地震安全評價，並對地震安全評價報告的質量負責。對於前款規定以外的建設項目，抗震設防應當按照地震烈度區劃圖或地震動參數分區圖確定的抗震設防要求進行;

《中華人民共和國防震減災法》第三十六條建設項目強制性標准應當與抗震設防要求掛鉤。

《中華人民共和國防震減災法》第三十七條國家鼓勵城市人民政府組織編制地震地塊。地震地圖由國務院地震工作主管部門審批。

(2)地震法律法規擴展閱讀：

違反地震防震法律的處罰

《中華人民共和國防震減災法》第八十五條 違反本法規定，未按照要求增建抗干擾設施或者新建地震監測設施的，由國務院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構責令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

《中華人民共和國防震減災法》第八十六條 違反本法規定，外國的組織或者個人未經批准，在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事地震監測活動的，由國務院地震工作主管部門責令停止違法行為，沒收監測成果和監測設施，並處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節嚴重的，並處十萬元以上五十萬元以下的罰款。

外國人有前款規定行為的，除依照前款規定處罰外，還應當依照外國人入境出境管理法律的規定縮短其在中華人民共和國停留的期限或者取消其在中華人民共和國居留的資格；情節嚴重的，限期出境或者驅逐出境。

《中華人民共和國防震減災法》第八十七條 未依法進行地震安全性評價，或者未按照地震安全性評價報告所確定的抗震設防要求進行抗震設防的，由國務院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構責令限期改正；逾期不改正的，處三萬元以上三十萬元以下的罰款。

Ⅲ 要一篇關於地震的演講稿

從容面對災害
地震、海潮、台風，使日本這個島國總是難逃自然災害的侵襲。然而每次災難發生後，日本恢復之快不能不令人贊嘆，日本人面對災難的從容有序更是使人難忘。
日本從國家到個人都非常重視防災。近年來，日本成立了「防災省」，中央政府設有防災擔當大臣，建立了從中央到地方的防災信息系統及應急反應系統。
首相是危機管理的最高指揮官。內閣官房負責各個部門之間的協調和聯絡，並通過安全保障會議、內閣會議、中央防災會議等決策機構制定危機對策，由警察廳、防衛廳、海上保安廳和消防廳等部門具體配合實施。內閣法第15條規定，內閣官房內必須設有一名「危機管理監」，負責在國民的生命、身體以及財產受到重大傷害，或者面臨危害時，處理有關的緊急事務。此外，內閣還要將有關自身的防災情報在網上公布，供國民查詢。
日本還將災害對策職能轉到內閣直屬機關，制定了《防災基本計劃》、《地區防災計劃》、《災難對策基本法》等法律。兩年前首相官邸改建時，又增設了現代化的危機管理專用辦公室。
日本將每年的9月1日定為防災日。這一天，各個地區都要進行有首相和各相關大臣參加的地震防災演習，以普及防災意識，傳授抗災知識。在日本，只要是居民住宅區，就都設有當地政府指定的避難所。這些避難所大多是經過特別設計，達到防災標準的學校或體育館。一旦災難發生，附近居民就可以把這些地方當作棲息之地。自1995年日本阪神大地震之後，日本吸取教訓，除了注意保證災後的供水、供電、供食等系統的暢通之外，還更加重視災後醫療保障問題，陸續建立了全國范圍的重點救災專用醫院網路，並通過互聯網進行有關情報的交換。
日本人面對災難沉著冷靜、臨危不亂的態度特別值得贊賞。災難發生後，日本國民往往會按照事先排練過的方式應對，鎮靜不恐慌，並努力進行自救或互救。健全的危機預防機制和透明完善的信息傳播途徑，使信息及時公開，防範謠言的傳播，穩定民眾情緒。

再來看看汶川，汶川地震，震級8級，震源深度10公里，震中烈度11度，以震中為中心方圓一百公里的地區分布著兩千萬人口，震波傳到70公里之外的成都，烈度降為7度 (本次雲南地震烈度為8度)，成都市區基本上沒有死人沒有房屋倒塌，(不包括屬於大成都地區的都江堰等地區)，之後成都作為全國搞震救災大本營發揮了極其重要的作用。而且此處汶川地震中也沒有任何一個高層剪力牆結構體系結構房屋倒塌。

那再來分析一下本次日本地震，其實根本不能叫日本地震，震中在日本海外130公里的太平洋上，根本不是日本的領海，應叫太平洋大地震。震級9.0, 深度25公里，震中烈度無人計算，以震中為中心方圓一百二十公里之內的人口數是零。地震烈度與到震中距離的平方成反比，震波傳到三百七十公里外的東京，烈度為6度。離震中最近的仙台，烈度為7度，與汶川地震時的成都相當。對於地震帶上的日本來說，根本不值一提。電視上放到的超市搖晃，人還能站的很穩，就說明那個地方的地震烈度並不大。汶川地震的時候在成都也拍到也有很多地震時候的視頻和那個很類似。所以說此次地震很少因為地震造成房屋破壞那是相當的正常。此次地震對日本本土的影響頂多和汶川地震的時候的成都一樣。所以本次地震的損失，主要是海嘯和其他如火災之類的次生災害造成的。

中國的昆侖山地震也是一樣雖然是8.1級，但是方圓幾百公里內都荒無人煙，震中8.1級，傳到人多的地方，地震烈度可能只有兩三度了 ，所以沒有人員傷亡，那是十分正常的。

中國抗震水平是沒有日本強這是事實，但是不可能神話到日本本土的城市也來一次和汶川一樣規模的地震，日本的房屋會一個都不倒塌，就死幾百人。

如果真想看看日本抗震水平，請參考95年的日本阪神大地震 1995年1月17日晨5時46分，日本神戶市發生7.2級地震，地震烈度為日本7度換算成中國烈度11度（和汶川基本相當）造成6434喪生，3.4萬多人受傷，19萬多幢房屋倒塌和損壞，直接經濟損失達1000億美元。日本那一次的地震和汶川地震基本差不多，比汶川地震略小，但是也有大量的房屋損害和幾千人的傷亡。08年的汶川經濟水平應該和那時候的日本阪神差不多，有一些可比性。雖然此處地震死亡人數比汶川少得多，但是並沒有神話到9級地震的震中一個房屋不倒，就死個一兩百人的地步。

當然差距還是很大的，那個阪神地震是發生在十幾年前，經過這麽多年的發展日本的抗震水平肯定有了進一步的提高，但是中國抗震的水平正也正在一直發展，抗震規范也在隨著經濟水平的發展，不斷提高房屋的安全度。相比與唐山大地震，汶川地震中我們的傷亡人數也是有很大的程度的減少。大家要知道中國和日本經濟水平平均下來還是有差距的。請給予中國抗震設計和抗震研究人員一些寬容，少一份謾罵。

一、日本災害立法及災害防禦對策
1．防災法律制度與歷史災害的關系
通過對日本災害發生狀況及防災減災相關法成立過程的了解，可以清楚地知道，日本很多災害對策的相關法律法規的頒布，大多是以某個時候發生的被害性災害為契機的。二戰後，使日本防災救災法律建立的主要災害很多。如1946年南海地震，該地震災害暴露出了日本災害救助、農林水產設施災後修復等方面的薄弱，所以在此後的1947年，日本頒布了災害救助法；1950年頒布了農林水產設施災後修復事業費國庫補助的暫定措施的相關法；1951年通過了公共土木設施災後修復事業費國庫負擔法。1959年發生的伊勢灣台風災害後，日本於1960年頒布了治山治水緊急措施法；1961年頒布了日本災害方面的根本大法——災害對策基本法。1964年新瀉地震後，於1965年通過了地震保險相關法等；1995年的阪神大震災後，地震防災對策特別措施法於1995年通過、同年修改了災害對策基本法中的一部分內容；1999年發生的核事故，促使了原子能災害對策特別措施法的頒布。
2．防災法律制度體系
按照法律的內容和性質，可以將日本的災害對策相關法律按基本法類、災害預防和防災規劃相關法類、災害緊急對應相關法類、災後重建和復興法類、災害管理組織法類等分成五大類型。其中在災害基本法方面，主要頒布了災害對策基本法、大規模地震對策特別措施法、原子能災害對策特別措施法、石油基地等災害防止法、海洋污染及海上災害防止的相關法律、建築標准法等。
災害預防和救災方面的法律法規包括了河流法、海岸法、防砂法、滑坡等防止法、陡壁崩塌等災害防止等相關法、森林法、特殊土壤地帶災害防止以及振興臨時措施法、地質災害警戒區地質災害防止的推進等相關法律、活火山對策特別措施法、大雪地帶對策特別措施法、地震防災對策特別措施法、台風易發地帶災害防止等相關特別措施法、促進建築物抗震加固等相關法、在密集地區建立防災街區的促進相關法、氣象業務法等。
災害應急方面則：消防法、防洪法、警察官職務執行法、災害救助法、傳染病預防法、水難救護法、道路法、航空法、電波法、廣播電視法、有線電器通信法、國際緊急援助隊派遣相關法等法規。
災後重建和復興方面主要頒布有如下法律法規：特大災害時特別財政援助等相關法律、防災需要集體遷移，並促進事業有關的國家財政上的特別措施等相關法、公共土木設施災後修復事業費國庫負擔法、農林水產業設施災後修復事業費國庫補助的暫定措施相關法、公立學校設施災後修復事業費國庫補助的暫定措施相關法、公營住宅法、對受自然災害被害的農林漁業經營者資金貸款有關的暫定措施法、地震防災對策強化地區地震對策緊急建設事業相關的國家財政上的特別措施法、鐵路軌道建設法、機場建設法、災區城鎮復興特別措施法、災區分類建築物重建等相關的特別措施法、特定非常災害的災民的權利的保護等確保的特別措施相關法等。
災害管理機構和組織方面涉及的法律有以下六種：消防組織法、警察法、海上保安廳法、自衛隊法、水害預防組織法、日本紅十字會法等。這給建立一個良好的災害管理組織和機構提供了法律保障和依據。
日本根據防災救災的不同階段特徵，制定了與災害預防、災害緊急對應、災後重建等各自相關的法律法規。但這些法律全都包含在災害對策基本法的法律范圍內。
3．災害對策基本法
自然災害的頻發，使得日本在經濟和社會發展的同時不斷遭受各種災害的打擊。正如前節介紹的那樣，為了使防災減災的各項措施和防災事業得到落實，有效地減輕自然災害的被害，日本政府很早就開始在災害預防，災害應急以及災後修復等與災害相關的方面制定了許多相關法律和法規，用法律和法規的形式來確保災害對策的實施。例如，在1880年，因東京銀座失火燒毀大量的建築，日本頒布了煉瓦建築令。這被認為是日本近代防災對策方面第一部法令。其後，在1894年大水災之後，又分別於1896年制定了河流法、1897年頒布了防砂法和森林法。這三法構成日本近現代的治山治水三法，對日本防沙治水事業起到了非常重要的作用。不過，這些法律大多是針對具體的災害或事物而制定的，其內容也都限定在所涉及具體災害的領域范圍之內，有很大的局限性。如1946年因發生南海地震，在救助等方面遭到很多從前沒有遇到的困難和問題，所以於1947年頒布了災害救助法和消防組織法，1948年頒布了消防法，這主要是針對地震災害時的救助以及地震火災的消防問題而頒布的相關法規。由於這些法律沒有考慮與其他相關法律之間的相互關系，無論是災前的預防措施的實施，還是在災害發生時的災害應急搶險，由於整個防災措施和活動涉及到受災地的各個領域，而相應的防災相關法比較單一，只適用於原有災害相關部分，不能適用於所有部門，這樣就造成各部門只能根據自己的判斷進行相應的防災救災活動，結果各領域所採取的防災對策也就相當分散，相互之間達不到應有的協調，使得防災對策的效果在行政上無法得到充分體現。
為了改變防災體制上這種根本性的缺陷，使國家的整個災害對策體系化、並達到有規劃地綜合性防災的目的，日本政府在遭受伊勢灣台風巨大災害後，吸取災害對策過程中的經驗和教訓，以伊勢灣台風災害為契機，制定了這部災害對策基本法。
災害對策基本法既是所有與災害有關法律法規的根本大法，又保留了原有的災害對策相關法律和法規的完整性，並對原來法律的不足部分進行必要的補充，有機地調整各法律法規的相互關系，所以，災害對策基本法對於別的災害相關法律又具有一般法的性質。日本的災害對策基本法是以災害時為了保護日本國土以及國民的生命、財產為目的，通過國家、地方公共團體及各種公共機關確立必要的防災體制，明確各自的責任，同時，制定防災規劃，並根據災害預防、災害應急對策、災後修復以及防災相關的財政金融措施等必要的災害對策的基本規定，推進綜合性的有規劃性的防災行政的建立，以達到社會秩序的維持和公共福利的確保。災害對策基本法頒布後，日本的防災事業有了飛速的發展。國家、社會、城市等在災害的防禦能力上得到了很大的強化，自然災害造成的損失有了很大程度的減輕。
日本的災害對策基本法經國會表決通過後於1961年10月31日頒布實施。災害對策基本法頒布後，中央防災會議根據實際應用中遇到的各種各樣問題，特別是在經歷了各種實際災害對應時獲得的寶貴經驗教訓的基礎上，多次進行了不同程度的修改。現在的災害對策基本法是經過23次的修改，成為這部包括總則、防災相關組織、防災規劃、災害預防、災害應急對策、災後修復、財政金融措施、災害緊急事態、雜則等10大類117條法律條款和歷次修改後用以說明的附則在內的較為完善的一部災害救災的基本大法。
為了減輕各種自然災害和事故性災害造成的損失，日本政府非常重視災害預防、災害應急、災後修復等災害對策體制的建立。為了使防災政策得到有效的實施，日本於1961年就頒布了國家防災救災方面的基本大法——災害對策基本法，由中央防災會議統一制定全國的防災規劃和各種防災制度。按照災害對策基本法制定防災基本規劃和地區防災規劃、防災業務規劃。除了進行各種與災害相關的研究、開發以外，日本每年要撥出大量的財政預算來按照防災規劃的內容進行災害的預防、災害緊急對應以及災後修復復興事業。通過幾十年的災害對策的實施，日本建立起了一套較為完整的災害機理研究、災害預防、災害緊急對災後修復、復興的體制。防災預算在財政預算中始終保持在6%左右。而在阪神大地震的1995年防災財政支出更高達7兆5千4百億日元（約合630億美元），占當年財政預算的9.7%。由此可見，日本政府在防災救災方面投入了大量財力和物力。
日本的防災事業包括防災科學技術研究，災害預防事業，水土保護和災後修復四個方面。在防災預算中防災科學技術研究費保持在1.5%左右，並有逐年上升的趨勢，到2000年已經占防災預算的1.8%。這顯示了防災方面的科學技術研究的重要性。
4．災害預防對策的現狀
日本在防災基礎研究方面一直投入大量的財政預算。防災研究開發主要加強災害發生機理及災害預防的基礎科學研究，一方面對災害發生機理進行調查研究，並建立了一套完整的各種災害的基礎資料和資料庫；另一方面，投入了大量的財力進行防災技術的開發和研究。比如，災害預報的研究，災害情報傳輸技術的開發、災害管理技術的開發研究等。尤其重視高科技在防災救災方面的應用研究。日本現在已經建立起一套完整的防災救災科學技術研究體系，除了國家防災科學技術研究所負責對各種災害機理等研究外，主要大學等都設立了與防災有關的學科和專業，學校在培養防災專業人才的同時，也加強防災救災相關技術開發研究。除了基礎和綜合性防災科學研究外，日本政府還投入大量的人力物力進行下列防災尖端技術的研究開發。主要研究開發項目包含如下九大方面：
其一，異常自然現象的發生機理。對大規模地震、火山爆發；異常的暴雨；異常枯水等自然現象的發生機理研究及預測技術的開發研究。包括地球溫暖化的相關研究、成層圈的變動研究、熱帶林變動的相關研究、海底地震綜合觀測系統的開發、地震綜合尖端技術研究、地震發生機理的研究、降雨災害防止的相關研究、火山爆發的預防及防災相關研究等大型研究項目的開發研究。
其二，災害時立即對應系統（防災IT，救急系統等）。災害或事故發生時，使被害最小化的迅速對應急救系統的開發研究。包括災害應急指揮系統的開發建設、三維GIS的地理情報解析系統的開發研究等。
其三，過都市圈的巨大災害的減災對策。在過密集的大都市圈發生異常自然災害時，減災技術、迅速修復復興對策以及自助公助的支援系統的開發研究。包括大地震火災時街區火災蔓延性狀的相關研究、住宅火災綜合監視系統的開發研究等。
其四，中樞機能以及文化財產的防護系統。社會和經濟活動樞紐的防災性的提高、文化財產、科學技術研究基地等資產的防護系統的開發研究。
其五，超高度防災支援系統。有關宇宙和上空的高精度觀測、通信技術、移動機械、高機動性輸送機械、防災救命機器人等新一代防災支援系統的開發。包括針對災害的人造衛星利用技術的相關研究、利用衛星雷達的災害、地球環境變動的觀測研究。
其六，高度化道路交通系統（ITS）。災害發生以及災後重建時，效率化的人流和物流的支援系統；交通事故消減的支援系統的開發，包括災害時道路交通受災狀況評價系統開發研究。
其七，陸海空交通安全對策。對應於陸海空的交通需求、特性的變化和交通量增加的安全對策。
其八，社會基礎設施老化對策。因社會基礎設施老化而發生事故災害的防止，努力建成一個防災性能強的現代化社會體系結構。主要包括社區建設及其防災性能的評價方法及對策技術的開發研究、社會變化與城市發展及城市規劃關系研究等。
其九，有害危險物、犯罪對應等安全對策。加強危險物的管理對策、減少犯罪等安全對策，如何建立一個安全的社會體系等相關研究。主要包括漏油事故的防止、大型油回收裝置的開發研究、爆炸防止的相關研究、危險物的判定試驗法的相關研究、危險物災害等情報支援系統的開發研究、核電站安全的相關研究等。
災害預防是災害對策中最基礎的重要組成部分。日本在經歷各種災害的經驗和教訓後，非常重視災害預防工作。在災害對策基本法中對災害的預防作了詳細的規定，並對國家、集體和個人的災害預防責任作了明確的規定。日本的災害預防對策主要從防災基礎設施的建立、水土保護工程、防災教育和防災訓練諸方面展開的。為了快速有效地進行防災活動，首先必須建立一套完整的防災基礎設施。日本目前積極建立氣象衛星、氣象雷達、地震計等觀測儀器、消防器材、儲水槽、發電機等災害應急對策用的器材；加強了緊急情報聯絡等通信和放送設施、直升飛機、船舶、車輛等輸送設備、避難設施和災害對策本部設施的建立。與此同時，日本政府不斷強化建築物的不燃化推進運動，避難場地和避難路徑的規劃和建設、防災定點設施等的建設。另外，大城市中為了加強地震災害的預防，除了上述項目以外，還加強了防災綠地的建設、已有建築物的抗震診斷及抗震加固的推廣、公共設施的檢修、生命線工程的抗震化等災害預防對策。
二、日本《災害對策基本法》規定的防災規劃與防災行政
《災害對策基本法》既是與所有災害有關法律法規相關的根本大法，又保留了原有災害對策的完整性，並從綜合減災意義與對原有法律的不足予以必要補充，有機地調整了各法律法規的相互關系。《災害對策基本法》的建立使得涉及災害預防、災害緊急對應、災後重復等各種防災活動都有了法律依據，同時明確了機關團體、個人必須承擔的義務和責任。由於，《災害對策基本法》有統一的體制（法的體系和組織體系），使得防災活動更有效率和更規范化。細讀日本《災害對策基本法》會發現其的四大特徵：
1．防災責任的明確化。所謂防災行政責任，指防災體制的建立必須依靠國家、社會團體和全體公眾的共同努力所體現的五大責任：⑴國家的防災責任，它是整個防災法規和防災對策的制定者和實行者，所以《災害對策基本法》中明確說明，災害中保護國民的生命財產安全和國土的完整是國家的使命，國家有責任採取各種行政措施並進行有效的災害預防使各種災害損失降低到最小。規定了國家的防災規劃和政策由中央防災會議負責制定實施，同時要求組成以內閣總理大臣為會長的中央防災會議組織、非常災害對策本部的設置等責任；⑵都道府縣政府的責任義務。必須在獲得相關機關和其它地方公共團體協助的基礎上，根據防災基本規劃的基本內容，制定適合本區域的防災規劃，並負責各種防災事務的綜合調整；⑶市街村的責任義務；⑷公共機關的責任；⑸公民的責任。《災害對策基本法》還規定了地方公共團體、區域內的公共團體、防災重要設施的管理者、普通市民在防災上的責任如防災功臣的表彰、違反法律的懲罰。
2．綜合性防災行政的推進。各級政府均依據各自的防災法規法律或單一災種的預防規劃推進防災事業。《災害對策基本法》要求各級政府制定能夠應對各類災害的綜合性防災規劃，並要通過行政手段協調各部門、各系統間的關系，因此只有《災害對策基本法》的頒布，才能實質性地推進綜合性防災行政體制的建立。
3．規劃性防災行政的建立。日本《災害對策基本法》中規定國家要成立中央防災會議，並由中央防災會議制定全國的防災基本規劃，同時規定各地方政府和公共事業團體必須制定各自的地區防災規劃和防災專項規劃。現在日本全國的防災減災工作已納入各級政府的行政規劃之中，從而形成了科學有效的防災行政體制。
4．建立起巨災的財政援助體系。《災害對策基本法》對災害預防、災害應急、災後重建等防災事業所需費用，國家和地方政府應如何負擔，國家的災害補助方式等都作出了預先的明確規定。對災害按危害等級的風險性作了具體的經濟與保險的保障規定。
根據國家《災害對策基本法》第14條和《東京都防災會議條例》，設立東京都防災會議（常設機構），作為東京都防災行政的最高決策機構。該機構直屬知事，知事任會長，國家的地方行政機關、公共機構、地方公共機構、都以及區市町村等的職員或代表組成的。現在的委員會成員有62人，分別是指定地方行政機構14人，陸上自衛隊1人，都教育委員會1人，警視廳1人，知事的各部門21人，消防機構及區市町村5人，指定公共機關和指定地方公共機關19人。委員會的主要目的是制定或修改東京都地區防災規劃和推進規劃的實施。根據有關防災方面的專業調研需要，設立專業委員，邀請學識豐富有經驗的人擔任。委員會下設幹事會和部會。幹事會現有61人，主要是個部門的實際業務操作者。部會有地震部會、火山部會、風水災部會。
日本的市、區、街、村級地方政府是制定災害預防、緊急救災對策、災後修復復興等防災規劃、防災政策的最基層行政機關。基層政府針對於地震、海嘯、洪水、台風、滑坡、泥石流等地質災害以及各種事故性災害，按照「調查、災害預防、災害減輕」等三大軸心進行各種防災規劃、防災事業，以使災害的被害最小化，從而最終達到人民生命財產不受災害的損害的根本目的。日本地方行政機關防災活動和防災管理的流程中：
(1) 災害調查：地方政府為了確保居民生命財產免受損失，必須調查行政區內的地質條件、對區內的民用建築和公共設施進行抗震性能評價，並進行綜合的災害預測預報，以達到有效的把握地區內災害的薄弱環節。
(2) 災害預防工程(硬體工程)：在對地區的災害預測和評價的基礎上，對各種薄弱設施和建築進行抗震加固、河流治理等災害防禦工程。加強基礎設施的建設。
(3) 災害減輕事業(軟體工程)：加強防災的社會工程建設。對居民進行各種防災教育、防災訓練；開發綜合性的防災情報系統，使民眾不僅事先知道自己所在地區可能會發生什麼樣的災害，而且，知道在災害發生前和災害發生時，應該如何對應，才能確保自己受害最小。
災害行政管理支援系統就是為地方行政機關進行日常災害管理、災害緊急對應、災後重建提供決策支援的輔助系統。災害對策支援系統是指行政機關通過對被害狀況、避難場所的運營狀況、災害對策本部的通報內容、災害對策班子的活動狀況等情報的迅速收集、傳達，達到使政府的災害對策效率化、情報共有化的目的而開發的災害對策支援系統。這種災害對策支援系統是以處在災害對策第一線的市街村的地方政府為對象，從平常時期、災害後的初動對應期、到災後修復復興的整個對應過程的支援系統。該系統具有以下特徵：
(1) 從平常時期(通過防災訓練、防災地圖的公開，提高大眾的防災意識)到災害時期(預見的災害情報的空白期的政府防災對策的初期對應到災後的生活重建、災後復興)的過程，災害相關的管理對應系統；
(2) 為災害對策方案確定的支援系統，具有對各種情報的綜合化、高度化、公有化，能簡便地收集和提供情報；
(3) 使用已經建立的情報設施，可以大幅度地降低成本(運營費用)；
(4) 使用ID管理系統，災害對策本部可以設置任何認為安全的地方。而且，即使在災害對策本部的設施被損毀的情況下，通過網路，可以確保同樣的機能。
三、東京都防災規劃要點及災變應急體系
1．東京都防災規劃內容要點
東京是世界級的綜合性現代化國際大都市。東京不僅在日本和首都圈，而且在世界經濟上，具有重要的地位。為了適應國際都市建設的城市、都民、行政改革、公共服務多樣化以及改善現有防災管理體系等方面的要求，東京於2003年4月建立了知事直管型危機管理體制，設置局長級的「危機管理總監」，改組災害對策部，成立綜合減災部，建立一個面對各種各樣的危機全政府機構統一應對體制。東京與日本一樣，積累了戰後50多年的防災減災經驗，無論在基礎設施的建設，還是政府的危機管理機制和能力，甚至市民的意識，都發展到相當高的水平。地鐵沙林事件、防止NBC恐怖對策、世界盃足球賽東京都危機管理的對應過程等，充分顯示了東京城市危機管理在制度建設、機構建設等各個方面的成熟與先進程度。
東京都的危機管理規劃體系，基本上以原有的防災規劃為基礎，有綜合防災規劃、健康保健等專項部門規劃以及各部門規劃中的防災、安全、應急的規劃等。根據國家的《災害對策基本法》第40條第1項，東京都政府召開「東京都防災會議」制定地方防災規劃，每年必須討論規劃內容，在必要的時候進行修改。規劃的目的是：都政府、區市村町、指定地方行政機構、指定公共機關、指定地方公共機關等防災機構發揮各自擁有的全部功能，通過進行關於都地區發生的震災、風水災等災害的預防、實施應急對策和進行災後恢復重建，來保護居民的生命、身體和財產。東京都防災規劃在1963年制定，分為《震災篇》和《火山與風災水災篇》。《火山與風災水災篇》不斷被補充和細化，現在有《風水災害對策規劃》、《火山災害對策規劃》、《大規模事故等對策規劃》、《原子能災害對策規劃》等。

Ⅳ 日本自然災害救助體系及立法對我國自然災害救助法律法規完善有哪些啟示。

日本是世界上地震、台風、海嘯、暴雨等自然災害最多的國家之一。日本素有「地震國」之稱。據年日本《防災白皮書》統計，從1997年至2006年，在僅佔世界0.25%的國土面積上，日本共發生了里氏6.0級以上地震187次，佔全世界的20.7%。[1]
在與自然災害的長期抗爭中，日本形成了一套可以說是世界上最完善的防災減災抗災救災的綜合性災害對策體制。 「他山之石，可以攻玉」，本文通過災害對策立法、災害應對機制、防災教育機制等三個方面對日本的考察，提出完善我國的災害對策體制的建議。
一、完善災害對策立法

（一）災害對策法律體系

作為世界上較早制定災害對策法律的國家，日本已經形成了龐大的災害對策法律體系。每一次重大災害發生後，日本往往就會制定出一部重要法律。總體而言，日本災害對策法律按其照內容和性質，可以分為災害對策基本法、災害預防和防災規劃相關法、災害緊急對應相關法、災後重建和復興法以及災害管理組織法等五大類，共由53部法律構成。其中有基本法5部、關於災害預防的16部、關於災害應急的3部、關於災後重建的24部、關於防災救災組織的5部。[2] 具體來看，與地震災害有關的基本法有3部。與地震災後恢復重建及財政金融措施有直接關系的有《建築物抗震改修促進法》等24部。[3]

（二）災害對策基本法

1947年日本頒布了戰後第一部關於應對災害的法律《災害救助法》。以1959年伊勢灣台風為契機，日本於1961年頒布了減災防災的基本大法——《災害對策基本法》，迄今已經修改23次。[4] 這是日本災害預防、災害緊急對應和災後重建的根本大法，可以說是日本防災減災抗災法規的「總憲章」、「防災憲法」。《災害對策基本法》成為駕馭減災系統工程全局的綱領性法律，其他減災法規均在這部「抗災憲法」的基礎上展開，如洪水、火山、雪災、森林火災、風水災、航空災害等多個災種的災害應對法律。[5] 根據災害預防、緊急對應、災後重建等防災不同階段，制定了內容豐富的各類法律法規。形成了一個龐大的防災減災救災法律體系。

（二）地震相關立法

日本關於地震的法律涉及地震觀測、緊急應對、抗震支援、地震研究等各個方面。1978年12月，日本政府國土廳制定了《大規模地震対策特別措施法》。1995年1月日本發生舉世震驚的阪神大地震後，制定了《地震防災對策特別措施法》。[6]1950年就制定的《建築基準法》，自阪神大地震後，1996年、2000年、2006年連續了3次，大大提高各類建築的抗震基準。1995年日本還制定了《建築物抗震改修促進法》，要求學校、體育館、醫院、劇院、商場等公用建築要增加超過普通樓房的抗震強度。[7]與地震災後恢復重建及財政金融措施有直接關系的有《建築物抗震改修促進法》（1995年）、《地震對策財政特別措施法》（1980年）、《地震保險法》（1965年）、《受災者生活再建支援法》（1998年）等24部法律。[8]

（三）其他災害立法

1998年頒布的《國家全面發展法》將「日本更加安全和宜居」列為國家發展的五大目標之一。「安全」主要就是指國家必須有抵禦大規模地震和其他自然災害的能力。[9]此外，1998年4月28日，日本政府還頒布了世界上第一部氣候變化專門法律《氣候變暖對策法》。為了預防、減輕氣象災害等自然災害，日本政府也制定了《防洪法》、《森林法》、《氣象業務法》、《災害資助法》、《海岸法》等與預防、減輕氣象災害有關的法律。[10]
二、建立災害應對機制

依據上述法律，日本建立起了完善的防災減災救災機制和災害應對處理機制：

（一）建立全國性防災組織體制

首長負責制的中樞指揮系統是危機管理和災害應對機制的核心。[11]日本建立了相對完整的防災組織體系。根據《災害對策基本法》，日本在內閣府設立由首相任主席的「中央防災會議」，作為國家防災對策方面最高的權力機構。另外，政府還設置防災大臣，負責審議防災重大事項，組織制定與防災有關的基本政策和大規模災害應急對策，綜合協調政府各相關部門的抗災救險工作。[12]

（二）建立防災預警預報機制

日本建立了比較健全的災害預警機制，針對重大氣象災害及時發布預報和警報。氣象單位根據氣象情報在可能發生災害時發布「注意報」，可能發生重大災害時及時發布「警報」。通過預警機制，能及時形成政府、社會團體、企業和志願者等多種主體共同行動的防災救災應急機制，最大限度減輕災害損失。日本不斷地探索震預報和速報，終於取得了巨大成功。2008年6月14日日本東北部發生里氏7.2級地震，世界上第一個地震速報系統發揮了作用，使用這個系統的日本氣象廳在最強地震波到來前10秒鍾就通過電視等途徑向公眾發布了地震預警信息。

（三）建立災害應急救援機制

災害發生後，中央和各級地方政府迅速收集受災范圍和程度等信息，全面掌握災情，並將有關信息及時傳遞給各有關部門和受災民眾。根據《災害對策基本法》，一旦災害發生，受災地區的各級政府迅速成立「災害對策本部」。重大災害發生時，國家成立由內閣防災大臣任本部長的「災害對策本部」，或成立由首相任本部長的「重大災害對策本部」，啟動全國性應急指揮系統。[13]

（四）建立完善的災害救援體系

日本建成了由消防、警察、自衛隊和醫療機構組成的較為完善的災害救援體系。消防機構是災害救援的主要機構，同時負責收集、整理、發布災害信息；警察的應對體制由情報應對體系和災區現場活動兩部分組成，主要包括災區情報收集、傳遞、各種救災搶險、災區治安維持等等；日本的自衛隊屬於國家行政機關，根據《災害對策基本法》和《自衛隊法》的規定，災害發生時，自衛隊長官可以根據實際情況向災區派遣災害救援部隊，參與抗險救災。[14]
三、建立完善的國民防災教育機制

（一）加強防災教育和防災訓練，提高民眾防災意識

為提高民眾對氣候災害的防禦意識，日本政府非常重視強化防災救災知識的普及教育，支持民間自發的防災活動，為民間開展防災事業創造良好環境。日本還建立了相關的培訓制度和協作體制。總體而言，日本全社會及民眾防災意識較強，具備基本的防災自救知識和能力。[15]

（二）建立學生防災教育機制

日本兒童從小就要接受防災教育，並將防災教育內容列入了國民小學生教育課程。早在20年前，日本就開始出版針對中小學校園內安全的教材，並按照每一年級不斷變化其中的內容。教育的方式則根據不同的年齡段而實施。充分考慮學生的教育心理、生理特點，體現趣味性、知識性。

（三）設立防災日

1982年5月由內閣做出決定，將每年的9月1日定為「防災日」，除了「防災日」，日本政府還將8月30日至9月5日定為「防災周」，進一步加強國民抗震防災的意識。日本吸取阪神地震的經驗教訓，將每年的1月17日定為「防災和志願者日」，將1月15日至21日被定為「防災和志願者周」。1993年日本北海道西南海底發生7．8級地震海嘯誘發特大火災，死亡200多人。為了吸取教訓，日本還規定每年7月10日為防海嘯活動日。
四、日本經驗對我國的借鑒

以上，考察了日本在災害對策立法、災害應對機制、防災教育機制三個方面的經驗，下面提出幾個完善我國災害對策體制的建議：

（一）制定《災害對策基本法》

目前，我國防治災害方面的法律有《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《保險法》、《防洪法》、《防震減災法》、《消防法》、《人民防空法》、《礦山安全法》、《安全生產法》、《交通安全法》等。這是全國人大針對個案而制定的法律，雖然它在防災減災抗災救災方面發揮了重要的作用，但是我國災害對策立法剛起步，與日本等很多發達國家相比差距較大，如缺乏國家防災減災的災害對策根本大法；現行的單災種法律（《防震減災法》、《防洪法》等）多數覆蓋面單一，而且沒有綜合災害對策思路，面對未來災害的多元化及開放性，如城市恐怖活動、城市交通癱瘓、城市大面積停電停水等交織在一起的情況，它們暫時還無法滿足政府的救災管理需求。重大救災是一種全景式立體化的活動，需整合社會各部門資源，這就需要以更高法律位階的人大立法的形式出台能「號令諸侯」的綜合防災體制的根本性法律，制定一部如同日本1961年的《災害對策基本法》，使其成為我國災害預防、災害緊急對應和災後重建的根本大法，成為我國防災減災抗災法規的「總憲章」、「防災憲法」。[16]

特別是今年以來，災難頻發，我國首先應該考慮制定一部《災害對策基本法》，明確防災抗災的重要性，規定了國家、地方政府及公共機關必須建立必要的體制，明確防災抗災責任，同時要制定防災計劃、災害應對策略、災後重建及相關金融財政措施。在基本法的統帥下，將來還應該制定專門針對地震、台風、雪災等相關的法規、條例或規章。

（二）修改《防震減災法》等法規

我國1998年就頒布實施了《防震減災法》，但是該法出台的10年間，我國沒有發生較大的地震，所以，有很多制度是否有效並沒有得到實踐的檢驗。此次地震後，我們應該考慮修改《防震減災法》，修改該法時要注意吸收這次抗震救災中一些好的經驗，將其上升為法律。比如，從此次汶川大地震應急的情況來看，主要是依靠人民解放軍和武警部隊的力量進行的，防震減災法應更加明確人民解放軍和武警部隊在地震應急中的法律地位和作用；因地震造成重災區的政府部門組成人員殘缺不全的，應當規定一個臨時的處置原則，或者規定由上級政府臨時直接行使相關職權，或者規定特別程序保證地震災區國家政權機構能夠有效地開展抗震救災的活動。[17]

（三）建立全面的災害對策法律體系

但是，僅僅是修訂一部《防震減災法》遠遠不夠的，從長遠來看，必須像日本一樣，建立由災害對策基本法、災害預防和防災規劃、災害緊急對應、災後重建和復興、災害管理組織五大類法律構成的災害對策法律體系。除了制定《災害對策基本法》和修訂現有法規之外，我們應該考慮制定以下法律。[18]

首先是《緊急狀態法》。此次地震造成的影響非常嚴重，震後災區有些地方的政權機構已經無法有效履行《突發事件應對法》、《防震減災法》等法律所規定的政府應盡職責，需要在法律上另行加以明確。
其次是《災害救助法》。地震後的應急和救災工作非常復雜，應急階段以搶救生命為主，其他工作相對不太重要。但是，之後的救災工作是一項非常復雜的任務，我國已經進入法治化社會，各方面的社會關系已經基本法治化，在這種情況下就要考慮各方面利益的平衡問題。例如，參與救災單位的救助義務問題，參與救災人員受傷後應當受到的補償問題等，需要用法律來加以規定。
再就是《災害補償法》。在震後應急過程中，政府因為應急和救災採取了大量的限制受災群眾和災區企事業組織的財產自由的緊急措施，在震後恢復重建過程中，必然會涉及到相關單位和人員的補償問題，必須要用法律加以明確。
另外，還有《災害恢復和重建法》、《受災市街區復興特別法》、《受災者生活再建支援法》、《公共設施災害重建工程費國庫負擔法》等。這些法律主要是解決震後災區的重建規劃，重建中的財政資助，重建中有關土地和房屋所有權權屬關系的變更，重建中受災群眾享有的財政優惠政策等。
最後是《災害捐助法》或《關於災害撫恤金支付的法律》。震後社會各界踴躍捐款是我國災害救助工作的一個重要特色，但是，在目前的災害捐助活動中，也出現了許多在法律上需要加以解決的問題，例如，捐贈人對捐款的監督問題，捐贈人如何享有稅收政策上的優惠問題，政府財政扶持與社會捐款使用用途的分工問題等，這些問題都需要用法律加以明確。[19]

（四）設立一個實體型專門部委從事防災減災的綜合管理建設，可以稱之為「國家防災部」或「災害對策委員會」。在設立「國家防災部」或「災害對策委員會」基礎上，建立國家危機管理指揮系統，綜合協調各部門能力。[20]

（五）強化防災抗災救災教育，建立完善的防災教育機制。

我們應當學習日本，加強中小學生的災害教育、防災教育，在中小學校應該設置專門的防災抗災救災的課程，而且國家應該投入大量資金進行廣泛的災害應對宣傳和防災宣傳。此外，還應當借鑒日本等國的做法，確定一個國民防災日或災害日的日期。在此次四川地震後，在國務院的發布公告宣布2008年5月19日至21日為全國哀悼日。因此，筆者建議將每年的5月19日定為全國哀悼日。

Ⅳ 我國地震設備數據保護法規完善嗎

實際上，早在1979年，由國務院批准，中國地震局發布了《國家地震局關於保護地震台站觀測環境的暫行規定》；1994年，這一暫行規定上升為法規，《地震監測設施和地震觀測環境保護條例》出台。隨後，各地又根據實際情況制定實施辦法。

注意到，2004年出台的《地震監測管理條例》，和2010年出台的《防震減災法》，都對地震監測設施和觀測環境的保護，作出過明確規定，這些規定對地震監測設施和觀測環境保護的職責劃分、保護區項目的規劃程序，以及破壞監測設施和環境需要承擔的代價，都有明確要求。

8月17日，青川縣防震減災局副局長馬正全告訴澎湃新聞，該縣目前有5個四川省地震台網中心的觀測台站，由青川縣防震減災局代管，一般他們會在一個季度內，聯合城建、公安等部門進行一次巡查，由於監測數據每天都有反饋，因此一旦發現監測設施出現故障，地震管理部門也會及時處理。

《地震監測設施和地震觀測環境保護條例》還劃定了干擾源距離地震監測設施最小范圍，針對測震、地磁、地下流體等不同觀測手段，劃定了不同的距離的國家標准。相關法律規定，禁止在地震觀測環境范圍內爆破、采礦、採石、鑽井和抽水等。

Ⅵ 土地,環保,地震,消防,文物方面的新法律法規有哪些

中華人民共和國環抄境影響評價法 [國家法律]
中華人民共和國文物保護法(2002年版) [國家法律]
中華人民共和國草原法 [國家法律]
關於印發《近現代文物徵集參考范圍》和《近現代一級文物藏品定級標准（試行）》的通知
關於加強少數民族文物工作的意見

Ⅶ 哪部國際法律或者公約還是規定說的 地震如是超過里氏8.0級就可不通過地震國批準直接強制進入

沒聽說過,那要是象日抄本,印尼,這樣多火襲山,地震的國家,每年大地震多了去了,外國還不早佔領,並且借口每年都要抗震救災還不走了?!
你好好看看<聯合國憲章>的宗旨是什麼?
聯合國的宗旨是「維護國際和平與安全」、「制止侵略行為」、「發展國際間以尊重各國人民平等權利自決原則為基礎的友好關系」和「促成國際合作」等。憲章還規定聯合國及其會員國應遵循所有會員國主權平等、各會員國應以和平方式解決其國際爭端、各會員國在它們的國際關系中不得對其他國家進行武力威脅或使用武力，以及不得干涉各國內政等原則。
看到沒有,不得干涉各國內政!!!!!!!

Ⅷ 我省在防震減災方面有哪些法律法規和規章

根據省編辦編辦發號及編辦文號文件精神，在市地震局基礎上組建市防震減災局，為市人民政府直屬事業單位，參照公務員法管理，正縣級規格。
一、職責調整
（一）加強地震監測預報、震災預防和緊急救援三大工作體系建設與管理。
（二）加強防震減災法規和地震科普知識的宣傳教育。
二、主要職責
（一）貫徹執行國家、省有關防震減災的法律、法規、規章以及防震減災工作方針政策，並負責監督檢查執行情況；負責起草全市防震減災的法規、規章並組織實施。
（二）組織編制及實施全市防震減災規劃；監督管理防震減災事業經費和專項資金的使用。
（三）負責全市地震監測預報工作。完善地震監測預報工作體系，按照省地震監測預報工作的要求，對本市地震活動與地震前兆信息進行監測、分析、處理；對震情趨勢進行分析測報，並向市政府提出防震工作安排意見和減災防禦措施；負責規劃管理全市地震監測台網（站）及數字信息系統，實現資源共享；會同有關部門依法保護地震監測設施和地震觀測環境。指導縣區和地震台站地震監測預報工作。
（四）負責全市震害防禦工作。管理地震安全性評價工作，按職責許可權審定地震安全性評價結果，負責地震安全性評價建設工程的竣工驗收；負責管理人工地震動的監測與危害鑒定工作；負責全市地震災害預測管理工作；負責開展全市地震小區劃和地震斷裂帶探測工作，為城市規劃和建設提供地震地質資料；協助有關部門做好農村民居地震安全示範工程。

Ⅸ 電梯安全管理制度全版

電梯安全管理制度參考如下：

一、電梯日常使用管理

1、防損部開啟電梯扶梯人員，必須獲得電梯專業培訓，方可執行。

2、每天開梯後，檢查呼梯盒、轎廂內的顯示屏顯示是否清晰，各開關、按扭是否靈活有效，試運行垂直梯/扶梯十分鍾後，按《電梯日常檢查紀錄表》防損部做好電梯運行記錄，並妥善保存。

3、嚴禁裝運易燃、易爆的危險物品，嚴禁電梯超載運行，嚴禁吸煙。

4、垂直梯不允許開啟轎廂頂安全窗，轎廂安全門來裝運長物件。

5、如載的物體質量較重，要將載荷重心應盡可能穩妥的放置垂直梯轎廂中心，以免在運行中傾倒。

6、保持電梯機房乾燥清潔，保持電梯機房消防設施完好。

7、確定合理的電梯運行時間，隨時監督電梯運行狀況，加強日常維修保養，適時降溫、通風、防雨，做好運行服務，經常巡查樓層，防止地面水流入電梯井，值班監督，防止違章使用電梯。

8、電梯的三角鑰匙和電扶梯的起動鑰匙要存放在安全的地方，非電梯專業人員不得使用鑰匙。

9、在電梯轎廂內明顯位置張貼《電梯安全使用許可證》，註明：注冊登記及檢驗合格標志、電梯管理部門、管理人員、安裝企業、維修保養企業以及相應的應急報警、投訴電話號碼。

10、操作規程參考《扶梯運行操作規程》、《電梯運行操作規程》。

11、應急處置要求參考《電梯應急處理操作規程》、《電梯困人援救操作規程》。

二、電梯維修保養規程（分承包方服務主要內容）

1、電梯維修保養公司資質: 必須具有市質量技術監督部門認可資格的維保單位. 必須具有市電梯扶梯改造維修許可證；具備安全許可A類資質。

2、電梯維修保養公司必須使用有市質量技術監督部門認可資格的維修員進行現場保養。

3、在與維保單位簽訂合同確定合作關系後，維保單位必須在7天內提供承包范圍內的電梯年度維保計劃。

4、提供全天候應急處理服務，即維保單位對設備提供365天，24小時全天候應急處理服務。電梯維護保養提前一天通知我方，盡可能減少對正常營業使用的影響，如電梯出現故障，維保單位在接到報修通知後30分鍾內趕到現場。

5、按國家規定，電梯維護保養每月進行2次。每次維保人員不得低於2人。工程部需安排專人全程跟進。

6、對電梯進行維修或保養前，應在轎廂入口明顯處，掛上「電梯檢修，暫停使用」的標牌。

7、讓無關人員離開轎廂或機房等工作場地，關好廳門；不能關閉廳門時，需用合適的護柵擋住入口處，防止無關人員進電梯。

8、保養垂直梯必須完成的項目：

A. 校驗限速器

B. 檢查安全鉗是否靈活有效

C. 更換曳引機潤滑油

D. 更換門腳，及導靴

E. 觀察鋼絲繩的磨損情況

F. 對電梯機房、轎頂、＃道、轎箱、底坑的配件進行檢查及維護。

9、保養扶梯必須完成的項目：

A. 扶手帶入口保護開關

B. 梳齒板安全開關

C. 驅動鏈防斷開關

D. 上、下機倉的急停開關

E. 防止電梯下沉開關

F. 電動機過載保護裝置

G. 錯、斷相保護裝置

H. 超速保護裝置

I. 梯級與圍裙板的水平間隙。

10、注意維保工作的安全性，維保時候注意配備安全裝置如安全帽、安全帶等，檢修電器設備時，應切斷電源或採取適當的安全措施。禁止在井道、轎廂、轎頂及機房內吸煙。

11、按照國家有關制度辦理電梯年檢和電梯准用證。

12、維保監督規程參考《電梯維保監督工作規程》。

Ⅹ 地震局依靠哪些法律，法規授權來處理公共事務

《中華人民共和國防震減災法》